監督意見范例

為充分發揮審計監督作用，切實保障年全區民生工程的順利實施，根據省審計廳《關于進一步加強民生工程審計監督的意見》、市審計局《關于加強年民生工程審計監督的意見》和區政府《關于年實施36項民生工程的通知》以及區委辦、區政府辦《關于印發區年民生改善工程實施方案的通知》精神，現就加強我區年民生工程審計監督工作，提出如下意見：   一、要進一步認識實施民生工程的重大意義   實施民生工程是黨中央、國務院的重要部署，是貫徹落實科學發展觀、順應廣大群眾要求、共享改革發展成果、構建和諧社會的迫切需要。加強對民生工程資金的審計監督，保障國家各項惠民政策落到實處，是審計機關的重要職責。區審計局將進一步加大對民生工程項目實施和資金籌集、使用的審計監督力度，確保民生工程資金安全、規范、高效使用。   二、明確審計內容，突出工作重點   ㈠確定審計內容。區審計局在審計工作計劃安排上，將把加強對民生工程資金的審計監督作為審計重點。除省、市審計機關下達的審計任務外，按照區委、區政府要求，根據實際選擇一些重點項目，制定審計計劃，并組織實施審計。   ㈡強化資金監督。為保障民生工程資金真正惠及廣大人民群眾，區審計局在審計過程中重點關注各級財政分擔的配套資金是否到位，項目資金的撥付是否及時，補助資金的發放是否公開透明，項目資金是否被擠占挪用，有無降低標準發放或克扣截留項目資金，有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金，是否存在損失浪費等方面的問題。   ㈢保障工程質量。區審計局將針對工程建設類項目的特殊性，有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計，必要時延伸審計建設、設計、施工、監理、采購等單位的有關事項，切實保障工程建設質量，維護群眾利益。審計過程中重點關注項目審批是否合規、及時，招投標是否符合有關規定、是否存在舞弊及轉包、違法分包行為，工程合同是否合法、有效、完整、可行，工程監理是否有效，工程造價是否真實，投資的經濟效益與社會效益是否良好，項目后期管理是否科學并達到預期目的等方面的問題。   ㈣加強分析研究。區審計局將在堅持揭露、查處問題的同時，加強對項目資金使用效益情況的評估，促進財政資金使用效益的提高。將密切關注制度建設、機制運行、數據庫管理等方面的情況，針對審計過程中發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進各項制度的進一步完善和管理水平的進一步提高。   ㈤加大整改力度。區審計局將進一步加強與民生工程牽頭責任部門的溝通，加強與紀檢、監察、司法部門的協作，健全和完善責任追究制，加大處理、處罰力度。對各種侵害人民群眾切身利益的違法行為，將依據《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理、處罰，并追究相關責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。根據審計結果公開的有關規定，經區政府批準，向社會公布民生工程資金審計結果，接受社會監督和輿論監督；同時，加強審計整改，及時糾正審計發現的問題，確保民生工程實施質量。   三、加強組織領導，保障各項工作順利推進   ㈠加強對民生工程資金審計監督工作的領導。成立區審計局民生工程資金審計監督工作領導組，局黨組書記、局長任組長，局領導班子成員為副組長，各科室負責人為成員；領導組下設辦公室，局黨組成員、副局長張邦明兼任辦公室主任，固定資產投資審計科科長徐成發兼任聯絡員。   ㈡完善各項工作制度。根據民生工程資金審計監督工作要求，進一步完善《定期研究民生工程資金審計會議制度》、《民生工程資金審計項目責任制度》、《審計組工作制度》、《民生工程資金審計整改制度》和《民生工程資金審計結果公告制度》等各項工作制度。   ㈢加強審計隊伍自身建設。按照審計工作轉型的要求，采取有力措施，進一步加強審計隊伍建設；整合審計資源，運用先進的審計技術和手段，提高審計效率，更好地服務民生工程建設。   ㈣強化工作督查。區審計局將根據區民生工程協調領導組的統一安排，抽調審計業務骨干，參與民生工程各項督查工作。對發現的情況和問題，在向區民生工程協調領導組匯報的同時，及時向相關部門進行通報，以提高民生工程項目實施效果。

作者：曾祥貴 單位：德陽市環境監測站

1我國環境影響評價行政監督的現狀

1.1建設項目環境影響評價行政監督主體的單一性我國建設項目環評監督主要是依靠環保部門進行監督的單一模式，該模式雖然有利于保證建設項目在環境評價法律監督方面達到內容與方式的統一，可以避免出現混亂，起到一定的凈化法律監督行為的作用，但是也恰恰是因為法律監督的主體過于單一，導致權力過于集中，從而難以有效的保證監督人員對權力方面的掌控適度，最終不利于環境評價的實施。

1.2規劃環境影響評價審查小組行政監督的低效性審查小組對環評報告書進行審查，因此成為最核心的法律監督主體，但是審查小組的意見僅僅只能作為規劃方案的參考意見，在我國法律規定的前提下，審查小組的意見經常會在規劃審批機關給出拒絕執行意見的理由后，變得無法執行，從而可以從一定程度上說，審查小組的行政監督作用形同虛設，效率不高。

1.3審查小組審查意見的監督缺失雖然如上所述，審查小組給出的意見未必能被執行，但是從另外一個角度講，審查小組本身提出意見的過程也同樣存在沒有法律監督的問題。審查小組所給出的審查意見究竟可行不可行，或者是否違背了環評規范，甚至給出的意見基于的立場是不是公允，這些相關考量因素都沒有一個有效的法律規定進行相應的監督與約束。

1.4對環境保護行政管理部門的監督缺失我國環評的法律監督客體包括基本的建設項目申請人、建設項目環境影響評價機構、規劃編制機關、規劃環境影響評價小組。但是針對環境監督主體而言，應該要包括環評審批機構，也就是說環評監督機關也應該作為環評監督的客體。如果監督機構本身沒有制約因素，那么監督機構所給出的監督結果以及其監督給出的過程將會喪失一定的可信度。

2我國環境影響評價行政監督的缺陷原因

為進一步加強機關黨風廉政建設、隊伍建設、機關作風建設和糾正工作，強化機關管理監督機制，確保機關工作人員嚴格依法行政，保持廉潔勤政的工作作風，特制定商務局政務公開民意調查制度，具體如下：

一、指導思想堅持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾。將本部門工作(有保密要求的按有關規定執行)置于廣大群眾監督下，廣泛聽取群眾的意見和要求，接受群眾評議。

二、接受評議的內容

1、對本部門有關黨風廉政建設、隊伍建設、機關作風建設和糾風工作的組織領導情況。

2、為經濟建設服務，優化發展環境，全心全意為人民服務的情況；工作人員廉潔從政、履行職責、改進作風、提高效率的情況。

3、正確對待和處理群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴肅處理不正之風以及違法違紀的情況。

4、政務公開事項是否堅持依法公開、真實公正、注重實效的原則；政務公開事項的內容是否準確、真實，群眾對政務公開程度認可的情況。

【摘要】獨立董事制度是上市公司管理結構中必不可少的一部分，對公司進行全面監督，保證其各個機制安全有效運行。獨立董事與公司不存在股權糾紛，和各股東沒有相關利益沖突，不會阻礙其在經營中做出真實公正的決策。獨立董事主要是在公司董事會或審計委員會中開展工作，在公司運營和治理進行監督與評價過程中，防范工作和制度可能出現的不確定情況，和內審部門聯系緊密，不可分割。內部審計是對公司內部經營管理中可能會出現的風險進行有效識別與監督，從而促進公司良好發展，但這不可避免會有著許多影響其進行獨立判斷的局限性，出現公司會計信息質量良莠不齊、造假案件層出不窮、內部控制制度失控等情況，阻礙公司經濟發展。

【關鍵詞】獨立董事；背景；獨立性；內部審計質量

1前言

內部審計的概念一直在不斷發展，內部審計質量主要包括審計工作、報告和制度評價的質量，公司的相關利益者最為看重其出具的內部審計報告。內部審計不可避免也有著局限性，公司日常管理存在著諸多影響其進行獨立判斷的因素，使得內部審計報告的質量良莠不齊，造假案件層出不窮，而相關投資者與利益者是很難對內部審計的獨立性進行判斷。當前，相關投資者從自己切身合法利益為出發點，越來越看重內部審計的質量，如何保證內部審計質量衡量因素的準確性與獨立性是現在各個公司都很重視的一個問題。獨立董事制度是上市公司正常運行必不可少的保障，獨立董事可以真實客觀獨立公正的判斷，減少公司內部高層人員通過職務來為自己牟取利益的機會，提高審計質量，加強管理。

2相關理論基礎

2.1獨立董事概況介紹

《指導意見》規定，上市公司會計背景的獨立董事至少1人。內部審計部門對中小板上市公司必須設立的由非執行董事構成的審計委員會負責，其他上市公司則可對董事會負責，與公司內部審計部門有著非常緊密的聯系，主要負責監督內部審計部門的工作，并且要對所審計的活動保持獨立性。獨立董事職責是能夠獨立聘請會計師事務所檢查內部控制評價有效性和內審質量。非執行董事分類如表1所示。

為認真貫徹落實中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和全國、全省、及我市黨的基層組織黨務公開工作會議精神，擴大黨內基層民主，促進我局黨務公開工作深入開展，現制定以下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加強和改進新形勢下黨的建設，保持和發展黨的先進性、增強黨的基層組織生機活力、推進基層黨風廉政建設，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，深入推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全市經濟社會更好更快發展提供有力保證。

（二）基本原則

1、發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活的主題作用。拓寬黨員意見表達渠道，進一步營造黨內民主討論、民主監督環境，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2、積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經?；?。

為做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、脫貧攻堅成效考核指出問題的整改工作，助推全縣如期高質量打贏脫貧攻堅戰。根據《市委辦公室市政府辦公室印發＜關于中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核指出問題整改工作方案＞的通知》（吉辦字〔2020〕21號）和《財政局關于印發<財政扶貧資金專項監督檢查工作方案>的通知》（吉財監〔2020〕3號）要求，現制定如下工作方案。

一、監督檢查時間和方法步驟

此次專項監督檢查工作從2020年5月1日開始，至2020年6月30日結束。共分以下三個階段進行：

（一）自查自糾和開展“回頭看”（2020年5月15日前）

1.各鄉鎮（場）、縣直有關單位應當按要求認真開展自查自糾工作，自查自糾面必須達到100%。自查自糾工作結束后，形成自查自糾報告，填報自查情況表（見附件），于2020年5月15日前報縣財政局財監局。

2.各鄉鎮（場）、縣直有關單位對2018年財政局《關于開展財政扶貧資金專項監督檢查發現問題的處理意見》（吉財監[2018]14號）和2020年財政局《關于全縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理問題整改的指導意見》（泰財監[2020]1號）落實情況開展一次“回頭看”。檢查各項整改意見落實情況，重點檢查各項違法違規資金是否整改到位；賬務處理是否到位；完善制度，構建長效機制是否到位。要求建立問題整改臺賬，提供問題整改佐證材料并裝訂成冊，形成整改報告，于2020年5月15日前報縣財政局財監局。

（二）重點檢查（2020年6月20日前）

根據縣紀委、縣委組織部《關于認真開好脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會的通知》（干組字〔2020〕16號）精神，為開好我局脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會（以下簡稱“專題民主生活會”），特制定本工作方案。

一、會議主題

專題民主生活會的主題是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧工作重要論述，特別是在聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話精神、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，從更高層次貫徹落實對江西脫貧攻堅重要要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，筑牢脫貧攻堅全面排查整改工作戰果，堅定信心、乘勢而上，一往無前、盡銳出戰，以堅實的態度、嚴實的作風、扎實的舉措，對標對表中央反饋意見，從嚴從實落實整改措施，不折不扣抓好整改工作，以整改的實際成效，確保全省脫貧攻堅質量高、成色足、可持續，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰，確保江西與全國同步全面建成小康社會，向黨中央和全省人民交上滿意答卷。

二、會議時間及地點

擬于2020年4月29日8:30在水利局四樓會議室召開縣水利局黨組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改專題民主生活會（會期1天）。

三、參會人員

縣水利局黨組班子成員及其他科級黨員領導干部；邀請縣督導組成員蒞會指導；邀請3至5名黨員群眾代表列席。

摘要：

目的掌握內蒙古自治區第十三屆運動會食品安全狀況，保障十三運的運動員、教練員、裁判員等人員的飲食安全提供其科學依據。方法制定十三運餐飲服務食品安全監督保障工作方案等11個專項工作方案，對十三運定點接待單位、場館周邊餐飲服務、食品流通單位等進行現場食品安全監督檢查，每個定點接待單位派駐2名監督員全程開展監督保障工作，并對調查數據進行了專門的統計和分析。結果定點全程保障單位14個，對場館周邊餐飲服務、食品流通單位進行巡回監督檢查。對定點接待單位的從業人員進行19次培訓，共培訓食品從業人員1276人次。共下達指導意見書、監督意見書228份，制作各項現場檢查筆錄1142份。共對100余種食品及食品原料開展快速檢測3001份；同時還對18個批次蔬菜、2個批次水果、6個批次豬肉、5個批次牛肉、3個批次羊肉分別開展了風險監測和監督抽檢，圓滿的完成了十三運的食品安全保障工作。結論在舉辦大型運動會或重大活動中，只有及早安排，并制定完善的食品安全監管方案和措施，利用電子監控設施及定點人員等對定點接待單位進行全程監管，加大監督檢查的力度和頻次，達到被監督單位多次全覆蓋，才能控制或消除食品安全事故的發生，從而保障大型運動會或重大活動圓滿完成。

關鍵詞：

大型運動會；食品安全；監督管理

內蒙古自治區第十三屆運動會（以下簡稱為十三運）于2014年8月17～26日在赤峰市舉行，按照十三運組委會的工作部署，我們對十三運的食品安全工作進行監督管理，保障其管理人員、運動員、教練員、裁判員、公安干警和武警官兵等人員的食品安全，圓滿地完成了十三運的食品安全保障工作?，F對十三運期間食品安全監管情況進行分析，以其對今后舉辦重大活動開展食品安全保障提供科學的依據。

1保障工作的基本情況

在2014年5月17日至8月26日，對14個定點接待單位進行全程保障，共保障了29個比賽項目12000余人的食品安全，其中運動員、教練員近8000人，裁判員及技術人員620人，新聞記者等230人，開幕式演出人員及志愿者2220人。另外保障了3000余名公安干警和武警官兵臨時盒飯加工制作的安全。在十三運食品安全保障工作中，共有77名執法人員投入保障工作，每個定點接待單位派2名監督員全程開展監督保障工作，同時對定點接待單位及場館周邊餐飲服務、食品流通單位進行巡回監督檢查，及時檢查發現食品安全隱患，糾正違法行為，確保餐飲服務的食品安全。