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勞動保障監察條例范文1
同志們：檢查《省勞動保障監察條例》的實施情況，是市人大內司委今年的一項重要工作。剛才，市人大內司委主任就開展勞動保障監察條例執法檢查工作進行了部署，市勞動和社會保障局的領導就這次執法檢查進行了很好的動員，我完全同意。
下面，就加強《條例》的貫徹實施工作，我講三點意見：
一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識貫徹《條例》的重要意義《省勞動保障監察條例》是我省制定的第一部規范勞動保障執法監察行為，保護勞動者合法權益的地方性法規，也是全國首次授權勞動保障部門直接扣押財物、將財產拍賣以抵交勞動者工資、社會保險費的地方性法規?！稐l例》的頒布，標志著我省勞動保障監察工作進入一個新的發展時期，對進一步完善勞動保障體系，加大勞動保障監察力度，規范勞動保障監察行為，有效維護勞動者的合法權益，推動勞動保障事業健康發展，促進經濟社會和諧和可持續發展，都具有重要的意義。貫徹實施《條例》，其核心就是要維護勞動者的合法權益，就是要保護好發揮好勞動者的積極性、創造性，我們黨要始終代表最廣大人民的根本利益，加強《條例》的貫徹實施工作，正是實踐“三個代表”重要思想的一個很好的體現。只有依法保護了勞動者合法權益，才能穩定社會秩序，促進經濟社會全面發展。我們應當從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的高度，充分認識貫徹實施《條例》的重要意義，緊緊圍繞維護勞動者合法權益這一主線，切實加強勞動保障監察工作，加大對勞動保障監察方面的重點、難點、熱點問題的解決力度，從而進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系，建立穩定和諧的勞動關系，建立和完善適應市場經濟發展的勞動制度，調動廣大群眾的積極性和創造性，為保障和促進全市經濟發展，社會穩定，為維護勞動者的合法權益，創造規范、有序的勞動法制環境。
二、要認真履行法規賦予的職責，嚴格公正文明執法《條例》貫徹實施以來，全市各級政府及勞動和社會保障部門，積極推進法規的貫徹實施，對促進全市勞動保障事業的發展起了很大作用，成績是值得肯定的。但是，我們也應該清醒的認識到，《條例》的實施也還存在著一些的問題，比如一些用人單位勞動保障法律意識不強，不與勞動者簽訂勞動合同，不依法參加社保，以收取“押金”、“保證金”等形式克扣、拖欠工資，任意延長勞動時間、加大勞動強度等侵害勞動者合法權益的行為時有發生，有些問題還相當嚴重。這些違法行為的存在，直接影響影響安定團結的大好局面，影響全面建設小康社會的進程。可見，加強勞動保障監察工作，維護勞動者合法權益所面臨的任務仍然很重。因此，政府各級勞動保障監察部門要進一步提高貫徹《條例》重要性的認識，進一步加強和改善執法工作，規范執法行為，提高執法水平，嚴格依法行政，認真解決和糾正《條例》貫徹實施中存在的問題，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究，努力營造一個良好的勞動執法環境。
三、要認真搞好《條例》的執法檢查貫徹實施《條例》，各級人大及其常委會負有重要責任，要認真做好執法檢查工作。執法檢查一要突出重點，二要注重實效，三要加強配合。突出重點，就是要突出保護勞動者的切身利益，抓住當前勞動者普遍關心的熱點、重點問題，開展檢查，不要面面俱到。注重實效，就是要以發現和解決問題為出發點，要深入實際、深入基層、深入群眾，真正了解和掌握真實情況。對于在檢查中發現的問題要抓住不放，跟蹤監督，督促有關部門及時整改，認真加以解決，務求取得明顯實效。在執法檢查中要加強法律法規的宣傳，促進學法用法，提高廣大勞動者依法自我保護的意識。加強配合，就是要求市人大與縣（市）區人大緊密配合，通力合作，兩級聯動，扎扎實實的搞好這次執法檢查工作，切實推進《條例》的貫徹實施。
勞動保障監察條例范文2
[論文關鍵詞]勞動保障監察 行政不作為
維護勞動者和用人單位雙方的合法權益是勞動保障監察部門重要的工作職責，隨著近年來《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》等重要勞動法律法規的頒布實施，人民群眾的法律意識得到明顯增強，維權訴求呈現不斷上升的趨勢，這也使得勞動保障監察部門在執法中面臨著諸多的和壓力問題，其中比較值得關注的一個問題就是如何使勞動保障監察部門在執法中避免行政不作為的發生。
一、行政不作為的概念
（一）行政不作為（nonfeasance，failure to act）的概念
一種觀點認為，行為人有所為或者法律要求行為人有所不為，而行為人依此行為的，即構成作為；而只有法律要求行為人有所為而行為人有所不為的，才構成不作為；另一種觀點則認為，行政不作為就是一種違法的行為或者狀態，即行政不作為違法是指行政主體及其行政人不履行行政法律規范的作為義務。
在我國的行政法理論中，對于行政不作為概念的界定一般要考慮兩個因素：一是行政機關是否有能力履行；如果非因行政機關自身的原因而客觀上不能履行，比如，因為自然災害，那么，就不構成不作為；二是是否超過規定期限，履行作為義務的期限可以是法律規定的，也可以是行政機關內部規則規定的。
（二）行政不作為的構成理論
1.行政機關必須負有法定的作為義務。行政不作為的本質是對法定作為義務的違反，所以，存在著作為義務的法律規定是必要的前提。上述作為義務可以是由法律規定的，也可以是因為行政機關先前行為、法院判決而產生的。
2.必須是對特定的相對人產生了作為義務。這是對法律規定的義務構造作更進一步的分析，要求在這樣的構造之中必須體現出相對人具有相對應的權利。
3.行政機關沒有履行法定義務的行為。對于構成行政違法的基本要件，必須把握兩層意思：一是必須是一種行為，而不是思想意識活動，后者不構成行政違法；二是這種行為是違反行政法律規范的，是不履行法定義務的作為或不作為，它侵害了受法律保護的行政關系，對社會有一定的危害性。
4.這種行為是出于行為人的過錯。行政行為是否違法，不能單看行為在實際上是否與法律相悖，同時應看行為是否出于行為人的過錯。這里所提的過錯，同民法中的過錯概念相一致，專指故意或過失。任何既不出于故意也不出于過失的行為，均不構成行政違法。
二、勞動保障監察不作為的分類
結合勞動保障監察工作的具體實踐，我們通?？梢愿鶕姓黧w的不同、應當履行職責的前提不同，以及能否提起行政訴訟等幾個方面對勞動保障監察行政不作為的表現形式進行分類。
（一）授權主體的不作為與委托主體的不作為
依據《勞動保障監察條例》第三條、第四條的規定，縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的勞動保障監察工作，這是法律法規授權的執法主體?？h級、設區的市級人民政府勞動保障行政部門可以委托符合監察執法條件的組織實施勞動保障監察，則該組織是法律法規規定的受委托主體。隨著行政鏈條的延長、監督成本的上升和利益沖突的加劇，受委托組織不作為的概率顯然要高于授權主體，但無論行政不作為發生在哪一個環節上，最終的法律后果都要由各級人民政府勞動保障行政部門自己承擔，因此在對勞動保障監察不作為的監管力度上，受委托組織應是監管的重點對象。
（二）未依職權行為的不作為與未依申請行為的不作為
勞動保障監察部門的執法活動，有些是需要依據行政相對人的申請而行為的，比如行政相對人主動對勞動合同、社會保險、工資等問題進行的投訴、舉報；而有些情況下，盡管沒有行政相對人的申請，只要勞動保障監察部門知道或應當知道有關的違法事實，就應依法定職責的要求給予調查處理，如勞動保障監察部門對于在日常巡視檢查、專項檢查、書面審查等執法活動中了解和掌握到的違法問題，不能因為沒有當事人的申請就可以置之不理，而應主動依法予以糾正或處罰。
此外，《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第四條第二款規定，在起訴被告不作為的案件中，原告在兩種情形下是無須就申請事實進行舉證的，即（1）被告應當依職權主動履行法定職責的；（2）原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當理由不能提供相關證據材料并能夠做出合理說明的。由此可見，如果勞動保障監察部門已知道正在發生或可能發生對公民、法人或其他組織的人身財產權利侵害的事件或行為，而不主動采取保護措施，即構成了行政不作為，公民、法人或其他組織可據此向人民法院提起行政訴訟。
（三）可訴的不作為與不可訴的不作為
雖然行政不作為是與行政作為相對應的一種具體行政行為，但不是所有的行政不作為都可以提起行政訴訟，只有法律規定的具有可訴性的行政不作為方可向人民法院提起行政訴訟?？稍V的行政不作為主要是依據《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條第（五）項的規定，對于行政相對人申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的，行政相對人可以提起行政訴訟?！秳趧颖Ｕ媳O察條例》第二十一條第二款、《關于實施〈勞動保障監察條例〉若干規定》第十五條、第十八條規定了勞動保障監察部門對于違反《勞動保障法》的行為發生已超過2年的，不屬于勞動保障監察職權范圍或不屬于本部門管轄的，以及應當或已經由勞動爭議部門或者司法部門辦理的事項，勞動監察部門有告知行政相對人的法定職責，沒有依法答復的，行政相對人可以據此提起行政不作為訴訟。不可訴的行政不作為主要包括最高人民法院《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第l條第2款列舉的六種情形，如上級勞動行政部門對勞動保障監察工作人員做出的獎懲、任免等決定。
三、避免勞動保障監察不作為的一些建議
針對勞動保障監察部門出現行政不作為的各種情形，結合勞動保障監察工作的實際，筆者認為應從以下幾個方面降低勞動保障監察部門行政不作為風險。
（一）嚴格遵照法定程序執法，避免因程序瑕疵產生行政不作為
勞動保障監察部門應嚴格按照法定程序進行執法，絕不能重實體、輕程序，在不同的執法階段切實依法辦案。在受理舉報投訴時，應對行政相對人的來信、來電、來訪所反映的問題做好分類登記，需要進行答復的，依照法定時間和程序進行答復。對法律法規規定應當進行書面答復的事項，要制作相應的法律文書并通過法定程序進行送達，對法律法規沒有規定應當通過書面形式進行答復的，也應當通過制作筆錄、錄音、錄像等方式，記錄和固化答復行為，防止行政相對人日后否認答復行為。
（二）加強主動執法力度，促使用人單位遵守勞動保障法律法規
接受群眾舉報投訴是勞動保障監察執法的一種事后處理，勞動保障監察部門如能夠本著積極預防的原則，通過主動執法服務幫助用人單位了解和掌握勞動法律法規，完善內部管理制度，堅持執法與服務并重，不僅可以消除用人單位的避法情緒，而且可以使其認識到遵紀守法與經營致富之間的辨證關系，從而在根本上避免或減少勞動保障違法案件的發生，真正實現維護用人單位和勞動者雙方合法權益的目的。
（三）出臺有關具體規定，明晰管轄分工，完善內部監督體系
《勞動保障監察條例》出臺后，管轄分工與執法監督問題還停留在原則性的規定上，需要通過制訂有關的實施細則把上述兩個問題予以明確和解決。關于管轄問題，應當參照《民事訴訟法》的規定，將各級勞動保障監察部門的管轄分工予以明確界定。原則上，案情重大、復雜或者跨行政區域的案件應由上級勞動保障監察部門管轄，同時應當明確具體的劃定標準，如按企業性質、注冊資本、分支機構的數量、職工人數等標準進行劃定。此外，下級勞動保障監察機構報送疑難案件以及上級勞動保障監察機構指定下級勞動保障監察機構管轄一般案件，也應制定一定的銜接程序和標準。同時關于上下級之間的執法監督問題，應當制定相關規定加以明確，按照依法行政的原則針對下級勞動保障監察執法過程中涉及的受理、立案、處理、備案、歸檔等環節設定執法程序，明確監督標準，嚴格加以監督。
勞動保障監察條例范文3
一、目前涉及工資支付的主要問題及其表現形式
自*年1月《條例》頒布實施至今年6月，我市受理勞動保障事項共4520批，其中，涉及工資支付的投訴舉報數3274批，占總數的72％，勞動者和群眾反映的問題大多數發生在非國有企業及建筑施工企業，問題主要分為四類：
一是拖欠工資問題，共2319批，占涉及工資支付的投訴舉報總數的71％。
二是克扣工資問題，共580批，占涉及工資支付的投訴舉報總數的18％。
三是不按規定發放加班費問題，共238批，占涉及工資支付的投訴舉報總數的7％。
四是不執行最低工資標準問題，共137批，占涉及工資支付的投訴舉報總數的4％。
對工資支付問題、勞動者訴求的形式主要表現為三種：
一是集體上訪、聚集、游行。這主要針對的是拖欠工資問題。由于工資是勞動者最關心、最直接的利益問題，因此，對拖欠工資行為，特別是對建筑工地拖欠工資及企業經營者拖欠工資逃匿的行為，勞動者往往采取集體上訪、聚集、游行等偏激形式表達訴求。*年1月至*年6月，我市發生拖欠工人工資案件1923件，占違反勞動保障法律法規案件的47％；發生因拖欠工人工資引發集體上訪、集體罷工等群體性勞動突發事件104件、占突發事件總數的82％，涉及勞動者10260人，涉及拖欠工資額4704.4萬元。
二是罷工。這主要是針對涉及工人人數較多的克扣工資問題，如資方單方面降低工價、獎金或者待遇低等問題，工人往往采取罷工的形式應對，通過罷工迫使用人單位妥協。*年1月至*年6月，我市發生克扣工資案件481件，其中因降低工價、獎金或待遇等問題引發的集體罷工事件5件、占突發事件總數的4％。
三是書面或電話投訴。主要有兩種情況，一種情況是投訴不按規定發放加班費問題，多與超時加班問題聯系在一起。第二種情況是對不執行當地最低工資標準的問題采取投訴舉報形式維權。*年1月至*年6月，我市各級勞動保障部門接到有關加班費投訴案件210件，接到有關最低工資標準的投訴舉報案件75件。
二、問題的產生原因
一是一些小型非國有企業法制意識淡薄，不執行《條例》的有關規定，為了獲取最大利潤、降低生產成本，很容易出現拖欠工資、克扣工資、超時加班、不按規定計發加班費、不執行當地最低工資標準等違反《條例》的行為。
二是企業內部勞動關系自主調節能力較弱。當發生工資支付問題的糾紛時，勞資雙方極易形成對立局面。
三是建筑工地的行業特點造成建筑工地較易發生拖欠工資現象。建筑工地人員流動性大、工程層層轉包、工資按工程進度結算以及承包企業往往不與勞動者簽訂勞動合同，而“包工頭”又不具備用人單位資格、工頭對工人的管理混亂等特點，造成工資較難監管監控，容易出現拖欠工資和工價爭議等問題。
四是一些企業經營者甚至抱著賺到錢則已，賺不到錢就逃的實施短期行為的想法，當經營不善時就有計劃地轉移財產，拖欠工資逃匿，給勞動保障部門帶來壓力，給社會帶來不穩定因素。
三、我們的主要做法
針對我市工資支付問題的現狀和成因，我們認真研究，結合實際情況，建立完善了“八項機制”，重拳出擊，維護勞動者的合法權益，收到較好效果。
（一）完善領導機制，確?！稐l例》貫徹實施
一是舉辦勞動保障部門《條例》學習班，由局領導親自為局機關和相關科室工作人員授課，夯實理論基礎。二是召開了全市勞動保障隊伍執法人員、工作人員學習《條例》座談會,組織各縣、區勞動保障監察、仲裁、工資業務機構負責人、部分基層勞動保障管理所所長對貫徹執行《條例》進行座談，收集學習中遇到的難點問題，共同探討解決問題的辦法。通過召開座談會，全市各級勞動保障部門監察人員加深了對《條例》的理解，業務水平有一定提高，規范了操作,確?！稐l例》在我市得到全面貫徹落實。三是采取領導接訪日、領導包案、帶案下訪措施。對存在疑難問題的案件，局領導參與集體討論，提出解決方案。對可能引發群體性上訪、越級上訪的事件，以及上訪老戶等重大復雜案件實行領導包案，由領導定期帶案下訪，確保案件得以圓滿解決。例如：某建筑工程公司將鋁合金、水磨地面工程發包給無資質的肖某個人承包，肖某召集鄭某等32人施工，工程完工以后，鄭某等人只拿到部分工資，還有17.02萬元未支付，在多次要求支付工資未果后，來我局辦投訴。由于當時工人情緒激動，處理不當的話極可能演變為突發事件，局領導當機立斷，迅速趕赴施工現場，與建設單位以及建筑工程公司負責人聯系，現場協調處理案件，使本案得以迅速解決。
（二）建立舉報投訴簡易處理機制，加大工作力度
一是按照“分級負責、就地解決”的原則，明確市、縣（區）、鄉鎮勞動保障工作責任，實行定人包案制度和限時服務制度，在全市開通了“12333”勞動保障舉報投訴熱線電話，派出專職工作人員，負責接待勞動保障、上訪和來電投訴。同時，在黨委政府的領導下，建立健全與、公安、規劃建設、總工會等部門的信息溝通互動機制，確保信息傳遞暢通無阻。
二是對舉報投訴進行簡易處理。對事實確鑿、案情比較簡單的舉報投訴案件，我們采取監察員及時與企業、職工協調處理的程序，快速處理舉報投訴案件，使投訴盡快得到處理。如：*年5月9日，孟某到我局辦投訴，稱其在某建筑工程有限公司工地做工，由于農忙需辭工回家，在結算工資以后，用人單位卻不支付工資，多次討要未果。我局辦當即與用人單位負責人取得聯系，把國家的有關法律法規講清楚，責令企業支付工資。經過我們工作人員的耐心說服，該企業負責人答應支付拖欠的工人工資。
（三）建立工資支付監控機制，開展“拖欠工資早知道”活動
各級勞動保障監察機構實行了監察人員分地域負責制度，以監控企業拖欠工資為重點，對企業違反勞動保障規范的違法行為進行全面監控，做到“早知道，早介入，早解決”，主動出擊，切實維護勞動者合法權益，積極預防集體上訪、罷工、堵路等勞動保障群體性突發事件。根據《工資支付監督檢查分地域負責管理辦法》的規定，要求監察人員對所轄地域范圍內的用人單位定期進行日常巡查，對經常出現拖欠工資的老大難企業每月檢查一次，防止其反復出現拖欠工資現象，及時糾正勞動保障違法行為。
（四）建立檢查機制，開展“雷霆行動”
各級勞動保障部門結合實際，認真組織開展各類專項檢查活動，嚴厲查處企業違反工資支付制度的行為。*年以來，在我市開展的“雷霆行動”、工資支付情況檢查和農民工工資支付情況檢查等各項活動中，我們共檢查企業4721戶，發現存在拖欠克扣工資等違法行為的企業520戶，我們依法進行了處理，為2.7萬名勞動者追回被拖欠工資3537.5萬元。我局被國家勞動保障部、建設部、全國總工會三部門評為*年開展農民工工資支付情況專項檢查先進單位。
（五）建立預防機制，查處建筑行業拖欠工資行為
一是加強與規劃建設部門的協作，請規劃建設部門及時將在建工地情況知會我們，及時建立建筑企業在建工地檔案，方便對工資支付情況進行日常監控。二是根據《條例》第三十二、三十三條規定，明確建設單位和承包人的“欠薪連帶償還責任”，及時處理拖欠工資案件。三是提請規劃建設部門對拖欠工資情況嚴重的企業實施降低資質和取消投標權利等處罰。四是開展對建設領域拖欠工資清理活動，自*年以來，建筑領域出現拖欠工人工資事件，處理情況較完善，出現一宗處理一宗。
（六）建立應急機制，處置突發事件
對勞動保障突發事件，我們充分利用《條例》賦予的職權，積極摸索快速平息、妥善處理勞資矛盾的措施，取得較好的社會效果。例如：*年7月8日，我局勞動保障監察機構接到電話投訴，稱某手袋皮具廠經營者逃匿，拖欠林某等119名員工一個月工資。接到投訴后，我局立即組織監察人員赴該廠調查。經查，該廠以香港某實業公司名義租賃惠州某有限公司的廠房開業經營手袋加工。經營者林某將最后一批貨發出港并留下一封信給業主表示不繼續經營后逃匿，并且拖欠全廠員工6月1日至7月7日的工資6.8萬余元。我局依據《條例》第三十二條規定，及時協調出租方墊付了臨時生活費5.7萬余元，使員工得以及時疏散，避免更大事件的發生。
（七）建立長效機制，打擊欠薪逃匿行為
針對因經營者惡意欠薪逃匿，極易引發員工集體上訪、堵路等突發事件，勞動保障部門與公安機關聯合開展了專項整治行動，探索建立行政司法聯動打擊欠薪逃匿的長效機制，全市共抓捕欠薪逃匿者兩人，追回欠薪金額186萬元，對一些惡意欠薪經營者起到了極大的震懾作用，保護了勞動者合法權益。例如：楊某在我市惠城區經營三家公司，因經營混亂于*年3月份潛逃，拖欠工人工資116萬元，涉及工人600余人。我局及時與公安機關協調，制訂了周密的計劃，公安機關最終將楊某從云南抓獲，并將工人工資全部解決。
（八）完善工資爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權益
勞動保障監察條例范文4
2005年xx縣勞動保障監察工作在局領導的大力支持下，在相關科室的配合下，堅持以“執法為民”為指導思想，以《中華人民共和國勞動法》和《河北省勞動和社會保障監察條例》等法律法規為依據，原創：以加強勞動保障執法監察，規范用人單位用工行為，保護勞動者合法權益為主線，實行日常檢查、專項監察、年度審查、群眾舉報相結合的辦法，查處了一大批個體私營業主無故克扣和拖欠農民工工資案件，切實維護了勞動者的合法權益。
今年以來，追討農民工工資累計達49萬余元，涉及4個私營企業，農民工428人，造成拖欠農民工工資問題的原因：一是公民法律法規意識淡薄，存在著職工群眾對政策法規的學習理解程度不夠和用法律維護自身權益的意識差；二是受客觀經濟環境制約，有的企業由于經濟效益不好，處于停產、半停產狀態；有的企業隨意延長勞動時間，勞動強度大，時常處于超負荷狀態，拖欠職工工資及加班費現象嚴重；三是勞動合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動合同的重要性認識不夠，不能依法確立勞動關系，用之即來，不用即退，隨意性大，私招濫雇現象嚴重；四是專職勞動保障監察隊伍薄弱，至今沒有與其他業務機構和署辦公，專職勞動監察員明顯配備不足，力量與任務之間的矛盾相當突出，導致辦案效率低下；五是勞動保障執法力度軟弱，與勞動關系密切相關的法律、法規和規章制度不完善，缺少系統性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒有力度，導致企業邊查邊犯，造成執法難，對違法用人單位起不到震懾作用。
做為勞動保障監察執法部門，針對企業主無故拖欠或克扣農民工工資案件采取了相應的措施。一是加大《中華人民共和國勞動法》、《河北省勞動和社會保障監察條例》等各項法律法規的宣傳力度。制定普法計劃，落實普法機構、人員，針對不同的現象開展不同的內容、不同形式的勞動法制宣傳教育，使用人單位和勞動者對各自的權利、義務和法律責任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動保障部門的有關文件精神，定期開展追討拖欠農民工工資專項執法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發、礦山、選廠等行業拖欠農民工工資重點監察。針對建筑領域拖欠工程款問題，與建設部門合辦，加大處罰力度，切實維護勞動者的合法權益；三是督促用人單位與勞動者依法簽訂及履行勞動合同，從而達到約束勞資雙方守法、遵法的勞動行為；四是對投訴舉報無故拖欠或克扣農民工工資案件，制定了主辦監察員制度，指定專人負責，專人調查，嚴肅辦案程序，依法查處，切實維護勞動者的合法權益；五是對拖欠職工工資數額較大的案件，責令企業制定清欠計劃，分期補發，逾期拒不支付的，嚴格按照《河北省勞動和社會保障監察條例》的規定進行處罰；六是深入基層、企業定期專訪，與職工交談，詢問企業工資發放情況，掌握企業的基本狀況，作到底數清、情況明；七是制定個體私營企業拖欠和克扣農民工工資預警制度和企業工資支付信用制度，監督企業執行以貨幣形式按時足額支付工資的規定。
勞動保障監察條例范文5
一、指導思想
深入貫徹《勞動保障監察條例》，扎實推進我區勞動保障監察工作方式創新，充分延伸勞動保障監察組織網絡，努力建立科學、規范、高效的勞動保障執法體系，促進用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規，切實保障勞動者的合法權益，構建我區和諧勞動關系。
二、總體目標
認真做好勞動保障監察網格化管理試點工作，爭取到*年底，我區基本實現勞動保障監察網格化管理。通過實行勞動保障監察網格化管理，促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律、法規，全面提高勞動合同簽訂率，提高社會保險參保率，按時足額支付勞動者工資，勞動力市場秩序良好，勞動者就業穩定，勞動關系協調穩定，社會和諧。
三、主要措施
(一)科學劃分網格。各鎮(開發區)建立勞動保障監察中隊，與勞動和社會保障所合署辦公，一套班子兩塊牌子，實行網格化層級管理，以各鎮(開發區)實際管轄地域確定為10個一級網格，由所在鎮(開發區)勞動保障監察中隊負責管理；各鎮(開發區)可根據各自區域面積、用人單位分布、職工人數等情況，按照每個網格內用人單位不少于200家的要求，將轄區內行政村(社區)進行片區劃分確定若干二級網格，并報區勞動保障網格化管理工作領導小組辦公室審核。
(二)落實責任人員。按照每個一級網格配備2名以上勞動保障專兼職監察員、每個二級網格確定1名專兼職勞動保障監察員為責任人及1名以上勞動保障監察協理員的標準，各鎮(開發區)勞動保障監察負責人為一級網格調查工作的負責人，負責本網格調查工作的宣傳、培訓、監督實施等事項；各二級網格責任人員為網格調查員，主要承擔本網格用人單位的調查采集任務。
(三)建立局域網系統。通過信息化和資源共享，進一步提高勞動保障監察的效率和精確度。結合實際開發管理系統，將辦公自動化和業務處理有機結合，健全用人單位勞動用工電子信息檔案、舉報投訴管理、勞動工資監控、勞動爭議辦案、監察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統維護、統計表等功能。規范勞動監察流程，實現從受理舉報直至結案的全過程信息網絡流轉，勞動監察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統中，明確辦案時限和進度，變事后檢查為實時監控，避免監察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯誤，提高辦案質量，實現有效監督。
(四)加強勞動保障監察。認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》，不斷加大勞動保障監察執法力度，對違反勞動保障法律法規的行為依法嚴肅處理；進一步加強勞動保障監察機構隊伍建設，充實鎮(開發區)專兼職勞動保障監察員和行政村(社區)勞動保障監察協理隊伍，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋體制。
四、工作職責
區政府設立領導小組(見附件)，統籌負責*區勞動保障監察網格化管理工作。區人力資源局為一級執法主體，區勞動保障監察大隊受其委托實施勞動保障監察，依法行使執法權；各鎮(開發區)勞動保障監察中隊，為處理勞動保障監察事項的基層經辦機構。逐步建立“一級執法、二級監管、三級網絡”的勞動保障監察新體系。
(一)區勞動保障監察大隊：負責本區域內勞動保障監察網格化管理工作的組織實施。包括：負責劃分一級網格，配置網格內勞動保障專兼職監察人員；負責指導鎮(開發區)開展網格化管理工作、培訓相關工作人員；負責勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設和建立本區域內用人單位勞動用工信息數據庫；負責轄區內的勞動保障監察工作。
(二)鎮(開發區)勞動保障監察中隊：負責本區域內勞動保障監察網格化工作。負責劃分二級網格，配置網格內勞動保障監察協理員；負責用人單位勞動用工信息采集，建立用人單位勞動用工信息檔案；負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控，開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查，協調處理投訴舉報案件，及時向上級報告勞動違法案件。
五、實施步驟
按照“統一部署，整體推進，分步實施，及時總結”的原則，分四個階段完成勞動保障監察網格化管理工作。
(一)準備階段(*年8月15日前)。積極動員，統一思想，明確任務，制定出臺《*區勞動保障監察網格化管理實施方案》。
(二)啟動階段(*年8-9月份)。做好各網格專兼職勞動保障監察員和勞動保障監察協理員的配備工作。建立健全各項工作制度，完善監管職責、工作程序、監督考核等制度，強化指導和培訓，提高工作隊伍綜合素質，確保工作順利開展。
(三)推進階段(*年9-10月份)。全面開展網格化信息采集調查工作，認真開展信息調查采集工作，確保真實、準確，減少錯漏，建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。
(四)總結階段(*年11月份)。開展驗收評比工作，認真總結試點經驗，基本上實現勞動保障監察網格化管理全覆蓋。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。勞動保障監察網格化管理是適應監察執法對象變化的迫切需要，是創新勞動保障監察機制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮(開發區)要切實把這項工作擺上政府工作的議事日程，建立相應組織，認真研究，結合本地實際情況，制定規劃和實施方案，確保工作順利開展。
(二)部門配合，全力推進。各有關部門要大力支持、密切配合，區人力資源局要牽頭抓總，全面負責勞動保障監察網格化管理工作的組織實施，協調推進勞動保障監察網格化管理工作的制度化、規范化、科學化管理；區發改經貿局負責提供轄區全部用人單位的基礎數據；*工商分局負責提供轄區企業和個體工商戶的工商注冊情況；區民政局負責提供區域內社團組織注冊情況；統計、司法、建設、質監、公安、地稅、、工會等部門應根據各自職責，要密切配合，協助做好監管工作，全力推進勞動保障監察網格化管理工作。
勞動保障監察條例范文6
為深入貫徹落實勞動保障法律法規，進一步規范用人單位勞動保障管理行為，切實保障勞動關系雙方的合法權益，及時發現和糾正勞動保障各種違法行為，根據《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動監察條例》、《社會保險暫行征繳條例》和《廣東省勞動年審實施辦法》等有關法律法規規定，縣勞動保障局決定，從3月10日開始，對縣轄區內所有用人單位*年度遵守勞動保障法律法規情況進行檢查和審核。現就勞動保障年審（以下簡稱年審）有關事項通知如下：
一、年審時間
2009年3月10日至5月31日（逢周一至周五上班時間辦理）。
二、辦理地點
*縣勞動保障局辦公大樓二樓大廳。地址：。
三、年審對象
本縣范圍內各類企業、個體經濟組織、民辦非企業單位，職業介紹機構，有招用工勤人員的機關、事業單位、社會團體，駐始中省屬企業，各類企業分支機構，都必須參加年審。6月1日前仍未辦理年審的用人單位將在媒體上予以公告，自公告之日起30內仍不申報的，視為未獲通過年審，并由勞動保障行政部門按照《勞動保障監察條例》、《行政處罰法》等有關規定進行處罰。
四、要求提交的材料
1、*年度《勞動保障年審手冊》1份；
2、《用人單位勞動合同備案申報表》1份；
3、《用人單位勞動合同基本信息登記表》1份；
4、《勞動合同鑒證花名冊》；
5、實行綜合計時及不定時工時制的需提供批文；
6、申報年審時上個月的《職工工資表》（原件，同時提交一份復印件加蓋單位印章）；
7、《韶關市勞動用工申報備案登記表》；
8、《韶關市勞動用工備案登記花名冊》；
9、《社會保險登記證》原件；
10、《社會保險登記證年檢表》；
11、《勞動保障年審合格證》副本；
12、用人單位內部管理規章制度（加蓋單位公章）；
13、《工商營業執照》批準成立證件或其他核準執業證件的副本及復印件；
14、《組織機構統一代碼證》副本及復印件；
15、有分支機構的單位還需提供以下資料；
①分支機構參加社會保險的情況證明；
②《所屬分支機構登記表》
③每個分支機構的《工商營業執照》和《組織機構統一代碼證》及復印件；
16、社會力量辦學機構同時攜帶《社會力量辦學許可證》副本；
17、職業介紹機構同時攜帶《職業介紹許可證》（副本）；
18、使用勞務派遣工人的提供勞務派遣協議及勞務派遣單位的營業執照復印件；
《勞動保障年審手冊》、《用人單位勞動合同基本信息登記表》、《用人單位勞動合同備案申報表》等電子表格，用人單位可從韶關市勞動保障服務網（*）“表格下載”欄“*勞動年審相關文件”中進行下載，也可帶U盤到年審辦理點幫助下載。
五、辦理程序
用人單位*年度年審必須嚴格按以下程序辦理：
1、用人單位對照勞動保障法律法規進行自查；
2、填寫《勞動保障年審手冊》、《用人單位勞動合同基本信息登記表》、《用人單位勞動合同備案申報表》、《勞動用工備案登記花名冊》等以上要求提交的材料并蓋章；
3、攜帶年審所要求提交的全部資料，到年審辦理點申請年審；
4、勞動保障年審工作人員受理用人單位年審；
