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固定資產管理范文1
1．我國醫院固定資產管理多頭購置嚴重。當前形勢下，我國大多數的醫院自身的財務管理都十分分散，分散到了諸多部門中，比如說，醫院的總務部門管理家具和房屋，醫院的財務部門管理醫院的總金額和總賬目，醫院的設備部門管理醫院的醫療設備，醫院的維修，以及固定資產的購入都由以上這些部門來承擔，所以會導致醫院出現多頭購置的現象，并不能夠符合這些部門之間相互制約的重要原則。醫院這些部門自身的管理重點和醫院財務管理并不相同，醫院這些部門的管理人員并不會受到財務部門的調節和控制，進而導致醫院的入賬標準存在不同，這已經成為了導致醫院的固定資產存在賬賬不符的重要原因。
2．我國醫院固定資產存在設備資產不清。通常情況下，醫院的管理人員在購置醫院的固定資產時候，都能夠按照醫院自身財務制度規定來實施，將醫院固定資產驗收入庫的手續辦理好，這樣能夠使醫院每一項固定資產從始至終都能夠被納入到醫院資產管理的范疇之中，但是，因為我國的很多醫院都存在著固定資產數量大，產品品種多，固定資產的使用比較分散，醫院自身也沒有對其實施統一的管理，醫院并沒有設立統一的固定資產管理部門，每一個部門或者存在著明細賬不健全的情況，或者存在沒有明細賬的問題，醫院的諸多領用科室也沒有固定的管理財產責任人員，沒有設備的維修記錄、發放記錄、使用記錄，以及收貨記錄，醫院的固定資產管理本部門，以及醫院的財務科也難以深入到醫院的每一個固定資產使用部門，對固定資產進行認真的盤查，以及清點，醫院的固定資產多年不會盤算一次，那些已經報廢了的固定資產也不能夠第一時間對其進行核實，進而導致了醫院固定資產存在著賬實不符的問題。
二、加強醫院固定資產管理的建議和措施
1．加強醫院固定資產管理要提高認識。任何一所醫院開展自身工作的前提和基礎就是固定資產，固定資產同樣是醫院提升自身經濟實力最為重要的指標，所以，怎樣才能夠做好醫院固定資產管理，保證醫院固定資產能夠完整、增值、保值，充分發揮固定資產的效益，這已經變得十分重要。所以，要求醫院的領導必須要提升自身的思想認識，更新自身的觀念，對醫院固定資產的管理充分重視，堅持責任到人原則、堅持分級核算原則、堅持歸口管理原則、堅持統一領導原則，從本質上落實醫院固定資產保值和增值指標，真正做到落實到人。與此同時，還要在醫院的全體職工中將固定資產管理知識進行宣傳，從本質上落實醫院的固定資產必要性教育及重要性教育。
2．加強醫院固定資產管理要完善管理機構。醫院在實施固定資產管理的過程中，必須要堅持責任到人原則、分級核算原則、歸口管理原則，以及統一領導原則，醫院要在院長統一領導之下，建立起固定資產管理的領導小組，固定資產的職能管理部門，固定資產的使用管理部門，以及固定資產管理系統，從本質上實施醫院固定資產全員的管理。醫院開展固定資產管理關鍵就是每一個管理部門都要明確自身的固定資產管理職能，確定醫院固定資產管理工作的反饋制度，以及程序，對于醫院的固定資產實施全過程管理。醫院的固定資產領導小組要負責擬定每一個資產管理制度，對醫院固定資產采購計劃進行審定，組織清產核資，對于大宗固定資產報廢時候向上級管理部門報審批手續進行審核。要求醫院資產管理部門必須要對醫院固定資產的報廢、調劑、領用、清理，以及采購管理與核算進行負責。醫院的財務部門還要負責擬定固定資產總賬管理，負責對資金使用情況進行控制和監督，負責固定資產的資金籌集和采購，對于醫院固定資產使用效果進行嚴格評價。
三、結語
固定資產管理范文2
1．1固定資產管理意識淡薄。醫院資產管理理念上存在一定的缺陷，存在重使用，輕管理、重實物，輕基礎臺帳、重當前資產管理忽視資產永續管理。可以概括的說“忽視了實物資產背后的管理”。近幾來通過對醫院固定資產進行全面的盤點清理，醫院的固定資產管理得到進～步的規范，但長期以來形成的醫院固定資產管理意識淡薄的情況并未完全改觀。由于思想認識不夠以至于責任心不強，部分使用科室資產管理臺帳不清，對資產的轉移、減少未主動到相關資產管理部門辦理調撥、減少、報廢程序。
1．2固定資產管理全員重視不夠。固定資產的管理是全員的管理，許多職工認為資產管理事不關己，高高掛起，各分類資產管理部門雖然有人在做資產管理工作，但各部門領導更側重技術管理和服務意識，對資產管理的基礎數據和對臨床資產延伸管理工作力度不足，對于臨床的資產轉移和報廢監控力度較弱。也未能制定科室關于資產管理的科學流程。各科室雖然有人在做資產管理的具體工作，但投入的力量不足，各崗位沒有明確的崗位標準及考核機制。相當多的臨床科室認為自己科室使用的資產自己有處置權，在資產轉移時未能經過分類資產管理部門且未及時辦理資產轉移手續，未能保持與賬簿的一致性。且歷史上的離任審計未能與資產審計結合起來。相當多的臨床科室雖設有資產管理員，但沒有明確的崗位標準及考核機制。
1．3固定資產盤點整理問題諸多，由于盤點范圍廣，戰線長，有漏盤的現象，資產轉移未辦手續的『口]題，資產報廢未履行程序，找不到實物等現象。資產盤點工作是資產管理工作的一個重要驗收手段，它強調及時性、準確性，然而，醫院的資產類別較多，分散極廣，以前盤點各分類資產管理部門投入的人力不足且未引起管理者的高度重視，而進入臨床科室盤點時有些臨床科室可能會遇到手術或者個別臨床科室不配合。盤點不一定扎實。盤點的結果我們不能夠確保做到帳實相符。
1．4醫院固定資產管理中存在保管、維護不力，處置不規范。盤點時總有些科室會出現找不到設備的現象，不是別的科室借走了，就是設備科修理不好在設備科存放著，以致于實物跟帳總是不相符。另有些設備雖然填寫了固定資產報廢申請單，但未履行完程序就找不到實物，有些管理管理人員認為報廢單一填便可以隨意丟棄，以致于統一處置實物時找不到“殘骸”。
1．5對新投入使用的固定資產缺乏對設備效益的后評價進行跟蹤分析，特別是有些使用效益較差的設備，以致于造成醫院的投資無法回收，浪費了醫院的資源。
2固定資產管理中的強化措施我們總結了一些固定資產的管理經驗，并且也在踐行。在加強醫院固定資產管理上強化了以下的措旌，并且取得了較好的效果。全院固定資產實行“統一管理，分級負責，責任到人”的管理責任制。財務部有固定資產總帳及明細帳，分類管理部門有分戶帳及卡，使用部門有帳、卡，并指定專人保管。固定資產原則上不得有庫存，更不允許購后閑置不用。
2．1強化固定資產管理意識，建立健全了固定資產管理制度。醫院根據多年積累的資產管理經驗，借鑒了省級醫院的先進管理辦法，較全面地對醫院的資產管理制度進行修繕，出臺了我院的固定資產管理條例，并組織各實物資產部門的領導及兼職資產管理人員進行學習。本制度從固定資產的購入至U最終的退出，資產的報廢處置及過程管理都有詳盡的流程，強化了固定資產管理意識。在平常的資產業務中自覺按照固定資產管理條例的相關規，定處理，充分調動資產管理人員的聰明才智，采取有力的措施加強固定資產管理，有效的加強了對固定資產的事前、事中及事后的控制，促使各使用科室提高固定資產使用效率，促進醫院衛生事業的健康發展，提高了設備的使用經濟效益和社會效益。
2．2加強了固定資產管理隊伍培訓。對全院專兼職資產管理人員進行醫院固定資產管理制度培訓。固定資產管理條例已下發，但執行起來似乎對條例理解得不夠深入，辦理轉移、報廢的概念似乎不清楚，真正把這些管理理念貫徹下去，還需要資產管理人員不斷的宣傳，因此對各分類資產、各使用部門的管理人員進行培訓是必要的。挑選和培養一支作風踏實、責任心強、業務能力強、善于管理的固定資產兼職管理人員，加強對資產管理人員培訓工作的力度，各種專業設備在固定資產中的比重不斷增加，例如現在應用越來越廣泛的各類計算機網絡設備、專用醫療設備，管理中需要兼職資產管理人員具有較強的專業技能，以做好固定資產的核算與管理工作，提高對設備管理的重視程度，加強對設備的事中控制，及時了解每臺設備的使用情況，及時反饋信息。使固定資產管理水平得到不斷提升。成為一位名符其實的好管家。
2．3加強對固定資產在使用過程的跟蹤維護，提高固定資產使用效率。醫院應加強宏觀調控、統一規劃、合理布局，打破部門之間的界限。根據實際工作的需要，科學合理地配備固定資產，充分利用現有的固定資產資源。實行跨科室使用，以免資源的閑置和浪費，建立合理的分配機制，鼓勵并帶動相關科室的業務發展。做到“誰使用誰負責誰分擔”的原則，加強固定資產維護和保養，切實保證固定資產的保值增值．使固定資產的維護管理常態化、制度化。設備管理部門對每臺專用設備建立維修使用臺賬，及時記載出現的故障，解決的辦法。通過資源的整合及合理調度，這樣既可以節約資金，又減少了固定資產重復購置和閑置浪費問題，有效地提高了固定資產使用效率。
2．4統一了各實物資產管理部門的固定資產管理軟件，實現了總醫院固定資產管理史上歷史性的跨越。根據對資產軟件的前期調研及各分類資產管理部門的綜合意見，資產管理部門組織相關部門經協商初步定下外購上海佳克軟件的固定資產管理系統。并多次組織了固定資產軟件的溝通會議，對此軟件的性能征集各實物資產管理部門的意見。對各分類資產管理部門已確認的設備分類、科室名單進行整理后，將數據通過網絡發到上海佳克軟件公司，啟用新的資產管理軟件。新軟件的實施理順了財務管理和實物管理的關系，彌補了財務管理的盲區，也有效地起到了彼此的監督作用，逐步實現了“賬、卡、物”相符的管理要求。完成了對資產從申購到報廢的全生命周期的系統管理。
2．5資產管理和財務管理密不可分。在財務管理工作中，要求資產管理會計嚴格按照資產管理條例執行，對符合資產條件的要辦理固定資產驗收手續，財務上有相對獨立的資產管理軟件，每月要將財務軟件上的固定資產總賬與各個實物資產管理軟件上的總賬、明細賬進行核對，確保資產總賬與明細賬問，賬與賬之間，賬與實物之間達成一致。各相關資產管理部門、使用科室認真做好資產的日常增加、調撥、報廢等手續，各相關資產管理部門積極與財務對帳，做到總帳與明細帳一致。在財務管理中對更新的設備購置要實行實時跟蹤，已投入使用的設備督促各個使用科室辦理替換下來的資產報廢處理工作，并按照資產處置的審批程序處置，做到資產管理與財務管理緊密結合。
2．6理順資產管理的內部流程，加強內部稽核。資產的管理是個比較細微的工作，每一項資產都需辦理完整的驗收程序，要輸機，要打條型碼，資產驗收后發票到財務還有一定的審批時間，這樣就會導致財務和資產管理部門入賬的時間差，通過多次溝通，制定流程，要求各實物資產管理部門一律以固定資產驗收單上的時間為準。每月固定資產會計建立核對機制，編制一份固定資產核對調節表，理順時間差帶來的資產核對不清的影響。每月資產會計對購入的設備錄入情況進行核對，發現問題及時糾正。強化了資產報廢的處置流程，加強內部稽核，每次的報廢都有紀委、審計部門參與內部控制，按照公開、公平、公正的方法對待報廢設備進行處置，在三家以上的競買中確定最高收購價，使資產的處置達到效益最大化。
固定資產管理范文3
關鍵詞:固定資產 管理 成本核算
隨著醫療衛生市場競爭日漸激烈，醫院對固定資產的購置力度在不斷加大。同時固定資產管理中存在的問題也逐漸暴露出來。如何加強固定資產管理、提高資產使用效率。成為醫院資產管理的一項重要內容。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產的購置存在盲目性和隨意性
由于缺乏責任心或某些利益的驅動，在沒有經過科學論證和效益分析的情況下，盲目購置，或者與其他醫院相互攀比競購，而市場已飽和。導致固定資產重置、閑置、設備使用效率低，使醫院處在高風險運營狀態。
(二)職工管理意識淡薄
固定資產使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財務專業知識。所以，資產管理者往往管理意識淡薄，日常工作中經常會出現各科室之間互借資產的情況。由于缺乏管理，科室之間資產借用隨意性較大，借用時無手續、無憑據，時間一長易造成資產歸屬不清[1]，甚至出現多方轉借，資產最后去向不明的情況，增加清點難度。出現問題又相互推諉，常常以盈虧處理，造成賬實不符、資產流失。
(三)盤點清查工作流于形式
在盤點清查管理上，管理人員缺乏責任意識，不少醫院普遍存在對盤點清查管理重視程度不夠和盤點清查管理流于形式，一些醫院每年只執行一次的盤點清查，通常由資產管理部門從計算機系統中調出資產清單交與使用部門自行盤點清查，對一般設備如存在賬實不符，不是去認真地查找原因，而是填報資產報廢申請單，將未盤點清查到的固定資產直接報廢。以求賬實相符。或者即使清查了也只是簡單地對數量進行清點，對固定資產的完好率、利用率等無報告與分析。
(四)固定資產入賬價值不完整，導致賬面價值失真，虛增固定資產
新購置的固定資產的入賬價值，往往只是按照發票金額入賬。為購置固定資產而發生的運輸費、裝卸費、安裝費、調試費等未計入固定資產價值，大多數醫院固定資產改擴建、大修理費經常是報支核算，除非達到基本建設規模，才增加固定資產，因此，難以真實反映固定資產的價值和現狀。
利用貸款購置或建造的固定資產所支付的貸款利息不計入固定資產的價值，利息支出不進行項目具體化，在支付時直接列作當期支出，從而影響固定資產的入賬價值，導致這些設備、基建項目的入賬價值不夠準確、完整。固定資產的賬面價值失真。
二、改善醫院固定資產管理的對策
(一)固定資產購置的管理
醫院應該成立購置管理專業委員會，負責固定資產購置工作，對需購置的資產要充分論證、分析其可行性。任何部門和個人不得私自購入。嚴格執行請購、詢價、公開招標程序，嚴把質量關，采購部門要和使用部門以及管理部門從使用的實際出發做好市場分析及收益測算，及時了解市場行情及國內外先進技術。保證購入設備的先進性、安全性、可靠性。能夠共享的醫療和一般設備，禁止重復購置。
(二)應建立健全固定資產盤點清查制度
成立由院領導、資產管理部門、使用部門、財務、審計等有關人員組成的固定資產清查小組，每年定期對醫院固定資產進行全面的盤點清查，不定期地進行貴重儀器設備抽查。提交盤點清查報告，存在賬實不符要認真分析原因，提出修正意見及建議、針對盤盈或盤虧要查明責任，必要時采取相應的獎懲措施。同時還要對儀器、設備的使用效率、閑置情況作出明確的報告及分析。
(三)固定資產報廢的管理
對提前報廢的固定資產應由資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，嚴格按審批權限報送審批。對報廢資產的殘值變價收入必須交財務科入賬，嚴禁資產管理部門、使用部門私自變賣報廢資產。
(四)規范固定資產的入賬價值
醫院取得或購建固定資產的入賬價值，按照實際支付的買價或調撥價以及運雜費、安裝費、專業人員服務費等作為入賬成本。發生的固定資產貸款利息和有關費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產辦理竣工決算之前發生的，均計入固定資產成本，在竣工決算之后發生的，計入當期支出。
(五)實行成本核算與績效評價相結合的原則，加強固定資產指標考核
對各科室在用、閑置的固定資產、使用的房屋等所有的固定資產皆按照規定標準計提折舊計入各科室成本，通過全成本核算，與科室績效掛鉤，增強了全院職工的成本控制意識，從而減少閑置設備，提高固定資產的最大利用率。分析科室固定資產的使用率、完好率、報廢率、損失率、百元固定資產業務收入等指標，通過縱向與以往年度對比、橫向與其他醫院對比，找出差距、分析原因，采取措施，挖掘潛力、提高固定資產的使用效率。
固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，要堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。降低醫療運行成本，對提高醫院經濟效益和社會效益，保持醫院可持續發展具有重要意義。
參考文獻:
固定資產管理范文4
一、管理范圍
單件價值大于500元的和批量大于5000元的物品納入固定資產管理范圍。
二、管理權限
辦公室負責固定資產采購、使用分配、轉移、報廢和清查，同時做好固定資產臺帳、卡片的建立，指定專人負責管理固定資產。計財處負責固定資產總帳的登記，并協助辦公室進行固定資產清查。
三、固定資產報銷入賬流程
各處（室）提出書面申請，注明需要采購物品的數量、規格，報請辦公室和計財處審批。采購發票由經辦人和處（室）長簽字，填寫固定資產登記表，報送辦公室主任簽字報銷，最后由辦公室建立臺帳和卡片，并由計財處登記固定資產總帳。
四、固定資產采購
1.凡符合政府招標采購要求的物品，一律按政府采購有關規定招標采購或跟標采購。
2．不在政府采購范圍但總價超過5000元物品，由辦公室牽頭、計財處和紀檢監察人員全程參加組織招投標。
五、固定資產的保管、保養和維修
1．固定資產的保管以“誰使用誰保管”為原則，使用人是第一保管人和日常保養人。在使用人發生更替時，應及時辦理固定資產移交手續。
2．處（室）長是處（室）固定資產保管監督人，處（室）長調動時應辦理好本處（室）固定資產移交手續。
3．公用固定資產保管人由辦公室指定專人負責。
4．固定資產的維修由辦公室負責，并在一定時間內完成。
六、固定資產的轉移、出借和報廢
1．固定資產的轉移
凡列入固定資產的物品轉移（指移交產權或使用權）權限在辦公室，轉移時需填寫固定資產轉移登記單，并須接收人簽字、加蓋接收單位公章。
2．固定資產的報廢
（1）固定資產報廢條件
①超出使用年限且繼續使用存在安全隱患的；
②已有新設備替代的，維修費用過高的陳舊設備；
③因事故造成無法修復的或修復費用超出新購費用的。
（2）固定資產報廢流程
固定資產需要報廢時，應由各處（室）提出書面申請（說明報廢理由），經辦公室主任批準后，將報廢物品和相關附件交辦公室入庫，最后由辦公室會同計財處共同向市財政辦理報廢手續。
七、固定資產的清查
根據市財政的有關規定，固定資產要定期進行清查。由辦公室、計財處和監察室共同組織清查，做到帳物相符。具體清查工作由辦公室負責安排。
固定資產管理范文5
固定資產是醫院比重最大的資產，是持續開展醫療活動的重要保證，也是醫院賴以生存發展的物質基礎，所以切實加強固定資產管理，提高使用效率，特別是在當前國家大力倡導建設節約型社會的大環境下，如何加強固定資產管理，降低經營成本，充分發揮其使用效能，對節約衛生資源，支持事業計劃和工作任務的完成都具有十分重要的意義。
1目前醫院固定資產管理存在的問題
1.1固定資產管理制度不健全醫院固定資產缺乏規范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。沒有統一部門進行管理，缺乏有效的監督約束機制，表現為購進、領用、保管等環節脫節，相關人員責任不明。
1.2固定資產明細賬建立不完善有些醫院對固定資產只設總賬和二級明細賬，沒有按制度規定設立固定資產三級明細賬和固定資產卡片。而有的醫院的明細賬因保管不善，使用不當，造成財產設備的損壞，丟失，造成醫院固定資產的嚴重損失。另外，對固定資產長期不盤點，一經盤點，出現大部分醫院存在賬實不符現象，且賬實不符的原因也無據可查。從而導致固定資產底數不清、增減無據、無人管理和損壞丟失嚴重等問題。
1.3固定資產提取的修購基金不能真實反映固定資產的價值變化從內部控制的角度考慮，財務、資產管理和資產使用部門應是橫向牽制單位，但實際上，醫院固定資產購入時一次性以原值列支，以后年份不提折舊，財務部門對其使用狀況、估計殘值、報廢毀損等后期管理極少參與。這種監督、制約上的漏洞給醫院固定資產的流失提供了極大可能性。
另一方面，現行醫院會計制度中規定按固定資產的賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—修購基金”進行核算，提取時同時反映支出與凈資產的增加。但是，由于公立醫院雖具有社會公益服務的特點，但在市場經濟大潮中既要注重社會效益也要講究經濟效益，導致一些公立醫院為了眼前的經濟效益而降低醫療成本，修購基金不按時提取或提取比例不足，同樣也存在為了調節報表而少提修購基金的情況，此種做法不能真實反映醫院的收支結余情況，無法提供醫院固定資產實際價值，為固定資產殘值和轉讓提供定價參考，不利于固定資產管理。
2加強醫院固定資產管理的對策
2.1強化對固定資產管理的認識，制定和完善固定資產管理制度固定資產是開展醫療業務活動必不可少的物質基礎，也是醫院資金的重要組成部分，醫院領導要像重視醫院的醫療技術、醫療服務一樣，從各方面給予大力支持；資產管理部門也要對醫院固定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進行考核，防止國有資產的流失。健全固定資產各項管理制度，包括：資產購置、接受捐贈、內部轉移以及資產處置審批等制度。醫院固定資產的購置應成立專門的資產采購招標領導小組，具體負責醫院資產采購的論證和配置，并上報主管部門及其他相關部門。醫院資產的處置包括醫院對所占用的國有資產的報廢、有償調出和變賣。無論以哪種方式處置國有資產，都必須要以相應的制度為依據，嚴格履行報批手續，以防止國有資產的流失。
2.2健全賬簿設置，完善監督約束機制由于醫院固定資產種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散，因此，必須從醫院實際出發，建立財會部門、財產管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬，財產管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物，保證賬賬、賬卡、賬實相符。同時，按固定資產的類別，將權責合一，實行“管”、“用”結合，具體落實到各職能部門和使用部門，實行歸口管理。財務部門負責組織和推動整個醫院固定資產的管理工作，對固定資產的管理負有組織、指導和監督的責任，緊密配合資產管理部門，如總務科、設備科等，通過建立“三賬一卡”制度適時監控，特別是在長期的經營中應定期對固定資產進行清查核對，每年至少組織一次由財務科、設備科、總務科、信息科等相關人員組成的清查小組，經短期培訓后，對各科室進行清產核資，通過以物對賬、以卡對物的方式作全面清查。清產工作作為國家制定的醫院財務制度，應堅持貫徹執行，避免走過場。最終形成管理部門監控得力、使用部門責任明晰的固定資產良性運行局面。2.3完善醫院會計制度對固定資產的核算現行的醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金—一般修購費”、“事業支出”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金—一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。因此，建議參照企業會計計提“固定資產折舊”的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好地適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提“資產減值準備”，以利于在會計報表上真實反映醫院固定資產價值。同時，為合理安排固定資產的維護更新，應加強成本費用意識，強化經濟核算，醫院應根據《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定，按月編制固定資產提取修購基金計算表，按固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金，用于固定資產的更新和大型修繕。
固定資產管理范文6
根據《高校會計制度》規定,高校固定資產是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。學校固定資產分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學用房、行政用房、后勤用房、業務輔助用房、學生宿舍、教職工宿舍及土地等資產;(2)專用設備,包括電腦設備、打字復印機、電教設備及文體設備等;(3)一般設備,包括儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、工具、器具、家具、行政辦公設備、被服裝具、標本模型及車輛等設備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產。
加強高校的固定資產管理,目的是為了對高校固定資產合理配置,提高其使用效益,保護固定資產的安全與完整,防止資產流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產管理取得了一定的成績,我認為,應針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創新為主線,優化資源配置,實現資源配置與利用的最大化。不斷推進其科學化、規范化、現代化和信息化。
二、當前高校固定資產管理所存在的不足
1.固定資產管理制度需進一步完善
一般而言,高校貨幣資金管理較系統與規范,收支嚴格,且由財務人員專業管理,實行不相容職務分離,發生差錯概率較小。而高校固定資產管理由于類繁量大,管理環節多,具體管理人員的自身素質及更換頻繁等原因,相關的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產管理制度,但有章不循,違章不究,執行不力現象時有發生;還有部分高校固定資產管理制度形同擺設,流于形式,失去了應有的規范約束作用。
2.資產閑置浪費嚴重,利用率較低
資產調劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對獨立,有些部門往往從自身利益出發,較多考慮使用的方便,對資產的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制,隨意性較大,搶資源、爭項目現象較嚴重,資產重復購置,使用效率不高,閑置浪費現象隨處可見。據調查,高校儀器設備中竟有20%處于閑置狀態。同時,對設備配置一味堅持“超前”意識,片面追求儀器設備高、精、尖,脫離了高校教學與科研的實際,導致高能低用,高價低效,資源浪費。
3.固定資產管理意識不強
長期以來,由于受計劃經濟體制下思維定勢的影響,高校認為,高校是專門承擔教學科研任務的純消費性事業單位,不同于生產經營企業,非經營性資產占主導地位,固定資產無償使用,不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產的地位、作用及管理的重要性認識不足。同時,受傳統教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領導將主要精力放在教學、科研、學科建設及師資隊伍建設等方面,對固定資產管理重視不夠,致使部分資產長期閑置,得不到充分利用,浪費流失等現象嚴重。
4.機構設置急需完善
缺乏專門管理機構長期以來,高校固定資產的所有權、經營權、行政管理權三位一體,缺乏產權明晰、權責明確的運行機制。高校固定資產管理中所有者“缺位”,沒有人真正關心國家財產的安危,導致固定資產管理出現了“誰都管,誰都管不了,誰都負責,誰都負不了責”的無序狀態。而現行的教學儀器設備、房產建筑物、圖書資料分別屬于設備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實行多個部門分頭管理,各自代表學校行使管理職責,管理分散,相互之間的關系無法協調,缺乏管理的系統整體性和協調的全面權威性,提供的信息難以反映學校固定資產全貌。
三、強化高校固定資產管理的切實措施。
1.與時俱進,建立科學的管理體制
目前大部分院校對固定資產管理普遍實行的是分類歸口分級管理模式,在這一管理方式中,應特別強調“統一領導”這個前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強調對固定資產管理的統一領導。成立以校長為首,各分管副校長,有關資產使用單位和職能管理部門,以及監察審計部門參加的學校國有資產管理機構。該機構是學校整個國有資產管理工作的決策機構,負責管理和監督檢查執行情況。在校國資管理機構的統一領導下,按不相容職務相分離的原則,由財務處、資產處、教務處、圖書館、后勤處、產業處等職能部門明確固定資產歸校統一所有,各固定資產管理部門分級管理,專業單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統一的管理模式,使固定資產管理規范化、制度化、科學化。同時,各管理部門要配備能勝任的、綜合素質好的管理人員,切實做好日常管理工作,使整個固定資產管理工作既有好的管理體制,又有落實到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計劃經濟體制下形成的部門所有的管理方式,根據市場經濟要求同時兼顧高等教育本質特征而建立按價值分類的管理方式,使固定資產合理流動起來,在滿足教育這一社會效益的同時,實現經濟價值的快速增長。
2.增強資產管理意識
長期以來,高校辦學主要是依靠國家財政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國家財政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經濟核算概念淡漠,也就導致了人們國有資產觀念淡漠。認為高校是培養人才的地方,不同于企業,搞不搞國有資產管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產管理,一是維護國家利益的需要,二是加強自身發展的需要。要使大家明白對高校財產的管理人人都是主人,人人都有責任,增強保護國有資產權益的主動意識,自覺維護國有資產的合法權益,從而形成共識。
3.完善管理制度,責任落實到人
完善制度、規范管理是加強高校資產管理,制止或減少資產流失的有力保證。要根據現代固定資產管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學合理的固定資產監督管理責任制,將資產監督、管理責任落實到具體部門、處室、個人,明確固定資產物質管理部門、資產核算部門和使用部門以及個人的責任。
要健全固定資產的購置審批、驗收管理、保管使用制度,加強高校固定資產管理內部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產報損、報廢、有償調撥、轉讓變賣、租賃抵押等規定和申報制度,使各部門對固定資產的使用做到合理、節約、高效。結合目前高校實際,在固定資產管理中,要特別注意加強非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理,統一政策,統一管理,實行有償使用。對用于經營性房屋、儀器設備等事前要經過評估、界定,使其能真正真實、完整地納入校資產管理部門,按企業管理模式進行管理,以維護高校的合法權益。此外,要加強對閑置設備的調劑管理,使閑置的固定資產合理流動,共享資源,盡可能地提高其利用率。
4.發揮審計監督在固定資產管理中的作用新晨
由于固定資產在高?？傎Y產中占有舉足輕重的地位,因而加強對固定資產管理的審計監督,保護高校資產的安全完整,維護高校的合法權益,實現固定資產的保值、增值,促進教學、科研、產業的健康發展,是高校內部審計的一項重要工作內容。固定資產審計有這樣的特點:一方面,由于固定資產使用期長,價值大,更新較慢,增減變化發生的頻率與流動資產相比要小得多,相對來說,發生數量上的差錯或弊端也較少。因此,在審計計劃中,專門用于固定資產審計的工作量相對減少,審計程序與方法也較簡單。另一方面,由于固定資產單位價值高,而且在資產總額中一般所占的比重較大,固定資產的安全與完整對一個單位的發展影響極大。同時,隨著市場經濟的發展,高校的經濟活動日趨頻繁,在創辦“三產”、出租聯營、股份合作等環節中,難免會發生資產轉移行為。這就要求高校對出資的國有資產必須按國家有關規定進行評估。審計機構要認真履行職責,代表高校行使監督管理權、投資和收益權、資產處置權。
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