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【摘要】行政法律課程是高職院校涉法專業開設的核心課程，隨著我國行政立法速度的加快和依法行政建設的不斷推進，該課程的重要性也與日俱增。
【關鍵詞】行政法律；高職教學；教學理念；教學模塊
行政法律課程是高職院校涉法專業開設的核心課程，隨著我國行政立法速度的加快和依法行政建設的不斷推進，該課程的重要性也與日俱增。但是，該課程始終被教師們看作是一門最為難教的法律課程，學生們對該課程的學習也是最為缺乏頭緒的。為此，筆者僅談一談如何不斷改革和完善高職院校開設的行政法律課程，才能使該課程更好地為培養基層法律事物工作崗位需要的、具有高素質、高技能法律服務專門人才發揮重要作用，現結合高職院校的教育教學特點，對高職院校行政法律課程建設做出如下改革設計思考，以求同仁共同探討。
一、行政法律課程在高職教學中存在的問題
眾所周知，行政法律課程涉及的領域極為廣泛，內容非常豐富，實體性規范與程序性規范相交織并共存于一個法律文件之中，沒有完整統一的行政法典。行政法律包括行政法理論、行政行為、行政復議、行政訴訟、行政賠償等方面內容，在邏輯上涵蓋了行政組織法、行政行為法和行政監督與行政救濟法三大內容。這一體系上的結構特性，就使得該課程包括行政訴訟法在內的行政救濟法作為對行政行為事后監督的重要一環是行政法律自身不可分割的一部分，所以必須把行政法與行政訴訟法同時設計在同一門課程中，不像民事法律和刑事法律那樣可以把民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法每門法律課程單獨設置為一門課程，并且刑事法律和民事法律事件與我們生活直接接觸，學生學習起來比較通俗易懂，而行政法律課程因涉及的領域廣泛，內容豐富，行政法與行政訴訟法又同時設計在同一門課程中，同時該課程某些理論知識過于抽象，導致該課程在教學中既存在著時間上的限制使某些教學內容沒有時間很好地闡述，又難于理解，這些都直接影響到該門課程的教學效果和學生的學習興趣。
二、改進和完善行政法律課程的教學理念與思路
為了克服在教學中存在的以上問題，應當對該課程的教學理念與思路進行完善和改進，課程的設計既要堅持教書和育人相結合，學習知識和能力培養相結合，還要實現高職院校培養高素質、高技能、應用型法律人才培養目標。主要體現在以下幾方面：一是教學內容設置方面，堅持和把握“夠用”原則。這里所說的“夠用”，是指課程內容設計上符合社會需要，符合學生就業需要。學科知識上不必過于看重“高、深、全”，講清基本法律知識就行。如何去繁化簡理所當然地就應成為了承擔該課程的教師抉擇和改革其教學內容的主要思路。行政法律淵源涵蓋了憲法、法律、行政法規、規章、其他規范性文件及司法解釋的所有規范性文件，盡管該課程內容如此龐雜，我們針對學生的就業所需、學習興趣、專業知識和認知水平，來簡化具體學習內容，在課程內容模塊設計上將該課程設計為三大內容模塊，即第一模塊為“行政法律基礎理論”模塊，第二模塊為“行政法律行政行為”模塊，第三模塊“為行政法律救濟”模塊。使課程內容清晰、易懂，真正做到去繁化簡。二是培養學生能力方面，堅持和把握“會用”的原則。強化學生能力培養，這里所說的“會用”，是指培養學生能力方面注重強調理論聯系實際，使學生會分析和解決實際生活中的法律問題。三是教學方法方面，堅持和把握“改革和創新”的原則。這里所說的“改革和創新”，是指對傳統的教學方法進行改革和創新，融“教、學、做”為一體，改變傳統的填鴨式、說教式、封閉式的教學方式，展現現代教學的開放式特征，重點突出，運用適應不同教學內容的各種教學方法，結合學生個性特點進行教學，教學中要注重互動、交流，使學生積極的參與課堂學習，調動學生的學習積極性、主動性，使課程本身就充滿生機與活力，最大限度的提高教學的效能。教學方法主要有：第一，講授與學生自主學習相結合法，即教師采用講授法進行重點講解，通過多媒體課件的播放、講述、講解、剖析等主要形式將行政法律的有關理論知識和法律規范講清、講透，讓學生理解掌握行政法律的有關基本理論知識和法律規范。教師講授時，要注意運用啟發式方法，采用講解、討論、答疑等方式，通過解題思路分析和基本方法訓練，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。自主學習能力的培養也是大學教育的目的之一。對于有的章節、內容，教師提出問題、思路，指導學生們利用圖書館、網絡平臺等自主學習，教師進行輔導。這種教學方法既解決了教學課時不足，又能促使學生讀書，培養學生自主學習能力；第二，診所式教學法，即由教師選取典型的案例，由學生對案例中所存在的法律問題進行討論會診，并寫出書面會診意見，最后由教師進行點評。該教學方法的采用，有助于充分調動學生學習的積極性、主動性和針對性，增強學習知識的趣味性，也有助于培養學生實際運用所學專業知識的能力；第三，模擬審判教學方法，即選定案例，學生模擬正規訴訟模式組成合議庭，按照正規法庭開庭程序開展訴訟活動（包括庭審前的各項訴訟準備活動與庭審活動）。在庭審結束之后，組織學生對整個訴訟活動中存在的問題進行討論分析，最后由教師進行現場點評。該教學方法的最大特點是，由學生自主分析案情，并獨立模擬進行審判活動與訴訟活動，有助于培養學生獨立分析問題、解決問題的能力，實踐證明具有很好的教學效果；第四，觀摩實踐教學法，即組織學生觀看播放的行政案例教學片、帶學生走進法庭旁聽行政案件審理、去司法機關、行政機關見習等教學活動，使學生零距離的接觸真實的實踐活動，讓學生在觀摩實踐教學中學法、懂法和用法；第五，因人而異教學法，即教師在中及時掌握每個學生的學習情況，因人施教，因材施教；第六，案例教學法，即在教學中把典型教學案例，引入教學法中，通過對這些案例的學習和討論，使知識深入淺出，以收事半功倍之功；第七，課堂討論教學法，即摒棄傳統的“填鴨式”課堂教學方式，以自由的課堂討論完成教學的主要任務。同時不斷完善教學手段，使傳統教學手段和現代創新教學手段并用。
三、行政法律課程改革特色與創新
第一，實訓環節融入課堂教學中。加強培養學生解決法律實踐中的問題能力教學，在教學上，要強調將技能訓練落到實處，使課堂理論教學與實訓教學相結合，多將課堂教學直接移入實訓場地，以提高學生解決實際問題的能力。第二，職業培養融入教學內容中。行政法律課程是一門基礎性和應用性并重的課程，是培養學生法律實務的課程，在教學中，不僅要教會學生有關理論和技能知識，還要在教學中強調對學生職業道德的培養，整合知識與培養司法行政工作者的職業素質。第三，多種教學法融入教學中。在教學中，不斷改革和創新教學方法，多種教學方法融“教、學、做”為一體，強化學生能力培養?？傊呗氃盒Ｐ姓烧n程革改并不需要遵循一個統一的模式。在充分運用各種已被行政法律課程教學實踐證明行之有效的基礎上，從課程和學生實際需要出發，采取各種適合課程和學生需要的行政法法律教學內容與教學方式，提高行政法律教學效果，這只是筆者對行政法律課程改革所進行的初步設計與思考，是否合理和適用還有待于同仁進一步商榷。
參考文獻：
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作者:周宏毅 單位:吉林司法警官職業學院
