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高中財務工作計劃范文1
一、水利事業單位財務管理體制改革的必要性
水利事業單位財務管理體制改革勢在必行，是因為水利事業單位財務管理體制改革的必要性不容忽視。首先，公有資產挪作私用，存在著較大數量的閑置資產，資產價值名不符實。在購置資產時，資產購置存在隨意性、領導意圖性、臨時突擊性，違背了“節約、合理、有效”的原則，沒有認真考慮和貫徹國家政策，導致資源配置不當。其次，存在較大數量的賬外資產。一些通過上級單位下撥實物，沒有合法的單據和當事人缺乏必要的財務知識，造成長期在賬外存在。一些單位還存在收入不入賬、或少入賬、設賬外賬、賬外購置資產等違規違紀行為，造成資產賬實難符。
（一）水利事業單位財務管理體制改革的現狀
水利事業單位財務會計制度改革是根據社會主義市場經濟體制的形成過程一步一步進行，逐步向前推進的。1995年1月1日國家頒布實施了《水利工程管理單位會計制度》，當前絕大多數水利工程管理事業單位在執行《水利工程管理單位會計制度》過程中，為了保護投資者、債權人的利益，從大局出發，及時地向社會公眾公布真實、有效的會計信息。但在會計實務中，也存在著會計信息失真的情況。這與執法力度不夠有關，實務中往往是發現問題后只是要求進行調賬或給予輕微的罰款有的甚至還不了了之，沒有給予肇事者重擊。因此，政府監管部門應認真執行《會計法》，對造成會計信息失真的單位負責人、當事人追究法律責任，從而形成良好的財務會計制度執行環境，保證財務會計制度落到實處。統一的會計標準和規范的財務會計制度是提高會計信息質量的基礎，實現會計改革目標的關鍵是要認真貫徹實施。但由于我國會計人員的數量龐大，會計專業技術的水平參差不齊，因此在理解和執行財務會計制度時往往會出現偏差，一些會計人員在從事會計實務操作時與制度要求不一致，甚至有的會計人員為了某種目的而濫用會計法規賦予的各種會計標準，這都是不符合會計改革的要求，對提高會計信息質量極為不利。
（二）當前水利事業單位財務管理體制主要存在的問題
水利事業單位類型多、專業性強，既有公益性為主的行政事業單位，又有生產經營性為主的單位，而大量的是二者兼有的事業單位。由于水利事業單位執行的財務會計制度各異，財務管理體制、運行方式也各不相同。尤其是事、企不分的事業單位，產權不明晰，使單位資產難以界定，會計核算復雜，財務管理困難。具體而言：
一是基礎管理關系尚未理順。受計劃經濟體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務收費、利潤分配制度改革滯后，導致水利行政、企業、事業單位的基礎管理關系未明確，經濟關系不清；事業單位機構龐大，人員過多，大部分經費只限于人員開支，嚴重影響水利事業單位的健康發展。
二是財務管理體制不健全。規范的財務管理必須要有相應的財務管理規章制度約束才能形成，建立健全財務管理規章制度是提高財務管理水平最直接、最有效的途徑。雖然大部分水利事業單位都有自身的財務管理辦法，但辦法內容過于單一，往往側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，其預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等重要職能作用未能充分發揮。
三是預算管理工作體制不健全。受財政資金緊張的影響，預算編制工作只是被動地接受財政擬定的指標，不能全面考慮事業單位發展要求，財務部門只是單一地對各專業部門提出的專項經費進行匯總，缺乏深入研究，不能準確反映實際工作和事業單位發展的需要。同時，缺乏對預算執行的有效監督，預算的約束力不強，擠占挪用的問題普遍存在。
四是規費征收體制不順。近年來，水利收費工作雖有進步，但由于征收機構摧收、勸收工作的能力較差，缺乏強制性的執行措施，對拒交、滯交行為沒有有效的制約辦法和強制性的執行措施，造成各項規費的收取率較低，征收效果較差。
二、插花樞紐財務管理體制的現狀分析
為了適應國家加強宏觀經濟調控和預算管理的需要，規范財務管理工作，提高資金使用效益，促進發展，本人根據插花樞紐財務管理體制的現狀，對插花樞紐的基本情況、財務狀況及存在的具體原因進行分析如下：
（一）基本情況插花樞紐是1980年機構改革時新成立的水利事業單位，主要承擔茨淮新河提防管理、防汛搶險、水利建設等事業職能任務。根據插花樞紐賦予的職責，插花樞紐內設4個事業職能部門，同時管轄節制閘和船閘兩大樞紐。是一個“以事業職能管理為主，兼管水利投資的多功能復合型事業單位”。
（二）財務狀況分析
首先，插花樞紐事業職能以社會公益性質為主，創收能力有限。近年來雖經過挖掘潛力，開拓經營，但是單位創收水平仍舊較低，作為衡量水利事業單位財務狀況重要指標的經費自給率平均不到50%，機構運行主要依靠國家財政撥款。其次，插花樞紐財務結構一直存在“小馬拉大車”的突出矛盾，雖然整體上屬于事業單位，但是在職工構成比上，離退休職工和歷史遺留的編外人員基本處于待崗狀態，此問題長期以來一直困繞插花樞紐發展。
（三）具體原因分析
一是職工整體年齡普遍偏大，40歲以上的年齡約占職工總數的75%;職工的整體文化程度不高，高中、中專及以下的占職工總數的70%以上。由于長期受事業單位管理的影響，不少單位在事業和企業間的角色定位模糊，干部職工危機意識不強，不能嚴格按照事業管理規范運作，職工的心態搖擺不定，單位沒有發展后勁，缺乏活力。二是職工收入整體水平不高，部分編外職工收入微薄，生活極端困難。就在編職工而言，職工的50%的工資由插花樞紐發放，單位設法籌集工資的50%部分，一旦遇到單位效益不佳或收入不穩定，職工工資自然大打折扣，有些時候甚至還不能及時到位；編外職工除一部分已退休可領取社保養老金外，大多數只能領到210元的生活費，因暫時無法完全納入地方社會保障體系，一些職工家庭收入連最低生活保障標準都達不到。
三、新形勢下水利財務管理體制的探討
為了適應國家加強宏觀經濟調控和預算管理的需要，規范財務管理工作，提高資金使用效益，促進發展。本人根據插花樞紐現行財務管理的特點和現狀，從加強水利財務管理體制改革入手，分別從以下幾方面進行探討：
（一）預算管理模式
預算資金是事業單位財務管理核心?；谡罩У母母铮Y合插花樞紐實際情況，按照政府收支改革具體要求，完善各項規章制度，建立內部會計控制制度，加強預算執行管理。具體應做好以下幾項工作：
1.全面推行財務預算管理，完善經濟目標責任制。預算管理是水利事業單發展戰略和經營目標細化、量化的具體表現，是水利財務控制體系中最重要的內部控制機制。為此要制定《水利事業單位財務收支預算管理辦法》，根據“客觀全面、量入為出”的預算編制原則，強調預算的嚴肅性，對已經批準的年度預算原則上不予調整；未納入年度預算的費用不得列支，實現預算的硬約束。要做好預算編制的預測工作，對預算執行情況進行跟蹤、分析和監督，同時建立以預算控制為中心的財務管理信息系統，確保預算收支平衡。
2.完善水利財務內部控制制度建設，防范財務風險，確保會計信息質量真實準確，確保資產保值增值。結合水利事業單實際，制定并完善各項財務管理制度，完善風險控制系統，使水利財務管理和會計核算逐步實現制度化、科學化、規范化，進一步加強水利財務管理和控制，有效防范財務風險。
3.實行資金集中統一管理，提高資金使用效率，確保資金安全。加強資金管理、提高資金使用效益、確保資金安全是水利財務部門的重要職責。實行資金集中統一管理，將提高資金的使用效率，減少財務費用支出，同時對各單位的資金使用能夠及時監控，對確保資金安全、規避風險發揮積極有效的作用。
4.積極推進集中采購，減少采購成本。對設備購置、車輛保險、基建維修等項目統一組織實施，節約資金，規范管理，提高效益。
5.加強會計基礎工作，加強內部審計及日常監督檢查，防范風險，提高管理水平。一是統一會計科目使用、財務會計報告格式和電算化核算要求，建立實時有效的會計信息報告體系，增強會計信息的可比性，使會計核算工作更加規范化。二是加強業務培訓，提高財會人員素質。積極開展財會人員后續教育培訓，進一步提高財會人員的業務素質。三是制定借款、報銷等日常會計工作的程序和審批權限，將財務報銷規定、程序以及各種發票的票樣進行公示，要求廣大職工必須取得合法票據，自覺遵守財務報銷規定。四是加強內部審計，建立財務部門內部監控、內審部門獨立審計、監察部門實施監管的綜合監督機制，充分發揮審計監察部門對財會工作的監督指導作用，加大財務監督和源頭治理腐敗的力度。日常監督檢查實行預算編制、預算批復、預算執行全過程的監督。按照日常監督檢查與專項監督相結合的原則，財務資產管理部門定期組織對基層單位的財務會計工作進行檢查，重點檢查財會制度建設、大額現金支出、發票使用、項目成本核算管理、資產管理等基礎工作等。通過對財務監督工作成績和積極效果等進行科學、準確的評估，促進財務制度的完善、財務工作方式的轉變，最終達到提高財務管理水平的目的。
（二）績效管理模式
為確保水利事業單位財務管理工作任務的完成，充分調動財務人員的積極性，促進事業單位的全面發展，水利事業單位財務管理工作進行績效管理將發揮積極作用。
1.績效管理的原則
水利事業單位財務績效管理模式實行分類考核?？冃Ч芾淼脑瓌t應堅持實事求是，做到公開、公平、公正；堅持工作質量和工作績效相結合；考核與獎懲掛鉤。
2.績效管理的目標
根據單位財務管理工作任務和年度工作計劃，對水利財務部門建立預算管理、財務收支管理、資產管理、財經管理等績效考核指標體系，明確績效考核目標。財務管理方面，按時完成財務決算的匯總、分析、上報。按時匯總上報財務報表，并對報表進行財務分析；積極開展本單位經費自查，完成本級自查報告及上報；加強資金管理和重大財務問題研究，開展資金管理情況檢查。財務收支管理方面，嚴格按收支分類科目的用途，嚴格預算控制數和事業經費開支范圍、開支標準；嚴格執行借還款制度，及時清理、清算往來款項；有項目經費的部門應嚴格按照項目內容和項目實施進度在經費限額內使用；加強對所屬企業性、經營性財務的指導與服務。資產管理方面，嚴格執行資產管理制度，按規定程序申購、建檔、保管、處置固定資產，對本單位資產配置及使用管理情況進行登記，完善國有資產的基礎管理。
嚴格執行《行政事業單位國有資產管理辦法》、《安徽省政府采購管理暫行辦法》等。建立水利事業單位財務績效管理模式將對水利事業單位財務改革起到巨大促進作用，運用這一管理模式將進一步提高水利財務部門工作效率，使水利財務管理工作適應競爭激烈的市場經濟要求，為促進水利事業的持續健康發展提供保障。
（三）財務信息網絡化管理模式
財務管理實施電子化和網絡化辦公，提高財務管理的效益和有效性，成為財務信息化的目標。根據單位財務管理的要求和特點，依托現代信息及網絡技術，建立財務管理信息系統，實現從局部分散的管理向遠程集中財務管理模式的轉變，實時動態監控財務信息。
1.以會計電算化為基礎，建立內部核算和管理的有效鏈接。財務信息化就是基于日常財務工作的實際需要，利用計算機、網絡等信息技術，以會計電算化為基礎，以實現會計核算和財務管理一體化為目標，通過開發財務管理網絡信息系統（網絡結算系統和信息管理系統），建立會計電算化系統同財務管理信息系統的無縫鏈接（信息共享），實現會計核算與財務管理在單位經濟業務信息利用上的同步，在進一步加強了財務管理的同時，又滿足了會計核算的需要。
2.以預算管理為中心，實現預算執行控制前置預算管理是財務管理的基本任務，也是財務管理的基本要求。預算經財政部門批復后，如何保證預算的正常執行成為預算管理的主要問題。建立財務網絡結算系統后，預算執行控制由計算機系統管理，即有關財務事項的辦理全部通過財務網絡結算系統進行結算和控制，辦理的財務事項是否超預算或無預算，由計算機進行識別：預算指標內的財務事項結算可以通過，預算指標外的財務事項結算不能通過。這從根本上擺脫了部門預算執行控制滯后問題。同時，通過財務網絡結算系統，財務部門能夠實時動態地掌握各部門和項目預算執行情況，財務管理工作由被動轉向主動。各部門超預算或無預算財務事項的發生得以避免，預算約束的剛性得以體現，各部門和項目正常工作的資金得以保證。
