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新鄉村建設論文范文1
社會公共文化服務的發展和完善，是社會文明、進步的重要標志。鄉鎮文化站作為農村唯一的公益性文化事業單位，它在提高農村文化產品的供給、推動農村公共文化事業的發展、保障人民群眾共享文化發展上都具有重要作用。
（一）鄉鎮文化站是先進文化的傳播基地
文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經濟多元化、文化多元化、科學技術飛速發展的時代，作為農村的主要文化傳播單位，鄉鎮文化站成為了政府向農民傳播先進文化知識的一個重要基地。
（二）鄉鎮文化站是黨的路線方針政策宣傳基地
黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守，在對農民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉鎮文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉鎮文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術的積極性。讓廣大農民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發，在活動中加強廣大農民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質，培養農民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。
（三）鄉鎮文化站是發展農村文化事業的主力軍
鄉鎮文化站作為農村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農民提供文化服務，它以文化工作為基礎，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務設施和各種文化服務活動為方法，在加強農村精神文明建設，培養農民文化素養，推動新農村建設中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養人們自主學習文化知識的意識，提高農村精神文明建設的效率。
二、當前鄉鎮文化站面臨的困難
（一）領導重視程度不夠
當前，鄉鎮文化站建設工作雖然國家相當重視，但是很多地方的基層領導的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉鎮文化站并不能帶來直接的經濟效益；二是，在對基層領導的政績考核中，鄉鎮文化站工作并沒有列入考核范圍。
（二）文化設施建設落后
當前，雖然國家對鄉鎮文化站的建設越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當一部分文化站的基礎設施建設比較落后，文化傳播形式過于單調，缺乏創新。當前，很多地方鄉鎮文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。
（三）工作人員素質有待提高
文化站是文化傳播的主要基地，鄉鎮文化站是廣大農民朋友的精神食糧供應點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔當多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務的服務員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業務的專業知識和技術能力，有較好的組織能力和良好的服務態度。在專業知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當前的鄉鎮文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養不高、業務能力不強等問題。
三、鄉鎮文化站的應對策略
（一）領導要重視
鄉鎮文化站工作要想搞好，領導的真正重視是關鍵。要然領導真正重視鄉鎮文化站建設，首先必須要讓領導充分了解，建設好鄉鎮文化站的積極作用，讓領導明白，辦好鄉鎮文化站有利于培養農民的文化素養，可以為經濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉鎮文化站的建設情況列如對基層領導政績考核的范圍，要將之作為基層領導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領導對鄉鎮文化站建設的重視。
（二）要加大投入
巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉鎮文化站建設就必須加強基礎設施的建設，要想加強基礎設施的建設就必須加大資金投入。鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位，其本身并沒有經濟效益存在，要想做好文化站基礎設施建設，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉鎮領導需要將文化站活動經費納入政府的財政預算之中，從根本上解決鄉鎮文化站經費不足的問題。
（三）優化隊伍結構
由于文化站內工作人員的工作性質特殊，一般的培訓很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發，優化隊伍結構，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現象發生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。
（四）提高人員素質
隨著社會的發展，人們的溫飽問題已不再是問題，人們都文化的需求也就不斷提高，原有的文化站文化傳播模式已不再適應人們的需要，文化站員工要適應新形勢下的文化站工作就必須加強自身的素質。文化站員工，首先需要了解黨的路線方針政策，及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作之中；其次要參加各項專業培訓，強化自己的專業素質；最后，要參加各種關于組織能力和服務意識的培養，增強自己的組織能力和服務意識。
新鄉村建設論文范文2
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新鄉村建設論文范文3
[論文摘要]當前，在金融危機下，鄉村旅游已成為拉動內需、擴大消費的關鍵角色。鄉村旅游能否長遠地抓住當前的發展契機，本項目組認為鄉村旅游應該由傳統的觀光游覽型向休閑度假型轉變。具體說來，應處理好鄉村旅游本身幾個相互矛盾、相互關聯的問題：一、鄉土性與現代性；二、物質性與精神性；三、功利性與非功利性。
最近，國家旅游局對外的統計數據顯示，2009年1月份我國入境旅游人數為1033.19萬人次，同比下降4.42%；過夜旅游人數392.44萬人次，同比下降10.82%；入境旅游外匯收入為27.69億美元，同比下降18.99%。作為彈性消費品，旅游行業與經濟周期的關系比較密切，在經濟增長較快的時期，旅游消費較為旺盛。隨著國際金融危機的不斷蔓延，全球旅游市場正進入寒冬時期。但是，整個旅游市場并非鐵板一塊，根據《經濟日報》2009年2月1日的報道，鄉村旅游正成為居民歡度春節的重要選擇。許多鄉村旅游點、溫泉度假地、滑雪度假村等預訂爆滿。鄉村旅游已成為拉動內需、擴大消費的關鍵角色。
鄉村旅游在金融危機中所面臨的發展契機并非偶然。黃潔根據心理學家榮格(CarlGustavJung)的情結理論，認為鄉土情結是引發鄉村旅游的根本動機。2在工業化和城市化進程日益加速的今天，城市居民其實承受著生理和心理的雙重壓力，在他們的內心深處，蘊藏著貼近自然、貼近泥土的渴望。在金融危機的大背景下，經濟發展的速度慢下來了，人們的工作節奏和生活節奏也隨之慢下來了，人的心態在經過一段時間的懷疑、猶豫之后會變得從容、淡定。在這種時候人們開始有時間回過頭來觀察、反思過去的生活，重新思索生活的意義。鄉村區域優美的自然景觀、清新潔凈的自然環境、淳樸的鄉風民俗、獨特的農家情調都在吸引著城市居民疲憊的身心。
盡管鄉村旅游面臨前所未有的發展契機，但返觀我國鄉村旅游的發展現狀，對鄉村旅游能否抓住機遇，我們尚無法作出肯定的答復。從總體上來看，我國目前鄉村旅游點大多處于初級階段。在金融危機下如何發展我國鄉村旅游？本文認為，鄉村旅游地大多環繞城市、與中心城市交通聯系便捷，具有觀光、度假、娛樂、康體、運動、教育等不同功能，是特別適合“短期休閑度假模式”的游憩空間。在金融危機下，政府方面應加強規劃，加大對基礎設施和公用設施的投入，經營者方面應不斷創新鄉村旅游經營模式，提高服務質量，這是目前發展我國鄉村旅游的根本途徑。具體說來，應處理好以下幾個相互矛盾、相互關聯的問題：
一、鄉土性與現代性
毫無疑問，鄉土性是鄉村旅游的根本屬性。，保持鄉土性應防止標準化、商業化和城市化等現代性對鄉土性的侵蝕。但是我們也注意到，過度強調鄉土性、強調鄉村生活的原汁原味并不符合游客的審美心理。雖然城市居民是為了體驗鄉村的鄉土味而來，但是作為本身已經高度現代化的人，對鄉村生活本身必不可免的落后方面無法容忍。城市居民心中的鄉村是詩意的鄉村，與我國現階段真實的鄉村距離遙遠。鄉村旅游點如何在真實性和理想性之間定好位，是關系到其未來發展的根本問題。為此，政府要加強管理和引導，在建筑風格改造、公共廁所、停車場、垃圾處理、清潔能源等方面提供支持，把以上公共設施設計成與農村的鄉村性和諧的形式，如麥秸垛式的停車場、豆柵瓜架下的餐廳、拱頂綠坡式的垃圾場等等。
二、物質性與精神性
目前，我們注意到，全國各地、市相繼推出了旅游消費券，這些消費券可以到某些指定的鄉村旅游點使用。南京、江西的某些地、市還特地推出了專門的鄉村旅游消費券。消費券一般和現金套用，在給游客以實惠的同時，也確實推動了地方經濟的發展。各地現在正在蓬勃開展的自助摘草莓活動就是最好的例證。但是，我們還應該注意到，文化灌注才是鄉村旅游發展的關鍵。如果鄉村旅游點僅僅以物美價廉的農貿市場樣態存在，那么是不會長遠的。鄉村旅游本身應該是一種大規模的文化交流，鄉村旅游的內在價值及附加值都經由文化表現出來。精神資源永遠是用之不竭的，源源流傳的各種神話、傳說、詩歌、故事、諺語、謎語、歇后語等民間文化為鄉村旅游增添了無窮的樂趣和傳奇色彩。文化是鄉村旅游的靈魂，是鄉村旅游可持續發展的動力。當然，這里的文化概念非常寬泛，不僅包括音樂、舞蹈、雕塑等狹義的文化范疇，也包括手工藝品、方言、飲食、歷史遺跡、建筑、宗教、服飾等都可被視為文化范疇?？v觀國內外鄉村旅游勝地，無不以文化特色作為鄉村旅游發展的基石。
處理好鄉村旅游物質性與精神性的關系，是提升旅游品位的關鍵環節。在提升鄉村旅游的文化品位方面，有以下幾種類型的資源可以挖掘：一、節事活動；二、飲食文化。鄉村旅游節事活動的主題是否具有特色，是能否產生吸引力的關鍵所在。飲食是旅游重要的六要素之一。鄉村飲食文化資源的挖掘主要可以從以下幾個方面入手：1、古代菜譜；2、文人詩詞；3、地道祖傳。
三、功利性與非功利性
要處理好鄉村旅游的功利性與非功利性的關系，本項目組認為應強調鄉村旅游的休閑審美功能。其中很重要的一點就是轉變鄉村旅游的經營理念與模式，實現鄉村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉變。目前中國的鄉村旅游大多還停留在以“吃農家飯、住農家屋、干農家活”為主要內容的農家樂水平上。實現鄉村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉變，本項目組認為當前應抓住金融危機契機。
首先，建議政府進一步加大對鄉村旅游工作的扶持力度：一是加大財政投入力度，完善鄉村基礎設施建設，加強對鄉村旅游點衛生環境的整治，同時注意對周邊生態環境的保護。在當前金融危機下，對鄉村旅游加大投入不失為當前政府加大投資、拉動內需的良策；二是要加大統籌管理力度，加強對鄉村旅游的整體規劃。
其次，鄉村旅游點本身應抓住契機，提高自身服務質量和管理水平。實現城市和鄉村生活的對接，本項目組認為目前應充分利用農民工資源。金融危機下，大量來自農村的大學畢業生、農民工找不到合適的工作。農民工階層和來自農村的大學畢業生作為農村與城市的連接者，對農村非常了解，對城市生活也有非常深刻的體驗。如果對部分符合條件的農民工進行鄉村休閑旅游管理人員崗位職務培訓，不僅對推動鄉村旅游的管理規范化、提高鄉村旅游管理水平具有重要的作用，而且對解決當前金融危機下我國嚴峻的就業形勢也有非常重要的作用。
參考文獻
新鄉村建設論文范文4
關鍵詞：城鄉商貿流通體系一體化 菲德模型 實證研究
引言
從2008年河南的胡蘿卜、白菜滯銷到2011年的河南芹菜、湖北包菜等蔬菜滯銷，類似現象的頻繁出現，已成為農業增效、農民增收的一大障礙。頻發的農產品滯銷現象表面上看，反映出廣大農民對市場經濟下的農產品價格規律還很不適應，在種植結構調整上盲目跟風，最終導致某一地區某一時段農產品過剩滯銷；但是究其根本，農產品的滯銷現象充分暴露了農產品流通體系中存在的問題，比如農產品流通成本居高不下、農超對接不完善等。有關人士在2010年5月的商務部例行會上指出，相較于游資炒作、天氣情況惡化這些短期因素，農產品流通成本的問題是一個長期存在的問題。我國的流通環節成本在農產品方面體現得比較高，是國外的2-3倍。加強城鄉商貿流通體系一體化建設是解決農產品滯銷現象頻發的根本原因。
文獻綜述
從國內研究的總體情況來看，大多專家和學者將研究的重點放在農村商品流通體系基本框架的構建上。
周力、周革非（2005）從有形市場和無形市場兩個方面著手，認為要進一步加快我國農村現代市場流通體系框架的建設，提出要注重農產品市場流通體系的建立，不僅要規范批發市場，還要發展零售市場。主張農村日用品工業消費品市場和農業生產資料市場應該同時發展，對農業生產資料市場秩序要加大整頓力度，建立農資價格監控機制和農資損害賠償機制。要降低農民進入市場的門檻和風險，提高農民進入市場的組織化程度，并且在加快農村商品流通體系建設的政策取向方面提出了一些觀點，如建設加快政策創新加強法制體系及標準體系建設呼吁為農村商品流通體系的建設和運行創造良好的政策法律和經濟環境等。
劉湖、彭暉（2006）分析了當前農村商品流通市場發展滯后的影響因素，除了提出新農村現代流通組織網絡建設的建議以外，還認為要加強農村流通管理體系的建設，要弄清政府的角色定位，加強農村消費者維權機構以及配套基礎設施的建設。
劉建湖（2006）提出不應該采取二元結構模式分割處理城鄉商品流通問題，而應采取城鄉商品流通梯度消費模式，否則只能分化和加深城鄉二元經濟結構發展的鴻溝。他主張在全國商品市場一體化的前提下，根據城鄉不同的消費需求和消費水平實行相應的商品供銷配備機制，將城市供應日趨飽和的成熟消費商品通過市場機制積極引導向農村市場逐漸拓展和轉移，確保農村市場商品的物美價廉和消費安全。
張學鵬（2010）認為城鄉流通市場體系不健全造成了農村消費市場發育不良，啟動乏力的局面，嚴重制約著全國統一市場的形成和農村經濟社會的發展。針對當前各地城鄉流通市場體系建設中存在的體系不完善、規劃滯后、監管不到位和缺少符合農民需求偏好的商品等突出問題，提出一要提高認識水平、強化監督檢查，二要立足優勢發展農產品批發、零售市場，三要著力構建農村日用消費品和農業生產資料流通渠道網絡。
各位學者從不同角度分析了城鄉流通體系，本文主要以菲德模型為基礎，探討城鄉商貿流通體系一體化對流通經濟的促進效應以及外溢效應。
城鄉商貿流通體系一體化建設的必然性
農業是我國舉足輕重的經濟板塊，探索我國農產品流通體系中存在的問題和缺陷具有現實意義，同時對構筑城鄉商貿一體化的流通體系也具有借鑒意義。完善農產品流通體系不僅是建設社會主義新農村的重大舉措，更是解決“三農”問題的一個重要切入點，對于提高農產品的市場競爭力、增加農民收入、提高農業的生產能力具有重要的理論和實踐意義。
“三農”問題始終是關系我國經濟社會發展的全局性問題，問題的關鍵在于市場，而市場的關鍵在于流通。城鄉商貿流通體系是涉及城市和農村的雙方的，將流通方向進行分開區別的流通體系。將城市對農村的物流支持和服務體系也納入了整個農業物流的流通體系之中。
從產業組織層面來說，城鄉商貿流通體系一體化可以界定為：城鄉流通服務的供給方、需求方或供需雙方基于提高流通服務品質并實現流通服務供需均衡的需要，以產權控制或資源控制的方式，在一定范圍內對城鄉相關流通資源進行整合的行為（聶凱，2008）。
流通一體化意味著將供應鏈中與流通相關的多個個體整合成為單一個體，由一個組織來完成原本由多個組織承擔的任務，其目的在于提高流通活動的整體效率和效益，強調通過一個系統內所有流通活動之間的協同，去追求流通總成本的最小化和預期的客戶服務水平。
建立城鄉商貿流通體系，利用這個物流渠道將城市工業品送到農村，同時將優質農產品帶進城。建立城鄉商品雙向物流，關鍵是建立農產品市場流通體系。要對農村市場進行細致的調研，通過公共信息平臺，充分及時了解城市和農村的商品流通信息，根據農村市場特點，建立農副產品收購交易平臺，在銷售商品的同時，收購農副產品，增強農民購買力。同時，將收購的農副產品直接進入城鎮市場。
城鄉商貿流通體系實證分析
（一）菲德模型
測算社會收益率即外溢性彈性的模型有許多種，菲德模型就是比較適合本文分析城鎮和鄉村商貿流通的社會收益外溢以及對流通經濟增長的影響。
菲德（Feder，G）（1982）在研究出口貿易對經濟增長的作用時，構造出了出口和非出口兩部門模型，并且認為，出口對經濟增長的作用可分為直接作用和間接作用。為了分別測算這兩種作用對經濟增長的貢獻，菲德提出了兩部門分析框架，即將整個經濟部門劃分為出口部門和非出口部門，將整個經濟領域的生產活動都界定在這兩個經濟部門中，并且假設出口部門和非出口部門的邊際要素生產率不同，由此分別構建出口部門和非出口部門的生產函數?；趦蓚€部門生產函數的不同，推導出出口對經濟增長直接貢獻和間接貢獻的計量模型。
菲德用該模型對多個國家或地區的1969-1973年的相關數據進行了實證研究。研究證明，出口部門對非出口部門具有重要的外溢作用。第一，出口部門的邊際要素生產率往往比非出口部門高，這就會使得要素從非出口部門流向出口部門，從而達到資源優化配置。第二，出口部門可以帶動非出口部門在生產管理技術方面的提高，出口部門與國際接軌，生產管理技術得益于國際先進經驗，這樣就可以帶動非出口部門在這方面的提高。
菲德模型的一般形式為：
（1）
其中：K=KX+KN；L=LX+LN。在式（1）中，Y表示整個經濟總產出，X表示出口部門的產出，N表示非出口部門的產出，K、L分別表示投入的資本和勞動要素。
（二）基于菲德模型的城鄉商貿流通一體化模型構建
基于上述菲德模型的基本思想，本文將整個流通經濟部門劃分為城鎮商貿流通部門和鄉村商貿流通部門兩大部門，兩大部門的生產函數分別為：
Z=f（KZ，LZ） （2）
N=g（KN，LN，Z） （3）
式中：Z為城鎮商貿流通部門的產出；N為鄉村商貿流通部門的產出； L和K 分別是勞動力與資本要素，下標代表部門。式（3）假設城鎮商貿流通部門的產量水平（Z）會影響經濟中鄉村商貿流通部門（N）的產量，即鄉村商貿流通部門會受到城鎮商貿流通部門“外溢效應”的影響。勞動力（L）、資本（K）和社會總產出（Y）可以表示為：
L=LZ+LN （4）
K=KZ+KN （5）
Y=Z+N （6）
用δ估計兩部門間邊際要素生產率的差異，即：令δ=兩部門間邊際要素生產率之差，表示如下：
（7）
gl代表鄉村商貿流通部門勞動的邊際產出，gk代表鄉村商貿流通部門資本的邊際產出；fl代表城鎮商貿流通部門勞動的邊際產出，fk代表城鎮商貿流通部門資本的邊際產出，δ為城鎮商貿流通部門與鄉村商貿流通部門之間相對邊際生產力差異，本文認為其取值為正，即城鎮商貿流通部門的相對邊際生產力高于鄉村商貿流通部門。對式（6）的兩邊求微分得：
dY=gkdKN+gldLN+gzdZ+（1+δ）gkdKZ+（1+δ）gldLZ （8）
將式（4）、式（5）代入式（8）得：
（9）
其中，α是鄉村商貿流通部門資本的邊際產出；β是鄉村商貿流通部門勞動力的彈性系數；γ代表了城鎮商貿流通部門對經濟增長的全部作用，。γ代表城鎮商貿流通部門的外溢作用（gz）與兩部門間要素生產力差異（）兩種作用之和。、和分別是總產出、勞動力和城鎮商貿流通部門產出的增長率；是城鎮商貿流通部門產出占社會總產出的比例；是國內投資占總產出的比例，本文將國內資本的投資視同為資本存量。
為了分別估計城鎮商貿流通部門的外溢效應和相對要素生產力差異，假設對鄉村商貿流通部門產出的彈性是不變的，令θ為g關于Z的彈性，則有：
（10）
將式（10）代入式（9），得到：
（11）
分別將一個常數項和一個隨機誤差項加入到式（9）和（11）就成為所需要的回歸方程。通過式（9）對參數γ的估計，可以得到城鎮商貿流通部門對經濟增長的全部作用；對式（11）中的θ和δ進行估計，可以得到城鎮商貿流通部門的外溢作用參數（θ）和相對邊際要素生產力差異（δ）的值。
（三）樣本選取和數據收集
本文構建的城鄉商貿流通一體化對經濟增長貢獻的測度模型如下：
其中，C代表常數項，μ代表隨機誤差項。
考慮到統計數據的完整性和可得性，在樣本空間尺度的選擇上，本文以我國城鄉作為樣本空間，探究全國范圍內城鄉商貿流通一體化對流通經濟增長的貢獻。而在時間尺度的選擇上，以2001-2011年的年度數據作為數據處理的對象。
在數據收集過程中，社會總產出（Y）采用社會消費品零售總額，勞動力（L）以按城鄉分就業人員數（年底數）作為收集的依據，資本（K）采用按城鄉分全社會固定資產投資，城鎮商貿流通部門產出（Z）采用社會消費品零售總額中市級數據，縣和縣級以下數據即為鄉村商貿流通部門的產出。本文采用SPSS軟件對全國的數據進行分析，所用數據資料均來源于《中國統計年鑒》（2001-2012年）和中國統計局網站。
（四）回歸結果分析
式（12）的回歸分析。對式（12）進行多元線性回歸，結果如表1所示。
通過對表1的數據分析可以看到，R2為0.984，擬合度比較高，F檢驗值為104.728，因此拒絕總體回歸系數為0的原假設。對回歸系數進行t檢驗發現，變量、、（）（）的t值分別為：2.539、0.650、7.213，分別大于t顯著水平值， 因而拒絕自變量偏回歸系數為0的假設。式（12）的標準化回歸方程為：
模型中解釋變量前系數均為正，且統計意義顯著，反映了固定資產投資對于社會消費品零售總額增長的促進作用，即投資率每提高1%，社會消費品零售總額增長率提高0.33個百分點；前系數為正，且統計意義顯著，說明就業對社會消費品零售總額有促進作用，但是效果不太明顯。
式（13）的回歸分析。對式（13）進行多元線性回歸，結果如表2所示。
通過對表2的數據分析，可以看到，R2為0.985，擬合度更高，F檢驗值為67.146，因此拒絕總體回歸系數為0的原假設。對回歸系數進行t檢驗發現，變量、、（）（）、的t值分別為：1.902、0.208、
-0.288、0.520，分別大于t顯著水平值，因而拒絕自變量偏回歸系數為0的假設。式（12）的標準化回歸方程為：
回歸方程中，θ=1.611表示城鎮商貿流通部門對社會消費品零售總額增長產生1 單位時，其中就會有1.611單位的作用外溢到鄉村商貿流通部門，從而影響鄉村商貿流通部門的產出；城鎮商貿流通部門相對鄉村商貿流通部門具有較高的邊際生產力的作用，如參數δ（通過計算知δ=1.9）所示，δ=1.9表示在其他條件保持不變時，兩部門同時投入1 元的資金，城鎮商貿流通部門獲得的產出要比鄉村商貿流通部門多1.9倍。這也說明了城鎮商貿流通部門有較高的生產率?？梢钥闯?，城鎮商貿流通部門通過以上兩種方式直接和間接地促進了我國社會消費品零售總額的增長。
為了更好地擬合實際，客觀地反映事實，兩個回歸方程都進行了消除自相關的處理，即引入殘差的一階的自相關系數，D-W統計值均在2以上，可以判定本文的回歸已經消除了自相關。
結論
本文實證分析了我國城鎮商貿流通部門與社會消費品零售總額增長之間的作用關系， 測度結果發現：第一，從我國城鎮商貿流通部門對社會消費品零售總額增長的直接影響來看，城鎮商貿流通部門對社會消費品零售總額的增長起到了強勁的推動作用，是我國流通經濟近年來高速增長的重要原因；第二，從我國城鎮商貿流通部門對社會消費品零售總額增長的間接影響來看，城鎮商貿流通部門對鄉村商貿流通部門的外溢作用不明顯，對流通經濟增長起到的是抑制作用。這一結果說明中國鄉村流通體系存在較大的問題。
基于固定資產投資對于社會消費品零售總額增長的促進作用，要改變以往市場建設中“重城市、輕農村”、“重生產、輕流通”的思想，依托“萬村千鄉”市場工程，逐步構建起以縣域為中心，集鎮網絡為骨干，聯系鄉村分散網點并與農產品采購網絡結合起來的設施先進、運作規范、聯結緊密、輻射半徑大的現代化流通網絡。在農產品流通網絡組建過程中，堅持以企業為主體，采取加盟、連鎖的形式，有選擇性地吸納實力雄厚的大中型流通企業加入到經營網絡中，利用它們商業網點和流動資金解決建設費用缺口。
加強城鄉商貿流通體系一體化建設是實現農民勞動價值、增加農民收入最直接的一條途徑，對促進農村經濟發展、擴大就業、提高農民消費質量都具有十分重要的意義。另外，搞活農產品與城鎮工業品的相互流通應作為一項戰略任務來抓，通過完善法律法規、制定有效的支持政策、加大投入、培育農民流通組織發展等措施，建立和完善農產品市場體系，保護農民利益，促進農民增收。特別是應盡快建立農產品現代流通體系，利用現代高新技術，采取現代組織方式，為農產品流通提供服務。
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新鄉村建設論文范文5
論文摘要:加強水資源的合理開發利用和水污染控制與防治工作，有著重要的現實性和必要性.本文作者根據有關法規及節水型社會的要求，立足現實，著眼長遠，結合縣情，提出了加強臨澤縣水污染控制與防治的主要對策.
水是人類生活和生產活動中極其寶貴的物質資源.隨著經濟的不斷發展和人民群眾物質生活的日益改善，生活和生產用水不斷增加.我縣是水資源緊缺，水環境形勢嚴峻的縣區之一，水資源緊缺和水環境污染的問題將影響未來我縣經濟社會的可持續發展.因此，加強水資源的合理開發利用和水污染控制與防治工作，具有現實的緊迫性和歷史的必要性.
1水污染控制與防治的背景分析
1. 1自然環境概況
臨擇縣位于河西走廊中部，地處巴丹吉林沙漠南緣，屬黑河流域中段，梨園河(大沙河)縱貫南北，全縣總面積2727. 29 km2，地勢南北高，中間低，海拔高度在1 360^-2 082 m之間.屬典型大陸性干早氣候，年平均氣溫7. 7℃，無霜期152 d，年均降水量117. 1~，集中在7--’9月，年蒸發量2 211. 7 mm，年日照時數為3 052. 9 h，主要災害氣象因素有干早、霜凍、干熱風、沙塵暴等.境內自然形成南、北、中三條風沙帶，總長103 km，沙化面積4 053 hm3，占土地總面積的12. 900，與綠洲面積之比為6，5，鹽化草甸面積2. 42萬hm2，占綠洲面積的1/3.
1. 2水資源現狀及趨勢
全縣地表水總量12. 8億m3，其中黑河過境水量10. 5億m3 ，梨園河(大沙河)年徑流量2. 3億m3，計人不重復地下水資源量1. 02億m3，全縣水資源總量為13. 82億m3，已建成萬畝以上灌區6處，中小型水庫7座，總庫容0. 327億m3，干、支、渠道91條，長613. 2 km，機井888眼，2002年總用水量5. 68億m3，其中農業用水4. 6億m3，生態用水0. 86億m3，工業用水0. 15億m3，生活用水0. 07億耐，農業用水量占總用水量的81%以上.
根據有關資料顯示，近年來，祁連山雪限上移，流域來水量逐年減少，可見未來10年地表水量亦將不斷減少，地下水量也將減少.總之，在生態環境維持現狀的情況下，境內水資源呈逐年遞減趨勢.
1. 3水環境質量及存在的問題
監澤縣屬黑河水系，黑河發源于青海省境內祁連山，自張掖由東南向西北流人境內，境內流程56km，年平均流量50.5 m3/s，流域內鄉鎮企業少，水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山，屬黑河支流，流經縣境流程30.5 km，自南向北流經縣城，匯人黑河，為季節性支流，7---9月為汛期，河水量不足黑河的 1/4，其他月份即為斷流期.流域內既有工業廢水排放，又有城鎮生活污水未經處理直接排人大沙河，使大沙河水體受到污染.城區水源地，縣自來水公司第一、二水廠區的地下水水質均為工、類優良生活用水.據《臨澤縣城供水水文地質條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報告》顯示，地下水允許開采量為1792萬m3/a，現狀開采量740萬m3/a，可滿足近期及遠期生活、生產用水需要.
存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發強烈，地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分攤，我縣畝均水量511 m3，是全國平均水平的29寫，水資源緊缺，制約我縣社會經濟的發展;二是用水結構不合理，水資源利用效率低下，用水方式粗放、節水意識不強，水量損失大，工業用水定額偏大，大多為自備井用水，循環利用率低于全國平均水平;三是現狀工業廢水達標排放率低，工業和生活污水直接排人大沙河，造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬，對水環境構成潛在威脅;四是隨著城鎮人口不斷聚集和增加，餐飲、理發、洗浴等服務業的膨脹發展，城鎮生活污水排放量劇增，對大沙河的污染負荷將不斷加重.
2水污染控制與防治的目標及期限
從全面建設小康社會的宏偉目標出發，緊緊抓住西部大開發和黑河流域綜合治理的歷史機遇，創新思維，創新機制，堅持“誰污染誰治理”的原則，多渠道籌措資金，加大投人力度，對重點污染源嚴格控制排放總量，重點流域進行重點整治;加大環境宣傳力度，提高流域沿岸企業和群眾的環保意識.通過“一控雙達標”，排污口規范化整治;關?！?5小”和“新5小”、遏制污染反彈、強化清潔生產、加大排污收費力度等措施，如期實現控制目標，在全社會形成珍惜保護水資源的共識，最終實現流域環境的良性循環和經濟發展的雙康目標.
控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止，全長30. 5 km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止，全長56 km.
控制期限:近期2003 ^-2005年，遠期2006 -2010年;
水環境質量目標:大沙河流域水環境質量近期保持V級標準，遠期達到N級標準;黑河流域臨澤段水環境質量近期保持N級標準，遠期達到班級標準.
水污染物總量控制目標:我縣工業水污染源近期和遠期達到的排放標準為111級標準.
生態環境保護目標:近期2005年林木覆蓋率達到12%，遠期201。年達到1500;城鎮建成區綠化搜蓋率近期達到30.1，遠期達到3500;農業生態示范區面積近期達667 hmZ，遠期達到9 333 hmZ.
3水污染控制與防治的重點
3. 1污染源治理
要控制和清除水體污染，必須從控制廢水排放人手，實行“防、治、管”三結合.首先，搞好全縣水污染調查工作，確定污染源分布狀況，時間變化及污染數量、濃度等，然后將市政府下達我縣的污染物排放總量指標加以細化分解，由排污單位向環境保護部門如實申報排污量，經核定后，編制污染物排放總量控制目標管理責任書，并由排污單位與政府簽訂控制目標責任書，實行目標監督管理，嚴格考核獎勵.經考核、超標排污的，由縣政府責令限期治理，并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報的前提下，取得合法排污資格;重點污染企業還應在排污口安裝流量計，做到規范、科學.自2003年起，禁止一切排污單位向流域水體超標排放污染物.其次，加強廢水無害化處理.工業廢水、城鎮生活污水排放，必須經過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業的清潔生產污染防治設施，應嚴格執行“三同時”制度.再次，要加大流域水體的監測管理力度，通過監測，及時了解水體污染狀況及污染來源，以便果斷采取治理措施.
3. 2水源保護
對城區、鄉鎮飲用水源地，要劃定保護區，嚴格加強保護.近期，(2005年前)，應將城區一、二水廠水源地和小屯鄉礦泉水水源地列為一級保護區，嚴加保護;其他鄉鎮水源地也要加強管護，在水源保護區內，嚴禁單位或個人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物，所有排污單位(個人)都要嚴格執行國家規定的污染物排放標準和水體環境質量標準，保證水源地水質符合國家生活飲用水標準.(GB5746-1985 ).
3. 3水處理項目建設
從2003年開始，逐步完善城區排水管網基礎設施建設，使城區生活污水做到應排盡排，堅決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側洼地，建設生物氧化塘一座，利用藻菌共生系統凈化污水.工業企業污水由工廠無害處理后，爭取達標排放.力爭在2006年建設處理能力10 000 m3/d的污水處理廠一座，使城區生產和生活污水實現管道化排放、工廠化處理.
3. 4農村污染防治
控制水土、有機質流失和農田污染，大力推廣有機肥，科學合理使用化肥和農藥，使之減量化、無害化;積極推廣高效實用的節水灌溉技術，創造條件開展噴灌、滴溉種植業生產活動;大力推行降解地膜使用，提高畜禽養殖場糞便處理率，加強對農藥生產、儲運、銷售、使用等環節的環境安全管理，掌握鄉村農藥污染狀況，確定農藥污染控制重點，采取切實措施積極防治;加強鄉鎮企業污染防治監管工作，促進產業合理布局和結構優化調整;引導鄉鎮企業健康發展，會同有關部門開展對關?！?5小”企業的監督檢查，防止死灰復燃.
3. 5生態環境保護
進一步加強對水務、礦產、土地、林木、動植物、風景名勝等自然資源開發建設項目的生態環境管理，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度;加強林區、綠洲保護，嚴格控制生態開發活動，按照“誰開發、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰受益、誰補償”的方針，積極探索生態環境補償機制，實行生態破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進程的推進，應加強干、支、斗渠兩側樹木的保護工作，禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力，增加全縣林木總量，提高覆蓋率;在城區搞好防護林帶綠化造林工程，提高城鎮綠化覆蓋率，切實改善生態環境.
4水污染控制與防治的主要對策
為促使我縣走生產發展、生態富民、生活富裕的文明道路，提高水資源利用效率，改善流域水環境質量，應采取以下主要對策.
4. 1加強宣傳教育，增強環保意識
要教育廣大干部群眾，牢固樹立環保意識，切實增強環?；緡咧匾缘恼J識，強化責任感和緊迫感.保護環境，實施可持續發展戰略.因此，各級黨政組織和廣大干部群眾要把環保工作當作重要的日常工作，抓緊抓好，人人保護環境，城鄉聯動，共同保護好流域水環境，切實改善水體質量，實現控制水污染達標排放和生態環境良性循環的目標.
4. 2努力創新機制，實施清潔生產
鄉鎮要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設步伐，結合調整優化產業結構，加快推進生態示范項目建設進程，加大退耕還林、還草力度，提高林木覆蓋率;倡導節約用水，全力推行節水灌溉先進技術，積極推行循環用水制度，提高水循環利用效率;改進水污染企業生產工藝，引進新技術，降低單產排污量，開展對廢水的綜合利用，使其資源化;認真貫徹《環境影響評價法》，嚴格建設項目環境審批，嚴禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴重的化學制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產項目，對已建設的化工、食品加工企業，嚴格水污染防治工作，加大污水處理和治理資金投人，切實做到達標排放.創新鄉鎮企業機制，要實施清潔生產，同時開展清潔生產自愿承諾活動，努力實現水污染排放減量化、無害化.
4. 3強化目標管理，遏制污染反彈
嚴格遵循“誰造成污染，誰承擔責任”和“誰污染、誰治理”的原則，多渠道籌措治理資金，保證水污染防治設施建設，同時嚴格執行“三同時”制度.要將流域水污染防治規劃和排污總量控制計劃列人年度目標管理責任書，強化重點水污染企業的管理，按要求制定水污染防治計劃，確定每年削減廢水排放量.強化目標，落實責任，努力保證流域水污染防治規劃如期完成，采取果斷措施，關閉“15小”企業，遏制污染反彈.
新鄉村建設論文范文6
【論文關鍵詞】農村；社會保障制度；擴大內需；關系
一、引言
內需，包括投資需求和消費需求兩個方面。當前我國經濟發展運行過程中的一個突出問題是存在投資過熱與消費偏冷的矛盾。啟動消費，擴大內需已經成為我國今后相當長時期內的一項基本國策。政府也把“增加消費，擴大內需，啟動市場”作為宏觀調控的一項重要內容。河南省被定義為中國的農業大省和人口大省，在政策經濟部署中卻處于劣勢，以其作為樣本，在探討完善農村社會保障制度對刺激農村居民消費以及擴大內需的關系方面具有極強的代表性。本文通過對河南省鄭州、洛陽、南陽、周口、新鄉五地市農村的調研和對相關數據的分析，認為：農村消費市場沒有真正啟動是影響中國消費過冷的重要因素。
二、河南省城鄉消費現狀差異性比較
(一)河南農村消費市場潛力巨大
第一，農村人口總數。人口總數一般被認為是考量一個市場大小的直觀指標之一，至2008年底，我國城鎮人口數60667萬人，鄉村人口數72135萬人，分別占總人口比重的45．68％和54．32％；其中，河南省為全國第一人口大省，截止到2008年底，總人口9918萬人，其中農村6345萬人。根據國家統計局的測算，農村居民每增加1元的消費支出，將對整個國民經濟帶來2．o8元的生產性支出和消費需求。也即如果河南省每個農民多消費1元錢，就會拉動全省消費需求13197．6個億，可見河南農村市場消費潛力巨大。
第二，農村資源，其核心體現為土地。農村土地既是農民收入的重要來源，又是農民消費的重要途徑；河南省連續11年實現了耕地占補平衡，基本農田面積繼續穩定在1．034億畝以上，2009年補充耕地規模超過40萬畝，這意味著農業大省的基礎地位沒有改變，農村土地資源豐富。
第三，農民gdp。農民的多元化就業，涉及到三大產業的多個領域，因此農民gdp要遠遠大于農業gdp，產值與收入水平的正相關關系同時決定其與購買力的正相關；河南省勞務輸出人數超過2000萬，僅2007年就已通過勞務輸出賺回1000多億元，其中勞務輸出的主力軍就是農民工群體。
第四，農村消費需求。多元化消費和消費結構的重大變革，體現出農村旺盛的消費需求；河南省是中國傳統文化發源地之一，在農村更是重視風俗民情，如婚喪嫁娶等紅白喜事的開支巨大，在很大程度上保證了農民強烈的消費需求。
(二)河南農村內需現狀及所存在的問題
河南作為農業人口大省，農村居民在全省的消費中是一種不可忽視的力量，但通過對河南省統計數據和五地市調研數據的分析，我們發現河南省農村居民消費現存問題主要有：
第一，農村居民的支出項目多元化，消費支出所占總開支比重下降。通過spss16．0對l0年間河南農村居民人均純收入與人均消費支出進行相關分析，r值為0．986，二者高度線性相關，也即農村居民人均純收入是人均消費支出的主要決定性因素。但2000至2009年10年間，河南省農村居民人均純收入由1985．82元增加至4806．95元，增幅為142．06％，人均消費支出由1551元增加至3388元，增幅為118．44％，人均消費支出十年增長率低于人均純收入增長率。
第二，農村居民消費帶動第三產業增加的總產出所占比重低于城鎮居民的同類指標，也即農民消費還以物質性消費為主要特征，本文在五地市周邊農村的抽樣調查共600戶農民，根據農村居民大項支出所占最終開支的比重，將農村居民開支分為以下七個大類：l、日常生活支出，2、住房支出，3、土地投入支出，4、醫療保健支出，5、子女教育支出，6、紅白喜事支出，7、其他開支。全年中：①包括土地投入支出和紅白喜事支出，日常生活支出占總開支的比例依然排在第一位；②食品消費支出占農民日常生活支出的比例最高，09年河南省農村居民恩格爾系數為36％。
第三，農村居民消費支出傾向嚴重的受到當地風俗習慣的影響。調研數據顯示：96．4％的農民選擇子女養老，87．5％的農民抵制養老機構養老；95．9％的農民表示即使借錢也會為子女籌集基礎教育或婚嫁蓋房的費用。
第四，農村居民預防性儲蓄傾向要大于城鎮居民，并集中反映在針對社會保障相關的問題上。調研問卷中針對“您認為自己存錢的目的?”設計了7個多選選項，分別是：“醫療費用”、“養老費用”、“再生產投入”、“獲取利息收益”、“子女教育或婚嫁”、“子女就業或創業”、“其它”。統計排名顯示：子女教育或婚嫁87．4％、醫療費用72．8％、養老費用69．6％、子女就業或創業35．1％、再生產投入24．6％、其它5．5％、獲取利息收益不足1％。這里必須要說明的是，還有超過90％的農村居民是基于子女受教育成器或婚嫁成家之后的“防老”、“防病”意愿而對于“子女教育或婚嫁”的進行預防性儲蓄的。
三、完善農村社會保障對擴大內需的影響
(一)現行刺激農村消費的方式比較
由上文分析可見，啟動農村消費市場是啟動消費的關鍵，是我國擴大內需的立足點。對于如何快速有效的啟動農村消費市場，社會各界人士已進行了許多有益探索，其中一些已經付諸實踐且取得了顯著的效果?，F行的刺激農村消費的方式主要有兩種：
第一，政策補貼型惠農政策。如2007年起試點的家電下鄉、2009年推行的汽車下鄉、2010年推行的建材下鄉等。
第二，完善農村社會保障制度。如2003年啟動試點的新型農村合作醫療、2009年啟動試點的新農保等。
第一種方式顯然要更加直接，收效更為明顯，但是通過對大宗耐用商品的政策補貼來刺激消費并不具有可持續性；第二種方法更為間接，收效也需在一定時間內才能有所體現，但無疑是最具可持續性的方法。在這兩種刺激農村消費方式下，河南省農村居民的平均消費傾向在2004年達到最高的0．8444，隨后開始逐年下降；在國際經濟整體不景氣和金融危機肆虐的2007年、2008年，農村居民平均消費傾向分別降至0．7355和0．6834，其中2008年為近l0年歷史最低水平；2009年以來由于刺激內需方面惠農政策的全面鋪開——如家電下鄉、汽車下鄉等和農村社會保障制度的進一步完善——如新農保試點方案的施行，農村居民平均消費傾向略有回升。
(二)基于預防性儲蓄理論的分析
根據利蘭(leland，1968)的預防性儲蓄理論，人們之所以要儲蓄，不僅僅是為了將一生的資源合理地分配于一生的各個階段，更主要的是為了應付未來不確定性事件的發生。后來迪頓在預防性儲蓄模型中加入了流動性約束因素。假設當消費者遇到意外沖擊使收入較低時，即使他們愿意也不能用借款來維持他們希望的消費水平。這時消費者就會產生額外的儲蓄動機，在收入較高時多儲蓄，以保證消費不過多受收入下降的影響，也就是“以豐補歉”。這時的儲蓄起著一個對收入不確定性的緩沖層的作用，消費者通過儲蓄和負儲蓄使消費在收入不確定的情況下盡量平滑。
通過對河南省農村消費現狀和社會保障現狀的分析，我們發現：農民消費不足，不是因為農民沒有消費意愿，而是因為農民收入低下，且有后顧之憂。既要用于眼前的生產、生活，又要防老、防病、子女上學，他們想消費，但沒有能力消費、不敢消費。完善農村社會保障制度，不僅有利于增加困難農民收入，而且可以改善農民的收入預期，消除他們的后顧之憂，無疑能夠刺激消費需求，有利于保持經濟穩定持續發展。因此，完善的社會保障制度可以減輕農民的生活壓力和不確定性，減少農民的預防性儲蓄，增強農民的消費意愿，使整個農村釋放出巨大的消費潛力，進而確保經濟增長。
(三)農民與政府的重復博弈模型
對未來的預期是影響農民行為的重要兇素。一種是預期收益：我這樣做將來有什么好處；一種是預期風險：我這樣做將來可能面臨問題。這都將影響個人的策略。醫療和養老是農村居民最關注的、占預防性儲蓄傾向比重最高的社會保障項目。在這兩個領域的重復博弈中，農民和政府都不知道對方下一步會怎么做，但無疑表現最好的策略直接取決于對方采用的策略，特別取決于這個策略為發展雙方合作留出多大的余地。這個原則的基礎是絕大多數的農民認為未來是重要的。
對于醫療來說：最初，政府對于農民醫療并沒有提供很好的保障措施，農民病不起醫不起，農村普遍存在有病不醫的心理，因此要增加預防性儲蓄；隨后，政府開始建立農村合作醫療制度，多數農民會觀望，這個制度是不是真的能夠保障自己的醫療，若已參加舊農合的人覺得保障效果并不好，于是大多數人會拒絕參加舊農合；政府意識到這個問題后，開始試點新農合，少數人參保后發現效果不錯，于是激發更多人的參保意愿；有少數不信任政府的人拒絕參加新農合，當其他人生病住院可以領到報銷費用、而這批未參保的人只能自己承擔時，這些未參保人后悔了；最終，新農合得以全面鋪開。
對于養老來說：最初，政府在農民養老領域的財政投入一片空白，農民必然要選擇土地養老和家庭養老，盡可能的增加預防性儲蓄；隨后，政府選擇試點新農保工作，農民對于新農保的保障力度持懷疑觀望態度；在未來一段時期，若農民發現參保老人的老年生活確實得以保障，則會激發更多農民參保積極性；若農民發現參保老人的老年生活沒有得以保障或保障效果很差，則會因此退?；蛘呔芙^參保；這樣的話政府只有繼續改進新農保的制度設計，才能達到其制度設計初衷。
四、總結
通過分析河南省完善農村社會保障對擴大內需的影響，我們可以清晰地認識到當前的內需不足在很大程度上是由于農村消費低迷引起的，而這深層次的原因則是農村社會保障制度的缺失。因此應著力解決農村社會保障的建設問題，改變農民在收入分配中的弱勢地位，從根本上解決農民無力消費和不敢消費的問題。推而廣之，有以下幾點啟示：
(一)建立符合各地實際情況的現代農村社會保障體系
農村社會保障體系既要符合國家社會保障體系的總體要求，又要從廣大農村的實際情況出發。至少包含兩個重點：既要擴大覆蓋面，又要提高待遇水平。只有充分體現農村居民的實際需要與可能，才能最大程度地發揮農村社會保障體系對經濟發展的促進作用。這最為明顯地體現在農村養老保障方面。盡管新農保制度的推行彌補了國家在農村養老方面沒有財政投入的空白，但是覆蓋面之窄和待遇水平之低很難滿足農民養老保障需要。
(二)明確政府在農村社會保障建設中的主要責任
社會保障自誕生之日起就是一種政府行為，任何社會保障項目的實施都是在政府的引導和計劃下進行的。我國農村社會保障是以保障廣大農民基本生產和生活的正常進行為目標的，具有普遍性、強制性和非盈利性的基本性質，而非商業性質保險，這就決定了政府應該承擔起農村社會保障的主要職責。第一，政府應該為農村社會保障的建立提供有效的財政支持；第二，政府應在在解決農村社會保障資金籌集問題上發揮組織作用；第三，政府應該農村參與社會保障觀念上起到引導作用。
(三)建立和健全農村社會保障制度的相關法律法規
