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管理學五大職能論文范文1
從單維度轉向多維度研究
《中國社會科學報》：請您談談十六大以來行政管理學研究取得了哪些成就。
高小平：概括地說，行政管理學研究在三個方面取得了積極進展：一是基礎理論的創新，加強了對公共管理、公共政策、公共服務理論的研究，為建立中國特色的公共管理學、完善行政管理學做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究，加大了行政改革、應急管理、社會管理和政府服務等方面的研究力度，為推進政府改革、提高行政能力、實現決策的科學化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術與方法的創新，更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標管理、質量管理、人力資源管理、網絡管理的方法提供了理論與技術咨詢服務。
《中國社會科學報》：十年來，行政管理學的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點？
高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調整、發展歷程，可以從改革和創新兩個維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領、創新蘊涵其中的時期，重點放在改革計劃經濟下形成的傳統行政管理體制、職能和組織結構；2002年之后，進入到改革和創新并重、創新引領的時期，重點是按照完善社會主義市場經濟的要求和加入世界貿易組織的承諾，轉變職能，創新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期，或者說是兩個階段的轉換期。我們分析行政管理學研究取得的成果不能離開這個背景。
通過回顧可以發現，十年來我國行政管理學從研究改革為主向改革與創新并舉發展，從研究實踐為主向理論與實踐緊密結合發展，從通過個別問題的拓延性研究為主向系統化研究指導下的對策研究為主發展。行政管理學研究從以往的單維度研究（適應經濟發展的要求）轉向多維度、全景式、精細化研究，在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五大體系相協調的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標。
借鑒國際成果 打造中國特色
《中國社會科學報》：在行政管理學發展進程中，國際學術流派和中國傳統行政管理思想產生過重要影響？
高小平：對。人類關于管理和治理的研究是一個開放的領域，其知識體系呈現交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學研究不斷深入，得益于學科的分化整合過程與國際化“生態”的有機結合。行政管理學是綜合性學科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學必須研究行政生態，即行政的經濟生態、政治生態、社會生態以及學科生態，才能獲得“生態動力”。
中國行政管理學的發展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內多家學術研究機構和學者翻譯了一大批國外行政管理學領域的經典著作、教材，向國內學術界和實務界介紹西方行政管理學理論和實踐的最新發展動態，舉辦或參加國際性的學術研討會。從2005年至今，由中國行政管理學會發起，電子科技大學與國際知名學術機構共同主辦的公共管理國際會議連續舉辦了五屆。
與此同時，我國學者注重行政管理學的中國化，打造中國特色的行政管理學，其在學科和理論上的影響力已超越了行政管理學自身的范圍，成為中國化的一個重要組成部分。
為了把行政管理學科的基礎打造得更加牢固，我國行政管理學研究者不斷加強對行政管理基礎理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學、行政方法論、公共性思想、行政戰略、行政倫理等內容的思考，十分關注中國傳統行政管理思想對現代化的意義。2003年4月，中國行政管理學會與南京財經大學聯合召開“全國行政哲學研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學研討會，聚集了國內行政哲學研究的力量，涌現了一批有較高質量的論文，深化了對行政哲學本身及相關問題的研究。這對于運用傳統行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題，探索行政活動的本質和規律，建立學術理性規范，具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻策
《中國社會科學報》：行政管理學是一門應用性學科，請您談談這十年來行政管理學研究是如何為政府改進行政管理發揮作用的。
管理學五大職能論文范文2
【關鍵詞】MBA中心 管理信息系統 系統設計
研究背景
管理信息化是高校信息化建設的一個重要環節。目前，高校為解決各類不同事務，設計、開發了許多信息管理系統。這些系統改變了過去的工作方式，提高了工作效率，提升了服務質量。高校目前存在諸多信息管理系統，如教務管理系統、財務管理系統、人事管理系統、科研管理系統等。從高校MBA中心管理的信息類別上來看，它既涉及學生的信息管理，又涉及到教師信息管理，同時，它還涉及諸如招生宣傳等方面的信息管理工作。因此，設計開發一個適用于MBA中心信息管理工作，業務特色鮮明的管理信息系統實踐意義重大。
另外，我國高校MBA教育發展時間不長，各高校的MBA教育發展無論是從規模還是速度上都不盡相同，信息管理工作相對滯后且不夠完善。故而，研究和設計一個專門針對高校MBA中心的管理信息系統是迫切而有必要的。
研究現狀
在管理信息系統的研究上，國內外的專家學者做了大量卓有成效的工作。理論研究的成果被很好地應用在了社會實踐之中，反過來，社會實踐活動又為范圍更廣、層次更深的理論研究提供了堅實的基礎。
（1）國內研究現狀
張新（2012）[1]認為管理信息系統經歷了五個主流體系，即MRP（物料需求計劃）、 MRPII（制造資源計劃）、ERP（企業資源計劃）、CRM（客戶關系管理） 和SCM（供應鏈管理）等。章以僉（2013）[2]采用共詞分析法，以9本國際管理信息系統權威期刊中12年所載文章信息為數據源，對信息管理系統研究領域的熱點和趨勢進行了深入研究。盧險峰（2009）[3]撰文指出，開發人員應在正確認識當前管理信息系統發展方向的基礎上，抓住其核心實現技術，全局把握。邱均平（2013）[4]認為信息管理學在蓬勃發展和逐漸走向成熟，競爭情報信息資源管理、知識管理、信息系統、企業信息檢索等是信息管理學的重要內容。周曉燕（2009）[5]提出中國信息管理學在吸收國外理論研究成果的基礎上，完成了從舶來到本土化的過程，形成了不同的研究流派。
（2）國外研究現狀
Eva Chamorro[6]等人分析了管理信息系統當前的研究現狀、熱點問題和發展趨勢，為準確把握該學科發展趨勢和方向提供了參考依據。Gholamreza Moussavi，Sadegh Talebi[7]利用共詞分析方法，對比分析不同時間段管理信息系統領域的相關文獻，揭示了管理信息系統領域研究核心的變化情況與一致性。Cooper R?B[8]總結了管理信息系統研究的主要內容為信息系統管理、信息系統開發、信息系統應用、信息技術和其他相關內容。Nord?J?H[9]從不同角度對管理信息系統領域的期刊進行分析和評估，最終確定了17種管理信息系統領域的頂級期刊。Lee B?Barua A，Whinston?A?B[10]通過研究，詳細論證了在管理信息系統研究過程中存在的理論、方法論、認知缺失問題。
系統分析
1.結構分析
本系統主要包括四個部分：招生推廣、學生管理、教師管理和學位論文管理。招生推廣需求：建立報考學生信息數據庫，有效管理各類學生信息，實現信息采集、查詢、統計等功能；學生管理需求：信息的錄入、增加、刪除、修改、查詢、統計等；教師管理需求：與教師相關的各種信息的錄入、增加、刪除、修改、查詢、統計等；學位論文管理需要系統能夠實現開題、審題、選題、信息瀏覽、留言等功能。本系統的總體結構圖如圖1所示：
2.用戶需求分析
本系統主要有三類用戶，分別是學生、教師和系統管理員。從用戶的角度來考慮，系統需要滿足他們的下列需求：
（1）系統管理人員需求：這類用戶需要進行大量的信息錄入工作，如學生信息、課程信息、教師信息等。
（2）教師用戶需求：對教師用戶主要考慮了他們對開課信息的查詢、個人賬戶的密碼修改、所帶學生信息查詢、修改以及期末考試后學生成績的錄入、修改、查看和刪除，教師工作量信息的查詢、核對等。
（3）學生用戶需求：這類用戶主要是對課程、成績、個人信息等進行查詢，使學生能夠根據需要復制、保存、打印自己需要的相關信息。
3.功能與非功能需求
系統的功能需求應該包括以下幾個方面的內容。
信息管理功能：本功能主要任務是原始數據的錄入與數據庫中數據的管理。原始數據的錄入主要包括報考學生數據、當年錄取學生數據、在校學生數據、畢業學生數據、教師基本信息、教師科研信息、教師工作量信息、教師授課信息、用戶信息等。
信息瀏覽與查詢功能：用戶能通過這一功能實現相應信息的查詢與瀏覽。如學生能對自己的成績信息進行查詢與瀏覽；教師能對自己授課的相關信息進行查詢與瀏覽；管理員能對其管理的各類用戶信息進行查詢與瀏覽等。
信息維護功能：這一功能主要是對數據庫中已經錄入的數據信息進行增加、刪除、修改、禁用等操作。錄入信息時不可避免會發生錯誤，如果出現錯誤，通過該功能就能實現及時修改。
用戶操作功能：本系統的使用用戶主要有管理員、教師和學生。他們在進行操作之前，系統管理員都需要對他們的權限進行設置與劃分。
在網站主頁上要有能夠體現出MBA特色項目的功能項目，諸如設立MBA聯合會項目，實現聯合會信息公開；設立學員風采項目，展現學員平時學習生活的真實一面；設立學員感言項目，方便學員傾吐心聲；設立游學項目，記錄學員實踐學習過程；設立校友行蹤項目，增進與保持校友間開放式的了解。
系統的非功能需求主要包括以下幾個方面：首先，系統安全性需要得到保障。系統中的數據需要改變時，需要操作者具有相應的權限，沒有操作權限的人，系統應拒接其改變數據的請求。其次，系統在對用戶的操作響應上不能有太長時間的延遲。再次，系統應具有可維護性。
系統設計
1.模塊設計
通過前期的研究分析，本系統可從用戶的角度出發，劃分為四個功能模塊：教師模塊、學生模塊、招生推廣模塊和管理員模塊。圖2就展示了本系統的主要功能模塊劃分情況。
教師模塊管理的是教師的相關信息和學生的成績信息。主要包括：教師賬戶密碼修、個人基本信息錄入、查詢與修改、授課信息查詢、工作量信息查詢、科研信息錄入、查詢與修改、學生成績錄入、查詢、修改、統計、打印等。
學生模塊管理的是學生的相關信息。主要包括：學生個人基本信息的錄入與查詢、選課、學生課程信息查詢、成績信息查詢、學生賬戶信息修改、總體學業安排與當前進度查詢等。
管理員模塊管理的是教師、學生的信息，同時系統維護也是其主要工作。這個模塊主要功能有：管理員對教師、學生上報的個人基本信息進行審核、對教師上報的個人科研信息進行審核、對教師工作量進行統計計算、對學生成績進行修改與查詢、對教師和學生用戶進行權限分配、對管理員賬戶進行修改與保存、對系統進行日常維護等。
招生推廣模塊管理的是MBA中心的招生考試信息。主要功能包括：本中心歷年招生分數和考試科目信息、相關專業介紹、相關法律法規介紹、最新信息公告等。
學位論文管理模塊主要管理的是MBA中心的學位論文信息。主要功能包括：實現開題、審題、選題、信息瀏覽、留言等功能。同時，教師、學員和管理員還要能夠對這些信息進行插入、刪除、修改、查詢、回復等權限內的操作。學員之窗模塊主要是在網站主頁上，設置相關項目，體現MBA的特色。項目內容主要包括：MBA聯合會、學員風采、學員感言、校友行蹤、學員交流、游學等。
2.數據模型設計
本系統中涉及到的四個主要的實體是：學生實體、教師實體、管理員實體和課程實體。教師實體與學生實體、課程實體之間的關系是教授關系，學生實體與課程實體之間的關系是學習關系，管理員實體與教師實體、學生實體、課程實體之間的關系是管理關系。這四個實體之間的關系組成，構成了本系統的總體實體關系。系統總體E-R圖如圖3所示。
3.數據庫表設計
本系統的數據庫采用的是關系型數據庫。數據庫中集中了大量的數據庫表，這些表以二維結構存儲信息，一個關系就對應著數據庫中的一張數據信息表。通過對二維表的定義就能很清楚地界定關系中的相關屬性，如字段名、取值類型、長度、描述信息、備注等。
根據系統需求和功能模塊的設計與劃分，有必要對數據庫表作詳細的設計。受篇幅所限，下面僅展示本系統三類用戶信息表結構的設計情況。
（1）教師信息表。本表主要設定了與教師這一實體相關的一些常用屬性，教師信息表結構如表1所示。
（2）學生信息表。本表主要記錄在校學生的個人信息。學生信息表結構如表2所示。
（3）管理員表。該表主要存放管理員管理的用戶的相關信息。管理員表結構如表3所示。
總結與展望
本文對高校MBA中心管理信息系統進行了設計研究。通過模塊化設計思想，把本系統分作五大主要模塊，即教師模塊、學生模塊、管理員模塊、招生推廣模塊和學位論文管理模塊。在系統總的總體結構設計上，以B/S結構為系統結構，使用瀏覽器來訪問數據庫，達到信息使用與管理的目的。
結合高校MBA中心信息管理過程中存在的主要問題，制定了以B/S結構以實現網絡化信息管理的系統模式。對MBA中心日常主要業務作詳盡的需求分析。在需求分析方面，做了系統需求、用戶需求、功能需求和非功能需求等幾方面的分析工作。提出以三類基本用戶（教師、學生、管理員）的需求為系統的主要需求，系統業務的展開也是以這三類基本用戶為基礎的。概括來說，教師的主要需求就是上課信息、工作量信息、科研信息和個人基本信息的管理與應用。學生的主要需求就是課程信息、成績信息、賬戶信息和個人基本信息的管理與應用。管理員的主要需求就是對教師相關信息、學生相關信息、課程相關信息的管理。對系統架構與數據庫作出了合理、準確、細致的設計。隨著移動互聯終端設備的高速發展與普及，本系統如能滿足諸如智能手機、平板電腦等移動終端設備的需求，進一步將系統目前存在的缺憾進行彌補，那么，本系統必將為用戶提供更為多樣、便捷、高效的服務。
參考文獻：
[1]張新：《管理信息系統》，機械工業出版社，2012。
[2]章以僉、宗乾進、袁勤儉：《國際管理信息系統研究熱點及趨勢》，《情報雜志》2013年第4期。
[3]盧險峰：《信息管理系統的發展態勢及實現技術研究》，《消費導刊》2009年第21期。
[4]邱均平、余厚強、王菲菲：《我國信息管理學發展現狀與趨勢》，《情報雜志》2013年第3期。
[5]周曉燕：《從信息管理學著作看中國信息管理學理論研究的發展》，《大學圖書館學報》2009年第3期。
管理學五大職能論文范文3
一、戰略管理會計之謎的形成
戰略管理會計概念在1981年由Simmonds首次提出后，就迅速且持續地成為管理會計領域的研究熱點。上世紀80年代初，企業開始重視戰略管理，而且有邁克爾·波特的經典之作《競爭戰略》和《競爭優勢》提供的強大理論為發展基礎；但另一方面，正如Johnson和Kaplan在《相關性遺失：管理會計的興衰》中揭示的那樣，傳統管理會計無力為戰略管理提供及時、相關的信息。SMA就這樣生逢其時地誕生了，并被寄予了成為管理會計救星、構筑起現代管理會計大廈的厚望；管理會計類頂級期刊《Management Accounting Research》還在1996年和2011年以專輯形式討論了SMA。SMA的理論發展也產生了兩個影響深遠的研究方向：Bromiwich和Bhimani為代表的SMA以及以Shank和Govindarajan為代表的戰略成本管理（SCM）。
（一）戰略管理會計理應受到實務界關注 首先，企業對戰略管理具有持續興趣，且企業面臨著比過去更復雜多變的外部環境，這些都決定了需要更多的競爭對手信息、戰略實施信息、顧客價值主張信息、宏觀環境變化信息等；其次，SMA的某些方法，如作業成本法（ABC）、目標成本法、競爭對手分析法、生命周期成本法、產品屬性成本法等已經相當成熟，它們邏輯清晰，基本原理簡單；再次，會計人員特別是管理會計人員具有職業壓力，如果他們不主動提供戰略管理類信息，其他職能部門就會自動填補此缺口。
（二）戰略管理會計的實際實施情況低于預期 大量調查表明，SMA的采納及實施狀況均低于預期。最早的調查始于美國國家會計師協會和CAM-Ⅰ資助項目形成的系列文章。其中，1987年的調查表明，盡管企業已經廣泛采用了先進的制造技術，卻較少采用“先進”的管理會計技術；1991年對美國制造業和服務業的調查顯示，有67%的企業依然使用標準成本法，62%的企業仍使用直接人工分配制造費用。而Lord（1996）對新西蘭公司的案例研究證明，雖然SMA的特征（收集競爭對手信息、探索降低成本的機會、使會計中心與戰略定位相匹配）在企業中已經以不同形成顯現，但管理會計人員并沒有參與這些活動。Guilding等（2000）對12種SMA方法在英、美、新西蘭公司的使用情況的調查表明，大多數方法并未廣泛應用，并且能夠準確理解SMA這個詞的實踐者也很少；這一結論在Roslender和Hart（2003）對10家公司的案例研究中再度確證。Gosselin（2007）梳理了1477篇涉及作業成本法（ABC）的論文后發現，ABC在全球的采用率極低，其中絕大多數公司從未考慮過使用它，即使一些在1990年代采用了的企業也開始放棄使用。國內學者熊焰韌、蘇文兵（2008）對先進管理會計方法在中國應用狀況的調查同樣表明，戰略成本管理的運用相當有限，采用ABC的企業也不多見。
上述兩個方面單獨看毫無問題，但放在一起就出現了矛盾和沖突，由此就形成了“謎”。
二、戰略管理會計之謎的兩種解釋
使用市場營銷學的概念，可將SMA理論或知識看做是產品，研究者為產品供給方，實踐者是產品需求方。進而，可以將成謎的原因歸咎于實踐者的觀點稱為“有效需求不足論”，將其原因歸于研究者的觀點則稱為“有效供給不足論”。
（一）有效需求不足論 這種觀點認為出現SMA之謎的根本原因是，實踐者的環境或能力沒有產生足夠的動力推動其實施這一先進的管理會計方法。具體原因有：（1）實施薩班斯法案后，企業迫于向資本市場提供季度利潤報告這一“約束性”規定，于是公司高管更重視財務會計，會計部門的主要精力也耗費其間，企業對于SMA缺乏熱情和實施壓力（Shank，2007）。（2）公司高管目光短淺，沒有看到管理會計過分依賴財務會計帶來的會計信息短期導向和內向性問題（Bromiwich & Bhimani，1994）；同時也可能低估了ABC、目標成本法這類SMA方法的潛力（Ansari，2007）。（3）會計人員無力學會SMA的新技能，這些知識對于他們來說太超前了，他們對待的辦法就是“聰明地和積極地不予學習”（Cooper，1996）。
（二）有效供給不足論 與前一種看法相反，“有效供給不足論”認為產生SMA之謎的主要原因是研究者提供的理論有問題。（1）SMA理論本身不“夠好”。首先，盡管歷經了30年的積極發展，但SMA至今仍無一致定義、內容分散且雜亂、研究對象不明確、研究邊界散漫、重點不顯（Coad，1996），屬于典型的“前范式”學科。其次，從研究內容看，SMA混雜了戰略管理、管理會計和市場營銷三個領域的知識（Lord，1996；Roslender& Hart，2003），卻沒有一塊自己專屬的研究內容。再次，從SMA所用方法看，盡管Guilding等（2001）總結出16種SMA“專屬”方法，Simon & Guilding （2008）進一步歸為五大類方法，國內一些學者還將預警管理、標桿管理、全面質量管理（TQM）等收歸囊中，但將質量成本法、價值鏈成本法、品牌估價法、標桿管理、TQM、平衡計分卡等方法也納入其中就顯得勉強。（2）SMA的理論發展與實踐需求脫節。一方面，SMA中最成功的方法在實踐中用不上，如用競爭對手會計收集的信息存在大量估計和推算，很難作為決策依據，且收集這些信息的成本也可能超過其價值；即使要收集這些信息，不用管理會計人員的幫助，現有的市場營銷部門也能有效完成（Lord，1996）。因此，就出現了在最應當實施SMA方法的公司卻看不到任何實施現跡象（J？覿rvenp？覿？覿，2001）。另一方面，公司需求的SMA方法卻提供不足，如，戰略管理包括了兩類同等重要的戰略——競爭層次戰略和公司層次戰略，但現有方法主要為競爭層次戰略服務，極少開發服務于公司層次戰略的SMA方法；也鮮有如何協同其他職能部門實施公司戰略的方法，只Roslender和Hart近年來提出過戰略營銷管理會計。
三、基于創新屬性理論的原因分析
從歸因理論角度看，有效需求不足論歸因于外部因素，彰顯了消極逃避的成分，而有效供給不足論歸因于內部因素，彰顯了積極態勢。筆者認同有效供給不足論，但還可以進一步推進。這是因為，有效供給不足論暗含了一個假設，認為只要是好的理論就一定是實踐者樂于接受的理論，類似于市場營銷學中的產品導向觀——“消費者最喜歡高質量的、多功能的和具有某些特色的產品”。事實證明恰恰相反，即只有用戶喜愛的產品（實踐者樂于接受的理論）才是好的產品（好的理論）。因此，有必要從SMA實踐者角度而不是從理論提供者角度分析理論是否容易擴散（實踐）的問題。而在研究創新擴散方面，創新擴散管理大師E·M. 羅杰斯（Rogers）提出的創新屬性理論最具權威性。
（一）創新屬性理論概述 Rogers認為，創新是指相對于實施者而言具有新穎性的方法。創新擴散是指創新通過一段時間，經由特定渠道在某一社會系統成員中傳播的過程，這一過程包括了創新、傳播渠道、時間和社會系統四個主要因素?；诓煌瑢W科的創新擴散研究發現，如果將代表時間因素的指標——創新采納速度（某系統中采納某種創新的人數達到一個百分比所用的時間）作為因變量，將其余三個因素作為自變量，它們之間就存在著強度不同的相關關系，其中代表創新因素的指標——創新屬性對創新采納速度的解釋力最強，也最明確，可以達到49%-87%。創新屬性還可以進一步分解為五方面：相對優勢、相容性、復雜性、可試驗性和可觀察性。這些具體屬性的含義及其對創新采納速度的影響見表1，它們構成了創新屬性理論的主要內容，使用它們即可對SMA之謎做進一步分析。
（二）基于創新屬性理論進行解謎 （1）相對優勢。SMA是否具有相對優勢體現在兩方面：在實踐者角度看來是否具有優勢，以及相對于擬替代的方法而言是否具有優勢，即在實踐者看來能否在符合成本效益原則下產生更多的決策有用性，如更正確、更準確、更及時、更簡單、更方便等。從這兩方面看，SMA的相對優勢并未顯現出來。如，ABC是SMA方法中影響力最大的方法之一，也一度成為管理咨詢公司極力推薦的“先進”管理會計方法，但卻沒有一個咨詢公司自己采用ABC，而日本公司根本就不實施這一宣稱可以幫助公司獲得更多競爭優勢的理論（Horngren，1995）。筆者曾向多位國內實踐者調查，結果都認為，如果要使用ABC替代現有成本會計系統，綜合來看它并不具備必然優勢。（2）相容性。除表1內容外，相容性還包括實施新方法與企業采用的戰略類型、配套條件、現存制度特別是業績評價制度之間等存在的沖突程度。如，Guilding（1999）調查表明，只有戰略使命是追求市場份額以及采用開拓性戰略類型的公司才更愿意使用競爭對手會計，即只有當戰略使命及戰略類型與競爭對手會計相容時企業才會采用這一方法；同樣，只有當現有信息系統可以提供實施ABC所需要的數據時，ABC才可能實施；此外，許多SMA方法的實施都要求公司的管理風格是強調愿景、交流、參與、員工積極性和創新性，而不是傳統型組織的命令式或控制式組織文化。這些都形成了與實施SMA方法不相容的背景。（3）復雜性。復雜性也是相對的，盡管一些SMA方法可能比某些既有方法更簡單，但在當事人看來，既有方法在長期使用后就不復雜了，而新方法需要重新學習，如果實施新方法會導致掌握原有方法者的現有地位下降，那么新方法也會顯得復雜。如，實施ABC的作業數量是模型目的、企業大小和業務復雜程度的函數，即使在一個小企業，作業數量也在30個以上，當企業有5種資源和20個成本核算對象時，會計人員要輸入的數據就有3000（5×30×20）個；為了更準確地計算成本，還需要按照各種動因收集資料，訪談相關人員，調查資源使用過程，這個每月一次的過程既費時又費錢；如果這樣做，就意味著會計人員原有的專有技能不再有用，而在掌握新技能上他們未必比其他職能部門的人有信心。因此，在會計人員看來，ABC的復雜性就十分明顯，也正是如此，ABC的創始人之一Kaplan才會在ABC的基礎上推出更簡單的時間驅動作業成本法（TDABC）。（4）可試驗性。在一種新方法推廣的早期，方法本身具有可試驗性尤為重要，而試驗的基本目的之一就是要看到新方法能夠迅速展現的效果，效果愈早顯現或愈明顯，則新方法被推廣的可能性就愈大。一般地，先進的制造技術能夠產生立竿見影的效果，如效率提高、質量提升、用料用工的節約等，但SMA方法卻總是先作用于人員，再通過人員工作質量的改善間接產生效果的，因此難以出現新制造技術的效應，而某些方法如ABC在實施初期還存在一個熟悉過程和磨合階段，此時可能會出現效果不如原有方法的情況。此外，一種SMA方法的實施必然要求有配套支持條件，這也加大了試驗難度。（5）可觀察性。對于后期實施者來說，能夠從前期實施者那里看到積極實施效果，甚至只是從標桿企業那里看到了實施行動，都有助于它們嘗試這些新方法。但SMA在這方面的表現并不如意。一方面，SMA經過了30年的發展，卻依然只是在會計學領域具有影響，研究者依然只有本學科的圈內人士，研究成果依然在會計學尤其是管理會計學領域的期刊上發表，管理學或者更為廣泛的社會科學領域依然沒有予以關注，實踐者對于SMA的知曉程度依然不高（張朝宓、熊焰韌，2006）。另一方面，除目標成本法、ABC外，成功實施SMA方法的標桿企業并不多，即使是實施了的企業，其實施功效及其做法等也沒有獲得廣泛宣傳，從而導致了這些方法的可觀察性受到一定影響。
四、結論
SMA理論的有效供給不足可以借助于創新屬性理論進行具體分析，而這種分析對于研究者未來工作思路具有一定啟發作用。
（一）理論研究或理論開發必須與實踐問題相聯系 只有與實務界進行充分交流、聯系，才可能知道他們最需要解決的問題是什么，最能夠接受的理論是什么，最新的創新實踐是什么，這樣才可能從實踐中提煉出實務界歡迎的理論，或者是真正解決問題的理論或方法。同時，依據與實務界人士的接觸，可以學會許多實施理論的技藝，這又可以反過來改進理論。著名會計學家Kaplan是ABC和平衡計分卡兩項管理會計理論的創始人之一，他將自己的研究方法總結為“創新行動研究循環法”（1993），包括了觀察和總結實踐中的創新活動-講授和宣傳創新做法-撰文立說-在新組織中實施從創新活動中提煉的理論-再觀察理論在實踐中的應用與發展……其基本經驗之一如其所言，“實踐問題是管理會計理論研究取之不竭的源泉”。
（二）理論研究除了開發創新性的理論外，還有其他多項“掃尾”工作可做 要讓理論獲得持久的生命力，做好這些“次要”的后續研究工作與開發理論本身同等重要，具體工作至少包括：如何讓實踐者感知到某一理論相對于其原有理論或方法的先進性，如何對理論進行簡化并形成不同版本以便能夠讓不同的組織方便理解和使用，如何對理論的實施階段進行設計以便在不同階段都能產生積極效果，如何確定理論的實施邊界并提示實踐者注意這些邊界，如何對成功實施者進行宣傳、案例研究等。
（三）SMA的發展之路是要走出管理會計的圈子，成為戰略管理學或管理學關注的熱點 長期以來，SMA發展的立足點就是幫助管理會計人員重新奪回在組織中的中心地位，因此形成的觀點、思路就是一種唯會計而會計的視角，這些知識“產品”的生產者同時也是消費者，從而落入了孤芳自賞的封閉循環圈中。這方面應該借鑒平衡計分卡的發展經驗。平衡計分卡的發展歷程只有20年，起初是作為一種業績評價方法出現的，隨后發展為一種連接戰略和管理與日常工作的紐帶，然后衍生為協同戰略制定與實施的工具，再形成一種聯系戰略與運營的六步驟閉環管理體系。每向前跨越一步，它都會讓不同管理領域的學者和實踐者不自覺地參與其中，無論是贊譽抑或是質疑，都能促進它獲得更多關注、更多發展。
[本文系2011年西南政法大學資助項目（編號：2011-XZZD16）階段性研究成果]
參考文獻：
[1]《財會通訊》編輯部：《管理會計悖論》，《財會通訊》（綜合版）2006年第9期。
[2]張朝宓、熊焰韌：《當代管理會計研究》，北京大學出版社2006年版。
管理學五大職能論文范文4
考察國外研究生的培養模式狀況并與我國進行一定的比較，從而得出可為我國所用的有益經驗和思路是非常必要的。美國研究生教育的培養目標是培養出具有獨立思考能力、有原創性的人才。這一理念也融入到了財政學研究生的培養過程中。美國研究生培養機制是建立研究生管理委員會、研究生院、系研究生教學委員會、研究生教師委員會或稱教學小組等層級機構，這些機構與導師一起，共同承擔對研究生的培養工作。美國研究生的培養特色主要體現在兩方面：①財政學的課程不太追求體系上的平衡只求引導學生在一個專業方向的前沿上有所突破。②美國高校在對財政學研究生教育中十分注重基礎課程教育，基礎教育授課占據50%，專業學科占20%~30%。日本研究生教育強調實用性，注重培養應用型的專業人才。其目標傾向于對學生應用能力的培養。在日本財政學碩士課程學習2年，最短一年，課程結束后授予碩士學位。德國是典型的學徒式培養模式，受理性主義傳統的影響，其培養目標也隨時代的變化而有所變動：19世紀初期主要是培養從事純粹學術研究的科學家，19世紀后期主要是培養高級的工程或技術研究者或專門人才，而今日，其培養目標包括兩方面：理論研究人員和實踐技術人員，兼顧學術教育與職業準備教育雙重職能。財政學碩士學位的取得需要通過2~3個月的有實踐定向任務的碩士論文。其培養特色在于，在研究生入學上，碩士階段的學習相當于和本科一起進行的，畢業時只要通過碩士考試及碩士學位論文就獲得了碩士學位。在培養方式上，沒有專門的研究生課程，堅持采用教學和科研實踐相結合的方法培養人才。在形式上，不設專職管理機構，有關事宜均由系級兼職委員會按有關法律和規則辦理。
二、國內財政學專業研究生培養模式的發展趨勢
自我國招收財政學研究生以來，其培養規模不斷擴大，特別是在提出中國由政府主導的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換后，對財政學專業人才的需求，也使得其招生和培養規模在穩定增加，總體而言，可概括為以下四點變化。
1.財政學專業研究生培養目標的轉變。
改革開放以來，財政學專業研究生一直強調“學術型”的培養目標，這一目標已逐漸與財政學研究生的實際就業方向和世界研究生的發展狀況不符，經過總結反思，財政學專業研究生的培養目標已發生了重大轉折“，應用型人才為主”將是我國未來財政學研究生的主要培養目標。
2.財政學專業研究生培養機制的創新。
在研究生入學培養機制上，除了像網上報名、電子注冊這樣技術性的改革外，在考試弱化初試的權重，強化復試地位，全面改革收費制度，取消“公費”、“自費”區別上也有了創新；在研究生培養上，我國財政學研究生培養機制一般都是以修學分和寫論文為主要內容。
3.財政學專業研究生學科屬性的交叉。
縱觀財政學研究生培養的發展史，我們不難發現一個明顯特點，就是其他學科向財政學領域的滲透，其他學科的科學原理和方法用于研究和解釋財政現象愈來愈普遍，這也為財政學研究生培養模式的發展奠定了堅實而寬廣的學科理論基礎，使財政學演變成了一門融經濟學、政治學、管理學、法學及社會學于一體的交叉學科。
4.財政學專業研究生培養方式的多元化。
與培養目標相適應，財政學研究生的培養方式也在逐漸向多元化發展，純粹的“學院式”的導師教育逐漸減少，實行導師學生的“雙向選擇”甚至是“多導師”指導，強調社會實踐。
三、基于系統論視角的財政學專業研究生培養模式探索
1.確立財政學專業研究生培養的三大目標———學習力、研究力、創新力的目標。
學習力即以培養終身學習能力為目標，培養具有獨立獲取知識、信息能力，掌握終身學習的方法的財政學研究生。研究力即以培養理論研究能力、實踐操作能力、專業素養能力為目標，培養研究生系統掌握財政學基本理論和知識的同時運用財稅知識研究財政經濟現象的能力。創新力即以促進研究生創新能力的培養和提高為目標，充分發揮他們在科研創新中的生力軍作用，為科教興國，建設創新型國家和創新型社會發揮最大的聰明才智。
2.構建財政學專業研究生培養模式的四大系統———目標系統、管理系統、培養系統和支撐系統。
目標系統是財政學專業研究生培養系統中最核心的系統，應包括兩個層面：①預期。對財政碩士而言，培養預期即“高層次、應用型的財政專門人才”；②標準?？茖W設計財政碩士在相關素質方面需達到的具體標準，是財政碩士專業學位培養模式首當其沖的要點。管理系統是指在財政研究生的培養過程中對所涉及的資源進行整合與調配的過程，即在一定的目標下對人財物及信息的調配，包括四個相互聯系的部分：管理主體———研究生院或相關學院；管理客體———包括人（主管人員、輔導人員、生源）、財（教育經費）、物（教學場地、教學用具）、信息（培養過程中動態情報，相關信息等）、論文工作管理、授位管理等；管理行為———財政學碩士學位創建計劃（包括招生計劃、培養計劃、管理計劃等）、財政學碩士學位創建組織（包括組織機構和組織行為）、財政學碩士學位建設領導（領導藝術和領導行為）、財政學碩士學位建設控制（包括過程控制和結果控制）；管理制度———政治層面制度、操作層面制度。財政學研究生的培養系統涉及師資、課程與教學三個部分。師資方面———財政學碩士培養要對教師的質量、數量、結構和發展都提出針對性的要求；課程方面———因課程體系是財政學碩士汲取知識和鍛煉能力的載體，科學合理的課程設置是財政學碩士培養質量的重要因素之一，因此其課程設置要充分反映財政學各領域對專門人才的知識與素質的要求，注重分析能力和創造性解決實際問題能力的培養；教學方面———教學是財政學碩士學位建設和發展過程的介質，靈活機動、科學合理的教學模式是高質量教學水平的保證，各授權單位要加強實踐環節的力度，高?？梢砸劳胸斦W教學資源與相關社會機構的天然學科聯系，為財政學碩士搭建寬廣的實訓平臺。支撐系統是總體系統健康良性運行的重要保證。財政學研究生的培養模式的支撐系統首先來自于以經費形式出現的經濟資源，其次包括教學所需的場地、設備、圖書等硬件資源，最后是政策支持、價值觀念、社會文化等軟件資源。
3.搭建財政學專業研究生有效學習的三大平臺———課堂教學平臺、實踐教學平臺、科學研究平臺。
課堂教學平臺是主體。建立課堂教學平臺，要做到所教的課程都是通過精心比對后確定下來的，加強文理滲透，增設跨學科課程。對于一些現實性很強的教學內容，聘請實際部門工作人員主講，并實現現場教學。實踐教學平臺是輔助。如可能，可與地方的財政局、稅務局及企業簽訂校財、校稅或校企合作協定，建立實踐教學平臺?？茖W研究平臺是補充。改變目前高校、科研院所各自單獨培養研究生的現狀，將各自的資源優勢進行有效組合，構建一種由大學、科研院所緊密結合的研究生培養平臺。
4.實現財政學專業研究生五大能力的提升———理論思維能力、學習發展能力、專業技術能力、適應社會能力、拒腐防變能力。
管理學五大職能論文范文5
關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論
內涵是關于事物的本質屬性。揭示事物的內涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業及其經營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質不同，傳統的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經濟手段；工商管理以經濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。
（二）關于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務。
1．國家公共事務。據英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內制定規則和進行資源分配的機構。政府的功能：①立法；②司法；③執行、行政管理。”這是廣義的政府（國家）觀。應當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務主要包括維護國家統一和，制定法律、法規，維護社會秩序等，側重于與國體、政體方面有關的，關乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務。
2．政府公共事務?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應于管理團體和國家的機構及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構及法定程序，就這一方面而言，政府對已經確認為某一民族國家中成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構?！睉斨赋?，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關。這種政府公共事務包括政治選舉、行政區劃與國家禮儀方面的政治性公共事務、國家安全公共事務、對外關系公共事務、人事行政公共事務、財務行政公共事務以及機關內部的公共事務。
3．社會公共事務。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經濟管理職能并列的一個領域，它主要涉及與人們日常生活密切聯系的社會公共事務。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫藥衛生、體育等公共事業；社會服務、社會公用事業以及維持社會秩序的公共事務等。這種類型的公共事務與全體社會成員的切身利益和日常生活聯系最緊密，同時這部分社會公共事務管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構成了一個有機統一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統一，用共性與個性相聯結的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會性是公共管理的共同內涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會性內涵
公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。
1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發展階段上的產物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內，這種從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產生是社會發展的需要，是社會內部矛盾發展的結果。
西方資產階級政治理論從天賦人權的自然法理論出發，認為國家的產生是社會契約的結果。該學說認為，在國家產生之前，人類處于一種自然狀態之下。在這種狀態下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權利。然而，每個人在運用上天給予的權利去實現自己的價值的時候，產生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協商，將上天賦予他們實現自己價值的權利部分或全部地轉讓給“者”，權利讓渡的過程就是國家產生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結果，從而否認了國家是階級矛盾不可調和的產物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發展的必然結果，是階級矛盾不可調和的產物，但表達了國家的產生是社會發展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結果，社會是國家產生、存在的基礎。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現。此外，國家根據社會發展的不同，對社會也發生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發展趨勢和規律而言，社會越向前發展，社會自我管理、自我調節的能力越強，國家對社會發生作用的領域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現出這樣一種發展趨勢：在政治統治職能不變的同時，國家的經濟職能、社會事務管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統治性職能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發揮?？傊?，國家存在于社會之中，以社會的存在為基礎，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。
2．政府的社會服務作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發展的一定階段相聯系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產生是社會發展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發展需要為基礎的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權力的方式和對社會發生作用的范圍不同，并不取決于統治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現了社會對統治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。西方新公共管理運動強調以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規定的規則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應社會、服務社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發展，特別是隨著市場經濟的發展和社會自我管理、自我調節、自我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規劃和實現社會發展。只不過到那時它們已經完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統治與管理由對物的管理和對生產過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去?械！N頤?nbsp;應當順應社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。
（二）公共管理對象的社會性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務。根據各自性質的不同，社會公共事務又可分為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務。在這里，可以說，公共事務的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業的”。公共事務的公共性，可以大略從以下幾個側面去分析。
1．公共事務的公共性體現于公共事務的管理者是公共部門或公共服務機構，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。
2．公共事務的公共性體現了公共管理活動的性質和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務。
正如所揭示的，國家的本質特征“是和人民大眾分離的公共權力”，是統治階級用來進行政治統治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權力所進行的政治統治，也必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權力起先總是以某種經濟的社會職能為基礎的”、“政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能持續下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統治的社會性基礎。相反，而是把社會性提到了政治統治得以維持的基礎的高度來認識和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經濟進行了深刻批判的基礎上，揭示資產階級國家的本質，指出：“現代的國家政權不過是管理整個資產階級的共同事務的委員會罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產階級國家的本質，而且說明了管理資產階級的共同事務是資產階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現。它體現的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。
此外，還要認識到，為社會公眾提供服務的性質和目的，也在于為了維護和實現公共利益，有時甚至實現個人利益本身就是公共任務，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調顧客意識，樹立服務對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務的社會性要求壓力下，采用新的統治手段與方法，從而也使西方國家政治統治進一步鞏固，實現其自身的利益。
應當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉移的，因此，資產階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動和過程的社會性
1．公共事務的公共性體現了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務效果、質量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統行政學以經濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應肩負的廣泛的社會責任，其結果是在前所未有的經濟發展時代，長期存在著普遍失業、貧窮、疾病、無知和絕望，構成對現有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應將“效率至上”轉為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設計方案應遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態，即以公眾——公共行政服務的顧客的需求作為行政組織存在和發展的前提；其二是應變靈活的組織形態，即加大組織結構的彈性，以便能夠對外界的刺激作出迅速的反應。將社會公平和廣泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據的一項重要理論。這種強調政府以社會公眾的需求?形枷潁?nbsp;稅人以政府實際的工作結果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務的質量和效果。
2．公共管理事務和活動的公共性。這種公共性體現了社會公眾對公共管理活動和公共產品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監督等，從自身利益的關。心和實現角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產品的供給方面，由政府的壟斷供給轉變為通過合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬提供公共產品的單一化轉變為民營化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變為“金魚缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關、司法機關、新聞媒介和公眾了解活動內容，隨時可以進行檢查、調查和監督。電子政務的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關于公共管理過程的環節和變化，實際上都是公共管理社會性的體現。
總之，無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，都是公共事務的有機組成部分；無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，社會性都是它們的共同性內涵、基礎性內涵。我們應從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內涵，并以其為一個重要依據，搞好公共管理的理論與實踐建設，包括構建嚴謹的公共管理學學科體系。
三、應當注意的兩個問題上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現該階級政治統治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關系問題。
（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會性是政治性的基礎，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。
2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現社會性，實際上，沒有全面地體現社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內，社會難以存在，更不用說進步與發展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發展社會。
（二）積極創造條件，不斷向最高（終）目標邁進
公共管理的社會性與政治性的關系是相互依存、對立統一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！
四、根據公共管理的客觀屬性構建公共管理的學科體系
學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構建問題。
公共管理學科體系的構建需要解決的一個難題是“界域”問題。即這里講的學科體系是“門類”學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個綜合“三界”（國家、政府、社會）的公共管理與分門別類的公共管理的關系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個研討意見。
管理學五大職能論文范文6
【論文摘要】利用信息經濟學的理論對圖書館學的內容進行指導，從而使圖書館學研究的內容深化，研究的對象擴大，促進了圖書館學的發展。
一、信息經濟學與圖書館學的淵源關系
信息經濟學起源于1919年索爾斯·凡勃倫（Thorstein Veblen）的《資本的性質》（1919）中關于知識的增長構成財富的主要來源的論述。經過近四十年，許多的經濟學家的不懈努力，雅各布·馬夏克（Jacobs Marschak）于1959年的《信息經濟學評論》一文，標志著信息經濟學的產生。20世紀90年代初以來，信息經濟學的基本理論和內容逐步成為主流經濟學知識。我國對信息經濟學的研究始于20世紀80年代。信息經濟學的學術進展大致分為五大領域，針對其中的信息系統和信息資源管理中的經濟問題，在圖書館學和情報學領域內也展開了較多的研究和討論。信息經濟學發展的同時，也必然向相關學科發展和滲透，圖書館學也不例外，二者互相交叉，相互滲透，相互發展。
信息經濟社會中，圖書館不僅是圖書文獻的收藏地，更是知識、信息加工和傳播的場所，并通過進化和自我完善在信息經濟環境中充分發揮自身的功能和作用。圖書館已成為知識高度密集的信息產業的重要組成部分。信息經濟學與圖書館學在相互碰撞的過程中促進了各自的發展，擴大了其研究的對象，深化了研究的內容。
信息經濟學的確立和發展為圖書館學注入了新的內容，促進了圖書館學的發展和變革。圖書館學需要研究數字化、網絡化等因素給圖書館本質、屬性、基本矛盾、發展規律、職能等諸方面帶來的新變化，并繼續探索圖書館的理論基礎、圖書館學研究的方法論體系，以基礎理論研究指導圖書館學學科建設的全局。信息經濟給圖書館的發展帶來了良好的機遇但也使其面臨著嚴峻的挑戰。
此外，圖書館作為信息經濟產業中的一個部類，其發展規律和實踐的理論——圖書館學與信息經濟學之間存在著內在的聯系。自20世紀90年代末，我國的圖書館學教學單位紛紛將圖書館學系改名為信息管理學系，信息經濟學也出現在信息管理學系的課堂上。信息經濟學是經濟科學在信息時代的發展和延續，是對經濟學基本問題在新的社會與技術環境中的進一步研究，對于圖書館學專業來說它也成了必不可少的專業課程。
二、有關信息經濟學理論簡介
信息經濟學對圖書館學的影響和滲透，可以從下面三方面的理論進行探討：
1.信息不對稱理論
信息不對稱概念，源自著名經濟學家阿克洛夫（G. Akerlof）于1970年提出的非對稱信息論。所謂非對稱信息，就是在相互對應的經濟主體之間不作對稱分布的有關事件的知識或概率分布。非對稱信息論認為：（1）相關信息在交易雙方之間的分布是不對稱的，即一方比另一方占有較多的相關信息，一方處于信息優勢，相對方則處于信息劣勢；（2）交易雙方對各自在信息占有上的相對地位都是清楚的。
信息經濟學的信息不對稱理論，引起了對圖書館信息不對稱現象的研究。圖書館信息服務中信息不對稱有哪些表現、信息不對稱對圖書館信息服務有什么影響、圖書館如何降低服務中信息不對稱程度、減少其負面影響，等等。隨著這一研究不斷深入，對改進圖書館的信息服務工作，有著極強的現實意義。
如何消除圖書館讀者與管理人員、采購部門與書商、圖書館管理層與職工、圖書館與系資料室之間信息的不對稱，則是新時期搞好圖書館信息服務工作面臨的問題和挑戰。
2.信號理論
1973年邁克爾·斯彭斯（Michael Spencer）提出信號理論。信號理論就是研究如何才能有效解決信息不對稱的逆向選擇問。信號理論主要將討論這樣的一種情況，擁有信息的一方，可以通過使用能夠為公眾觀察到的“信號”，向不擁有信息的一方可信地傳遞私有信息。
3.搜尋理論
1961年喬治·斯蒂格勒（George.J.Stigler）發表《信息經濟學》，此文清晰的說明信息不完全是較信息完全更為一般的現象，這篇論文是搜尋理論的奠基性作品。搜尋理論認為，人們對信息的搜尋是有成本的，并且是一個成本遞增的過程。搜尋收益卻不是簡單地收益遞減，而是在開始的一段搜尋時間內收益遞增，然后才開始收益遞減。對于圖書館日常的查新工作，就是一種對信息的搜尋、判斷，正因為搜尋的成本是遞增的，所以進行有償服務是必要的。
三、信息經濟學理論對圖書館服務模式的影響和指導
信息經濟學對圖書館學的影響和滲透，使圖書館學者面對圖書館工作所出現的新情況和新問題，開展了新的科學研究。信息經濟學對圖書館學的影響和滲透，使圖書館學研究的內容深化，研究的對象擴大，促進了圖書館學的發展?；谛畔⒔洕鷮W和圖書館學理論的新視角和豐富的數據分析結果，必須對圖書館的角色、服務模式及發展方向進行重新定位。
1.有償服務研究的深化
從圖書館學中探討的有償服務問題看，是存在著兩類不同的有償服務，一類是“創收”性質的服務，如出租圖書館館舍門面，變圖書館為“租書館”等等，不論是權宜之計，還是單位的行為，都是得不到科學的解釋的。這類有償服務背離了圖書館的宗旨，也理所當然地受到同行們的批評，它是離開了圖書館本身的業務建設而外加到圖書館身上的，不是面對信息時代，也不符合發展圖書館為人民服務、為社會主義經濟建設服務的這一偉大宗旨。另一類是進入科學研究領域的有償服務，它是與圖書館信息資源管理模式相適應的?，F代各類圖書館在信息資源管理上已形成或正在形成三種模式，即無償服務的“館藏模式”、以市場化的有償服務為主的“商業模式”和有償與無償服務相結合但以后者為主的“服務模式”（如學校圖書館是在做好為本校師生免費服務的前提下，向社會、企業提供有償服務），它們的共同點是以館藏為基礎，以服務為中心。信息經濟學的影響和滲透為圖書館有償服務的探索提供了有效的理論依據，如信息的供求理論、用戶的偏好、信息價格的彈性理論、信息的環境等，使之建立在科學的基礎上，有序有效地發展，有些學者甚至認為無償服務與有償服務相結合將是圖書館信息體制改革的基本取向。在社會效益與經濟效益兼顧的前提下，根據各自信息資源管理模式的差異，各不同類型的圖書館應制定“因館制宜”的發展戰略規劃。
按的觀點，服務完全具有商品屬性。而信息服務作為一種智力密集型和知識密集型的高級服務形式，其使用價值和交換價值更大，因此，完全有理由通過服務收取報酬。有償信息服務=有償信息+有償服務。隨著信息時代的到來，知識性的資產本身將貶值，知識的處理和服務將增值，而信息的有償服務則體現了這一發展趨勢，它將對圖書館信息資源的開發和利用起到越來越重要的作用。而圖書館學則是結合圖書館的實際工作對有償服務模式進行探討研究，如有人認為三類信息應區別對待：對具有商業開發價值的信息（商貿、投資、金融、企業經濟、娛樂等），可體現“經濟效益”原則，開展有償服務；對公益性信息（氣象、自然資源、人口等）關系到人民的正常生活和社會發展，應體現“社會效益”原則，開展無償服務；第三類是保密性信息，絕對不能從事商業開發。
因此，信息經濟學對圖書館學的影響和滲透隨著信息時代的已經到來，知識性的資產本身將貶值，知識的處理和服務將增值，信息的有償服務將是這一發展趨勢的體現。作為公益事業性質的圖書館，所有業務的開展僅靠國家的投資是遠遠不夠的，開展各種類型的有償服務不但是信息經濟學和圖書館學發展所允許的，而且是必要的，它能更大限度的滿足讀者的不同層次的需求。
2.圖書館工作基本原則的增補
圖書館學中提出的圖書館工作的基本原則，如：讀者第一，以服務工作為中心，為利用而藏書等等，都是從實踐中概括出來的。但在新形勢下就需要增補新的內容。
首先，圖書館的基本矛盾已從“借閱需求與文獻提供”發展到“讀者用戶的信息、文獻需求與信息處理、信息服務、文獻提供”的矛盾。圖書館的信息服務中既然有為有償服務付酬的用戶，那么讀者第一就應擴大為讀者和用戶，以服務工作為中心中就應包括有償服務。
其次，在有償服務得到肯定的條件下，應提出社會效益與經濟效益相結合的原則，還應根據各類不同圖書館及信息資源管理模式的差異，制定“因館制宜”的原則。
第三，根據國際圖聯提出的主題“變革的挑戰：圖書館與經濟發展”，應提出圖書館為經濟發展服務的原則。圖書館工作除為精神文明建設服務外，應突出為經濟發展服務，這是符合圖書館與社會發展規律的。
3.信息經濟學的滲透加快了圖書館數字化、現代化的步伐
信息經濟為圖書館的數字化發展提供了先進的信息技術設備，寬松的信息網絡環境，豐富的數字信息資源，多樣的多媒體信息服務手段。另一方面，數字圖書館也將成為一個新的經濟增長點——可以產生經濟效益的信息產業的一個部類?；谶@樣的理念，圖書館應該加強聯盟合作、加快數字化進程、更新服務手段、改革管理機制、保障讀者權利等方面的綜合建設。圖書館要適應信息經濟的大環境，積極主動并創造性地開展工作，為事業的生存與發展開拓良好的空間。著力加強互聯網技術和計算機技術在圖書館的應用和普及，確保圖書館在知識收集、整理、加工和傳播過程中的集散中心地位。
圖書館學認為：文獻資源開發是傳統的圖書館工作的主要產品，信息資源開發則是現代圖書館工作的一個重要方面?，F代圖書館已經從單一的圖書保管者邁出了服務本位信息提供者的步伐，從局域服務走到開放服務，工作中心由書本轉移到人，在信息傳遞和咨詢及整個圖書館業務環節上都貫穿了人本位的思想。
4.圖書館學概念的更新和引進
在信息經濟中信息是一種商品，這一概念已進入圖書館學的理論之中。因此，參照信息經濟學的原理來分析和理解圖書館的某些文獻信息資源的生產、購買、傳播等過程是完全可能和必要的，這就不可避免地促進圖書館學中某些概念的更新和引進信息經濟學的某些概念。如“文獻”已超越了原指具有歷史價值的圖書文獻資料的范圍，包括傳統的印刷型出版物和非印刷型的現代出版物（如用磁帶、光盤、移動硬盤等存儲設備保存的電子出版物），而且文獻還可以上網絡。又如為了充分地開發和利用信息資源，像信息商品、信息商品價格、信息營銷、信息市場……等信息經濟學的概念也不可避免地要引進圖書館學中。引進新概念是為了借鑒，以便結合圖書館工作的實際加以研究。
以上所述只是幾個方面，信息經濟學的內容豐富，對研究領域廣泛的圖書館學的影響遠不止于此。應該指出的是，碰撞的火花使圖書館學的研究開闊了視野，調整了思路，但并未消除圖書館學所研究的圖書館現象的特殊矛盾性。圖書館學突出了文獻類型信息的研究和管理是其它學科所不能代替的，即使那些對圖書館形成挑戰的社會信息管理和咨詢機構，其主要信息來源也是離不開圖書館的。圖書館學研究既不能丟棄核心內容，也不能固步自封。
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