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摘要：從學習成果互認視角出發，以普通高等教育、高等職業教育、成人高等教育“三教融合”為背景，從教育質量互信、教育資源互享、學習成果互換、辦學水平互評、辦學效益互利五方面探討了如何實現人人皆學、處處能學、時時可學的學習型成人高等教育改革，從而滿足個人多樣化的學習需求和多層次的發展需要，實現大眾學有所教、學有所成、學有所用。
關鍵詞：三教融合；成人教育；學習成果
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：要實現教育的普及化，搭建普通教育、職業教育、繼續教育相互融合的終身學習“立交橋”，就要實現學歷教育與非學歷教育有機結合，普通教育與職業教育相互溝通，職前教育與職后教育高效對接。因此，本文旨在構建成人高等教育與不同類型學習成果互認體系，實現成人高等教育與各級各類高等教育的橫向溝通和縱向銜接，最終實現“三教融合”背景下成人高等教育的特色化、品牌化發展。
一、成人教育與不同類型學習成果互認的背景
實現不同類型的學習成果互認，是“三教融合”背景下，實現普通高等教育、高等職業教育和成人高等教育三大教育體系縱向銜接和橫向溝通的重要內容。“三教融合”堅持“融合可滲之地，精煉不融之處”的理念，定位于普通高等教育、高等職業教育、成人高等教育三大教育體系，在構建中國特色社會主義終身教育的背景下，力求“正視三教三駕齊驅、弱化三教階級排位”，發揮普通高校的學科與專業覆蓋優勢，高職院校的技能與實踐適用優勢，以更新知識和提高素質技能為重點，定位“成人性、職業性、高等性”的培養層面，實現成人教育在新時期的蛻變發展。本文所述的不同類型學習成果互認，主要是指普通高等教育、高等職業教育、成人高等教育三大教育體系間學習成果的相互認可，建立不同高等教育類別間的轉換機制，從而達到各類各級教育間學習成果的相互銜接，最終確保各類學生都能順利完成學業。
二、我國不同類型學習成果互認和銜接的困境
（一）沒有統一的質量標準
盡管近年關于教育教學質量的評估方法、評估方向、評估指標在不斷地調整完善，但目前的評估仍缺乏系統性和全面性。首先，評估主體僅限于普通高校、高等職業院校及中專院校，而對于成人高等教育及其他辦學模式的高等教育質量評估相對較少。其次，評估方向有失偏頗，把評估重點放在學校的辦學水平上，忽視對專業教學質量的評估。再次，評估指標體系參差不齊，缺乏分類標準，評估數據不具說服力。最后，各類教育間質量評估缺乏統一的認證等值表，致使各類職業資格證書及相關的技術等級資質考試與學歷教育課程間無法互認，“三教”課程間很難建立明確的等值聯系。
（二）沒有統一的管理規范
不同類型的高等教育，要實現學習成果的相互認可、有效銜接，必須建立統一的質量評價、質量認證標準。如果要將職業資格考試成績替代獲得學歷的課程成績，前提條件是兩者間的水平應處于同一層次。然而，當前我國職業資格考試的種類眾多，各類資質認證五花八門，職業資格考試及相應的證書管理混亂，導致認證標準不統一、社會認可度不高等問題，嚴重影響了職業資格證書制度的嚴肅性、權威性和統一性。
（三）沒有統一的比較標準
由于各級各類教育沒有統一的教育質量標準，缺乏統一的管理部門和嚴格的管理規范，即使是同類別的高等教育，不同學校間的教學質量都存在明顯的差異。如，同是本科教育學專業，不同高校的教學質量和教學水平各異。目前，就教學質量而言，普通高等教育要高于高等職業教育，高等職業教育又略高于成人高等教育。缺乏統一的比較標準將阻礙不同類型學習成果間的互認。
（四）沒有統一的銜接路徑
近年來，隨著終身教育“立交橋”的搭建，部分不同類型、不同級別的高等教育已實現相互銜接，如高職高專學生畢業后可選擇升普通本科或自考本科。但在不同類型、不同等級的高等教育中，并未針對性地設置專門機構、專門課程幫助學生“填平補齊”，導致學生在接受更高層次的學歷教育時遇到困難，學校的教學難度也大大增加。
三、“三教融合”背景下成人高等教育與不同類型學習成果互認的實現
（一）教育質量互信
首先，成人高等教育生源復雜且質量參差不齊，辦學機構教學資源分配不均，師資力量不足且教師隊伍素質有待提升，教學環節落實不到位，教學活動不規范等普遍關注的問題必須得到切實解決。其次，要避免成人高等教育生搬硬套普通高等教育的質量標準，應建立“三教”之間互信、互認的課程標準和人才培養標準。最后，成人高等教育應在遵循國家整體質量標準的基礎上，堅持專業準則、核心課程和校本課程“三結合”原則，從而形成獨具特色的成人高等教育課程體系和質量標準。
（二）教育資源互享
現階段，成人高等教育存在資源短缺、利用分散、配置不合理、開發過度及浪費嚴重等影響成人高等教育人才培養質量和辦學聲譽的問題。首先，要從當前社會人才需求、產業結構和經濟增長的實際出發，調整專業、層次結構，優化資源配置，實現從“量的擴張”轉向“質的提高”，從單純的“學歷型”轉變為面向全體成人的“學習型”成人高等教育。其次，要建立省市高等教育空間資源的調節體制，全面優化和合理配置教育資源，構建成人高等教育資源與普通高等教育、高等職業教育資源聯合體，最終實現信息互通、教師互聘、課程互選、設備互享。
（三）學習成果互換
實現“三教”間的學習成果互換，包括學分的互認和轉換，學習成果的互認和轉換兩方面。實現各級各類教育學習成果互認，必須明確互認的學習內容與學分。首先，要實現學習成果互認，建立統一的認定機構，并在此基礎上建立學習成果互認信息系統，發揮普通高校的學科與專業覆蓋優勢，高職院校的技能與實踐優勢，構建單項模式（成人高等教育），雙項模式（高職?？粕胀ū究?，高職專科升自考本科）等互認模式，推進成人高等教育與不同類型學習成果互認的實現。其次，要實現學習成果互換，即學歷學分與非學歷學分認定轉換，應秉承自愿、同能級和可行性原則，在組織與運行合作方面，可實行聯合式、契約式、協作式等多種合作方式。
（四）辦學水平互評
首先，要建立單項型、雙向型或綜合型的評價模式，確立以質量為核心，各類成人高等教育學歷與非學歷教育培訓機構共同參與，建立地域性與成人高等教育特殊性的多元化教育質量評估指標體系。其次，要不斷弱化當前我國教育體系中單一性的“行政性評估”職權，積極鼓勵與大力倡導學術性團體和社會評估機構參與到“三教”辦學水平的評估工作中來。
（五）辦學效益互利
首先，明確建立地方財政撥款制度，完善社會和企事業單位對人才培養的資金扶持政策，構建多元化的社會投資形式。另外，調整成人高等教育收費標準，構建與普通高等教育、高等職業教育類似的以國家法定學制為依據的收費標準和課程學分收費標準或實行學分制合理收費制度，從而改變當前成人高等教育收費標準普遍偏低且不合理的現狀。其次，科學合理的應用遠程教育等教育資源平臺，實現各類優質網絡資源共享。再次，調整“三教”布局及結構優化，各省、市、區教育主管部門應結合當地產業發展現狀進行科學合理的規劃，以社會和市場為導向，滿足社會經濟發展總需求，解決我國高等教育資源重復投入、利用率低等問題，實現辦學效益互利。以上五種互認與轉換模式，是從不同層次、不同視角出發構建的。我國成人高等教育與不同類型學習成果的互認與轉換，涉及的主體較多，是當前我國高等教育改革中一項復雜而又艱巨的工作，需要國家和地方政府出臺相關教育政策予以支持。但是，只要各高校高度重視和積極配合，省市區級教育主管部門主動協調與大力支持，我國成人高等教育與不同類型學習成果的互認與轉換是可以順利實現的。
參考文獻
[1]中共中央國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)年BL新華網,2010-7-29.
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[3]曹如軍.終身教育視野中的成人高等教育制度創新[J].成人教育,2008(12).
作者:田建湘 潘俊宇 戴歐琳 單位:湖南農業大學繼續教育學院
