前言：中文期刊網精心挑選了行政單位會計制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
行政單位會計制度范文1
一、新制度背景下行政單位會計事項的調整
（一）會計概念框架的調整
新制度所構建的會計概念框架以會計目標為邏輯起點，在以下三個方面進行了重新調整：一是將反映行政單位受托責任的履行情況作為會計目標，確保會計信息能夠為信息使用者提供監管和決策依據。二是將舊制度下以完全的收付實現制為基礎的會計核算原則，在新制度下調整為一般采用收付實現制，并引入權責發生制這一會計核算原則，用以核算行政單位的特殊經濟業務和事項，從而保證財務成果的真實性。三是舊制度下對會計信息的質量要求為有用性、可比性、可靠性、及時性、可理解性、重要性、一貫性、?？顚Ｓ谩v史成本計量、收付實現制等十項原則，新制度下調整為六項原則，即可靠性、全面性、有用性、可理解性、可比性、及時性。通過調整，可保證行政單位會計信息的完整性，使其更加接近經濟實質。
（二）會計科目調整
新制度對舊制度下的會計科目進行了調整，使新的會計科目體系更能滿足行政單位經濟活動的核算要求。具體包括：在資產類的科目調整方面，剔除庫存材料、有價證券、暫付款，增設無形資產、存貨、應收賬款、公共基礎設施、政府儲備物資、其他應收款在負債類的科目調整方面，剔除應繳財政專戶款、應繳預算款、應付工資、應付地方津貼補貼、應付其他個人收入、暫存款，增設應繳財政款、應付職工薪酬、應交稅費、應付賬款、長期應付款、應付政府補貼款。在凈資產類的科目調整方面，剔除結余，增設財政撥款結余、財政撥款結轉、其他資金結轉結余。
（三）資產核算方法調整
在資產核算方面，新制度做出的調整具體表現在以下幾個方面：一是新制度增加了待償債凈資產和資產基金兩個科目，前者用以核算凈資產的抵減部分，后者用于核算存貨、在建工程、預付賬款、無形資產、固定資產等非貨幣性資產在凈資產中的所占金額。二是新制度擴大了雙分錄核算方法的應用范圍，使這種核算方法適用于固定資產、在建工程、無形資產、政府儲備物資等方面的資產核算，增強了資產核算信息的準確性和真實性。
（四）增加政府儲備物資核算
舊制度中并未明確規定由行政單位直接管理的為社會大眾提供公共服務的資產是否需要進行會計核算以及應當采取何種方法進行核算。由此導致了部分行政單位在相當長的一段時期內，并沒有對此類資產進行會計核算，有些行政單位為了方便管理工作的開展，索性將這部分資產直接歸入到本單位的庫存材料管理工作，其中不但包含一些由本單位購置需要入庫的物品，還包括本單位之外的應急儲備物資。更有一些單位對這部分資產在往來業務中進行核算，致使會計信息列報與實際情況存在較大的差異。而新制度中針對行政單位直接管理的為社會大眾提供公共服務的資產的會計核算進行了明確規定。
（五）財務報表體系的調整
與舊制度相比，新制度下的財務報表體系在原有體系的基礎上，增加了財政撥款收入支出表，并統一規定了財務報表的列報格式。具體如下：在資產負債表中，取消收入、支出項目，要求分類列示流動資產、非流動資產、流動負債、非流動負債;在收入支出表中，要求根據資金類別對財政撥款結轉結余進行列示。通過對財務報表體系的調整，使得財務報表結構布局更加科學、合理，進一步增強了行政單位會計信息披露的完整性。
二、新行政單位會計制度的重大突破
（一）與國際慣例趨同
新制度的會計記賬基礎由原本單一的收付實現制，修正為收付實現制與權責發生制并存，體現了新制度與國際慣例的趨同。新制度中，規定在大宗物資采購、欠發職工工資、出租出售財產物資、預先支付款項、應繳納各項稅費等特殊經濟業務事項的會計處理中，引入權責發生制核算基礎，能夠更加真實地反映行政單位資產與負債的變動情況。
（二）增強會計信息全面性
新制度將行政單位的各項經濟業務均納入到會計核算范圍內，并將基建也納入到大賬中，使會計信息能夠更加真實、全面地反映行政單位的預算管理和財務管理情況。同時，新制度對會計概念框架進行了重新修訂，完善了財務報表披露體系，能夠確保利益相關者通過披露的會計信息掌握行政單位的資金使用情況。如，按照新制度要求，行政單位經費支出需要根據《政府收支分類》設置明細賬簿，利益相關者可以通過明細賬簿了解三公經費等各項經費的支出情況，為規范財政資金使用提供了有力依據。
（三）實現會計政策的可比性
在新行政單位會計制度實施之前，企事業單位分別按照新企業會計準則和新事業單位會計制度進行固定資產折舊核算，但是唯獨行政單位在固定資產會計核算時不進行折舊處理，使不同的會計主體之間喪失了會計信息可比性。而實施新行政單位會計制度之后，保證了固定資產會計核算口徑的一致性，能夠為全國性的清產核資普查工作提供有力條件。
行政單位會計制度范文2
關鍵詞:行政單位會計;會計集中核算;國庫集中收付
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
實行會計集中核算就是為了加強行政單位資金收支的管理和監督,規范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益,為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎,建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。因此,新時期在行政單位全面開展會計集中核算工作勢在必行。
一、舊行政單位會計制度的弊端
長久以來,行政事業單位經費實行財政分配、單位包干、分散核算制度。這種制度在傳統的計劃體制下有其適應性,但隨著市場經濟體制的建立和完善,其弊端是顯而易見的。
(一)資金的監督部門和使用部門目標不一致是導致資金使用者會計舞弊的動因。目前,凡與本級預算收支相關,從財政取得資金的部門和單位,均要受到財政和審計的監督。作為監督部門其目標主要是監督資金使用者(如國家機關等)是否嚴格執行國家法律、法規,是否嚴格管理預算內外資金,發揮資金的使用效益。而資金的使用單位目標主要是想方設法多爭取財政資金,以使本單位資金使用較寬裕,特別是垂直管理的單位,不僅從本級財政取得資金,還從上級財政爭取資金,資金的來源渠道相對來說較多,這必然使財務收支的監督面加大,這種情況為資金的使用者進行非法操作、會計舞弊、提供了條件。
(二)資金的使用者內部監督作用有限。目前,一些地方和部門對應該相互制約的權力如決策權、執行權和監督權方面還沒有分開。單位負責人為達到爭取更多的資金或追求政績的目的,往往不顧國家法律、法規規定,通過自己的“權威”強迫會計人員或與會計合謀通過實施會計舞弊來達到自己的目的。
二、新行政單位會計制度的重要意義
在行政事業單位實行會計委派制,有兩種形式:一種是委派會計人員到單位,另一種是會計集中核算,目前較多采用第二種方式。從一些地區和單位進行行政事業單位會計集中核算的試行情況來看,效果比較明顯:一是從源頭上控制了預算內資金亂支濫用、預算外收入體外循環和“小金庫”等問題,在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性;二是減少了部分單位及其工作人員、揮霍浪費國家資金問題的發生,提高了資金的使用效益,增強了政府宏觀調控能力;三是強化了財政監督,促進了廉政建設。通過實行統一的綜合財政預算和獎金福利標準,平衡了部門與部門之間的利益關系,嚴格了各項支出管理,各單位的每一項開支都必須經過核算中心及其會計人員的嚴格審核,不合理的開支不能報銷,不合格的票據不能入賬,有效地杜絕了亂支濫用的現象,遏制了違法亂紀行為的發生。實行會計集中核算方式強化了財政部門對單位財務收支的管理手段,變以前的突擊財務檢查為現在的日常管理,變事后監督為事前、事中監督,寓財政管理、監督于服務之中;四是節約了人力資源,促進了會計工作的規范和財務管理水平的提高。行政事業單位會計核算相對于企業會計核算比較簡單,每個行政事業單位核算必然會增加人員的編制,不利于機關事業單位機構改革,同時大部分單位會計核算并不飽和,這樣造成了人員的浪費和機構的臃腫。通過會計集中核算,對業務量較大、二級機構多的單位委派會計人員,對業務量較小的單位集中多個單位,由核算中心會計統一核算,不僅節約了人力資源、資金,而且提高了會計核算水平,保證了會計資料的真實性、可靠性。
三、行政單位會計未來展望
展望未來,行政單位會計將在改革中進一步向前發展,具體將在基本理論和基本方法兩個方面同時進一步向前發展。
(一)加強行政單位會計集中核算與國庫集中收付的融合。實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當前公共財政改革的兩項重要內容。其目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監督,有利于財政資金統一調度,降低財政資金的運行成本。由此可見,兩項制度的改革主體和目的是完全一致的,實行會計集中核算制和國庫集中收付制改革相結合是完全可行的。而且會計集中核算的順利實施和穩健運行,為實行國庫集中收付制度打下了良好基礎。會計集中核算制和國庫集中收付制很有必要在機構設置上統一、規范,在職責功能上統一、健全,以簡化辦事程序,方便服務對象。實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度之后,所有預算單位的資金全部集中在國庫,減少了大量的庫外資金的無效、低效運作,使政府在調控宏觀經濟方面更加得心應手、游刃有余。通過實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度,解決了國庫、會計中心以及專業銀行之間人為的頻繁的資金劃撥、結算和對賬等問題。
(二)構建行政單位會計基本理論新體系。具體將表現在如下兩個方面:一方面已經確定的10個會計核算一般原則的內容將進一步豐富和完善。例如,現行客觀性原則強調客觀反映收支情況及其結果,但行政單位的經濟活動顯然不僅局限于收支活動,還有各種往來款項結算活動等。再如,現行收付實現制原則使會計信息局限在一個很小的范圍內,固定資產的賬面價值顯然其信息意義很小;另一方面除已經確定的會計核算的10個一般原則外的其他行政單位會計基本理論的內容也將進一步豐富和完善。
(三)完善行政單位會計基本方法。一方面行政單位會計將提供更加全面、系統、完整的單位預算執行情況的信息。行政單位的預算由收入預算和支出預算組成。其中,收入預算按照來源渠道可分為撥入經費、預算外資金收入和其他收入;按照是否屬于應當用于基本支出或項目支出可分為基本支出收入和項目支出收入;按照取得財政資金的方式可分為財政直接支付收入、財政授權支付收入、財政實撥資金收入。支出預算按照部門預算的要求可分為基本支出和項目支出;按照經濟用途可分為工資福利支出、商品服務支出、基本建設支出等;按照是否屬于財政經費支出可分為財政經費支出和其他經費支出。行政單位收入預算和支出預算的各種分類方法都有其信息含義。行政單位會計信息系統將對各種類收入和支出預算的執行情況做出全面、系統、完整地反映。為此,行政單位的預算會計將根據多種標準同時設置多種明細分類賬進行各種類預算執行情況的核算。
(作者單位:營口市老邊區城市建設投資發展有限公司)
行政單位會計制度范文3
(一)固定資產管理制度不健全，管理混亂
《會計法》、《行政單位會計制度》對固定資產的核算進行了詳細的規定，隨著國家法律制度的健全完善，會計準則也在不斷的更新，但行政單位的固定資產管理的具體方法和制度沒有及時更新，特別是2014年行政單位的固定資產需要提取折舊，各類固定資產的折舊年限、折舊方法、折舊基數管理制度制定不及時，將導致固定資產管理混亂。多數單位固定資產管理意識不強，財務部門與使用科室之間溝通不暢，監管部門監管不力，追究責任制度執行力較小，導致固定資產內部控制失控。
(二)固定資產增加程序規范，減少程序不規范
由于行政單位的固定資產購置資金由財政撥款，必須在上年度末報本年的年初預算政府采購中報本年度的固定資產購置計劃，年初預算經財政審核下達后，行政單位在需要增加固定資產時，按照年初預算履行審批手續后，進行政府采購，程序規范。但固定資產減少（出售、轉讓、核銷）時，隨意性較大，不按規定及時向主管部門或財政部門報告，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，導致固定資產流失。
(三)固定資產不定期清查盤點，日常管理不得力
固定資產作為行政單位的一項資產，應做到帳帳、帳物相符。單位應定期（至少每年年末）對固定資產賬面數量與實物數量盤點和核對，但行政單位因專業人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現對固定資產的定期盤點核對，導致資產的帳物不符。
(四)會計核算不準確，導致會計信息不真實
一是固定資產價值按原始成本記錄，只登記發票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導致固定資產入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產后，列經費支出，未同時借記固定資產，貸記“資產基金——固定資產”科目，導致資產未入賬，會計信息失真。
二、行政單位固定資產管理的建議
(一)增強單位負責人的固定資產管理意識，設置專門的固定資產管理崗位，加強財務人員的業務培訓，提高專業素質
對單位負責人和財務人員深入廣泛的宣傳固定資產管理知識，充分認識管好固定資產的重要性，及時掌握固定資產管理出現的新制度、新業務、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經法治理念，適應改革的需要。
(二)加強內部控制，完善固定資產管理制度
依據《會計法》《行政單位會計制度》等相關的法律、法規，結合本單位實際，制定出具體的固定資產管理制度，形成完善且科學的管理體系。單位要認真做好資產的日常管理工作，根據固定資產定義、主管部門對固定資產的統一分類，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。行政單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），在標準范圍內，經本單位領導辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經批準不得隨意處置；
(三)現代辦公自動化與固定資產管理想結合
運用現代化網絡優勢，對固定資產進行登記錄入國有資產管理系統，結合年初政府采購預算的編制，優化固定資產資產配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務部門依據使用科室申請，結合單位實際，如有預算確需購買，財務部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規范了單位采購固定資產的合理性，明顯減少浪費.體現“效率、規范”要求，有效地提高政府固定資產采購工作質量，避免重復購置和浪費。
(四)加強監督，健全監督機制
國有資產管理機構和上級主管部門，要不斷加大對固定資產管理的監督力度，定期或不定期地開展固定資產使用管理專項檢查，了解固定資產的實際情況，處置情況，對違規違紀問題要按規定嚴肅處理，將應當上繳的收入上繳，應當追回的資產追回，切實防止國有資產流失情況的發生，維護國有資產的安全與完整。
三、結束語
行政單位會計制度范文4
關鍵詞：固定資產核算 會計制度 會計核算
一、《行政單位會計制度（草稿）》和現行制度在固定資產概念上的區別
《行政單位會計制度（草稿）》對固定資產的涵義進行了明確，其中規定：固定資產是指行政單位持有的使用超過一年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；單位價值雖未達到規定標準、但使用超過一年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產，通過本科目核算?！缎姓挝粫嬛贫龋ú莞澹分腥∠藢潭ㄙY產金額的限制，更加有利于行政單位對其所有的固定資產進行管理，避免了由現行制度所造成的管理效率低下的現象。同時《行政單位會計制度（草稿）》中還明確了行政單位經營租入的固定資產及行政單位用于對外展覽、研究等目的的文物和陳列品不在固定資產中核算，明確了應用軟件作為固定資產管理的條件。這一看似細微的更改，改善了長期以來在處理這一問題時因為無規定可考而造成的左右為難的局面。
二、《行政單位會計制度（草稿）》和現行制度在固定資產日常核算上的區別
有關是否應該對行政單位固定資產計提折舊，一直是會計理論與實務界所關注并熱衷探討的問題?，F行制度下，行政單位對固定資產的核算采用一次性列支成本，不計提折舊，這就導致行政單位的固定資產只能反映其取得時的歷史成本，其實際價值和固定資產的賬面價值就很有可能產生背離，不能反映單位固定資產的真實情況。
為有效避免行政運行時產生的資產虛增和運行成本不實情況，符合行政單位對固定資產的核算與監督，《行政單位會計制度（草稿）》中明確了行政單位應對固定資產計提折舊。在筆者看來，這是一個財務制度上的重大變革。我國現行的行政單位會計核算采用的是收付實現制，也就是說，如果本期費用沒有進行支付就不能確認為費用，因此行政單位的固定資產不需要計提折舊，而行政單位如果和企業一樣計提折舊，又違背了收付實現制的大原則，所以在《行政單位會計制度（草稿）》中引入了部分權責發生制的概念和方法，是一種新的創舉。首先，它通過“凈資產調整―折舊與攤銷”科目實現了計提折舊，又不違背收付實現制這一大原則，解決了平時不能了解固定資產在使用過程中的實物狀態和價值情況的問題，使固定資產在會計報表中的呈現方式由原值形式轉變成凈值形式，在對固定資產管理的過程中可以較為直觀、清晰，更符合會計的準確性和真實性原則。其次通過對行政單位的固定資產計提折舊，促使行政單位加大對固定資產的清理盤點，及時進行報廢和處理，避免了賬實不符的現象，更有利于行政單位加強對固定資產的管理，提高固定資產的使用效益。
三、《行政單位會計制度（草稿）》和現行制度在固定資產會計核算上的區別
一是在現行政單位會計制度中，行政單位在取得固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目；同時按實際支付的金額，借記“有關支出”等科目，貸記“銀行存款”“零余額賬戶用款額度”等科目。平時不計提折舊，只有在固定資產報廢時才做相反的分錄，借記“固定基金”，貸記“固定資產”，將固定資產賬面金額全額沖轉。
二是在《行政單位會計制度（草稿）》中，取得固定資產時，借記“固定資產”，貸記“凈資產調整―固定資產”，同時按實際支付的金額，借記“有關支出”等科目。貸記“銀行存款”“零余額賬戶用款額度”等科目。在固定資產增加的次月，需按月計提折舊，借記“凈資產調整―折舊與攤銷”，貸記“固定資產累計折舊”。在固定資產申請報廢時，先轉入待處置財產損益中，借記“待處置財產損益”“固定資產累計折舊”，貸記“固定資產”。等批準同意處置時，借記“凈資產調整―固定資產”科目，貸記“待處置財產損益”“凈資產調整―折舊與攤銷”科目。
四、建議
1.對行政單位固定資產進行清查
要通過開展清產核資，核實各行政單位占有、使用固定資產的總量及固定資產的結構，在《行政單位會計制度》正式實施前，調整做實固定資產的賬面價值，為今后固定資產折舊工作開展打好基礎。
行政單位會計制度范文5
一、我國行政事業單位會計制度的現狀
我國經濟的發展，需要會計法的輔助，會計法可以有效的為企事業單位的活動提供保障，同時規范了企業內部的經濟活動和行為。會計法在上個世紀90年代末就建立起來了，直至今日，在我國經濟發展中發揮了重要的作用。隨著時代的發展，會計法也需要與時俱進，結合現代經濟的發展實際進行科學合理的改革，以往的會計法已經不適應社會的發展，雖然在過去的那些年也發揮過積極的作用，但是為了促進我國經濟和社會的發展，對行政事業單位的會計制度的改革已經十分必要的。事業單位在我國社會中擔任著非常重要的角色，為人們的日常生活以及社會發展所服務，所以加強對其的內部財政管理，有利于提高財政人員的工作效率，提高行政事業單位的服務水平。
二、我國行政事業單位會計制度改革的重要意義
在我國的會計法實施中，對事業單位的財政管理的重要性也日益重要。因為事業單位的活動資金是國家內部提供了，這就決定了事業單位活動的一切目的就是為了社會的發展更好的服務，貢獻自己的力量，對行政事業單位進行會計的改革和財政的管理是非常重要的工作。會計制度反映了一個企業的內部的制度的完善，代表了一個企業結構的完整性。隨著市場經濟的不斷發展，我們也逐漸意識到了市場經濟對于我國行政事業單位的沖擊性，如果做不好行政事業單位的會計制度的改革工作，行政事業單位也遲早會被市場經濟所淘汰，完全喪失了其本身所具有的作用和職能，為了避免此類現象的發生，行政事業單位作為一個社會的服務部門，就必須要做好會計制度的改革工作，提高企業內部的資金利用率和透明度，同時也要注意對資金的合理非配，才能保證我國行政事業單位的長遠發展，為人們的生活和社會的發展做出更多的貢獻。
三、2013年我國行政事業單位會計制度改革的方法
第一，我國相關部門子啊對行政事業單位進行會計制度的改革中，需要事業單位的密切配合，從社會發展的實際出發，選擇適合本企業發展的財政考核制度，以及會計審核制度，加強對會計人員的工作監督，以及崗位培訓工作，不斷提供啊會計人員的思想道德素質，以及業務素質。同時也要從我國的經濟發展的角度考慮，在市場經濟的大趨勢下，不能只依靠國家的財政補給，行政事業單位本身也要創造更多的經濟價值，這樣才能在市場經濟的刺激下更好的生錯，才能實現行政事業單位的財政發展，才能為國家節省更多的開支，確保我國國庫的充裕，為社會主義建設節省下更多的資金，從而也可以使得行政事業單位更好的發展。
第二，我國行政企業事業單位的工作人員也要注意對會計部門核算工作的處理。會計核算是會計部門工作的重要部分，只有進行會計核算才能促進企業更好的發揮那，財富能為企業的發展提供一個明確的經濟目標，通過核算我們知道行政事業單位今年的總體資金消耗，為未來的發展也準備了科學的數據，同時也可以為我國會計法的制定提供一定的參考。行政事業單位的財政管理和我國總體財政管理有著很大的關系，是我國國民經濟的一部分，要做好我國的財政管理的工作，必須要做好型號增事業單位的制度改革工作，這樣才能從根本上促進我國社會的發展，保證我國經濟的發展。所以要實現會計制度的改革，就必須加強對企業內部財政數據的核算。
第三，要推動我國行政事業單位的會計制度的改革就必須要做好我國的國庫管理的工作，因為事業的單位的日常經營和工作都要靠資金的還自稱，這些資金很大的一部分都是有我國的國庫提供了，所以要對行政事業的會計制度改革就必須要重視對我國國家資金的整體管理，在對行政事業單位的提供資金的支持的時候，要從行政事業單位發展的實際出發，制定整體的預算，同時行政單位也要及時的提供所需資金的各種用途的預算，在經過有關部門的考察和協調之后，制定一個綜合的具有一定的科學性的，能夠促進行政事業單位發展的資金提供方案，該方案能夠使得行政事業單位對資金進行有效的利用，同時也能夠避免在日常的工作中對資金的浪費。要做好會計制度的改革工作，不僅需要行政事業單位的努力，更需要國家的支持，只有做好資金的管理工作，才能使得刑偵事業單位的會計人員進行有效的、科學的制度改革，才能保證我國國庫的充足，從而為我國社會主義現代化建設更好的服務。
行政單位會計制度范文6
關鍵詞：行政事業單位；基建會計；核算
改革開放后，我國的經濟體制發生了巨大的變化，公共財政關系也隨之發生了變化，事業單位的會計核算體系也發生了變化；國民經濟的快速提升，基礎建設的投資力度和規模也在逐漸壯大，基建財務管理工作和核算工作的規章制度越來越嚴格。社會經濟體制不斷完善，事業單位會計制度也發生了改變，會計制度的完善是將過去的制度進行完善，其中有一項重大的改革措施，將事業會計制度和核基建會計制度分開，使基建數據遠離了事業單位大賬之外的歷史。
一、事業單位基建核算中的主要問題
（一）基建會計對賬問題
基建會計核算中有個非常困難的問題就是基建會計對賬難的現象。目前，事業單位關于建設基建項目，受到很多方面的約束，比如：資金的投入情況、立項的條件等等。當前，基建項目的建立都是有本單位和上級單位共同合作完成的，屬于項目代建。在這種情況下，項目的賬目、資料分別有幾家單位共同進行登記和保存，這種建設項目進行的周期都很長，有些事業單位存在著財務人員和管理人員變革的情況，有些基建財務管理部門相對比較松散，這些原因都會導致基建會計出現對賬混亂，當項目完工后，進行財務結賬，就會出現賬目不符，有記錯的地方現象的出現，一旦發現這種情況，就需要花費大量的人力和物力進行重新對賬，保證一致后，才能進行結賬。
（二）行政單位基建并賬困難
行政事業單位過去按照單獨建賬的方式進行核算，沒有將基礎建設記錄到會計統一賬簿中，因此，在進行新舊賬轉接的過程，很容易出現并賬困難的現象出現?；ù筚~會計核算的要求和會計科目都有著很大的不同，按照過去的事業單位會計制度，事業單位基建項目中所花費的資金使用情況都需要嚴格遵守單位會計核算制度，這種會計核算制度和事業單位本身使用的行政會計核算制度存在著很大的差距，出現這個差距的原因是這兩個制度本身就是兩個會計核算體系，賬目所設置的賬目科目就有很大的不同，這就造成了行政單位基建并賬困難的現象；大賬和基建并賬之間的業務往來情況不能等同于大賬的業務加上基建并賬中的業務，雖然大賬和基建賬隸屬于同一個會計核算體制，但是它們都是財政部門各自撥款，在兩個賬中分別進行會計核算。如果將兩個賬目進行簡單的疊加，就會出現賬目混亂、出現假賬、重復賬等很多問題。
（三）成本分攤難的問題
在基建會計核算中有一個名詞叫做“拼盤”項目，這個項目是將建成這個項目所花費的所有成本分別劃分到不同項目中，工程結束后，進行統一的結算，然后又造價單位對其進行分別計算，這種分別計算的方式的問題可能出現在整個基建項目建立初期，存在著項目成本混亂。如果在這種情況下，按照新的制度進行基建并賬，大賬中的“在建工程”科目核算就會出現混亂，很難對單獨的項目進行核算，對其進行單獨管理也非常的困難，使成本控制出現問題。
（四）固定資產通過折舊補償成本問題
基建項目的設立主要是針對固定資產而進行的，為了達到這一目的，采取了多種方式，比如：將固定資產進行折舊處理，所剩余的資產歸入到成本中。在新的規定下，計提固定資產折舊的方法，有助于完善了新的“虛提折舊”的方式。這種方式是為了通過全額支出的方式，在滿足成本預算的基礎上，折舊固定資產。“虛提折舊”的方式是新提出的理念，雖然起到很多好的效果，但是也存在著一定的問題?；椖客旰蠛?，缺乏很多詳細的科目。在并賬的初期，行政事業單位只是將基建項目的基本構架完成了，采用借“固定資產”，貸“固定基金”的方式；在并賬的后期，對于沒有計入到成本中的費用，采用借“在建工程”，貸“非流動資產基金―在建工程”的方式。這樣就會導致很多項目成本無法體現在賬目支出的科目中，很難達到“虛提折舊”的目的，也很難滿足事業單位預算管理的需求。在新的規定下，采取“虛提折舊”的方式進行資產折舊，很有可能造成成本不能轉入支出當中，出現收入和支出不匹配，無形中使資產成本丟失，沒辦法對資產成本進行補償。
二、解決行政事業單位基建會計核算問題的建議
（一）提高會計人員基建核算水平
從本質上加強管理，有助于提高對賬的效率和質量。在一個項目初建的時候，需要明確甲乙雙方的責任和義務，在日常生活中，定期進行核算，根據不同項目資金投入來看，需要定期進行對賬，如果發現問題，要馬上進行溝通，采取必要的措施，解決相應的問題；如果在基建對賬中發現某方出現記錯的現象，要及時的進行糾正，并且提高會計人員的基建核算能力，譬如：對于容易出錯的賬目，將其科目進行重新的細化，規定其核算范圍和科目的類別，分別、仔細的進行會計核算。
（二）科學做好基建并賬會計核算
制定科學合理的基建并賬會計核算方法，可以采用以下幾種方式：
第一種，將會計科目進行合并。按照行政事業單位制定的新標準，會計科目“資產類”，需要設立一級科目，也就是“在建工程”，這個科目主要是用來核算；“負債類”科目條件下也需要設立一級科目，也就是“借貸工程”，針對項目中產生借貸的工程，在“借貸工程”的基礎上，要進行分別列出明細表。
第二種，將會計科目進行對接。在基建并賬過程中，有些問題是重點問題，需要進行仔細的分析和整理后，才能提出相應的方案，解決問題。針對新的事業單位會計制度規定，對于會計科目需要列舉出詳細的科目，進行對接。在對接科目中，主要分為三類，分別是：如果會計核算的內容和名稱一致時，使用相同的科目；如果會計核算中名稱不同，核算內容一致，使用相同的科目；如果會計核算中名稱和和內容都有所不同，需要使用不同的科目。結合實際情況，根據并賬的基本規定，面對不同的方式可以采用不同的科目進行對接。
第三種，將財務報表進行合并。由于我國事業單位所使用的核算方式和預算方式，還是沿用傳統的方式，這種方式在年終報表中需要羅列出詳細的數據。將財務報表進行合并，其實就是將一整年的報表進行綜合整體。將財務報表進行合并工作是一件非常簡單的工作，就是將不同月份的報表分別進行說明，計入到財務賬套里，按照記賬并賬的資料進行編寫總報表，所編輯的報表能夠真實的體現出事業單位基建投資的情況。
（三）多種手段提高成本分攤準確性
在事業單位基建會計核算中“拼盤”項目工程極容易出現成本分攤不均勻的現象，為了解決這方面的問題，需要分為兩個方面，分別為：第一方面是提升基建核算的準確度，對不同的項目投入進行歸類，進行綜合整理，對待不能歸類的費用，需要單獨進行整理；第二方面是將很難分清的項目，按照支出的性質進行分類，將其進行準確的分攤，譬如：按照建筑工程量，使每筆工程款項能夠對應到相應的資金成本項目中，從根本上解決成本分攤不均勻造成管理混亂的現象。
（四）固定資產折舊計入支出類科目
在會計制度新標準中，所涉及到的“虛提折舊”的處理方式，要求對機件形成固定資產做出“實提折舊”的方法。這種計提折舊的方法和企業實提折舊的方法有些類似，將資產成本分攤到支出中，補記往年的支出，滿足事業單位預算管理的要求，使收入和支出相互匹配；在這種處理方法中，由于是補記往年的支出，所以需要使用的科目時“事業基金”這種科目，將“非流動資產基金―固定資產”通過折舊逐年分攤掉。因此，“非流動資產基金―固定資產”這種類型的科目，是用來累計折舊分攤支出，通過增加“事業基金”逐年分攤的方式達到“虛提折舊”的效果。
參考文獻：
[1]楊新.對事業會計與基建會計合并建賬的思考[J].會計之友（中旬刊），2009（10）.
[2]王晨明.淺析基建會計納入行政事業單位會計體系的可行性[J].中國農業會計，2008（10）.
