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法治建設實施綱要范文1
[關鍵詞] 法治政府 指標體系 建立
20__年國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔20__〕10號文件，以下簡稱《綱要》）確立了“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府”的目標。青島市于20__年提出“爭取經過五年左右的不懈努力，率先基本建成法治政府”的目標（青政發〔20__〕20號文件）。20__年國務院頒布了《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔20__〕17號文件，以下簡稱《決定》），進一步明確了法治政府建設的目標任務。為貫徹落實《綱要》和《決定》，青島市積極踐行法治，大力推進依法行政，法治政府建設取得了顯著進展。但是，與既定目標要求相比，仍存在諸多問題，需要我們高度重視并切實加以解決。尤其是什么樣的政府才是法治政府、如何評估法治政府的實現程度，成為擺在我們面前的、必須作出回答的重要課題。建立一個科學合理的法治政府指標體系，能夠使法治政府建設看得見、摸得著，方向和目標更加明確清晰，問題和不足更加一目了然，進而能夠對法治政府建設產生積極和長遠的影響。
一、關于建立法治政府指標體系的必要性
（一）建立法治政府指標體系是踐行科學發展觀的重要體現
發展是科學發展觀的第一要義。與經濟發展和社會進步相適應的制度文明，也是發展的重要內容和目標。[1]貫徹實施《綱要》以來，我市以制度建設為重點，努力實現法治建設的科學發展，先后制定地方性法規20余件、政府規章40余件，在一定時>，！人大代表和政協委員列席市政府常務會議等多項重要制度，提高了政府決策的透明度和規范化程度；全面推行行政執法責任制，建立健全了行政執法主體制度、行政執法程序制度、行政執法評議考核制度、行政執法監督制度、行政復議聽證制度等，提高了行政執法質量和水平。這些行之有效的制度，能否在法治政府建設進程中持續發揮作用，取決于我們能否站在新的歷史起點上，對其不斷完善和深化。建立法治政府指標體系，正是為這些制度持續發揮作用提供一個長效保障機制，從而進一步推動政府職能轉變，加快法治政府建設，增進制度文明，更好地踐行科學發展觀。
（二）建立法治政府指標體系是貫徹實施《綱要》和《決定》的客觀要求
從目標要求看，《綱要》提出的十年左右時間、我市提出的五年左右時間基本建成法治政府的任務作為一項綜合性、系統性的工作，已進入倒計時，形勢緊迫、任務繁重，若沒有更強有力的措施推動各項工作，既定目標就難以如期實現。從內容要求看，《綱要》在合理配置政府職能和完善行政管理體制、建立健全科學民主決策機制、提高制度建設質量、理順行政執法體制和規范行政執法行為、建立防范和化解社會矛盾的機制、強化對行政行為的監督、提高公務員依法行政觀念和能力等方面提出了一系列的制度保障和措施要求，構成了法治政府的構建骨架。這些制度和措施能否建立健全，直接關系到法治政府能否實現。因此，有必要對這些制度深入總結并加以完善。從落實要求看，《綱要》要求各級政府和部門根據地方經濟社會發展實際，制定具體落實辦法和配套措施，做到五年有規劃、年度有安排。五年多來，青島市一直嚴格按照這項要求開展工作，20__年出臺了貫徹《綱要》的實施意見，此后每年明確年度依法行政工作要點，近期還出臺了貫徹《決定》（以下簡稱《決定》）的實施意見（青政發〔20__〕12號文件），這些舉措有效保證了《綱要》、《決定》的貫徹落實。但是我們也要看到，面臨的問題也很突出，其中一點就是還缺少一個可測評的指標體系來全面評估我市出臺的各項制度措施的實施效果及法治政府建設的總體進展情況。法治政府指標體系正是通過對法治政府的精神實質進行深入剖析和科學概括，把法治政府的內在要求分解、細化和量化，轉化為可以測評的指標，組成一個體系和系統，綜合測算各地區和各部門依法行政的水平，并尋找推進依法行政進程中的問題及其解決方法，從而保證《綱要》、《決定》提出的目標任務的實現。
（三）建立法治政府指標體系是法治政府自身發展的實際需要
當前，青島市法治政府建設的進展還不平衡，基層政府依法行政能力偏弱，法治化程度與青島市的城市地位和人民群眾對法治政府的期待與要求相比仍有較大差距。原因主要包括以下幾方面：一是認識層面上，有些領導干部的依法行政意識淡薄，缺乏法治的“方向感”；二是制度效益上，對《綱要》、《決定》的原則性規定，配套措施跟不上，實際執行中出現偏差；三是規制強度上，法治政府建設的各項目標和任務還沒有完全納入政府及其工作人員的實績考核，依法行政的“動力”不足。為此，建立一套直觀的、可宣教的、容易執行的、有硬性約束的指標體系以糾正法治政府建設進程中一些干部在思想認識上的失范、工作推進中的偏差和“動力”不足問題就顯得十分必要。從更廣的視角看，作為法治政府，在不同地域普遍追求公平、正義、自由、人權、和諧等價值目標，要求依法行政，承認廉潔、誠信、有限、責任等，并致力于實現一種良性的社會秩序。[2]
這就決定了各個地區建設法治政府面臨的共同問題，也決定了形成統一規范的法治政府指標體系的必要性。深圳市已率先研究提出了法治政府指標體系，很值得學習借鑒。青島市作為經濟發達的沿海開放城市，也有責任盡快啟動這項工作。 二、關于青島市法治政府指標體系的基本構成
法治政府指標體系作為全面衡量法治政府建設情況的一把標尺，基本構成上應包括客觀指標和主觀指標。
客觀指標旨在解決青島市建設的法治政府是什么樣的問題，其數據大多可以通過統計報表或現有資料獲得，能夠體現法治政府應當具備的內在標準，是指標體系的主體部分。
法治政府的基本要求是：行政機關自覺運用體現最廣大人民根本利益的法律管理國家事務、經濟文化事業和社會事務，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。圍繞這個基本要求，《綱要》在政府職能、決策機制、制度建設、行政執法、防范化解社會矛盾、行政監督、依法行政觀念和能力等7個大方面的內容提出了33個小方面的制度和措施要求；《決定》在依法行政意識和能力、決策機制、規范性文件監督管理、行政執法、行政監督、社會自治等6個大方面的內容提出了24個小方面的制度和措施要求；青島市貫徹《綱要》和《決定》的實施意見中，還結合本市實際情況對若干方面的內容進行了補充完善，提出了一些青島市特別需要的制度和措施要求。這些制度和措施要求，總體上是對我市建設法治政府基本要求和主要任務的深刻反映，是法治政府蘊含的內在標準，可以設計為客觀指標。
在客觀指標的具體設計上，應體現四個方面的特點：一要有全面性，能夠涵蓋法治政府建設工作的各個方面；二要有操作性，應該做什么、不應該做什么均應明確具體；三要有剛性，指標任務的約束力強；四要有開放性，能夠隨著法治政府建設的推進，包容新的內容。據此，可以考慮將我市法治政府指標體系中的客觀指標分為三個層次，一級指標體現《綱要》、《決定》及我市的有關實施意見中規定的幾個大的方面的內容，具體可以歸納為12項，包括：政府立法工作法治化；機構、職責和編制法治化；行政決策法治化；公共財政管理與政府投資法治化；行政審批法治化；行政處罰法治化；行政服務法治化；政府信息公開法治化；行政救濟法治化；行政監督法治化；行政責任法治化；提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力法治化。二級指標體現大的方面內容下的基本制度和措施。三級指標對應明確已經推行或應當建立完善的基本制度和措施的具體要求。各級指標完成的情況，可以客觀反映各級各部門推進依法行政的努力程度、實際舉措和具體成效。
主觀指標旨在解決我市法治政府建設的社會評價是什么樣的問題，其數據需要通過合理設計調查問卷、進行抽樣調查并經過統計處理后才能獲得，體現社會對行政機關依法行政水平和能力的總體評價，是指標體系的輔助部分。
依法行政的根本宗旨在于促進經濟社會的協調和諧發展，維護、實現和發展最廣大人民群眾的權益。依法行政水平的提高，法治政府的實現，最終必須得到人民群眾的認可和承認。因此，社會公眾對法治政府的評價，是法治政府指標體系中必不可少的重要組成部分。這種評價更多地通過對法治政府的主觀感受和內在體驗表現出來，其基本內容除了以上述客觀指標為基礎外，還應當反映法治政府的七個外在維度，即法治政府應當是有限政府、服務政府、陽光政府、責任政府、誠信政府、廉潔政府和效能政府，其行為應當符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一六項基本要求。[3]通過賦予主觀指標的各項內容以不同分數和權重，交由社會評價賦分，再結合專家對各項分值及其關聯數據的比較、分析和權衡，綜合測算出總分值，即能反映出我市法治政府建設在社會公眾心目中的狀況和水平。
鑒于建立起科學的法治政府指標體系是一個長期的、漸進的過程，需要在長期的實踐中不斷調整、修改，使之趨于合理和完善。指標體系基本確定后，可以先在相關的區、市及部門進行試點，以實踐來檢驗指標體系是否科學合理，從而最終形成權威性的指標體系。
三、關于如何建立并實施青島市的法治政府指標體系
法治政府建設涉及面廣，關聯因素多，時間要求緊，如何使我市的法治政府指標體系又好又快地建立并實施，我認為應把握好以下幾點。
（一） 堅持政府主導
法治政府指標體系建立與實施涉及政府工作的方方面面，工作性質和難度決定了只能走自上而下的政府推進型道路，而無法也難以期待走自下而上的自發演進型道路。為此，建議做好三項工作：一是建立該項工作的組織領導體系。設立法治政府指標體系建設領導小組或由已建立的全市依法行政工作領導小組承擔，由市長任組長，相關部門負責同志為成員，負責指標體系建立工作的組織領導和重大事務的研究解決。領導小組辦公室設在市政府法制工作部門，負責指標體系建立的日常督導協調工作。二是積極爭取國務院和省政府法制辦的工作指導和智力支持，簽訂相關合作協議，推動指標體系的建立。三是法治政府指標體系建立后，市政府印發相關配套文件，明確全面實施指標體系、加快建設法治政府的主要任務、工作要求和責任單位。
（二） 注重調查研究
建立法治政府指標體系難度大、問題多，必須進行深入調查研究，詳細分析和論證其可行性，提出構建法治政府指標體系的基本思路。在調查研究的過程中，既要深入研究法治本身的特點，也要充分借鑒經濟和社會指標研究已積累的經驗與成果。在[，！]調查研究的基礎上，由專家學者會同政府法制工作者共同確定法治政府指標體系的基本框架和基本內容，并按內在邏輯要求選擇重要而有代表性的指標組成初步的指標框架體系，同時明確每個指標的分數和權重。
（三） 倡導公眾參與
法治政府指標體
系作為一種法治政府建設水平的官方評價標準，本質上在于對政府依法行政工作的評價和監督，其設計必須科學、合理且符合政府工作實際，因而一般需要由政府法制工作部門牽頭，并組織專家進行論證。但如果僅限于此，政府部門就難脫“自己制定標準評價自己”的窠臼，指標體系也就會因脫離民意而難以獲得社會的認同。因此，指標體系的設計上除了征求專家的意見，還必須讓公眾充分參與到制訂過程中，通過文本解讀、專家訪談、座談討論等形式，加大法治政府建設的宣傳力度，為科學建立指標體系營造濃厚的社會氛圍，引導社會各界廣泛關注和參與；還開不同類型的征求意見會和論證會，充分吸納社會各界意見，增強指標體系的公正性、權威性和說服力。 （四） 落實督查考評
法治建設實施綱要范文2
一、領導重視，統一思想，明確依法行政工作思路
年初，根據《**市依法行政建設法治政府事實意見》（張政發[2005]9號）和《**市2007年度推進依法行政建設法治政府工作重點》（*政辦[2007]1號）文件的要求和精神，局領導對此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。
二、行政執法主體合法規范
我局行政執法主題合法規范，沒有擅自委托、轉委托或以被委托單位名義從事執法活動的行為，局行政執法組5人全部持證上崗，執法時能嚴格法律規定執法。
三、具體行政行為合法適當
今年來。我局在**行政，**行政許可，**經營活動管理等方面都能依法辦事，按照法定職責、權限和程序從事執法活動，沒有發生被投訴或違法的事例。
四、實行政務公開，方便群眾辦事
我局在去年政務公開和行政許可上墻的基礎上，又進行上網制度，今年又進行上網補充等，為群眾辦事提供了很大的方便。
五、依法制定規范性文件和行政許可規備案材料
我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規范性和審核制度，對全市的有約束性的規范性文件都報送市政府備案，同時依法依法制定行政許可備案材料，運作合法，規范。
六、建章立制，加強對行政許可行為的監督
法治建設實施綱要范文3
20__年來,我局法治創建工作以十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持實施依法治縣基本方略，以弘揚法治精神、維護公平正義、促進民主和諧為核心，以服務科學發展、惠及人民群眾為宗旨，以依法行政、法制宣傳為重點，推動法治理念在全局深入踐行，為創建全國“法治縣”，為建設幸福美麗的茶鄉做出應有的貢獻。根據縣委依法治縣領導小組《20__年普法依法治縣工作要點》，堅持深入普法，模范守法相結合，在全社會廣泛開展《科學技術進步法》、《專利法》等法律法規的宣傳教育，切實解決人民群眾反映的突出問題，為促進全縣科學發展、和諧發展、又好又快發展創造公正高效權威的法治環境。現將20__年我局開展法治建設工作總結如下：
一、加強組織領導，強化工作機制。
年初我局制定了《20__年法治創建工作實施意見》，全局上下緊緊圍繞法治建設工作目標和任務，從自身做起，不斷提高認識，加強制度建設，完善領導機制，嚴密工作制度。成立以局長為組長，副局長為副組長，局股室負責人何志良、為成員的法治建設工作領導小組，領導、協調、督促“法治”建設的各項工作。做到工作職責明確，確保領導到位，人員到位、責任到位、落實到位。并將法治建設列入局務重要議事日程，在抓好組織保障、基礎性創建工作的同時，逐漸把工作重點轉向強化措施，落實制度和求實效上來，對照創建“法治創建”標準，推動法治建設各項工作在本局得到落實。
二、依法行政，深入推行政務公開
按照“依法公開，真實公正，注重實效，有利監督的原則”，對科技局年度工作任務、目標、機關職能、工作職責、年度科技計劃項目及申報程序等進行了全面公開，采取了在科技局科技信息網站和縣政府網百件實事網上辦/:請記住我站域名/上等形式向全社會公開。
三、深入普法，提高領導干部和廣大群眾的法律意識
1、通過科技信息網站、舉辦專題講座、知識培訓班、組織法律知識競賽、廣場宣傳咨詢活動、引發宣傳資料、懸掛橫幅等內容豐富的多種形式，進一步加大普法工作力度，扎實有效地推進普法依法治理、依法行政工作，促進我縣科技事業的不斷向前發展。
2、開展精神文明建設活動。深入實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭道德教育，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業精神”基本道德規范，發揚光大“自信、包容、求實、創造”精神，豐富單位的文化生活，建設學習型單位，倡導健康文明的生活方式，提升城市文明程度。
法治建設實施綱要范文4
今天召開全市依法行政工作會議，主要任務是：總結我市貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布五年來取得的成績，深入貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，安排部署當前和今后一個時期全市依法行政工作任務。下面，我講兩個方面的意見：
一、認真貫徹落實《綱要》精神，依法行政和法治政府建設取得明顯成效
市委、市政府歷來高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為依法治市和政府工作基本準則的頭等大事來抓。20*年3月《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布后，市人民政府及時成立了全面推進依法行政工作領導小組，研究制定了全面推進依法行政工作的具體意見，分解細化了市級各部門的34項具體任務。市縣（區）通過開展師資培訓，舉辦依法行政講座，修訂政府工作規則，加強制度建設和法制機構建設等多項措施，全面抓好依法行政實施綱要的貫徹落實。20*年5月《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》下發后，進一步加強對全面推進依法行政工作的領導。五年來，全市依法行政工作和法治政府建設取得了明顯成效。
（一）依法行政意識明顯增強，依法行政水平不斷提高。各級政府認真貫徹《綱要》精神，全面推進依法行政，努力建設法治政府。各級行政機關普遍開展法律知識學習培訓，行政機關及工作人員的法制意識、法制觀念不斷增強，依法行政的能力和水平不斷提高，依法行政成為行政機關工作的基本準則，成為廣大行政機關工作人員的自律行為。堅持政府規范性文件、行政執法、行政執法監督、行政復議、涉法事項法制審核把關制度，部分縣（區）建立了政府法律顧問制度，部分行政機關聘請了法律顧問。通過逐步建立健全重大決策集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責任追究等制度，有效防止了政府決策的盲目性和隨意性，推進了科學民主決策。
（二）政府法制建設得到加強，規范性文件質量不斷提高?！对颇鲜⌒姓C關規范性文件制定和備案辦法》后，各級行政機關普遍實行規范性文件制定登記、備案、審查制度，市政府共處理縣（區）政府和市直部門報送登記的規范性文件94件，準予登記89件；向省政府法制辦報送并登記市政府規范性文件17件。由于嚴格堅持法律把關和糾錯制度，全市各級各部門出臺的規范性文件質量明顯提高，有效防止了抽象行政行為不合法、不適當情況的發生，同時堅持做到有件必備、有備必審、有錯必糾。五年來，全市清理公布縣（區）政府有效規范性文件378件、市級部門規范性文件78件。
（三）嚴格清理行政審批項目，行政審批制度改革和行政管理方式創新加快推進。根據省政府的統一部署，組織開展了四輪行政審批項目清理工作。積極推進行政審批制度改革，創新行政管理方式，健全執法體系，加大執法力度，依法配置資源，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。堅持用改革創新的辦法，著力解決發展中的突出問題，依法推進土地、礦產、林業、水務等重點領域、關鍵環節的體制改革和機制創新，加大資源整合和市場優化配置力度，有力促進了產業的發展。茶、林、電、礦四大支柱產業的產值由20*年的18.24億元，增加到20*年74.71億元，年均增長32.6%；四大支柱產業在全市工業總產值中的比重由20*年的60%提高到20*年的81%。
20*年7月《行政許可法》頒布實施后，全市組織開展了行政許可項目、規定和實施主體清理工作，積極推行社會聽證、專家咨詢論證和審批公示制度。市政府公布行政許可事項227項，其中：縣（區）政府實施許可事項34項，市直部門實施許可193項?？h（區）政府確認行政許可事項1840項。建立完善責任追究機制和信息反饋機制，完善行政許可相關配套制度，行政許可公開、公示制度更加規范，行政許可投訴渠道更加暢通。同時，按照國家和省的要求，認真組織開展規范性文件及行政法規規章清理工作。
（四）全面落實行政執法責任制，行政執法監督機制進一步完善。全面推行行政執法責任制工作，制定了《推行行政執法責任制實施意見》、《行政執法責任追究辦法》和《行政執法評議考核辦法》。市直有關部門對照法律法規規章564部，梳理執法依據1830條，按照行政許可、行政處罰、行政征收等分解執法職權，確定執法職責。對全市行政機關和法律法規授權組織的主要執法依據、職權、職責進行了公告。認真執行地方人民政府組織法和云南省行政執法監督條例，增強行政執法的透明度，加強行政執法資格管理，普遍建立了執法人員培訓考核制度，充分發揮審計、監察和法制的監督職能作用，積極受理行政投訴，認真開展執法檢查，糾正了一批礦業、林業、土地、企業改革等領域的違法行政行為。
（五）認真落實責任政府四項制度，行政機關工作效率明顯提高。按照省政府首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和行政負責人問責辦法四項制度的要求，建立了聯席會議制度，切實抓好責任政府四項制度各項工作的落實。嚴格實行一次性告知、服務承諾、首問負責等制度，進一步建立健全和完善項目審批、資金安排、招標投標、窗口服務等方面的工作推進機制，加強督促檢查，全市行政機關的服務質量和效率有所提高。
（六）加大行政執法檢查，行政復議和行政應訴工作得到加強。嚴格按照全市行政執法檢查實施方案，認真組織開展各類行政執法檢查。嚴格按照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》，建立健全行政復議工作制度，切實加強和規范行政復議工作。五年來，全市依法辦理行政復議案件270件，其中：經審查維持原具體行政行為178件，撤銷、變更、確認違法、責令履行及其他處理92件。行政復議工作的加強，進一步規范了全市行政機關的依法行政行為，有效預防和化解了各類矛盾和糾紛，為構建和諧社會發揮了積極作用。去年，市人大組織的執法檢查中，對全市貫徹《行政復議法》工作給予了充分肯定。
《綱要》頒布實施的五年，是我市依法行政工作取得重要進展的五年，也是政府法制建設長足發展的五年。但工作中也還存在一些不容忽視的問題：一是對依法行政的重要性認識不盡到位，運用法律手段解決實際問題的能力和水平有待提高；二是貫徹落實《綱要》和《決定》的力度不夠，存在越位、錯位、缺位和不到位的現象；三是政府法制機構建設有待加強，人員素質有待提高。
二、深化認識，突出重點，全面推進我市依法行政工作
當前和今后一個時期，全市的依法行政工作，要深入貫徹落實《綱要》和《決定》精神，著力抓好以下六個方面的工作。
（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是憲法和法律對國家行政機關的最基本要求，也是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，推進全市經濟社會又好又快發展的客觀需要。我市和全國、全省一樣，正處在加快發展的關鍵期，改革創新的攻堅期，社會矛盾的凸顯期。在經濟轉軌、社會轉型期間，發展中的問題不斷顯現，如果處理不當，一些局部問題可能演變為全局問題，個別問題可能演變為普遍問題。妥善解決好發展中的各類矛盾問題，需要做深入細致的思想政治工作，更需要通過法定程序，運用法律手段加以解決；需要公民講法律、講責任、講秩序，更需要各級行政機關依法行政、依法辦事。為此，各級各有關部門要增強法制觀念，提高依法行政水平，善于引導群眾以合法方式表達利益訴求，通過法律手段維護自己的合法權益；同時，要堅持在法律的框架內處理矛盾問題，切實做到依法行政、依法辦事，創造規范、公正、透明的法制環境，進而建立良好的發展環境。
（二）抓好依法行政的宣傳教育工作。推進依法行政、建設法治政府，必須提高行政機關工作人員和人民群眾的法律意識。
一要繼續抓好法制宣傳教育。把《綱要》、《決定》及法律知識培訓納入領導干部理論培訓總體規劃，切實抓好行政機關工作人員的學習培訓，把依法行政作為公務員培訓的重要內容之一。通過學習教育和廣泛宣傳，增強全社會的法律意識，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
二要加快推進依法行政工作。市政府法制辦要盡快研究制定《全市依法行政五年規劃》，以規劃指導和推進全市的依法行政工作。同時，要加強對縣（區）和部門推進依法行政工作的督導，做好指導和督促檢查工作，確保全市依法行政工作順利推進。各級政府、各部門要切實抓好依法行政相關工作的落實。
三要著力解決行政執法中存在的突出問題。各級各部門要把推進依法行政工作與貫徹落實部門法律法規結合起來，通過加大對推進依法行政、建設法治政府的宣傳教育，使各級行政機關工作人員學法、懂法、守法、用法，增強依法行政的意識，進一步規范行政執法行為，著力解決好行政執法存在的突出問題。
（三）建立健全依法行政工作制度。各級行政機關既是法規政策的執行者，又是經濟社會事務的管理者。各級各部門要切實增強工作責任感和緊迫感，不斷完善行政決策機制，堅持重大行政決策集體決定制度，推行重大行政決策聽證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策實施情況評價制度、行政決策責任追究制度。不斷完善行政監督制度，建立規范性文件合法性審查制度、規范性文件備案制度、規范性文件定期清理制度，健全行政執法爭議協調機制、行政執法監督檢查記錄制度、行政執法案卷評查制度、行政執法人員資格制度、行政復議人員資格制度。完善行政執法經費保障機制，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。完善行政執法程序，明確行政裁量標準。
（四）加快推進法治政府建設。國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出用十年左右的時間基本實現建設法治政府的目標。今后五年是我市建設法治政府的關鍵時期，各級各部門要抓住機遇，認真解決依法行政進程中遇到的各種矛盾和問題，努力實現法治政府建設目標。
一要建立健全科學民主決策機制。按照依法決策、科學決策、民主決策的要求，進一步完善重大決策的規則和程序，建立公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結合的行政決策機制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分進行協商；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證制度。
二要規范行政執法行為。按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制建設要求，規范行政執法行為，加強和改善行政執法工作。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法問題。建立公開、公平、公正的行政執法評議考核機制和執法過錯責任追究制，提高行政執法水平，保障法律、法規和規章深入實施。
三要強化行政行為監督。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、司法行政監督、新聞輿論和人民群眾的社會監督，加強行政機關內部的層級監督和專門監督。審計部門要加強對財政預算執行、政府投資管理和重點建設項目、政府基金管理、國有企業及稅收征管等重點領域的審計監督，及時發現并妥善解決問題。監察部門要加強廉政監察、執法監察和效能監察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各級行政機關要積極配合審計、監察等部門的工作，依法接受監督，切實改進工作。
四要加快轉變政府職能。積極推進政企分開、政資分開、政社分開，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，不斷強化政府的公共服務意識和公共服務職能，把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步理順行政管理關系，按照《國務院行政機構設置和編制管理條例》的要求，將政府機構、編制和職責的法定化，切實解決部門職權交叉、推諉扯皮等問題。進一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項目，改革行政許可方式，強化行政許可監督。進一步轉變經濟調節和市場監管方式，提高工作效率和管理效能。
五要大力推進基層政府依法行政?；鶎诱欠駠栏褚婪ㄐ姓?，直接影響人民群眾的切身利益，影響黨的執政基礎和政府的公信力。全面推進依法行政、建設法治政府，重點在基層，難點也在基層。各級政府和各部門要把推動基層政府依法行政作為一項重要工作，找準薄弱環節和突出問題，全面推進，重點突破。
（五）切實加強對依法行政工作的領導。推進依法行政、建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級政府要把全面推進依法行政、建設法治政府，作為政府自身建設的頭等大事來抓，切實加強對依法行政工作的組織領導和綜合協調，把依法行政貫穿到政府的各項工作中。要結合地方發展實際，研究制定具體的辦法和配套措施，切實抓好《綱要》和《決定》的貫徹落實，確定不同階段的工作重點，有計劃、有步驟地推進依法行政，做到五年有規劃、年度有計劃和安排，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。
法治建設實施綱要范文5
年3月22日是國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）日，根據《市人民政府關于全面推進依法行政加強法治政府建設的意見》規定，確定每年的3月22日為全市依法行政宣傳日，經區政府同意，決定在全區開展依法行政宣傳活動?，F將有關事項通知如下：
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹依法治國基本方略，全面落實國務院《綱要》，大力弘揚社會主義法治精神，進一步提高行政機關及其工作人員依法行政工作能力，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力推進法治政府建設。
二、活動時間、范圍及主題
l、活動時間
年3月18日一3月29日。
2、活動范圍
全區范圍內具有行政執法主體資格的相關單位。
3、活動主題
深入推進依法行政，為經濟發展營造良好的法制環境。
三、活動步驟
（一）準備階段（3月18日一3月21日）
成立區依法行政宣傳活動領導小組，負責此次宣傳工作的具體實施和督導，領導小組辦公室設在區政府法制局，負責部署落宣傳活動的各項工作任務。各相關單位也要制定活動實施方案，部署落實宣傳活動的有關事宜。
（二）組織實施階段（3月22日一3月29日）
1、懸掛標語橫幅，營造宣傳氛圍。各相關單位通過發放宣傳材料、張貼宣傳圖畫、懸掛宣傳標語（附后）等各種靈活多樣的宣傳方式進行宣傳。各鎮人民政府（街道辦事處）、開發區管委會利用農村大集等有利條件，開展依法行政宣傳活動。
2、集中宣傳。3月22日上午9:00一11:00，在般陽路區政府路段組織依法行政宣傳一條街活動，相關單位設置宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、印制發放依法行政宣傳材料、設立法律和政策服務咨詢臺進行集中宣傳，重點宣傳國務院《綱要》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規及本部門專業法律知識，引導廣大群眾通過法律途徑保護自身合法權益和監督行政機關行政執法行為。各參加單位于3月21日前將宣傳活動參加人員名單及聯系電話報區政府法制局。
（三）總結分析階段（3月30日一3月31日）
各相關單位在3月31日前，將宣傳活動情況、效果、問題、建議報送至區政府法制局，所有報送材料須有文字、有圖片。
四、具體要求
（一）建立依法行政宣傳體系。
一是充分利用網站的宣傳優勢，宣傳本部門在依法行政工作中取得的經驗、成績和做法。為保證宣傳質量和宣傳效果，要求各相關單位每月向區政府法制局報送關于依法行政方面的信息不得少于2篇，由區政府法制局擇優向市、省有關網站推薦報道。
二是充分運用新聞媒體覆蓋面廣的優勢，廣泛深入宣傳依法行政工作。各相關單位在《日報》等市級以上新聞媒體或刊物上發表依法行政信息或文章每年不得少于2篇。
法治建設實施綱要范文6
一、高度重視，精心組織。
鄉黨委高度重視“公民道德宣傳日”活動，制定了活動方案，9月22日，召開“公民道德宣傳日”活動動員會進行安排部署，各村、社區書記參加了會議。鄉黨委要求各單位要廣泛宣傳，深入開展形式多樣的公民道德宣傳教育實踐活動，通過道德講堂培育“善心”，通過志愿服務倡導“善行”，不斷提高公民思想道德素質和城市文明程度，為建設富裕、文明、和諧、美麗的新提供思想保證和精神動力。
二、廣泛宣傳，氛圍濃郁。
連日來，我鄉以深入開展“踐行公民道德，爭做最美人”為主題，開展了系列活動。我鄉在主干道路懸掛了了橫幅，各村、社區利用宣傳欄、展牌、等宣傳陣地，廣泛宣傳公民道德建設的基本要求和規范、文明禮儀知識等內容，開展了豐富多彩的主題實踐活動，營造了人人學習踐行《公民道德建設實施綱要》的濃厚氛圍。
三、活動豐富，有聲有色。
（一）、扎實開展“愛崗盡責”職業道德實踐活動。重點圍繞公務員、教師等人群、開展文明服務、文明教學等實踐活動，引導各行業的每一個人遵循職業道德，對于有悖職業道德的行為，采取有效措施嚴肅處理。切實加強對小學、衛生院的道德評議工作，充分發揮其引領社會風尚的作用。
（二）、扎實開展青少年思想道德教育活動。9月24日日，小學圍繞“公民道德建設”精心辦了黑板報，營造了良好的思想道德教育文化氛圍。班主任組織召開了主題隊會，開展學習討論“學習道德模范”的主題班會。活動中，孩子們也紛紛交流了自己對道德規范的想法，班主任引導其理解道德規范，增強公民意識。
（三）、扎實開展“做謙恭有禮的人”活動。鄉綜合文化站利用宣傳專欄、宣傳手冊等多種形式，宣傳文明禮儀知識。深入開展文明、文化、衛生、科普、法治進社區活動，引導人們言談舉止、行路駕車、網上交流等文明有禮。
（四）、扎實開展“講文明樹新風”系列行動。9月25日，鄉領導干部帶頭，廣大群眾積極參與場鎮環境衛生治理，使場鎮面貌煥然一新。為了保持場鎮清潔，引導人們不亂扔垃圾、不隨地吐痰、見到垃圾主動清理。
（五）、扎實開展窗口行業服務承諾活動。鄉便民服務中心深入開展窗口行業服務提升行動，以“禮貌待人、誠信服務”為主題，服務群眾，奉獻社會，提升服務標準，完善服務流程，爭創群眾滿意窗口。
