前言：中文期刊網精心挑選了資產評估審計論文范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
資產評估審計論文范文1
論文摘要：為滿足社會需求，采用實證研究和比較分析的方法，對資產評估專業的市場需求進行調查研究；獲得結論為，資產評估專業具有良好的社會需求，資產評估專業應該以注冊資產評估師為主要目標，兼顧培養在不動產、其他相關資產或涉及財務管理方面的需求；學校應注重課程設置，注意能力素質的培養。
資產評估專業主要是滿足社會公證類、中介服務類社會需求的專業。為了滿足社會需求，避免教育資源和人力資源浪費和不足，特對該專業需求進行研究。該研究從問卷調查和訪談兩個方面展開。研究目的是研究資產評估專業社會是否需要及需要什么樣的人。
一、關于被調查者、接受訪談者的情況
本次研究的問卷調查部分共發出45份問卷，回收39份問卷，篩選合格問卷33份。不合格答卷的主要問題是回答問題數量低于60％，不進入統計環節。在地域分布上，北京11人，南寧1人，成都3人，深圳4人，杭州2人，西安1人，沈陽3人，大連3人，吉林1人，哈爾濱4人，大慶1人；上述地域分布兼顧國內發達地區和經濟較發達地區，可以在地域上對該專業的需求做出全面的反應。在答卷者的單位性質上。近88％來自評估企業，其余來自機關、事業單位、高校。在評估企業工作的答卷者，其單位的評估從業范圍(土地、房產、舊機動車、資產、保險公估、礦產)，兩項和三項的最多，分別為45％和4l％；一項的為10％，多于三項的為4％。答卷者個人執業資格以注冊資產評估師為主，包括注冊房地產評估師、土地估價師。三者的比例是7：3：1。
專題訪談共有六人，均為資深的資產評估人士。訪談的內容集中在社會需求的情況、需求的質量、綜合素質的要求等內容。訪談對象集中在哈爾濱市。
二、關于需求與來源
關于需求情況。33％的回答不需要，67％的回答需要。選擇不需要的主要包括兩種情況。第一種(8l％)認為，外界經營環境變化，資產評估的業務量減少，不需要該專業畢業生。第二種(19％)認為，該專業畢業生專業面窄、適應性差，不適應房產、地產、機動車、保險公估等項其他資產評估業務的需求。擇社會招聘的最多，專業院校畢業生的次之，選擇內部人員調整最少。社會招聘與專業院校畢業生的比例為2．5：1。
訪談受訪者有如下共識。廣義評估(含不動產評估、動產評估和狹義的資產評估)的近年社會總需求有小幅增長，但因服務的機構數量在增加，傳遞給各個機構的數量感官是業務數量在減少。由于不同的機構資質對象的差異，業務量在時間和空間上，呈現有升有降的局面。被列舉的情況有如下情況。一是狹義的資產評估，由于以前的業務集中在國有企業改制；國企改制后，許多堅守原來資質范圍的狹義資產評估企業業務量縮減，正在探索新的業務增長點。二是房地產評估，面向抵押貸款評估的，由于金融政策的調整，業務量也有下降的趨勢；面向動遷等方向的，業務量總體呈現下滑的趨勢。但是房地產評估總量仍然處于各個單項評估的最高點。三是土地評估機構，由于國家將土地作宏觀調控手段對象，許多基礎性的工作與地價評估有關，資質高的機構近三年業務量有增長。增加的內容包括開發區集約節約評價、城鎮地價動態監測、農地定級估價、農地產能核算、農地區片地價測算。
機關或者事業單位一般不將專業作為錄用的前提條件，資產評估專業應將評估企業作為就業的目標。有用人需求的企業，除了專業性質特殊的——如礦產評估，其他評估資質都對該專業畢業生不排斥。不需要的企業也不是針對該專業。
三、關于培養方向
81％的被調查者認為不能僅面向狹義的資產評估，而應以狹義的資產評估為主、兼顧其他方向(房產、地產、機動車、保險公估)。在回答兼顧其他方向的重點時，48％選擇不動產，37％選擇審計和財務，4％選擇保險公估，無人選擇礦產評估。
訪談受訪者認為，房產、地產、機動車、保險公估、資產評估只是資質設置的區別，對于資產評估專業不應畫地為牢，上述內容都應該成為培養目標之一。
四、關于現有資產評估人員的不足
在問卷調查結果上，與上述需求分析類似。專業知識欠缺、專業面過窄缺乏適應性、無法滿足需求的比例在76％以上。
接受訪談者認為，現有資產評估人員的不足，學校有很大責任；一是對于該專業的認識偏差，將資產評估對立于房產、地產、機動車、保險公估估；二是簡單羅列幾門注冊資產評估師的考試課程，缺乏課程的一系列基礎課的支撐，造成學生知其然，不知其所以然，缺乏職業發展的專業基礎；第三，實驗課程、實務課程課時數量太少，無法幫助學生發展特定的能力。
五、結論
綜合上述意見，本文得出如下結論。
(一)資產評估專業具有良好的社會需求
資產評估作為服務市場的重要中介，具有良好的社會需求。需求者不排斥該專業，不需求者并不因該專業而排斥。
(二)資產評估專業應該以滿足資產評估為主，并適應房產、地產、保險公估綜合要求
資產評估專業應該以注冊資產評估師為主要目標，兼顧培養在房產、地產、保險公估、舊機動車的需求。
資產評估審計論文范文2
一、后續教育的目標
后續教育的目標直接決定著后續教育其他方面的開展與實施，在后續教育各個方面中占有核心地位。后續教育的總體目標可表述為：保持和提升注冊資產評估師的職業能力，并且適應不斷變化的責任和公眾對注冊資產評估師的期望。
二、后續教育的方式
它是指實施后續教育所采取的具體形式和方法，總體來說，后續教育的方法可分為強制性學習和自愿學習，強制性學習是指行業管理部門規定注冊資產評估師必須接受后續教育的內容和時間，比如行業管理部門組織的培訓班；自愿學習是指注冊資產評估師自愿參加各種培訓和其他有利于提高自身職業能力的活動，比如公開發表學術論文、出版專著、參加專題研討會、參加非強制性的培訓等。在我國后續教育規范中規定注冊資產評估師后續教育采取的方法是強制性學習，建議今后同時采用非強制性學習的方法與強制性學習的方法相結合，并使其制度化、規范化。后續教育形式包括脫產學習和不脫產學習，脫產學習是指注冊資產評估師離開本單位脫離日常工作，到指定的地點參加后續教育的一種形式，包括課堂教學和案例教學；不脫產學習指注冊資產評估師不脫離本單位的日常工作，由本單位組織后續教育或到其他單位進行業務學習的一種方式，比如本單位組織專題討論、經驗交流、崗位培訓、業務學習等。隨著信息技術的發展，建議采用一種新的后續教育方式，就是在崗培訓，即把培訓內容融入工作程序，將其順利完成崗位工作所需的培訓課程給予計算機化、模塊化，選擇系統的崗位培訓內容，體現在計算機的幫助菜單上，使注冊資產評估師在幫助菜單的指導下完成日常工作。另外還有一種基于網絡技術和遠程教育相結合的后續教育方式，即采用網站的形式對注冊資產評估師進行后續教育。在后續教育的網絡平臺上至少應該包括:后續教育網絡教學系統;培訓課程的網絡課件;相應的視頻與音頻信息;學習資料庫，包括各種資產評估法規、準則以及與資產評估相關的法律、資產評估刊物及典型案例分析、資產評估新方法等;網上答疑系統，即注冊資產評估師將其在工作中遇到的難題，通過電子郵件發送給有關專家，專家再以電子郵件形式予以答復，對有代表性的問題在答疑區內公開;網上討論系統，各地的注冊資產評估師可對同一案例發表不同看法，也可以對其他關注的問題進行交流，相互學習，最后由專家進行總結和評論。
以上列舉了各種后續教育的方式，在應用時應根據具體情況選用最適合的后續教育方式，比如對后續教育的基礎內容宜采用網上教學為主的方式，中級內容應采用課堂教學和案例教學為主的方式，對于高級內容采用分組討論和專題研討為主的方式。此外，注冊資產評估師還可以通過其他后續教育方式提高自身職業能力，比如在評估執業過程中不斷向同行學習的方式、在完成一個評估項目后的自我反省方式。
三、后續教育的組織、實施和監管
我國資產評估師后續教育準則規定，全國注冊資產評估師的后續教育由中國資產評估協會、地方評估協會、評估機構負責組織實施，其內容包括對后續教育的時間、方式、內容、場所設施、師資隊伍等方面的組織和安排，并對以上各個方面的具體執行情況進行檢查與考核。由于2004年中國資產評估協會從中國注冊會計師協會重新分離出來，國家會計學院不再對注冊資產評估師進行培訓，因此建議建立國家評估學院，作為專門進行注冊資產評估師的后續教育基地。各級資產評估師協會在對后續教育組織和實施時，應根據注冊資產評估師職業能力的需求，充分考慮注冊資產評估師業務級別的差異，以及注冊資產評估師評估所側重評估資產類型的差異等因素進行調查，根據調查結果提出多層次的課程開發方案。另外，在注冊評估師后續教育實施和監督過程中，應明確各級評估師協會與資產評估中介機構的職責與分工，開展多層次的后續教育培訓體系，并對其進行監督與考核，使后續教育盡可能實現其目標。
為確保注冊資產評估師后續教育的組織、實施和監管，建議采用以下方案:讓社會有實力的教育實體充分參與，并對注冊資產評估師實行學分制考核。評估行業管理部門可規定一定的學分標準，國內的高等院?？梢陨暾埑蔀楹罄m教育的培訓基地和主辦者，主辦者主要通過課堂講授、案例教學等各種后續形式對注冊資產評估師進行培訓，并通過筆試方式對注冊資產評估師進行考核，考核合格的，授予一定的學分，并提供獲得學分的相應證明。注冊資產評估師也可以采取其他后續教育的形式，比如參加專題研討會、評估論壇、發表評估論文、論著，同時也應獲得具有相關證明的學分。在對后續教育進行監管中，中國資產評估協會一方面對主辦者進行評估檢查，另一方面對注冊資產評估師后續教育的效果進行檢查和監督，一種很好的辦法是要求注冊資產評估師提交包括學分在內的職業后續教育活動的年度報告，然后注冊資產評估師協會再對其個人年度報告進行抽查和“審計”，并對出具虛假和不合格的個人年度報告的個人進行嚴厲的處罰，這樣既可以節約成本，又可以通過監管主體與后續教育主體相分離，避免后續教育的形式化，進而提高后續教育的效果。
四、后續教育的內容
后續教育的內容至少應包括資產評估行業的新法規、新準則及國外評估準則、目前評估理論與實踐的熱點與難點問題以及職業道德，在此基礎上圍繞后續教育的目標和內容進行課程體系的設置，在課程設置中充分考慮資產評估專業方向不同的特點，開設不同專業的后續教育課程內容，同時按照注冊資產評估師所處的業務級別對課程體系中的不同課程進行高級、中級、初級分類，使每一位注冊資產評估師都能夠根據自己的業務級別結合自身的興趣和專業進行有針對性的選擇課程。
合理的課程體系形成需要根據課程設置進行教材編寫，后續教育的教材應該豐富充實，按照資產類型的不同編寫一整套教材，近年來，中國資產評估協會已經組織編寫了五本后續教育的教材和三本案例分析，現階段除了繼續編寫資產評估新業務的后續教育的教材，比如稅基評估、資源性資產評估、金融資產評估、保險評估、咨詢評估、評估訴訟等，還可以編寫一些與評估相關的教材，如國家宏觀經濟與財會制度、資產評估師職業道德叢書、資產評估風險及其規避、資產評估法律責任以及資產評估質量控制等。與此同時，對業已編寫完成的后續教育教材，應注意及時根據評估中出現的新業務、新情況，及時進行更新。
資產評估審計論文范文3
隨著我國正式加入WTO,以及社會主義市場經濟體系的建立和完善,現行公路管理體制的弊端日益凸顯。由于事企不分和長期的封閉保護,使公路企業機制不活,競爭乏力,嚴重制約了公路新一輪跨越式大發展,改制勢在必行。然而,長期以來,公路企業一直在計劃經濟的大樹下長大,很少經歷過市場經濟的風險,尤其是這些企業從公益性事業單位要轉變為追求企業效益最大化的經營性生產單位,無論是在思想觀念還是在經營理念上,無異于是一場脫胎換骨、全方位的變革,也使內審部門在目前進行的公路企業改制過程中面臨嚴重的挑戰,從而必須完成兩個轉變:一是從注重審計查處轉到注重審計結果的分析,提出防范風險和提高經濟效益的建議,突出審計內向服務性;二是從事后的查錯糾弊審計轉到滲入經濟活動的全過程,注重事前、事中的有效控本論文由整理提供制,突出管理審計。具體地講,應著力從三個方面發揮作用。
一.發揮審計評價作用,推進公路企業改制進程
內部審計應該提前介入改制企業,加大監控力度,把各種違規違法問題消滅在萌芽狀態,防患于未然,減少改革阻力。
1.扎實作好資產清查,為職工解惑。公路企業改制是真正觸及根本機制的轉換,肯定會引起職工巨大的恐慌:置換經費哪里來?變賣資產能填補空缺嗎?企業價值還有多少?在缺乏客觀的數據進行評價之前,職工選擇的往往是拒絕和抵制,此時,內審部門要集中精力對這些改制企業財務狀況進行審核。對房產、設備等一一造冊登記,核實盤點實物,分清不良資產項目和數額,確認待處理財產損失數額,并對債權債務全面清理,查實損益情況,及時公布相關數據資料,解開職工思想疙瘩,使企業改制取得職工的支持與參與。
2.多方籌集轉換資金,為企業解困。由于公路行業管理受到行政干預大,不時無償承接工程任務,擠占公路資金,加之人員龐大,行政事業費安排較少,養人養路矛盾尖銳,造成資金缺口大,不能一時為改制企業籌集充足的轉換資金。因此,內部審計要在摸清家底,了解第一手資料的基礎上,為企業籌集轉換資金提出建設性意見。一是通過盤活資產,置換資本金,轉讓經營權,把小錢盤大、死錢盤活,以存量求增量,推進資本運作。二是對分布在各級公路部門、直屬企業的土地、設備、房屋等有量資源,進行整合拍賣,籌集改制發展資金。三是根據自愿原則,將職工獲得的補償或其他資產相應轉變為股份,依法重組公路企業,減少籌集難度,達到減員減負增效目的,加快企業改制步伐。
3.結合經濟責任審計,為廉政服務。公路企業直接隸屬于公路管理機構,企業領導由之任命或兼任,對企業的控制權力大,而內審人員大多由財務人員兼任,監督控制職能得不到很好地履行,缺少對企業領導行之有效的約束,造成企業監督的“空位”。因此,內審部門在對改制企業進行全面審計的同時,也要注重結合對企業法定代表人經濟責任審計,客觀界定經濟責任,防止個別領導操縱改制,或利用改制、隱匿、轉移、非法處置和浪費國有資產,在一定程度上促進領導干部廉政建設,提高改制企業的透明度。
二.提高審計服務水平,引導改制企業市場運作
現代內部審計已不象傳統的內審停留在一般的帳務審計上,而應站在管理者的高度,用管理者的目光分析問題,從專業部門的角度提出方案,通過管理層的決策,達到服務企業的目的。根據公路行業具體情況,內部審計要在改制中從以下三個方面用力氣下功夫,提高服務水平。
1.利用政策優惠,扶持公路改制企業。公路內審部門要利用熟悉相關政策法規和公路企業內部經營情況這兩大優勢,站在第三方客觀公正的立場上參與改制分流方案研究,建議主管單位與有關本論文由整理提供部門協商,利用改制分流稅收優惠政策、資產評估處置變現、債權債務清償等有關規定,針對改制企業的實際困難進行必要扶持。例如,可以將除工區、道班房等非經營性資產外的所有經營性優良資產,全部無償劃歸公路企業改制;對行政指令性投資形成的債務,明確由當地政府解決,不能轉嫁給養護工程企業4爭取給與養護項目的免稅照顧或者適當調整養護經費定額,對企業資質與市場份額予以適當照顧。
2.通過評估審查,引導公路改制企業。傳統的公路管理實行縣局一級財務核算,公路養建企業模擬法人身份進行運作,很少單獨注冊成獨立的市場主體,企業財務核算沒有獨立,沒有與市場真正直接溝通,管理手段難以創新;加之內控制度不嚴,材料報價、采購等方面沒有遵循合理有效的控制程序,造成物資虛耗、資金積壓、企業流動資金利用率低下。內審部門要通過對改制企業內部控制系統評估和審查,針對缺陷和漏洞進行分析,并提供其他改制企業成功經驗,揭示差異,引導改制企業未雨綢繆,完善管理制度,以資產為紐帶,組建新的企業,實現真正意義上的事企分開、管養分離、養建分離,使之成為獨立的、專業的市場主體,快速形成規模,搶占公路市場制高點。超級秘書網
3.運用公路資源,發展公路改制企業。依托公路、整合資源,對施工企業抓好圖紙會審,參入工程決算審計關,為企業爭取合法收入,建立質量檔案,提高工程質量,控制企業經營風險,定期進行成本分析,對施工現場進行跟蹤審計,監督企業嚴格執行成本預算,努力節約成本,提高施工企業經濟效益;對養護企業主要在經費控制上減少水份、堵塞漏洞,降低施工成本,使工、料、機費用比例更趨合理。
三.強化審計監督職能,確保國有資產安全完整
公路企業改制實際上重點是落實出資人制度,明確企業法人財產權,建立完善企業法人結構,通過公開拍賣、內部轉讓、國退民進、實行公有資產民營化,將職工轉為股東或社會人,但無論實行哪一種方式,都必須做到產權清晰、責權利結合、確保國有資產不流失。日常審計發現,部分直屬企業對固定資產帳務處理不夠重視,固定資產帳帳不符,新增固定資產沒有及時入帳,固定資產出售、轉讓沒有通過正常手續,已報廢資產沒有進行核銷,甚至有些根本就沒有設立固定資產明細帳。為此,在改制中必須強化審計監督。首先要審查改制企業現有資產,有無隱匿、轉移和非法處置4是否存在部門和個人坐支、挪用國有資產收益4國有資產收益是否及時足額入帳4有無抽逃資金、虛列債權債務、編制假帳或私設帳外帳4有無假借各種名義私分、挪用公款以及巧立名目突擊發錢和濫發獎金、補貼實物。其次要審核所有需要提供給外部審計和評估機構的資料,保證這些資料作為外部審計評估工作依據的可靠性和完整性,避免各類舞弊行為的發生。再次要對評估機構采用的評估方法、依據發表內部審計建議,就改制企業的資產評估報告進行分析評價,判斷是否客觀、公正、可信。尤其應對企業生產經營設備、廠房設備以及所擁有的專利技術等無形資產的市場價值進行調查,認真分析評估資產的增減值情況,做到心中有數,防止資產評估機構評估時僅以企業帳面資產凈值作股,低估國有資產、忽視無形資產價值,導致國有資產隱性流失。并對公開拍賣、招標、變賣、轉讓國有資產的全過程進行監督,審查是否遵循“公開、公平、公正”的原則,以確保國有資產不流失。
參考文獻:
[1]楊文纓.企業內部審計存在的問題與對策[J].福建輕紡,2006(1).
資產評估審計論文范文4
生物資產普遍存在于農業生產和農業經濟活動之中，是生產主體資產的重要組成部分，也是一項不可或缺的生產資料。生物資產種類繁多，受自然環境及自身生長發育規律的影響，其價值是不斷變化的，這就使得生物資產評估比較困難。生物資產的特殊性導致理論研究者和專業評估人員對于其價值評估的認知與實踐遠落后于其他類別的資產。除部分林業資產評估準則外，國內外評估準則中對其它類別的生物資產涉及很少。隨著我國農業資本市場的建立與完善，農業產權交易活動的日益增多，提供可靠的價值信息可以推動生物資產的有效管理，促進生物資產的產權化、商品化和產業化，保證生物資產的順暢交易和流轉。如何準確地評估生物資產的價值，是當前資產評估領域亟待解決的重要課題，這對完善農業資產評估理論，促進農村金融及農業經濟的發展具有重要的意義。
目前，國內外理論界對于生物資產問題的研究主要集中于會計領域，涉及生物資產評估問題的研究相對較少，主要成果有：國外方面，Edward Philips（1963）研究了農業生產部門的收益與生物資產自然增值的關系。Harden Stuart（2000）提出對農業資產中的生物資產進行評估的必要性，并深入分析了資產評估與公允價值之間的關系。Ratnayake（2010）等學者提出生物資產的價值在不能可靠確認的前提下，應該盡量選擇公允價值，其中關鍵要素就是要合理地確定折現率。Charles Elad（2011）提出提出在對生物資產進行價值確認時，如何確定與風險相稱的未來凈現金流量和選擇合適的折現率，是一個值得繼續關注和研究的問題。何夢園等（2006）分析了生物資產的特征及其價值評估的影響因素；趙麗洪等（2007）對生物資產評估問題的國內外研究現狀進行了闡述與評價；高立寧（2008）深入探討了以財務報告為目的的生物資產評估，并給出相關建議；張紅霞（2009）研究了基于AHP法的生物資產評估，并結合案例對該方法進行了檢驗；范文娟（2010）研究了不同種類生物資產的評估方法，提出生物經濟模型法并對其精確性進行驗證。上述研究都不同程度涉及生物資產評估問題，但都沒有從評估體系構建的角度來研究生物資產評估問題。本文通過借鑒前人的研究經驗，重點探討基于評估體系構建下的生物資產評估問題。
二、生物資產評估體系的構建
（一）生物資產評估目的 資產評估的目的會影響最終的評估結果。資產評估的一般目的是在涉及 “交易行為”和“產權變動”時，提供資產在特定條件下的的公允價值。作為價值判斷和提供資產合理價值的一項社會經濟活動，公允價值應該成為資產評估的基本目的或目標（姜楠，2004） 。生物資產評估指依據特定目的，評估人員根據生物生長發育和市場經濟規律，運用科學的方法，依據法定標準和程序對生物資產的現時價格進行評定和估算的過程，通過發揮生物資產評估的鑒證功能、管理功能、咨詢服務功能，為生物資產交易的公平合理提供保障和技術支持。生物資產業務種類繁多，性質各不相同，一部分通過市場交易進行資源配置（如奶牛、肉雞），一部分作為公共物品由政府進行管理（如防風固沙林），因此，生物資產評估目的也是不同的。生物資產的評估目的主要包括以下幾個方面：（1）服務于會計、審計活動。涉農企業或農業類上市公司在對生物資產進行確認、計量和披露時，如何提供相關、可靠、有用的資產價值信息，是當前會計實務界亟需解決的問題；一些審計、驗資等中介機構在參與一些農業企業的業務時，也對生物資產合理性的價值信息表現出強烈的需求。（2）服務于產權交易。近年來，農產品、農業資產交易市場發展迅速，涉及生物資產的業務較多。當生物資產所有權轉讓時（如承包、租賃、出售等產權安排方式），因供需方對資產交易價格期望不同，為確保交易過程的順利，并保證公平，需要對生物資產的價值進行評估。（3）服務于農業保險。目前，我國多個省份都在開展政策性農業保險業務，部分農作物和家畜已經納入其覆蓋范圍。當農戶對農作物或家畜投保時，為合理確定所有者應繳納的保費，需合理地評估生物資產的價值；發生損失時，參保方和承保方期望對受損失資產的價值進行科學評估以確定合理的保險額和理賠額。（4）服務于納稅處理。在對生物資產進行納稅處理時，需明確資產的納稅依據，即納稅人所持有的生物資產的價值量。為確保納稅工作的順利進行，必須合理確定生物資產的價值量。
（二）生物資產內涵及分類 國際會計準則第41號——農業（IAS41）賦予生物資產的定義是“活的動物或植物”，如肉羊、能繁母豬、經濟作物、人工養殖的魚、蝦等，生物資產是涉農企業和單位資產的重要組成部分。我國在《企業會計準則第5號——生物資產》中借鑒了國際會計準則的說法，指出生物資產是與農業生產相關的有生命的（即活的）動物和植物。根據資產的定義，生物資產是指企業或單位擁有的具有以下特征的有形資產：（1）生物資產是由企業或單位過去的交易或事項形成的、由企業或單位擁有或者控制、預期給企業或單位帶來經濟利益的活的資源。自然界之中有許多無產權歸屬的生物資源是不能認定為生物資產的；（2）生物資產的成本及其為企業或單位提供的未來的經濟利益能夠可靠地予以計量；（3）生物資產具備相關性和可靠性的信息質量，其信息有助于信息使用者的決策，而且是真實和可驗證的。生物資產品種繁多，形態各異，可以按照不同的分類標準進行分類：（1）按照生命科學中生物資源的基本類型，生物資產可以分為植物資產、動物資產以及微生物資產；（2）按照生物資源是否成熟，生物資產可以分為成熟生物資產和未成熟生物資產；（3）按照不同的經營目的和性質，生物資產可以分為經營性生物資產和公益性生物資產；（4）按照不同的生物的生長周期，生物資產可分為多年生生物資產和一年生生物資產；（5）按照不同的農產品產出狀況，生物資產可以分為產出多次完成的生物資產和產出一次完成的生物資產；（6）按照我國《企業會計準則第5號——生物資產》的規定，生物資產可以分為消耗性生物資產、生產性生物資產和公益性生物資產。由于進行生物資產評估主要目的就是要提供公允價值，因此本文對生物資產評估體系展開論述時，分類依據是我國的企業會計準則。
（三）生物資產的特殊性 影響生物資產價值的因素很多，主要體現在生物資產的生長發育規律方面，生物資產的評估比一般資產的評估更為復雜，生物資產的特殊性表現為以下幾個方面：（1）“生物轉化”與自然增殖、減殖的功能。生物資產與非生物資產的本質區別在于：生物資產可以自然增殖及通過人工繁育而增殖，隨著時間的推移，其價值不再增加或者逐漸降低；生物資產的價值通過人類勞動及自身發育共同形成，其價值形成的過程很大程度受自然因素的影響。（2）功能多樣性。農業生產活動的多功能性也決定了生物資產的功能也是具有多樣性的，例如林業資產不僅具有經濟價值，同時還有很強的生態功能和社會效益。（3）周期性和季節性。生物資產的生命周期長短不一，如肉雞的出欄時間只有45-90天，而林業資產的生命周期長達幾十年、上百年；生物資產還有很強的季節性，如農作物資產的播種收獲期較為集中，奶牛在夏季的產奶量會下降。（4）流動性和非流動性。消耗性生物資產，如肉牛、蔬菜，只能利用一次，價值一次性地轉移，具有較強的流動性。生產性生物資產，如奶牛、果樹，可以多次利用，逐步轉移價值，形成長期資產，具有非流動性。通常情況下，生物資產的流動性和非流動性還可以相互轉化。（5）整體性和地域性。整體性體現在森林資產和農作物資產是與土地不可分割的，漁業資產依賴于養殖水體。地域性體現在同一類型的生物資產生長在不同的地區，其數量和質量都會有顯著的差異。（6）風險性。農業屬于高風險產業，由于農業活動對自然環境有較強的依賴性，自然條件的異常變化會引起農業災害，農業災害會影響到存續期間的生物資產，使得生物資產的預期收益具有較強的不確定性。（7）非標準性。外部環境和自身發育的規律導致了生物資產的個體差異顯著，例如同一種類的生物資產，其質量、大小有很大差別，而不像工業企業的資產那樣具有同質性。（8）后續支出高。生物資產在“存活階段”需連續不斷地對其投入才能維持存活狀態，如禽畜和漁業資產，必須按時投放飼料，以及定期投入醫藥管理費用。
（四）生物資產的價值理論 生物資產價值理論分為3個方面：價值類型、價值形成和價值變動規律。（1）生物資產價值類型。生物資產評估首先應該明確價值類型，價值類型是對評估結果價值屬性的抽象與歸納，貫穿于整個資產評估的過程，不同的價值類型都應該予以明確的定義。《國際評估準則》規定：“專業評估人員應避免使用不明確的價值概念，對涉及到的特定價值類型應予以明確闡述?！标P于價值類型，有兩種代表性的觀點：一是將價值類型劃分為重置成本、現行市價、清算價格和收益現值，這是根據估價標準劃分的；另一種是根據《國際評估準則》將價值類型劃分為市場價值和非市場價值，這是根據評估進行的條件和評估結果的適用范圍而劃分的，生物資產評估會分別考慮以上兩種觀點。（2）生物資產價值的形成。根據資產的定義，生物資產的價值是未來經濟利益的體現，反映了資產的獲利能力，持有生物資產就是為了獲取這種價值。生物資產一般具有自生性和可再生性，若管理得當，其價值實質上是“持續經營價值”。根據馬克思的勞動價值論觀點，生物資產的價值為凝結在其資產實體中人類的一般勞動。生物資產與自然環境是密切相關的，與其他生產部門相比，農業生產部門更易受自然環境的影響，其主要特點是自然再生產和社會再生產是交織進行的，例如果樹在生長發育過程中，水果的產量和品質是與土地的肥沃度、光照、水分補給等因素有很強的關聯性的。另外，良好的耕作制度、科學的飼養方式和優良的管理都可以提高生物資產的產量和農產品的品質。（3）生物資產的價值變動規律。由于生物資產具有自身生長發育的特點，生物資產的價值是不斷變化的，并且生物資產價值的變動是雙向的，表現為正向的增加和反向的減少。生物資產價值的增加有兩種情況，一是由于生物資產單位市場價格的變動導致的增值，另一種情形是具有再生能力的生物資產由于本身生理機能而發生的增殖，即生物資產數量和個體形態的變動導致的增殖，如犢牛、小雞、樹苗的長大與成熟，新生犢牛、仔豬等等導致的價值增加。生物資產價值的減少也有兩種情況，一是生物資產單位市場價格發生變動，導致生物資產減值，另一種情形是生物資產發生個體死亡、生產機能衰退等生物資產數量減少導致生物資產價值的減少。因此，引起價值變動的因素主要為兩個，即生物資產自然因素（形態變化與個體數量）和市場因素（生物資產單位市場價格），被稱為“雙因素”（張心靈，2008）。
（五）生物資產評估的特點 生物資產的特殊性和資產評估的基本原則，決定了生物資產評估具有以下幾個特點：（1）依賴于生物學理論。生物資產的類別不同，生命周期也各不相同；同一種類的資產，不同生長階段的價值差異也很大；生物資產的價值很大程度會受遺傳因素、生理因素、環境因素、飼養管理因素的影響，因此，有必要通過依靠生物技術手段來保證評估的科學性。例如在研究奶牛價值的變動規律時，可以將該品種奶牛的泌乳曲線作為一項重要的參考依據。生物技術檢測手段的應用往往會增加評估成本。（2）以合理分類為前提。生物資產品種多，功能各異，價值不能簡單地匯總相加；使用和存續時間長短不一，也不能籠統地加以評估；即便是同一類別的生物資產，其生產能力也會存在差異。因此，生物資產評估必須以合理分類為前提，如評估奶牛價值時，可分為成熟奶牛和后備奶牛（犢牛和育成奶牛），分別評估其價值。（3）考慮無形損耗。無形損耗包括經濟性貶值和功能性貶值兩個方面。前者體現在：由于市場環境的變化，導致生物資產或者農產品市場低迷，而使生物資產發生經濟性貶值，如“三聚氰胺”事件的發生，使得原奶需求量下降，價格降低，進而影響到奶牛的價值；后者指由于技術水平的落后和生物機能的退化導致評估對象功能的下降，使得生物資產的價值降低，如由于培育管理技術的落后導致果樹產量的下降，使得果樹的價值下降。（4）評估工作量較大。由于生物資產在農業生產部門和單位的全部資產中占有較大的比重，而且流動性強，種類繁雜，定性和定量難度大，因此，生物資產評估是農業生產部門和單位資產評估的重點與難點，應認真對待。（5）使用的評估方法全面。生物資產可選擇的評估方法較多，不同類別的生物資產或同一種類不同生長階段的生物資產使用的評估方法是不同的。
（六）生物資產評估方法的選擇 資產評估方法是連接資產評估理論與評估實務的紐帶。在眾多評估方法之中，得到國際權威認可的是市場法、成本法和收益法，這三種方法在不同的領域有著廣泛應用。由于資產類型的多樣性和價值構成的復雜性，國內外學者還提出一些新的評估方法，如條件價值法、德爾菲法和實物期權法等。目前，國內外對生物資產評估的研究較少，理論基礎和數據支持不足，特殊方法的研究與開發時機還不夠成熟，因此，應重視市場法、成本法和收益法這三種方法在生物資產評估中的應用。通常情況下，人們對于市場法、成本法和收益法這三種評估方法的認知是膚淺和片面的，即只停留在對字面含義理解的階段：如市場法就是在有成熟交易市場的前提下，通過參照物的對比或者直接詢價等手段獲得評估對象的價值，運用成本指標的評估方法就是成本法，涉及收益指標的方法就是收益法。事實上，上述評估方法之間是存在交集的，如重置成本法中的重置成本，可以通過市場詢價獲得，也可以通過參照物的對比獲得。姜楠（2004）曾指出：市場法、成本法和收益法并不僅僅是一種評估方法，更確切地應該稱為評估的技術思路或技術路線。在進行評估活動前，應該分析三種評估思路的適用性，選擇實現技術路線的操作方法，明確各流程的操作細節，同時還要根據評估對象的特點，選擇合理的指標和經濟參數，并對指標和經濟參數進行量化。
例如在奶牛養殖企業中，一頭品種優良的奶牛，有效經濟年限大約為8年，分為犢牛期、青年期、產奶初期、產奶高峰期、產奶下降期和淘汰期幾個階段，不同階段具有不同的性狀和特點，應采用不同的評估方法。在犢牛期和青年期，奶牛屬于消耗性生物資產，通常依據成本法的思路進行估價：首先應該對畜牧業生物資產進行分類（可依據品種、外表體征、養殖時間、獲取途徑等標準）；然后對牲畜和家禽進行成本分析，具體包括獲取成本、飼料或飼草費用、醫藥費、職工薪酬、房屋設備折舊、燃料動力、低值易耗品、修理費用、費用分攤及其他費用等；完成成本分析之后，將發生的成本費用按照牲畜和家禽的類別和比例進行分配，即可得到不同類別畜牧業生物資產的重置成本。在泌乳期，奶牛屬于生產性生物資產，通常應該按照收益法進行估價：評估時采用的收益現值模型為： ，評估過程的關鍵在于：量化每期的收益值Rt、奶牛的剩余泌乳壽命t以及與奶牛養殖風險相匹配的折現率。奶牛進入淘汰期之后，一般是育肥后作為肉牛直接出售，進入肉類產品市場，可以借助肉牛的市場報價來確定價值。
（七）生物資產評估環境 資產評估環境是資產評估的重要外部因素，與資產評估理論和實踐的發展密切聯系，決定著資產評估發展水平的高低。資產評估環境主要包括市場環境、法律環境和制度環境。市場環境主要包括兩個方面：第一，資產業務的市場環境，例如在進行以生物資產產權交易為目的的評估活動時，可以將公開市場上的價格信息作為一項重要參考；第二，資產評估行業的市場環境，例如在整個評估行業，規模大而且具有生物資產評估經驗的事務所越多，越利于整個市場中生物資產評估水平的提高。法律環境方面，通過制定一系列關于資產評估的法律法規，能對其進行有效約束，使資產評估活動更加規范。制度環境方面，生物資產的產權制度對生物資產的定價有很大影響，明晰的產權制度可以提高資產評估的效率，良好的資產評估行業管理制度可以有效規范評估人員的執業行為，降低評估過程中出現風險的概率。充分了解資產評估的外部環境對于提高生物資產評估質量具有重要的意義。
三、結論
生物資產的評估目的、內涵與分類、資產的特殊性、價值理論、資產評估的特點、評估方法的選擇和評估環境是環環相扣，密不可分的。生物資產評估的目的是為了獲取公允價值。為提高評估的科學性和準確性，生物資產應分為生產性生物資產、消耗性生物資產和公益性生物資產三個類別。生物資產最顯著的特點是其“生物轉化”與自然增殖、減殖的功能，該特殊性使得生物資產的價值不僅受市場因素的影響，同時還受自然因素的影響，因此，生物資產的評估過程依賴于生物學理論，還要以合理分類為前提，并且要考慮無形損耗的影響。在選擇評估方法時，優先考慮的是市場法、成本法和收益法這三種傳統的方法，其中根據評估對象的特點，選擇合理的指標和經濟參數，并對指標和經濟參數進行量化是整個評估過程的難點。同時還應考慮市場、法律、制度等宏微觀環境，以此作為資產評估的一個重要依據。整個過程是一個相互聯系的有機整體，構成了生物資產的評估體系。
［本文系內蒙古自然基金項目“農業類上市公司生物資產信息披露研究”（編號：2012MS1010），內蒙古農業大學博士科研啟動基金項目“生物資產價值評估方法研究”階段性研究成果）
參考文獻：
［1］何夢園、馬慧：《生物資產的界定與評估》，《財會通訊（理財版）》2006年第5期。
［2］高立寧：《生物資產評估理論研究》，河北農業大學2008年碩士學位論文。
資產評估審計論文范文5
近年來，我國資產評估界就評估報告中是否對被估資產的權屬發表意見出現了不同的認識，一是認為資產評估屬于經濟鑒證類中介行業，評估報告不僅應對評估對象的價值發表意見，而且也應對評估對象的權屬做出說明。二是認為資產評估屬于咨詢類中介行業，評估報告僅應就被評估資產在模擬條件下基準日的價格做出專業判斷，評估師沒有必要，也沒有能力關注和說明被評估資產的權屬狀況。筆者認為這兩種觀點均值得商榷。
一、關于資產評估行業性質的再認識
長期以來，人們并未對資產評估行業予以清晰的定位，存在公證說、鑒證說和咨詢說三種解釋。我們認為資產評估是對資產價值進行分析和判斷的專業經濟鑒證類行業。
首先，經濟鑒證的鑒證應該有別于公證?！吨腥A人民共和國公證暫行條例》第2條規定，“公證是國家公證機關根據當事人的申請，依法證明法律行為，有法律意義的文書和事實的真實性、合法性，以保護公民身份上、財產上的權力和合法權益?！庇纱丝梢姡C具有下述特征：第一，公證是一項證明活動。即公證只能通過證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性來實現其職能；同時，公證所能證明的只能是與當事人有關的非爭議事項。第二，公證由國家專門機關進行。國家專門機關即公證機關，它代表國家專門行使公證證明權。第三，公證依法進行。依法包括兩個方面，一是公證應嚴格按照法律規定的程序進行，違反法定程序進行的公證證明活動不具有公證的效力；二是公證在證明的內容及其出證條件上要遵循實體法的有關規定，即公證不但要證明其對象的真實性，還要證明其對象的合法性。
隨著市場經濟的發展，出現了許多新的公證業務，如招標、投標、開獎、拍賣、提存、金融、公司事務以及房地產等。公證是以處理已經發生的產權糾紛和防止潛在的產權糾紛而存續的，其業務范圍可劃分為三大類，即公證證明、賦予某些債權文書強制執行效力和與公證有關的輔業務?；诖?，公證機關的業務范圍可進一步劃分為五類：證明法律行為；證明有法律意義的事實；證明有法律意義的文書；賦予某些債權文書強制執行效力；與公證事務有關的輔業務。辦理公證原則上屬公證機關的職權范圍。但在特殊情況下，公證機關不能或不便行使其職能，依照國際條約、法律、法規的規定和國際慣例，可由公證機關以外的特定機關或特定人員代為行使公證職能。這些特定機關或特定人員所出具的證明書，與公證機關所出具的公證書具有同等法律效力。
鑒證活動的行為性質、行為主體、行為效力、行為內容都明顯區別于公證。就性質而言，公證是國家司法證明活動，而經濟鑒證則屬于民間專業鑒證服務活動；就主體而言，公證的主體是國家司法證明機關，而經濟鑒證的主體一般是經工商行政管理部門登記，從事專業服務活動，并有盈利目標約束的獨立機構；就效力而言，公證具有法定的證明效力、強制執行效力和法律要件效力，并可以在域外發生法律效力，而經濟鑒證一般不具有法律效力；就內容而言，公證能證明各種法律行為、有法律意義的事實和文書，不受行業、當事人類別、行為性質和內容的限制，公證證明的內容不僅要證明對象的真實性，還必須證明其合法性，而經濟鑒證則是在公證活動的基礎上衍生出的以事實判斷和價值判斷為主要內容的專業服務。鑒證由鑒別和舉證兩個部分組成，鑒別是專家依據專業原則對經濟活動及其結果做出的獨立判斷，而舉證則是為該判斷提供理論和事實支撐，使之做到言之有理，持之有據。這類行為一般具有獨立、客觀和專業的特征。我們不能模糊國家公證與經濟鑒證的區別，更不能以經濟鑒證取代國家公證。資產業務活動中標的物的權屬狀況應以當事人明了為前提，如有必要當事人應辦理公證手續。
其次，經濟鑒證類行業內部也需要再分類。以律師、注冊會計師和注冊資產評估師為主要代表的經濟鑒證類專業服務行業是市場經濟發展的必然產物，這類行業在維護市場秩序，防止信息扭曲和提高經濟效率等方面發揮的作用是國家公證不能替代的?；谑袌鼋洕枨蟮亩鄻有?，經濟鑒證類專業服務行業又可因服務性質、背景知識和執業準則的不同形成行業亞分類。以注冊會計師和注冊資產評估師行業為例，在服務性質方面，前者對財務報告進行事實判斷，后者對標的資產進行價值判斷；在背景知識方面，前者以會計理論和核算技術為基礎，后者以經濟分析理論和專項資產價值識別技術為基礎；在執業準則方面，前者分別接受國際和國內會計準則和審計準則的約束，后者分別接受國際和國內資產評估準則的約束。我們不能簡單否定評估行業的鑒證特征，一是資產評估確要從事以專業鑒別和舉證為主要內容的工作；二是評估行業的存續取決于其在資產價值鑒證方面具備的整體能力；三是盡管這種鑒證活動一般不具有法律效力，但仍然是資產業務當事人各方進行決策的重要依據，所以評估師也必須對自己的行為承擔相應的專業責任、民事責任和刑事責任。但需要強調指出的是資產評估從事的是價值鑒證，而不是權屬鑒證。
最后，資產評估行業提供的鑒證服務本質是咨詢服務，一是資產評估源于詢價，是商品交換活動的產物。我國封建社會長期存在的典當業就有評估功能。但資產評估作為一個專門行業的獨立存在與工業革命后的英國相關。以機器和機器體系為生產手段的現代大工業引起的企業制度和市場體系的變化，要求資產評估作為一個行業而獨立存在。這既是解決生產要素復雜多變與企業管理人員專業限制沖突的要求，又是緩解企業財產組織制度的公司化傾向與投資者之間信息不對稱沖突要求，還是處理金融機構防范風險與抵押物專業鑒定能力不足之間沖突的要求，同時也是國家對財產征稅與財產價格多變之間沖突的要求。二是資產評估經過長期發展，已成為市場經濟不能須臾缺少的一項基礎性專業咨詢活動，在服務銀行信貸、政府征稅、企業改制、公司上市和司法裁決方面發揮了其他專業咨詢服務行業不可替代的作用。在這里需要指出的是資產評估是以資產價值鑒證為核心內容的專業咨詢服務行業，是市場經濟和技術進步引起的社會分工的必然結果，由專業知識、專家隊伍和專門機構組成的評估行業以其卓有成效的專業活動證明其不僅有存在的必要，而且有發展的可能。三是盡管評估行業的核心業務是對被評估資產進行價值判斷，這種核心業務既可以向后衍生出為發現資產價值提供咨詢的業務，又可以向前衍生出為實現資產價值提供咨詢的業務，這表明評估行業仍存在擴展和創新服務的空間。遺憾的是在世界貿易組織關于服務部門的分類中，并未將評估服務與會計服務、法律服務相提并論，這至少表明：第一，資產評估的規模不能與會計服務和法律服務等量齊觀；第二，資產業務各方對資產評估的重要性尚未達成共識；第三，資產評估在市場經濟國家中，尤其在經濟轉型國家中已經發揮的作用并未廣為人知。
二、被評估資產的權屬需要再認識
國際資產評估準則在討論資產定義時強調資產的權利特征，并認為這些權利是可以有不同排列和組合，所以就有了單項權利和成組權利的表述。其實，人們經常談及的產權就是資產所有權不同權能的排列與組合，技術的進步和市場的深化不僅使得這種排列與組合的多樣化成為必要，而且使之成為可能。一是專業化分工詮釋了權利分享優于權利獨占的本質；二是社會契約為權利分享提供了制度保障；三是市場機制在加速上述多樣化的同時，也為判斷產權價值的專業活動提出了要求，評估行業的問世正是順應市場需求的產物?；谶@種認識，評估師必須關注被評估資產的產權屬性。
首先，評估師應關注被評估資產的產權內容。由于資產產權既可以解構，又可以重構，根據系統理論中結構決定功能的觀點，評估師只有了解被評估資產既定的產權結構，才能較為合理地判斷該項權利或權利束的價值。關于產權解構的情況，一是基于分治。例如現代公司治理制度將生產資料的所有權分解為最終產權與法人產權，房屋租賃協議將房屋的所有權分解為出租人權利和承租人權利。分治是市場配置資源的機制和專業化分工共同作用的結果。二是基于分享。在轉型經濟中，利益多元和產權模糊的矛盾由于歷史和技術的原因而難以避免，分享成為解決上述矛盾的理性選擇。在國有企業改革中利用國有存量資產贖買職工身份的實踐表明，國家因對國有企業職工的歷史責任而不得不與其分享權利。關于產權重構，一是解構決定重構。解構使人們具備了重構的能力和動力。二是權利主體和生產要素主體之間的博弈導致權利結構的變革，我們不僅可以看到基于同一資產的不同權利主體之間通過契約實現權利此消彼長的結構變化。例如企業控股權的轉換。而且還可以看到生產要素在生產經營過程中對收益貢獻的強弱交替引起的權利重組。例如公司章程可以對收益分配的規則和比例進行修改。三是經濟轉型的過渡性特征使得產權重組相對頻繁。由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變的核心內容是產權制度的變革，既然事物變化需要服從由漸變到突變，由量變到質變的規律，那么，在這一過程中產權的漸進重組就是在所難免。我國資本市場上同股不同權，同股不同市，同股不同價的制度安排要求產權漸進重組；商標權和商號因管理級次差異引起的權利沖突也要求修改現行規章，以理順產權關系。
其次，評估師應關注被評估資產的產權限制。資產的評估價值是資產評估師對被評估資產在模擬條件約束下基準日成交價格的專業判斷。如果說該成交價格是評估師追求的目標，那么，他們除了清楚被評估資產的技術限制外，還應了解被評估資產的權利限制。后者主要表現為權利的時間約束、空間約束和規制約束。所謂時間約束，是指基于資產的權利時效或受制于契約安排，或受制于法律規定。所謂空間約束是指資產權利因空間壁壘或受到保護，或受到限制。所謂規制約束是指權利的行使既與被評估資產權利的內部約定相關，同時也與該項權利賴以實現的外部規制相關。
最后，評估師應關注被評估資產可能存在的產權瑕疵。產權瑕疵有顯形和隱性之分，產權的顯形瑕疵是指被評估的資產已經發生產權糾紛，而產權的隱性瑕疵是指被評估資產存在但尚未發生的糾紛。
資產評估審計論文范文6
論文摘要:健全內部財務會計制度,堅持依法理財,加強財務物資管理、隊伍建設、內部審計等是提高財務管理水平的有效途徑。
1 引言
財務管理是單位發展的一個永恒主題,是單位管理的重要組成部分,在實際工作中非常重要。因此,在搞好會計核算的同時,必須加強單位財務管理工作,使單位的財務工作進入一個定性的運行的狀態。
2 健全內部財務會計制度
健全內部財務會計制度是提高會計信息準確性、保證資產完整性、保證財務活動合法性、保證業務目標實現的主要措施。健全內部會計制度包括建立嚴密有效的內部會計制度,健全的會計核算規程,合理的會計帳簿組織,憑證組織,及時的財務報告制度,定期的財務盤點制度,必要的預算控制制度和重大投資決策控制制度,這些制度的執行包括:①授權批準控制,即每次經濟業務都必須經過授權。②職責分工控制,即實行職責分工,以防止或減少有意無意的錯誤或舞弊行為發生。③會計記錄控制,建立表格的憑證制度。凡經濟活動所涉及的事項必須要有合格的憑證,規范標準的會計記錄,嚴格的定額核對。
3 堅持依法理財,嚴格監督管理
堅持依法理財,就是使財務各項工作逐步走上法制化的軌道,實現財務收支活動的規范化,做到“取之有據,用之有道”。氣象部門的財務管理要從以下4個方面抓好工作:第1,要從自身抓起,建立健全內部監督檢查機制,各級氣象部門要制定內部監督檢查制度。堅持民主集中制的原則,增強預算分配的透明度,建立內部相互監督制約的機制。第2,要建立健全氣象部門財務規章制度,凡有預算資金運行的地方,就要有相應的制度去規范、去約束。制度要跟支出走。第3,要切實加強對分管預算單位的財務監督檢查工作,除州局內部審計直接監督檢查外,還要充分發揮縣局兼職經檢員的作用,堅持事前、事中、事后監督相結合,日常監督與重要監督相結合。第4,要加強對各縣局財政法規和財經紀律的培訓,提高各單位有關領導和財務人員依法理財的自覺性和業務素質。
4 加強財務物資的管理
國有資產管理實質上是國有資本金的管理,國有資本金換一種說法是國有產權,包括產權的界定確認、計量、產權糾紛的調處,產權轉讓、交易、資產評估,資產統計及重大的資產處置的監督管理。管理的目的是實現國有資本金的保值增值。由此可見,國有資產不是一種具體存在形態的經濟資源,而是能夠(或者期望能夠)帶來最大增值價值。國有資產管理主要是價值的管理,行政事業單位的財產一般情況下全部國家投入的,就是該資產構成是單一的,所有資產即是國有資產。把財產物資管理和貨幣資金的管理緊密結合起來,做好財產物資的管理工作,對保證氣象事業的發展有著重要意義和作用。近年來,各級氣象部門用國家財政,地方財政撥款的資金建設,購置和調入的各科財產設備,儀器器材等數量總值即在不斷增加。所以,我們要結合黔南州氣象局的實際情況制定一些管理制度和管理辦法,加強會計核算和財務管理,做到會計憑證建立帳卡,實行數量、單價、金額3核算,原則上1年清算1次,實現了從以物資量度為主到以貨幣量度為主的轉變。運用會計核算、會計監督、會計分析的各種手段,加強固定資產、專業設備、儀器等的物資管理,建立固定資產明細帳、總帳,定期檢查,做到帳實相符,帳帳相符,帳表相符,帳卡相符,做到認真清查、認真制單記帳、認真管理、認真交接、認真報送報表等5個認真。
5 大力加強財務管理隊伍建設
氣象部門財務管理與改革工作做得如何,人員素質是關鍵。在新時期,經濟與社會發展對財務工作的要求越來越高,因此,加強財務干部隊伍建設顯得比以往更加重要。首先,要加強政治思想建設,必須加強政治理論學習,提高政治素質和政治敏銳力,認真學習《會計法》及有關路線、方針和政策。其次,要加強作風建設。一支隊伍的作風如何,關系到這支隊伍的凝聚力、戰斗力,所以要形成務實的工作作風,高效率、高質量的工作態度,遵紀守法,廉潔奉公。再次,要加強業務建設,加強學習,更新知識,尤其是要結合工作需要參加業務知識培訓,加強計算機在財務管理工作中的應用,逐步建立計算機管理的網絡系統,改進管理手段,提高管理效率。
