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征文發言稿范文1
見證發展
“煙科所在我心中”征文演講稿
花團錦簇的暮春時節，我們即將迎來煙科所50歲的生日。在風風雨雨半個世紀的創業發展過程中，她為XX省的經濟發展和我國煙草產業的發展做出了不可磨滅的貢獻。此時此刻我感到無比的驕傲和榮幸，驕傲的是我有幸成為這個滿載榮譽的集體的一員，榮幸的是剛剛進入煙科所就趕上了成立半個世紀的盛大慶典。
從社會學的意義而言，個體對集體的認同感取決于個體置身于群體概念中所能取得成就的概率以及群體給予個體的榮譽和社會位置。我愛煙科所這種感情首先也是基于我對這個優秀集體的強烈認同感。
就取得成就的概率而言，就是集體給予個體充分發揮自己能力和激情的舞臺。剛進煙科所的第一項工作任務就是接待巴西煙農協會考察團，這讓我感到煙科所是一個具有國際煙草科研水平的優秀科研單位，也說明煙科所很早就走上了國際化合作的道路。為了加強國際交流與合作，讓我們的科研人員走出去，拓寬視野、增長見識，從大洋彼岸的美國到古典浪漫的歐洲，從物產豐富的南美到神秘非洲的津巴布韋，我們在立足本土資源優勢的前提下積極開拓與世界煙草界的合作和交流，緊跟科技全球化的發展趨勢。對每一位煙科所的個人來說，這是一個足夠廣闊的世界性的舞臺，這讓我想起了一句很流行的電視廣告“心有多大，舞臺就有多大?！碑斎?，現在這么優異的環境也是老一輩煙科所的職工艱苦創業，一點點積累下來的。所以，從某種意義上來說，我是十分幸運的，在此，我也要對那些為煙科所的創立和發展做出貢獻的老前輩們說一聲“謝謝”。
再從群體給予個體的榮譽和社會位置來說，煙科所那么多的榮譽和成果來自于大家埋頭實干、精益求精的嚴謹務實科學精神。這也使煙科所的員工無論走到哪里，都備受煙草同行的尊敬和認同，這樣的榮譽感對我也是一種壓力和動力，時刻提醒我無論在工作和生活中都要珍惜這一份榮譽，并且為煙科所的明天加倍努力。
從歷史上看，XX煙草如今能具有如此舉足輕重的地位，煙科所功不可沒。然而，任何事物都是在不斷發展前進的，長期穩定的安逸環境，相對缺乏競爭的制度也在一定程度上影響了我們的前進速度和科研效率。“生于憂患，死于安樂”，因此，如何保持科技領先和技術優勢，如何加快發展步伐，如何引入先進規范的管理制度就成為一個迫在眉睫的問題。在省公司領導的支持和關懷下，在所領導集體的帶領下，我們進行了一系列卓有成效的制度改革。
首先提出了“抓住機遇、鞏固成果、開拓創新”的整體戰略思路，注重整體科研實力的提高，要做到“整體有為”，強調了團隊和集體的配合和協作。所謂“有為才有位”，就是要把個人利益和單位利益有效的結合起來。
在人事制度上，引入現代人力資源管理制度，優化機制，科學整合，堅持以人為本，做到人力資源的有效配置。科級干部競爭上崗改變了以前只能上不能下的傳統，從而達到人盡其才、優勝劣汰；中層干部輪崗制度為培養現代復合型管理人才提供了鍛煉機會，提供了展現自我才華的舞臺，調動了工作積極性，增強了活力、動力和生機，也克服了因長期從事一項工作產生的單調感，使其始終處于對新鮮事物的探索之中，保持旺盛的工作熱情。自從實行新的人事制度以來，各個科室辦事效率提高了，每位員工的精神面貌也煥然一新，由最初的不理解到現在的積極配合和高度認同，我們取得了十分明顯而可喜的長足進步。
在分配制度上，重新制定了績效考核制度，真正體現多勞多得。科學、公正、合理的分配方案可以為我所的發展起到重要的導向作用。政治經濟學原理告訴我們，分配制度作為生產關系的重要組成部分，可以反作用于生產力。因此，先進的分配制度必然促進生產力的發展。這種分配制度的建立，將徹底打破平均主義、大鍋飯，形成科學有效的競爭機制、激勵機制，最大限度地調動全體人員的工作積極性，發揮和挖掘人力資源的最大潛力。只有這樣，才能增強我們的責任感、使命感、緊迫感和危機感，才能激發我們的競爭意識、強化我們的自主創新能力、競爭能力和生存能力，才能使我們這個傳統的科研單位、事業單位，即使將來處于完全市場化的競爭環境中也能立于不敗之地。
居安思危，不要盲目沉浸在眼前的安逸生活之中，不要停滯在已有的榮譽面前，不要桎梏了生命前進的步伐。目光遠大，志存高遠，時刻保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，把大膽探索的勇氣和科學求實的精神緊密結合起來，與時俱進，在繼承中發展，在發展中創新，在創新中求突破。開拓創新是勇者的專利，不怕失敗、不怕擔風險，不被傳統的工作方法和思維方式束縛，敢于打破常規、超越自我。
征文發言稿范文2
從國民經濟扎實推進到招商引資取得突破；從旅游經濟異軍突起到特色農業發展加快；從基礎設施完
善到精神文明、黨的建設明顯加強，方方面面都有了很大的起色。然而，在實現社會主義現代化的道路上，我們只能說剛剛邁出了堅實有力的步伐，我們現在所達到的還是低水平的，不全面的，面對這一發展不平衡的局面，我們應該以科學發展觀為導向，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
要壯大，要發展，要飛躍，我們必須學以致用，把科學發展觀融入的建設中去，從而真正形成“旅游立縣、經濟富縣、生態強縣”的局面。說到旅游，我們會不由自主地把魯朗景區、雅魯藏布大峽谷、南迦巴瓦峰與科學發展觀緊緊聯系在一起，如何發揮生態旅游經濟的龍頭作用？必須實施科學旅游規劃，堅持走政府引導，企業投資，市場運作的持續發展道路，抓好旅游資源保護性開發，增強旅游開發活力；加強宣傳促銷，打響旅游品牌，多形式、多渠道宣傳，擴大旅游影響力，像我們舉辦的大峽谷旅游節、桃花節、工布原生態文化旅游節就是一個非常好的打造生態旅游品牌的方法；我們還要最大限度發揮人才的創造力，完善人才管理體制，努力營造一個干事創業的良好氛圍。同時，作為高原生態旅游大縣，不應犧牲環境為代價，必須走一條經濟效益與生態效益相統一的可持續發展路子。我們應當加強宣傳教育，提高廣大干部群眾對自然資源屬國家所有的意識，支持、協助、大力推進經濟建設。在發展旅游、生態農業的同時，作為新的主人翁，我們應該充分意識到生態是的生命，承載著的優勢和希望，因此我們要時刻增強環保觀念，積極打造生態、綠色、健康切實保護好森林生態，保護好我們的母親河——尼洋河，讓的水更清，天更藍，山更綠，景更美，人更富，從而構筑起“環境磁場”，增強招商引資的吸引力。
經濟要騰飛，就必須規劃先行，走保護與開發并進的路子，實現可持續發展；要走旅游立縣的道路，大打“資源牌”，將資源優勢轉化為經濟優勢，傾力打造“生態農業大縣”；要實施“旅游旺縣”的戰略，善打“生態牌”，科學利用旅游資源，合理設計旅游線路，同時我們也應積極推進農業結構調整，大力推廣“公司+基地+農戶”的發展模式，走農業產業化、工業化和城鎮化的道路，著力抓好特色農業經濟，讓更多的“蔬菜棚”、“水果園”出現在的青山綠水之間。
無論是經濟，還是社會，政治，的前景一片大好，正是一個可以大有作為并且我們必須抓住的戰略時期。常言道：“機不可失，時不再來”。我們必須從時展的高度，抱著這片后花園執著的情感，用科學發展觀武裝自己，奮力拼搏，就一定能夠加快發展的步伐。各位領導，同志們，面對當今世界日新月異，你追我趕的勢頭銳不可擋時，你們是否和我一樣已明顯感覺到周邊地區加快發展的速度和勇于競爭的態度？如果答案是肯定的，那就讓我們一起奮起直追，培養科學發展意識，練就科學發展本領，拿出科學促發展的行動，有敢叫換新天的雄心壯志。我堅信，只要我們樹立強烈的科學發展觀念，只要我們全縣上下共同努力，齊心協力，只要我們堅定信心，不畏驚濤駭浪，在艱苦奮斗中學會應對各種困難的本領，就必定能到達勝利的彼岸，最終實現歷史性的飛躍，躍入我們理想、富裕的后花園。
征文發言稿范文3
一、近年來我院審理各類涉農案件的基本情況
20*年至20*年，我院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結16*件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關系、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包合同、買賣合同、土地使用權轉讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：
（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。20*年至20*年，我院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是20*年281件，20*年3*件，20*年325件，20*年比20*年增加了15.6%。
（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。20*年至20*年，我院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛2*件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件20*年我院共審理19件，20*年審理21件，20*年審理26件，20*年比20*年上升了36.8%。
（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。20*年至20*年，我院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。
（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，我院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。20*年至20*年，我院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。
（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。20*年至20*年，我院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是20*年1件，20*年2件，20*年4件，20*年比20*年增加了300%。
二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題
（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于我院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。
（二）農村法制不健全制約服務三農工作。隨著農村城鎮化進程加快及各級政府對農村扶持政策的落實，大量的涉及農民切身利益的糾紛涌現，如土地承包、林權、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等案件提供了法律依據，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規定，如農村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關于農村集體土地拆遷、安置的規范性文件尚無規定。
（三）農村村民法制意識不強制約服務三農工作。大多數地區的農村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農村經常遇到的農民工追討工資、種子問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。
三、基層法院提高服務新農村建設水平的建議
（一）進一步加強涉農案件的審理工作，為社會主義新農村建設提供有效司法保障。一是加強農村土地承包、轉包、征用、租賃農副產品購銷等案件的審理，穩定農業生產關系和生產條件，保護各種形式的規?；洜I，保障農業補貼政策的實施，切實保護農民的合法權益。二是積極慎重地化解農村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養糾紛等案件，維護農民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農民工權益糾紛，促進農業剩余勞動力轉移，依法快審、快結、快執拖欠農民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農民工權益。
（二）進一步創新審判工作方式方法，更好地服務于新農村建設。一是突出重點，防止“民轉刑”案件的發生，加大力度審理和執行好農村借貸糾紛，農田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農村生產耕種中的障礙。二是加強農村地區未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農村地區未成年人權益的撫養費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優化青少年的成長環境，依法維護青少年的合法權益，特別是充分保障未成年人享受教育的權利。三是樹立“法律優先、參考政策”意識，在法律法規沒有明確規定時，以黨的農業農村工作政策精神為指導，結合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農矛盾糾紛。
征文發言稿范文4
衛生行政處罰文書是衛生行政機關為實現衛生行政監督管理職能，在現場衛生監督、衛生行政處罰過程中，針對特定對象依法制定的具有法律意義的法律文書。衛生行政處罰文書不僅是衛生執法活動的重要載體，同時也是稽查衛生監督員行政執法質量的重要客觀依據。在衛生行政訴訟中，執法文書又是重要的證據。因此，衛生行政處罰文書制作的質量至關重要。
為進一步規范衛生行政執法行為， 2005年徐匯區衛生局衛生監督所運用文獻評閱法、現場調查和焦點組訪談等研究方法，對上海市徐匯區2002―2004年1 499份衛生行政處罰文書案宗進行整理和分析。我們先期建立了文書材料完整性、證據材料合法性、適用法律正確性、文書制作規范性等對文書質量評估的科學評價指標體系（草案），并在本課題內進行了實際運用和驗證。從而我們對徐匯區2002―2004年的文書制作現狀、存在的問題和產生的原因有了更深刻地了解，并由此提出了提高衛生行政處罰文書質量的科學對策。
1先期建立的衛生行政處罰文書質量評價指標體系（草案）及其運用驗證
課題組在對原《徐匯區衛生行政執法文書質量評審標準》分析的基礎上，通過文獻評閱、關鍵知情人訪談，結合衛生部有關規范執法文書的規定，擬訂了《衛生行政處罰文書質量評價指標體系（草案）》。該草案由4個一級指標、12個二級指標和30個三級指標構成，為使該評價指標體系具有科學性與可操作性，課題組組織了涉及法律專家、衛生法學專家、衛生執法人員的3次專家論證會。論證專家對評價指標體系中各項指標的代表性、科學性、重要性等進行了反復討論與論證，最終確定評價指標體系的指標構成和相應的評分細則。為對每項指標賦值，采用Delphi法收集7位相關專家的意見，經過3個輪次的論證，確定每項指標在指標體系中的權重系數［1］。
運用該評價體系得到了徐匯區2002―2004年的文書制作現狀。通過從對行政執法文書的一級指標、二級指標和三級指標的分析，發現衛生行政執法文書存在有6個問題：① 案由分類不規范；② 違法主體認定不確切；③ 執法程序不規范；④ 法律法規引用不規范；⑤ 文書體例和格式不符合要求；⑥ 內部文書和外部文書之間存在質量差異［2］。
研究人員對28項影響衛生行政處罰文書得分的評分指標進行多元逐步回歸分析，對回歸方程各項系數進行t檢驗。最終分析結果顯示，有23項文書評分指標與衛生行政處罰文書的得分相關。
根據不同指標相關程度的大小，發現衛生行政處罰文書制作中存在的6個主要問題，最重要的一組影響指標有4項：第20項（適用法律條款準確齊全）、第18項（引用法律、法規準確）、第12項（違法主體認定確切）、第6項（符合法定流程）；次要影響的指標有3項：第11項（證據符合法定形式）、第19項（引用法律、法規完整）、第4項（文書時限符合法律規定） ［3］，見表1。
2提高衛生行政處罰文書質量的對策
2.1建立衛生行政處罰文書質量評價指標體系
衛生行政處罰文書的質量控制是一項系統的復雜工程。在實際工作中，衛生行政處罰雖需經過一系列的程序，如調查取證、合議程序、科室負責人及所領導審批，但是衛生行政處罰文書的制作缺乏量化的評估體系，不能有效的規范衛生行政處罰行為。因此，建立了具有普遍性和適用性的衛生行政處罰文書質量評價指標體系，就能準確客觀地測評衛生處罰文書的制作質量，為衛生行政處罰文書的質量控制提供依據。建立衛生行政處罰文書質量評價指標體系是提高文書質量的前提，也是我們的基本對策。
2.2提高衛生行政處罰文書質量的對策
在之前的研究中, 我們用文書質量評價指標體系對徐匯區2002―2004年的1 499份衛生行政處罰文書進行分析，發現了其中存在的一些主要問題和產生這些問題的主要因素。對影響衛生行政處罰文書質量的7項主要因素進行歸類分析發現，這些因素主要體現在衛生行政處罰過程中程序執行、認定違法主體、證據收集、適用法律法規以及行政機關行使職權是否恰當等方面。根據《行政訴訟法》第五十四條，判決衛生行政處罰撤銷的情況有:主要證據不足、適用法律法規錯誤、違反法定程序、超越職權、。因此，在行政訴訟過程中，執法文書如出現上述問題，將嚴重影響衛生行政執法的合法性，更有可能導致衛生行政處罰被變更甚至無效。由此我們提出以下提高衛生行政處罰文書質量的具體對策。
2.2.1規范行政執法程序，建立監督檢查制度首先應嚴格規范行政執法程序。從研究結果中的執法程序來看，3年得分率分別為57.60％、60.40％、56.80％；從影響指標來看，第6項“符合法定流程”是影響衛生行政處罰文書質量的最重要4項指標之一?！缎姓幜P法》第三條明確規定，“沒有法定依據或者不遵守法定程序的行政處罰無效”。根據《行政訴訟法》第五十四條，在判決衛生行政處罰撤銷的情況中，“違反法定程序”是重要因素之一。因此，衛生行政執法人員應嚴格遵守法律規定，在行政執法過程中要堅持公開性原則、履行告知義務, 說明行政處罰的理由和法律依據。當事人有陳述、申辯、聽證等權利, 行政相對人的這些程序上的權利不能被剝奪、減少或者限制,應保證以程序的正義來規制行政處罰自由裁量權之正義。因此，要提高衛生行政處罰文書質量，首先應嚴格規范行政執法程序，消除“執法程序不規范”問題。
其次，我們應加強運用合議程序，控制對自由裁量權的運用。自由裁量權是指在特定情況下依職權以適當和公正的方式作出行為的權力。在法治國家條件下,行政自由裁量權的存在與發展是由成文法的局限性以及立法機關固有的缺陷決定的,同時也是“知識分工”特性決定的, 行政機關獨有的高效率以及在特殊情況中的具體知識也是行政自由裁量權得以發展的重要原因 ［4］。根據《行政處罰法》第三十八條規定，“對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定”。因此，衛生執法人員更應加強對內部程序的控制。從處罰程序的特點入手，進行合理分工，將調查權和處罰權分開，做到責罰適當，公平公正。
第三，衛生監督機構內部應專門安排法制稽查人員，加強法制稽查工作。可以應用本課題所研究得到的“衛生行政處罰文書質量評價指標體系”定期對執法人員撰寫的執法文書進行評審，建立完整而嚴謹的衛生行政處罰文書監督檢查制度，發現問題及時糾正。
2.2.2加強法律知識培訓，提高法律文書書寫技能從研究結果的主要7項影響指標來看，無論是法律條款適用問題還是違法主體認定問題，都與人的因素相關，即與衛生行政執法人員的法律素質相關。因此，要提高文書制作質量，首先應該加強對衛生行政執法人員的法律培訓。
衛生行政處罰是國家行政權的一部分，是國家意志的體現，具有國家強制性和職權法定性。對于行政管理相對人而言，它能告知其依法享有的權利，及時對自己的行為進行陳述和申辯。因而文書制作原則要求很高，包括客觀性、合法性、避免倚輕倚重，過罰不符、準確性4個方面。這就要求衛生執法人員必須具備較高的法律專業知識和執法能力。但在實際工作中，大多數衛生執法人員由于對法律的認識比較膚淺，無法有效的運用法律法規來嚴格執法。表現在文書制作中，就影響了文書質量的提高。因此，在法律培訓中應重點針對執法人員在撰寫衛生行政處罰文書時存在的“違法主體認定不確切”、“處罰主體證明文書不全”、“執法程序違法”和“適用法律條款準確不齊全”等采取有效措施，提高法律文書書寫技能。
另外，“使用的文字、標點、數字不規范”也是文書質量不高的一個重要因素。因此，衛生行政部門應加強對衛生執法人員進行文書寫作和法律知識培訓，提高衛生執法人員的法律文書書寫技能。衛生執法人員制作衛生行政執法文書時，應當采用嚴格意義上的書面語，避免使用口語，用準確、嚴格的執法文書以及特有的法律思維來反映事物的本質，保證執法文書嚴謹、規范和精煉，塑造良好的執法者形象。
2.2.3落實責任制，加強績效考核2005年6月9日，衛生部頒布衛監督發〔2005〕233號令，《衛生行政執法責任制若干規定》開始實施。衛生執法責任根據崗位執法人員違反法定義務的不同情形，依法確定其應承擔責任的種類和內容，體現了權力、義務和責任三者相對等原則。
為規范衛生行政執法行為，提高衛生行政執法水平，我們將切實落實《衛生行政執法責任制若干規定》，把執法人員衛生行政處罰文書質量納入執法人員工作績效考核范疇，建立長效考核機制，并賦予較高權重。這有助于衛生執法人員樹立行政處罰文書質量意識，在實際工作中既能注意到執法行為不合法、不規范，侵犯人民群眾合法權益的問題，又能注意到執法缺位、不到位，該管的事情沒有管好的問題，不斷提高依法行政能力，提高衛生行政處罰文書制作質量。
2.2.4進一步修訂完善衛生法律體系從執法實例和具體的行政處罰案件內容來看，我國的衛生法律制度在制訂過程中存在空白點，因而在具體實施過程中出現了衛生監督盲區，衛生法律體系需進一步修訂完善。
對“執法程序不規范”問題進一步深入分析，我們發現其主要表現為“告知書內容有被縮寫、簡寫的現象，內容不齊全；所告知的陳述申辯時間不合理；當事人逾期未來申辯沒有在文書上注明”等。而其中“所告知的陳述申辯時間不合理”即為法律盲點。因為盡管《衛生行政執法處罰文書規范》和《行政處罰法》對于“行政處罰事先告知”的“違法主體”等要素都有明確規定，但對于“法律時間”卻并未予以明確規定。因此，行政管理相對人雖然擁有法律法規所賦予的“陳述與申辯的權利”，但其權利行使卻易流于形式，“衛生行政機關的執法效率，法律的嚴肅性均會受到不同程度地影響” ［5］。一旦遇到當事人遭遇不可抗力等因素不及陳述與申辯而行政程序又進入到行政復議或者行政訴訟后，行政機關往往會因此而處于不利的地位。
因此，法律、法規本身的不完善在很大程度上也影響了衛生行政執法文書的制作質量。事實上，授予行政處罰自由裁量權的法律法規不規范、不科學也是自由裁量權濫用的主要問題之一，這也從另一個側面證明了 “法律法規引用不規范”除執法人員法律意識不強，制作文書偷工減料之外，還有部分原因是違法行為處于法律真空地帶，使執法人員“無法可依”所致。
3參考文獻
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征文發言稿范文5
【關鍵詞】問題教學法；高中思想政治；應用研究
一、應用問題教學法在高中思想政治教學中的意義
問題教學法的應用在實踐中的意義是多重的，它在課堂內外都能產生較好的收益。它既能促進教員加強自己的知識儲備，又能增強學生學習的能力和興趣。本文以下著重分析問題教學法的應用對學生學習思想政治課的意義，望能引起同行和學生對該教學方法的重視。
（一）增強學習的目的性
學生是學習和課堂的主體。思想政治教科書及其編寫者僅僅提供了一些客觀、成熟的理論知識。傳統的教學方法使得教員更多地成為了教材的傳話筒，照本宣科地為學生講解知識。問題教學法以“解決問題”的目的，在兩個維度上增強了教學的針對性。首先，在學生層面上，由學生提出自己無法解決的問題，放到課堂上來討論，如此能使教員“被動”地達到因材施教的目的；第二，在教員層面上，由教員提出問題引導學生思考，從而使整個思想政治課的學習能夠不失其方向、不遺漏知識點。這兩個維度的結合，使得教員和學生的學習目的能夠很好地碰撞與融合，最終增強整個學習的目的性。
（二）培養學生學習的主動性
主動性是學習有效性的重要影響因素。把問題教學法應用到思想政治課上，其好處之一在于能培養學生學習的主動性。這樣一個教學法的應用，使得學生一方面能主動留意學習過程中的疑難點，比如上層建筑與經濟基礎如何互動的問題；另一方面也能發掘學生主動尋找資料來解決其困惑的能力。這種主動地求知比被動地“聽道”能容易使學生把握思想政治課的相關理論，其進一步的意義在于這種主動性的培養還能使學生把所學之政治理論聯系實踐，從而以一個更健全的視角積極地去思考現實問題。這也是素質教育所特別推崇的目的之一。
（三）提高思想政治課的趣味性
我們的很多問題可以來自于現實，這些問題需要用政治理論來予以論證和解說。比如為何我們目前經濟發展很快卻還有很多社會民生問題得不到解決和完善，那這個問題就能用矛盾分析法等理論進行解釋。運用問題教學法引導學生去社會中發現、總結問題，讓學生透過思想政治的理論框架去看多樣的社會現實，他們便會發覺這門課的實用和運用政治理論進行思維的樂趣。
二、問題教學法的運用策略
問題教學法雖然具有上述意義，但是在具體運用這個方法的時候需要注意一些科學的運用策略。因為我們知道，方法的具體運用策略能夠主導整個方法運用的成效。如果我們不對其運用策略做相關的研究和創新，那么問題教學法在實踐中的收效就會顯得力不從心。本文試圖從以下三點來談具體的運用策略問題。
（一）立足學生角度創設問題
在我們的思想政治課上，學生作為主體，是教員知識傳授的對象。當教員運用問題教學法講授的時候，就需要充分把握學生看問題的視角，能夠立足于學生的角度來創設問題。在從傳統的教學方式向問題教學法轉變的過程中，學生需要一定的適應和學習過程，即是說學生可能并不具備提出相關問題的能力。與此同時，學生相對來說看問題的視角比較單一，這就需要設計一些復雜程度適宜的問題來提升學生對政治理論的認識。這時候教員就需要能在把握教學重難點的情況下換位思考，從而提出一些能夠有益于學生思考和解決的問題。
所謂立足學生角度創設問題，不是教員在憑空想象的基礎上去揣測學生的思維方式，而是說教員需要經常與學生進行溝通，去了解他們的問題視角。只有這樣，教員才有足夠的素材去建構一種屬于學生的問題視角，從而去創設能夠讓學生接受和理解的問題。
（二）鼓勵學生提出問題分析問題
當然，在教學的過程中鼓勵學生自己提出問題和分析、解決問題是問題教學法所要達到的重要目標之一。學生作為學習的主體，比他人更清楚地理解讓其產生困惑的問題所在?；谶@樣的事實，讓學生提出問題在課堂上交換意見、相互分析討論，必然會更有針對性地幫助學生掌握知識。
鼓勵學生提出問題和分析問題時，要以學生為核心、教員為輔導。學生提問時可能因其掌握的知識不健全或者思維邏輯性不夠，致使其無法將問題表述清楚到位，或者所提出的問題高度不夠。這時教員需要幫助其總結歸納，甚至在修辭上給出相關建議，從而幫助學生更好地提出問題。
分析問題是解決問題的前提。學生提出問題后，教員要讓學生試著給出分析，提出他對這個問題的看法。同時，教員在學生分析出現偏離的情況下，要及時給予修正建議。這樣長此以往，學生就能夠獲得邏輯地分析問題的能力。
這樣一個策略同時也意味著在課堂上要縮減老師講授的時間，留足時間給學生，讓學生就其自己提出的問題在彼此之間或者與教員之間有充分的交流機會。
（三）引導學生解決問題
無論是教員創設問題還是學生自己提出問題，其最終的目的都旨在解決問題。與傳統的教學方式不同，問題教學法并非要求教員直接給出問題的標準答案，而在于如何引導學生解決問題，培養學生解決問題的能力。
引導學生解決問題的方法有很多種。當然針對問題性質的不同，解決之道也會不同。如果是純粹理論上的問題，則可以讓學生采用舉例子、擺數據等方式來論證或反駁某種學說；如果是現實問題，則一般可以引導學生采用三段論的形式來解決，即引導學生尋找政治理論點和現實問題的爭論點，從而用理論知識解釋現實現象。這里尤其需要教導學生如何針對現實問題尋找和歸納合并可能具有解釋力的政治理論點，這是運用三段論策略的前提條件。
三、總結
問題教學法打破了傳統的教學方式，使得在政治理論課上，教員和學生之間能夠通過一個個問題進行主體之間的互動；同時也能夠讓學生通過對問題的解決來加深對政治理論的把握，從而實現主客體之間的統一。使用問題教學法，能夠增強政治理論學習的有效性和有趣性。尤其在我們高中政治理論課上，采用問題教學法能夠使這門課從作為一種應試教育的需要轉變為一種素質教育的手段。
在采用問題教學法的過程中，教員尤其要注意一些策略的使用。上文已作了有關的分析，建構起一個基本的框架，但具體實踐中的方法論則需要有更多理論上的創新，并結合實踐去磨合。相信通過大量使用和摸索問題教學法的實踐，這一方法必將在未來高中政治理論課上產生豐厚的效益。
參考文獻：
[1]王輝東，陳聰，俞紅.政治理論課問題教學法的內涵研究.南京政治學院學報，2012（05）
[2]李俊梅.“問題教學法”在政治教學中的運用.中國科學創新導刊，2010（10）
[3]崔友興，蔡林，陳瑞君.問題教學法與探究教學法比較分析.當代教育理論與實踐，2011（08）
征文發言稿范文6
演講稿是人們在工作和社會生活中經常使用的一種文體，它體現著演講內容和形式。下面就是小編給大家整理的教育部領導 頒獎典禮發言稿，僅供參考。
教育部領導頒獎典禮發言稿范文(一)：尊敬的各位領導、長輩們，親愛的老師、同學們:
大家早上好。能夠在這樣一個特殊的場合，代表全體學生在這里發言，我感到十分榮幸。
在這熱情如火的日子里，再次走進喬南中心小學的大門，回到了自己熟悉的校園，我們倍感興奮?？纯葱@里含辛茹苦的老師，再聽聽教室里傳來的瑯瑯書聲，心情更是激動不已。
作為喬南中心小學的學生，我們見證了學校這十幾年來走過的不平凡的歷程與創造的輝煌成績。從學業水平測試的驕人成績，到各門競賽的累累碩果，再到升學率的輝煌，無一不閃現著村領導對教育的高度重視，學校領導的正確決策，無不浸透著老師們的辛勤汗水。在這里，請允許我代表各位同學向村里的各位領導、母校的各位老師致以最誠摯的感謝!
感謝你們傳授給我們知識，教給我們做人的道理;感謝你們看著我們長大，從懵懂變得成熟;感謝你們對我們的教誨以及默默的關注。我們的成功因你們的存在而更加耀眼，我們的成功一定有你們的一半，而且是舉足輕重的一半。在這里，我謹代表在座的全體同學，再次向各位領導和老師們表達最衷心的感謝!
同學們，我們是幸福的，因為我們在村領導的正確帶領下，振奮精神，堅定信心，正一步步走向富裕、邁向文明。我們是幸福的，因為我們擁有民主和諧的校園、博學多才的老師，能融入到這樣舒適的學習環境中，是我們每個學生的幸運。我們的學習機會來之不易，我們應該懂得珍惜與感恩，正是我們身邊的父老鄉親，幫助我們克服了性格上的弱點，教會我們如何堅強。
親愛的學弟學妹們，我們未來的路還很長，路上有鮮花，也有荊棘，一時的成功并不能代表永遠的成功，一時的失敗也不能代表永遠的失敗。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，讓我們以先人為榜樣，牢記領導、老師和父母的深切期望，在未來的學習生活中，更加發奮圖強，共同為我們家鄉美好的明天而努力奮斗。
最后，我以一個喬南人的身份，衷心祝愿所有領導和老師工作順利，身體健康，祝全體同學學習進步;我相信，喬南的明天一定更輝煌，桃李滿天下，英才澤神州。
謝謝大家。
教育部領導頒獎典禮發言稿范文(二)：位老師、各們同學： 大家晚上好!
首先我代表學校向受表彰的的集體 和個人表示熱烈的祝賀。
這個學期，學校舉辦了大大小小的活動有 10 多 次， 在這 10 多次的大小活動中， 同學們都取得了驕人 的成績，這些成績的獲得，首先離不開學校的正確領 導，離不開老師們的辛勤勞動和悉心教導，更離不開 同學的努力拼博和奮發向上。 我們學校為大家營造了良好的學習環境，有完善 的后勤設施， 有豐富 多彩的校園文化活動， 有賞心悅 目令人向往的校園。我們學校擁有一支高素質的教師 隊伍，他們都敬業愛崗、任勞任怨，把全心身都投入 在教學上，我們在校的每個同學沒有理由不把學習搞 好。
同學們，經過一個學期的努力學習，大家都有不 同程度的進步。我們高興地看到，你們熱愛集體，具 體強烈的集體榮譽感和工作責任心;你們品行端正， 奮發向上，你們處事日趨成熟，謙讓有禮;你們尊愛 師長，禮貌待人，你們學習努力，成績不斷進步。 希望表彰的班集體和個人，能再接再厲，百尺竿 頭更進一步!你們是眾多優秀的代表，希望你們戒驕 戒躁，不斷進取，再創佳績，同時也希望其他同學能 夠向這些優秀同學學習，力爭上游。
今學期，我們雖然取得一定的成績，但不是存在一些不足， 有些同學學習目的不明確， 每天無所事事， 毫無上進之心;有些同學學習態度不端正，學習成績 不理想; 有的甚至產生厭學情緒， 曠課現象時有發生; 還有的同學打架鬧事，違反校紀校規，給班級、給學 校、給老師、給同學帶來負面影響，這些不良現象必 須加于克服和杜絕。
最后，希望大家在新年即將到來之際，讓我們有 新的開始，秉成環保學校的傳統，爭當模范學生、爭 當優秀環保學子，爭取下學期再站上這領獎臺，領略 人生的成功!最后再次祝賀所有獲獎同學和集體，同 時也祝全校師生新年快樂、身體健康、一切順利。
教育部領導頒獎典禮發言稿范文(三)：各位老師、同學們
大家下午好!
首先我代表學校向獲獎的273位同學表示熱烈祝賀。__中學學生獎勵條例是落實__中學辦學理念重要組成部分。讓每一個同學都得到發展，應包括學生的身體、智力、情感、價值觀念和人格等方面的素質，而影響這些素質發展的因素，既有先天遺傳的，也有后天家庭環境、學校教育、社會環境和個人努力程度等等，而在這些因素中，學校教育的因素是處于主導和核心的地位，面對學生的發展起到一種促進作用，__中學多年來，始終堅持把讓學生學會做人放在首位，這也是學校重要辦學特色之一，并已得到學生和家長以及社會的充分認可。
學校德育十年探索，力求找到符合“__”學生的實際情況和行之有效、受學生歡迎的模式。近幾年思路基本形成，學校已用三年時間研究和確立學校德育主題，又有近二年全校師生的實踐活動，因此本學期將正式啟動《__中學“學會負責，學會尊重”德育主題框架》。
學校德育主題的確定，立足于從基礎行為習慣做起，講文明、講禮貌;從中學生基本要求著手，講責任;以人際關系相處為基本前提，講尊重。因此，__中學德育主題的內容是學會負責：
對自己負責，包括對自己言行負責;對自己前途負責;對自己健康負責。
對團隊負責，要對自己父母家庭負責;對班級、年級、學校負責;在今后工作崗位上要對自己服務的單位負責。
對社會負責，要學會本領，報效社會。
要學會尊重：要別人尊重自己，首先要尊重他人，講文明禮貌，善于合作交流。
要尊重規則：任何事情都有游戲規則，辦事要規范，要知法守法，追求高尚道德情操。
