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摘要：校園科普教育對提升青少年消防安全意識和防災自救能力至關重要。對比研究了國內外中小學消防安全教育在制度保障、宣傳途徑、科普內容和實施方式上存在的差異，提出了基于形成中小學消防安全文化的消防安全素質模型和組織體系構建，并在此基礎上，從政策機制保障、教師隊伍建設和教育形式三方面提出了相應的對策。
關鍵詞：校園消防；消防安全教育；消防安全文化
校園是廣大學生接受教育、生活成長的綜合場所，但時有發生的火災事故嚴重影響了正常的教學秩序，造成了惡劣的社會影響。據統計，2015-2017年全國共發生校園火災3122起，造成直接經濟損失1285.1萬元，慘痛的事故給世人敲響警鐘，校園消防安全已上升為一個社會問題。最近開展的“國民消防安全知曉率調查”顯示，我國國民消防安全常識知曉率得分僅為64.27分（總分值為100分），很多指標普遍偏低。據消防部門的數據顯示，僅2011-2016年的五年時間內，全國共有1624名18歲以下的未成年人在火災中遇難，占火災亡人總數的18.6％，比例如此之高，令人觸目驚心。少年兒童已成為火災受害者中的高危群體，培養和提高青少年的消防安全素質已成為當務之急。近年來，國家一直致力于推進將消防安全素質教育納入學校教育體系中，2015年公安部、教育部聯合《關于加強中小學幼兒園消防安全管理工作的意見》，規定應當將消防安全知識納入學生課堂教學內容；2018年11月，在全國中小學校消防安全宣傳教育工作推進會上，消防部門強調要進一步研究部署推進措施，推動學校消防安全宣傳教育工作實現新發展、新突破。在這種大背景下，積極探索、構建中小學消防安全教育體系，創新科普教育方式與方法，對提升青少年消防安全素質和防災自救能力具有十分重要的現實意義。
1國內外中小學消防安全教育模式對比
一直以來，世界各國都很注重青少年消防安全素質教育，為此推出了形式多樣的科普教育措施。我國校園消防科普起步較晚，盡管近幾年取得了一定成效，但對比美國、英國、日本等發達國家，在制度保障、宣傳途徑、科普內容和實施模式等方面仍存在明顯差距。
1.1法律制度保障側重點不同
為了推動消防安全教育全面普及，世界各國通過立法和規章建設，明確了各級職能機構應履行的相關職責和國民享有接受消防科普教育的義務。一些國外的相關法律從細節著手，要求更為具體。如法國立法規定將每月第一周的周三定為消防宣傳日，由各省省長、市長負責組織人員到公民家中進行消防教育和宣傳；美國消防協會制定的NFPA1《防火規范》和NFPA101《生命安全規范》等，明確規定了教育類建筑的消防疏散演練的頻次、實施過程和注意事項等，基于這些標準，各州政府積極采納并將其上升為本州法律，確保各級學校能夠依據法律規定，按照既定程序，定期對廣大師生進行消防疏散演練，以提高其逃生自救和互助能力；英國倫敦則將少年兒童消防安全教育列入法律規定。我國頒布的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）以宏觀角度規定要加強消防宣傳教育，提高公民的安全意識?！吨腥A人民共和國科學技術普及法》和《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》則旨在提高全民科學技術普及，明確將實施青少年科學素質行動列為重點任務之一，面向義務教育、高中和高等教育各階段，并細化了各項措施。但總體而言，這些規章制度缺乏針對消防方面的具體實施要求和考評辦法，導致科普教育在實際執行中缺乏依據，多流于形式。
1.2宣傳途徑比較
發達國家的消防科普傳播途徑豐富、形式多樣，不僅注重消防知識入課堂，而且充分發揮消防博物館、防災教育館、社區消防教育和防火周等傳播功能。英國政府和消防部門利用多種途徑培養民眾消防意識和技能，如北約克郡的“互聯網+消防”模式，將社區消防教育中心與“消防技能學習”網站結合，提供各類消防常識；梅塞河特郡的“培訓社區消防戰士”計劃，密切與居民間的聯系，建立“個人消防宣教站”，提升居民對消防的關注度；威爾士則組建專門的消防志愿者面向4~12歲的兒童開展防火教育。美國選定每年10月9日所在的周為“防火周”，屆時學校、社區、單位等圍繞消防主題會組織開展各類活動，已打造為一張代表消防科普文化的“名片”；美國消防協會NFPA針對兒童消防教育專門設計了卡通人物SparkytheFireDog，開發了集網絡、書籍、游戲、動畫等多種互動體驗產品，同時專門為在校教師開設了專業技能培訓的SparkySchoolHouse和為家長提供各類安全學習資源。我國校園消防科普形式相對傳統，主要采取校園宣傳欄、標語海報和消防科普宣傳教育三種方式?；ヂ摼W、新媒體等技術的應用一定程度上豐富了科普手段，起到了較好的普及效果，但這些科普資源均較分散，多屬于個體行為，未建立起系統的傳播體系。盡管國內積極建設消防體驗館和防災體驗館，但受限于經濟因素，這些公益設施多位于經濟較好的城市，資源分配難以覆蓋經濟落后的鄉鎮和農村地區，并且數量有限，推廣度不足。
1.3實施模式差別較大
科普教育的實施模式對教學質量和教學效果起著至關重要的作用。國外在消防科普教育方面具有相對完善的制度體系和豐富的實踐經驗，科普教育注重因材施教，根據青少年學齡特征實行差異化教學。如美國消防協會NFPA制定的綜合性學校安全教育課程——RiskWatch融入全美學校教學體系，分設五個教學段，既有理論講解，也有技能培訓，取得了良好的教育效果。日本將消防安全課程納入兒童、青少年基礎教育，且規定幼兒園和小學每年至少舉行一次防災避難訓練。英國倫敦市規定，所有在校生每年受到不小于2h的消防安全教育，并針對青少年實行分年齡教育制：7~11歲，主要以教育孩子不要玩火，學習報警、逃生知識為主；12~17歲的青少年，則包含防火、火災危險性、人身安全及火場逃生等內容。德國創新消防教育方式，除了參觀消防隊、消防博物館結合消防宣講等傳統模式外，開發消防教育包，內設各種消防器材模型，定期供學生體驗學習，同時，將防火教育納入當地歷史課，1~3年級每周規定45min用于學習消防知識。相比而言，國內對消防科普教育的研究還不夠深入，現有的教育措施和實施方式基礎薄弱，沒有深入的循環和跟蹤教育。偶爾會邀請消防人員進行知識宣講，或在學校組織一些宣傳活動，但該類傳統的灌輸式授課形式，缺乏形象的模型或現場演示，加上消防人員往往因工作繁重，沒有精力研究消防安全知識的教育方式方法，導致學生學習積極性不高，收效甚微。此外，由于尚未真正將消防科普教育納入校園教育體系中，國內中小學開展消防科普教育多是為了完成上級部門對學校政績的考核要求，這種行為往往帶有強制性。而國外科普教育的實施主體則是以民間機構為主，這些機構擁有較大的自主權，以受眾的需求為出發點，制定和實施消防科普教育。
2基于消防安全文化的中小學消防安全教育模式
2.1構建消防安全素質模型
為培養個體的防災思維，從行動和心理提高青少年安全意識和自救能力，形成特有的災害教育文化，筆者剖析了消防安全教育的組成要素及相互聯系，提出消防安全素質的“金字塔模型”。按照思維發展的邏輯順序，可將消防安全素質劃分為四個層級，如圖2所示。（1）消防基礎知識：指青少年對消防法律法規、安全常識、火場逃生知識等事實型與經驗型信息的掌握水平。（2）逃生自救技能：指青少年運用所學知識實現火災報警、初期火災撲救和火場逃生的能力。（3）消防意識：指青少年在長期知識學習和技能訓練中形成的消防安全思維和在火災事故中表現出的應急反應能力。（4）消防文化：消防安全意識融入學生日常生活，防災減災理念成為新的生活方式。校園消防科普的最終目標是讓學生樹立消防安全觀，將防災減災理念融入日常生活中。消防文化的形成則由消防安全意識決定，而消防安全意識則是在長期的消防知識學習和技能培訓中建立的。不同個體身上所展現出的消防安全意識會有差異，而這種差異又會影響整體的消防文化水平。
2.2建立消防安全教育組織體系
組織體系建設是有效開展消防安全教育工作的根本基礎和前提條件。剖析當前我國中小學消防安全教育存在的問題，集中表現在校園消防安全教育制度建設不完善、相關職能部門重視不足以及消防教育基礎薄弱三方面。為此，應該加強消防安全教育組織體系建設，從總體規劃、政策制定、政策執行等方面著手，匯聚政府、部門、學校、老師及社會各方的力量，共同為構建“全民消防，平安校園”努力。校園消防安全科普組織體系按各自職能大致分為5個層面，如圖3所示。（1）政府：政策的制定者，負責制定消防安全教育相關的政策法規，規定相關各部門應承擔的責任和義務。（2）政府職能部門：措施的制定者，主要負責建立健全開展消防安全科普的實施細則和監督管理辦法等，包括教育部、消防部門、各地教育局以及各地消防救援部門等。（3）學校：教育主體，科普教育的實施者，負責對本單位的師生進行消防安全科學普及。（4）學生：教育受眾，各類消防安全學習和活動的直接參與者。（5）社會責任部門：科普教育的實施者，包括社區、消防科研機構和宣傳部門，負責對所轄民眾進行消防安全知識的警示、宣傳，以及開展消防安全管理研究，以提升公眾消防安全素質。
2.3消防安全教育實施
根據校園消防安全教育的“金字塔”理論和組織體系，要提升青少年消防安全素質，在校園形成良好的消防文化，不僅應注重科普內容的選擇，還應在完善制度保障、豐富傳播途徑等方面下功夫。（1）完善相關保障機制，助推消防安全教育體系建設。一是充分發揮政府主導作用，建立健全相應實施細則和監督管理辦法，作為《消防法》和《消防教育條例》的補充和完善，壓實各方責任，為構建消防安全教育長效機制提供制度保障。二是由各級政府牽頭，消防救援部門、教育部門聯合中小學深入研究消防教育列入國民素質教育可行性措施，針對不同學齡學生群體的生理、心理特征，制定教學大綱，編制教育方案，逐步形成完整的消防安全教育體系。三是加大政府公益事業投入，給予政策支持，積極鼓勵、引導高校、科研院所開展消防科學管理等軟科學研究，力爭將更多成果應用于消防科普事業。（2）全面提升消防安全意識，加強教師隊伍的消防知識水平和能力培養。教師自身的消防安全素養對提高學生的消防安全意識至關重要。據了解，國內沒有關于針對教師隊伍開展消防安全培訓的要求，大部分學校沒有專業的消防安全教育教師，宣傳教育只能依賴消防專業人員，難以在日常學習中融入安全防災知識。反觀日本，中小學防災教育與日常學習生活緊密相連，注重培養個體的防災思維，從行動和心理提高青少年憂患意識，形成獨特的災害教育文化。為此，學校應依據自身情況，設立專門的消防安全教育崗，或采取外聘消防機構人員，或培訓自身教師隊伍，定期為學生開設消防教育課，培養學生樹立正確的防災意識。（3）豐富消防傳播途徑，活用多種消防科普形式。借鑒國外發達國家多樣性、差異化科普教學理念，結合國內素質教育特征和實情，面向中小學開展消防科普教育。一是開發系列教材，多種教學形式并舉。學校積極與消防救援部門、科研院所開展合作，結合教學大綱，設計開發中小學消防科普教育課程教材。針對不同年齡段受眾特征，深入研究授課形式，選取教學題材，內容設置既要求科學性，又要求充分考慮學生的可接受情況，避免枯燥的理論闡述，提升知識的傳播效果。另外，基于青少年學齡特征，采取多種形式的教育模式，如對于1~3年級學生，主要采用圖畫、影像等形式，以教授理論常識為主，輔以故事案例；對于4~9年級學生，除了開展理論常識學習外，還應結合常見的消防設施器材模型，講解基本滅火方法和常見報警方法。同時，定期開展基本逃生技巧教育和演練。學校還可以開展以消防教育為主旨的知識比拼、游戲、故事大會等活動，打造科學性、知識性和趣味性兼具的消防科普教育。二是借助新媒體傳播技術，豐富宣傳手段。積極推廣新媒體技術進校園，以提高學生消防安全素質為導向，基于新媒體平臺，如公眾號、自媒體、微博等，通過提供兼顧娛樂性與教育性的精品科普內容，有針對性地策劃與宣傳推廣，增強青少年對于火災風險防范和應急救援逃生知識的接受程度和效果，提高科普宣傳的實效性，擴大傳播范圍。此外，學校應充分利用社會公共資源，定期、分批次組織學生赴科技館、消防體驗館、防災教育館等科普教育陣地進行學習、互動體驗，讓青少年在寓教于樂中學習消防知識、掌握防災技能。
3結語
中小學消防安全教育是一項長期持久的工作，任重而道遠，需要全社會的共同努力，應摒棄以往“走過場”式的宣傳，構建消防安全教育長效機制。同時，應改變宣傳理念，安全教育不僅是消防部門的事，要培植專業化的消防安全教育教師隊伍，實施消防教育進課堂，編制系統的課程教材，開發豐富的消防教具，結合多種形式的教育模式，形成具有中國特色的校園消防文化，從根本上增強青少年的消防安全意識。
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作者:慕洋洋 王婕 董里 郭歌 單位:應急管理部天津消防研究所 國家消防工程技術研究中心
