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【摘要】文章闡述了俄羅斯學生安全教育的背景和目標，介紹了俄羅斯學生安全教育的課程安排，主要包括課程設置和其他活動安排；分析了俄羅斯中小學安全教育課程特點，探討了俄羅斯中小學安全教育對中國學校的啟示。認為，我們應整合多種資源，加大政府投入，形成學科課程與活動課程相結合的安全教育課程體系，切實促進我國中小學安全教育的全面發展。
【關鍵詞】俄羅斯；中小學；安全教育課程；啟示
安全教育關系到中小學生的人身安全，是中小學生的重要教育內容，日益受到世界各國的密切重視和高度關注。俄羅斯作為最早注重中小學安全教育并付諸實踐的國家之一，將安全教育納入正式課程，并將理論結合實際，目前已形成了較為完善的課程體系，為我國中小學安全教育提供了參考。
一、俄羅斯學生安全教育的背景和目標
1、中小學安全教育納入課程體系
20世紀90年代初，蘇聯解體，社會急劇轉型，中小學生犯罪率上升，嚴重威脅社會秩序與生命安全。20世紀90年代中期，兒童和青少年身體健康狀況不達標，交通事故頻發致使兒童死亡率增高，俄政府意識到安全教育的重要性。[1]1991年，俄聯邦教育部通過了《253號決議》，規定從1991年9月1日起，“在基礎教育階段的二年級、三年級、六年級、七年級、十年級和十一年級開設安全教育課程，對中小學生進行專門的、正規的、系統的安全教育。”[2]1994年俄政府決定在1-11年級開設生命安全基礎課程。2003年，《俄羅斯普通教育國家標準》修訂后將生命安全基礎知識課程作為必修課程，生命安全教育被正式納入國家課程體系之中。
2、俄羅斯學生安全教育的目標
俄羅斯小學《生命安全基礎》（ОсноваБезопасностижизнедеятельности）課程的教學目標有以下幾方面：第一，發展有關健康生活方式的知識，面對危險和緊急情況發生時做出正確的行為；第二，良好習慣的養成，培養健康的生活方式；第三，培養對個人安全的責任感，對個人健康和生活的價值觀；第四，掌握預見潛在危險的技能，并在事故發生時采取正確行動，使用醫療援助，為受害者提供急救。[3]中學階段在此基礎上稍作增加：一是培養對人類生命和健康的寶貴態度，尊重俄羅斯遺產及其國家象征意義，愛國主義和保衛祖國的責任感；二是增加國防與軍事基礎知識，包括服兵役期間的基礎知識，培養公民在服兵役期間所必需的個人素質（情緒穩定，勇氣，果斷，超負荷準備）等的發展。[4]并針對每個階段設立了教育計劃與內容的最低要求。
二、俄羅斯學生安全教育的課程安排
1、課程設置
（1）課程內容與課時設置。1-11年級的學生按照循序漸進的原則開展課堂教學，學習內容逐步深入與廣泛。1-4年級：主要學習潛伏于住所中的危險；學校中的安全措施、城市中的危險因素；自然環境與安全。1年級的生命安全基礎知識課程主要包括安全街道意外、水中安全、室內安全、實踐課等五個方面的知識。4年級的課程還增加了醫療基礎知識，一共包括十個方面的安全知識。5-9年級：包括個人安全；戶外活動安全；恐怖主義威脅下的自身安全；自然、人為和社會性緊急情況下的安全；保護俄羅斯聯邦人民免受緊急情況的影響；打擊恐怖主義和販毒活動；健康的生活方式；不良習慣；性別與家庭教育；醫學知識基礎；緊急情況的急救與大規模病變的急救十個專題。10-11年級：這一階段的學習更加深入，借助“公民”的身份將安全教育上升到了國家與民族層面，相較于5-9年級，更多強調了愛國主義與民族主義。這一階段的主要學習內容包括：個人安全；緊急情況下的人身安全；軍事威脅與國土安全；俄羅斯聯邦法律及公民責任、義務；打擊恐怖主義；健康的生活方式及其組成部分；道德與健康；醫學知識和預防傳染病的基礎知識；緊急情況的急救；民防與國家防務；俄羅斯聯邦武裝部隊與軍事；征兵；服兵役；士兵；軍事人員的日常生活等。（2）教材內容設置。[7]以A.T.Smirnova編輯的10年級普通教育機構學生的教科書為例，該書由Москва«Просвещение»出版社于2007年根據教育部下發關于生命安全基礎教育的命令編撰而成，為10年級學生提供系統的安全教育。教材分為3個模塊：個人、社會和國家安全的基礎，醫學知識和健康生活方式的基礎以及確保國家軍事安全。三個大模塊下又分為6節16章，分別是綜合安全基礎知識、保護人民免受緊急情況的影響、健康生活方式的基礎知識、醫學知識和預防傳染病的基礎知識、國防基礎知識以及兵役基礎知識。教材每章節內容都包括對內容的概述、“警告”（對于錯誤行為的警示）、結論、問題、任務以及補充材料六個部分，最終使學生通過自身積極的思考掌握該章節內容。
2、其他活動的開展
除了課堂上進行的生命安全教育，學校還為10年級提供訓練營（40小時），在此期間，學生可以加強和提高他們在軍事訓練（戰斗，消防和戰術訓練）基礎知識方面的知識和技能，以及了解軍人的生活。同時，生命安全教育為女孩傳授的知識略有不同，有一部分專門為10-11年級女孩進行的醫學知識和健康生活方式教育，兩個年級略有不同。10年級包括：健康生活方式的基礎知識（女性生殖健康、兩性關系主要傳染病、急救等）、醫學知識和急救的基礎知識（主要傳染病與非主要傳染病、預防傳染病的健康生活方式、等）。在此基礎上，11年級增加了婦女的地位和作用、女性生殖系統、父母健康對嬰兒的影響、婚姻生活、懷孕、父母的權利和義務、嬰兒護理等專題，教授女孩們保護自己的知識，并讓她們感受到自己的責任與義務。除在中小學校開設生命安全基礎知識課程外，學校還組織專門的課外安全教育實踐活動。聯邦境內許多城市還設有一些防火災宣傳中心或機構，為學生進行安全培訓，提供安全實踐活動。如有40年歷史的巴什基爾市防火安全與社會關系中心，借助其館內俄羅斯最大規模的防火安全展覽館，為中小學生宣傳防火知識，推廣防火經驗。同時，還有多種途徑宣傳安全知識，其內容豐富、實用性強，以便捷的在線學習方式培養學生的安全意識及基本技能。
三、俄羅斯中小學安全教育的特點
1、以多種方式開展
俄羅斯的安全教育采取了多種方式展開教學，充分利用各種資源，從理論和實踐兩方面推進安全教育，從行為和意識多方面強化學生的安全觀念。有一些專業和學校的班組團體共同負責基礎教育階段學生的安全教育，如每年俄羅斯教育與科學部都協同俄羅斯烏德穆爾特共和國緊急情況總局一起舉辦消防主題的兒童創作比賽、夏令營防火工作組織競賽、少年安全人才節。還組織地區和跨地區“少年救援員”野外訓練營，定期舉辦少年消防隊消防應用運動會，培養學生的實用安全生活技能，并且對消防救援工作更加尊重。
2、法律保障
俄聯邦開始在學校開設《生命安全基礎知識課程》，實施正規的學校安全教育之后，政府出臺了一系列相關規定，系統實施安全教育。如俄羅斯聯邦教育部令《國立普通學校開設新課程<生命安全基礎知識>》（1991年）、聯邦普通與職業教育部頒布的《國立普通教育機構中<生命安全基礎知識>課程大綱》（1994年）等。1997年、2002-2003年、2004年俄羅斯三次頒發的《俄羅斯普通教育國家標準》中論證了安全教育作為必修課程的必要性，并規定了各個年級實施該課程的內容、學時及考核內容。有關安全教育政策的相關文件已經形成法規系統，這些文件為中小學生安全教育的實施提供了有利的法律保障。
3、一貫式逐步遞進
俄羅斯的生命安全教育課程作為一門必修課程，要求所有學生都要學習，且從1-11年級，每個年級都有相應的課程計劃和課程大綱，對于每學年的學習內容也有較為詳細的專題計劃，根據不同年齡的不同學生擬定不同的教學內容，其教育教學方式是由淺入深、層層遞進的，不僅契合學生身心發展規律，內容編排也足夠吸引學生注意與興趣，值得我們借鑒。
四、俄羅斯中小學安全教育對中國學校的啟示
1、整合多種資源
我國一般認為學生的首要任務是完成學業，傳授知識是學校、老師的主要責任，這一認識導致了我國青少年“高分低能”現象的出現。學生的教育不能僅僅依靠學校，而是應該通過多方面共同努力，如社區、家庭等，全方位、多方面的對學生展開教育。安全教育要將狹義的人身安全觀轉變為廣義的社會安全觀，不僅要保障學生作為個體的健康與安全，如生活方式問題、安全防范問題，還應當培養國防教育、愛國主義教育、責任感教育等，應從多個角度來理解生命安全教育的真正含義，整合多種教育資源，促進安全教育的全面性。
2、加大政府投入
盡管我國大力推行“素質教育”，但我國政府對中小學安全教育的重視程度尚顯不夠。政府對中小學安全教育的人力、物力與財力投入不足，法律制度方面也有所欠缺，僅在一些教育法以及《中小學公共安全教育指導綱要》等法律規定了如何保護中小學生的安全或傷害未成年者的處罰條例，未能從學生角度出發規定如何開展中小學安全教育。借鑒俄羅斯的中小學安全教育，一方面政府與主管部門要加大中小學安全教育相關的人力、物力與財力投入，另一方面，政府還需要出臺更具針對性的法律規章或制度、課程計劃和大綱等予以支撐，規定安全課程應當如何開展，加大安全教育的政策、財政、人員保障。
3、形成完整體系
學生生活在一個復雜的社會環境中，暴力、疾病、自然災害、意外事故等都時有發生，且當下我國青少年體質堪憂，近視率高和營養不良、過度肥胖、網癮等問題嚴重。我國整體而言對于安全教育問題思想認識不到位，雖然出臺了《安全教育》等教科書，卻沒有形成專門的課程或學科，更沒有教師來系統地講授安全知識。當下不少學校僅將安全教育作為校本課程，請相關專家開展講座，或由班主任組織班會，偶爾開展防火演練或地震求生演習等活動，安全教育流于形式。我國應當借鑒俄羅斯的安全教育經驗，為中小學生創造良好的安全教育條件，形成入學起全面一貫的完整教育體系，指導學生健康生活，促進青少年的身心健康發展。
作者:楊依儂 單位:上海師范大學
