前言:中文期刊網精心挑選了城鄉垃圾處理調查報告范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
城鄉垃圾處理調查報告范文1
調查報告
一、XX縣基本情況:
XX縣下轄12個建制鎮26個鄉,共906個行政村,總人口近90萬人,縣城駐地為上塘鎮。20__年全縣GDP為118.97億元,比上年增長11.5,財政收入12.33億元,增長16.1,城鎮居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況
1、建制鎮:我縣已經在12個建制鎮設置13個環境衛生管理所,負責處理當地鎮建成區和附近部分村莊生活垃圾,同時與各地鎮政府一起加大環衛設施建設力度,12個建制鎮日產垃圾約700T。目前,在大若巖鎮已經實現對生活垃圾進行無害化填埋處理,其他鎮進行簡易填埋或露天堆放,我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場防滲處理技術,實現垃圾的無害化處理。
2、村莊:全縣26個鄉的村莊以及建制鎮部分偏遠村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主,絕大多數村莊生活垃圾處于無人管理的狀態,其產生的垃圾量還不多,還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環衛專業規劃已經將26個鄉全部納入其中,以后將采取村收集、鄉運輸、鄉鎮集中處理的模式。
我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類收集、運輸設備落后未封閉運輸、垃圾轉運站和處理處置工程設施簡單等問題,還有待各方共同努力解決。
三、目前生活污水處理情況
1、建制鎮:我縣各個鄉鎮已經建成的排水系統多為雨污合流,近幾年在沿江鄉鎮的管網建設中均采用雨污分流,近期準備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區鄉鎮排水管網還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成,所有建制鎮的雨水和污水均未經處理直接排入地表。
到目前為止,甌北鎮已建成污水泵站2座和排污管11.8公里,完成投資2200萬元,其中20__年建成污水管4.6公里,污水泵站2座。上塘鎮20__年已建成污水管道3.9公里,累計投資400萬元。
2、村莊:大部分山區村莊未設置化糞池,生活污水直接排放,人糞尿作農田施肥;少數村莊在生態村建設中,嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法,處理到一定程度后,再排入地表;如:大若巖黃潭村、表山鄉嶺外村、渠口鄉珠岸村等,但由于資金、技術問題,處理程度參差不齊。
根據環保部門提供的資料,永嘉縣目前對農村生活污水處理試點有三種方式,分別為:好氧型(表山鄉表山村、花坦鄉花三村、渠口鄉中方村、大若巖鎮黃潭村和大若村)、厭氧型(大若巖埭頭村、表山鄉嶺外村)、生物(植物)型(渠口鄉珠岸村、石拄村)。
生物型處理方式:利用附近池塘的自然條件,采用生態塘技術對該村的分散源污水進行治理,通過生態塘的健全生物鏈進行生態循環并逐步分解轉移水體內的污染物,從而使生活污水水質得到處理,避免生活污水直接排放造成對下游水體造成影響,并營造一種城鄉水體生態景觀。這種處理模式投資小見效快,但也畢竟處理能力有限,長遠效益還有待考驗。
好氧型處理方式:生活污水經標準化糞池,經過初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統,接觸氧化池中掛有生物膜,在鼓入一定比例的氧氣的條件下,廢水中的有機物被生長在生物填料上的微生物消化降解;接觸氧化池出水再進入沉淀池進行固液分離,上清夜經標準排放口排放,污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環硝化。該種處理方式效果較好,但投資規模較大,在農村建造好氧型處理系統需要政府部門提供財力和技術支持。
四、存在問題及建議
1、存在問題:目前城鎮生活垃圾、生活污水均能有序管理,但是農村的生活垃圾、生活污水問題將日益突出。隨著社會經濟生活水平提高、白色污染越來越多,人糞尿作農田施肥處理越來越少,都直接排放地表,嚴重污染環境。由于楠溪江中上游系國家級風景區,又是沿江60萬人民加上樂清經濟發達區域生活用水水源地,這問題不引起重視,及早解決,今后會引發嚴重社會問題。
2、建議:
(1)由于農村特別是山區農村,村莊分布比較散,生活垃圾、生活污水集中處理,在技術和資金上是不大現實的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理;生活垃圾處理建議以鄉為單位,在沒有找到有效的無害化處理辦法以前,建議生活垃圾作無害化填埋處理。
(2)花坦鄉珍溪村的“庭院自凈處理模式”,在開拓農村生活垃圾處理方面,是一種大膽的嘗試。建議上級部門加大技術資金投入力度,鼓勵農村生活垃圾處理多做不同嘗試,取得先進經驗,再做進一步推廣。
農村生活垃圾和生活污水處理是社會主義新農村建設的重要組成部分,該問題解決的好壞將關系到我縣“十百工程”和“生態縣”建設的成敗。要徹底解決農村生活垃圾和生活污水處理問題,需要在縣委、縣政府統一領導下,各有關部門、當地鄉鎮政府、當地村共同配合,在財力、技術、政策處理等多方面進行統籌安排,積極吸取各地先進經驗進行大膽的探索,推廣成功經驗,淘汰失敗的落后的經驗和技術,才能解決好農村生活垃圾和生活污水處理問題。
城鄉垃圾處理調查報告范文2
關鍵詞:農村生態文明 農村生活垃圾 對策
農村實現生態文明是構建和諧社會的需要,更是建設社會主義新農村的重要組成部分,而當前我國農村生態環境狀況卻不容樂觀。近年來,隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高,農村生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加。根據農村調查報告顯示,農村每戶垃圾日產量約為5千克,每人每天產生約1千克的垃圾。隨著農村經濟的發展和城鎮化進程的加快,農村的生活垃圾的成分發生了較大的變化。生活垃圾組成以有機物成分(廚余、果皮等)為主,玻璃、塑料、金屬等可回收物質的比例相對不大,并且隨著農村的發展和建設,垃圾組成越來越接近城鎮垃圾成分,無機含量、易堆腐垃圾和可回收廢品含量持續增長。由于目前農村生活垃圾已經向城市垃圾發展,其中化學品的含量越來越高,致使這些垃圾被填埋地下數10年、甚至上100年都不降解。
中央在“十一五”規劃建議中指出要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,建設社會主義新農村。實施農村地區生活垃圾治理,是改善農村村容村貌有效手段,是提高農民素質,提升農村文明程度的關鍵環節,是建設社會主義新農村的重要舉措。
一、農村生活垃圾帶來的問題分析
隨著社會生產力的發展,農村生活垃圾的種類不斷變化、產量不斷增加,垃圾污染問題也趨于嚴重性。在城市生態化改造和城市創衛過程中,城市環境日趨優越,但農村環境的污染問題受到的關注度相對較少。一些村莊垃圾沒有進行統一處理,隨意丟棄現象時有發生。生活垃圾暴露堆放, 污染水體、大氣和土壤。甚至還有工業垃圾、變質過期的藥品及其他有毒有害物未經任何處理隨意堆放在外。這些垃圾帶來的主要問題有:
1.污染水環境
垃圾長期堆放產生滲出液。滲出液是生活垃圾本身分解產生的污水和雨水、地表水或地下水流經垃圾層攝取其中的污染物質而產生的污水的總和。生活垃圾滲出液屬高濃度污水, 會嚴重污染水體。而水是農作物生長過程中不可缺少的基本元素,根據調查結果表明:使用污染的水灌溉農作物會造成灌溉區域農作物農作物產量下降,若食用了這些污染的農作物消化系統癌病發率偏高,進而造成DNA修復能力下降,影響人體免疫能力。
2.污染土壤
生活垃圾及其濾出或濾涸液中所含的有害物質會改變土壤結構,致使土壤的凈化能力日趨飽和。中國農業科學院院長翟虎渠教授在接受《科學時報》記者采訪時介紹說,當土壤中含有害物質過多,超過土壤的自凈能力,就會引起土壤的組成、結構和功能發生變化,微生物活動受到抑制,有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累,并通過“土壤植物人體”,或通過“土壤水人體”間接被人體吸收,形成對人體健康的危害。土壤污染已經成為限制我國農產品國際貿易和社會經濟可持續發展的重大障礙。
3.污染大氣
長期堆放的生活垃圾,經微生物分解作用,不但產生氨、硫化氫等惡臭氣體,還能產生大量甲烷氣體。尤其夏季,露天垃圾散發有機物質腐爛的惡臭及含有致癌物質散發的氣體對大氣都有嚴重的危害性,直接影響農作物、果樹、蔬菜、飼料作物、綠化作物的正常生長;畜禽因攝入含污染物過多的飼料后,致病或死亡,導致農業生產的經濟損失。
二、農村生活垃圾問題的成因分析
上述農村垃圾帶來的問題既影響村民的身體健康,同時也阻礙了社會主義新農村生態文明建設,究其原因主要包括:
1.現有農村垃圾管理體制不完善
目前,農村各郊區縣的市政行政管理部門設有綜合執法機構,負責對本區縣的執法工作。但在實際工作中,市及區縣市政行政管理部門的執法范圍更多地是集中在市區、衛星城和中心鎮,在農村生活垃圾的執法管理方面明顯不到位。
2.農村垃圾治理缺乏資金
由于資金問題,部分農村地區的保潔人員和設施配置等參差不齊,一些好的做法難以為繼。在不斷要求農村生活垃圾處理程度提高的同時,政府財政的支持力度不能同步,加大了農村生活垃圾集中規范處理的難度,尤其對財力薄弱的鄉鎮和行政村無疑是難上加難。
3.農民環保知識了解不多,衛生意識不高
當前農民由于經濟的因素還不能形成良好的環境保護意識,對垃圾亂堆亂放的現象還沒有一定程度的認識,需要各級政府不斷加大宣傳力度,進行環境教育。
4.缺少農村垃圾處理處置的整體規劃
對垃圾的收集、運輸和處理上,沒有形成一個在市、鄉鎮域或屬地范圍內的整體規劃。按照屬地管理的原則,各鄉鎮、行政村負責自己轄區內的生活垃圾的清理,在不同程度上形成了各自為“政”,在鄉鎮和村村結合部地帶容易出現垃圾“三不管”的死角。
三、農村生活垃圾治理對策和建議
1.確立生態文明新理念,走循環經濟之路
要加強生態文明建設,構建和諧新農村,就需要轉變舊有的觀念,樹立起既要“金山銀山。更要綠水青山”的新觀念,確立以“人與自然和諧發展”為核心的生態文明新理念,這是構建和諧新農村的前提。農業循環經濟以經
濟活動生態化、資源利用節約化、廢棄物資源化的資源利用方式,在遏制農業污染、促進和諧農業發展上發揮著重要的作用。因此,發展循環經濟是解決“三農問題”的可行途徑,是構建和諧新農村的有效之路。
2.建立健全的農村垃圾管理制度
要徹底解決農村生活垃圾的清理問題,要制訂可行的垃圾管理制度。建立村收集、鎮轉運、縣處理的農村生活垃圾處置機制,垃圾集中傾倒、統一收集、統一處理。
3.多種渠道吸引資金投入到農村垃圾治理事業中
農村環境既要從思想上重視,更重要的是行動上要落實,而落實的首要問題和根本問題是環保資金投入和環境設施建設。就資金投入而言,因為絕大多數鎮的財政債務很重,在“以工哺農,以城帶鄉”的新農村建設的戰略中,上級政府無疑要承擔更多的責任。所以,應該堅持政府投入與市場運行相結合原則。既要注重縣、鎮兩級政府的財政支持力度,注重村級集體經濟對環衛投入力度,又要按照“誰污染、誰治理、誰付費”要求,實行環衛設施有償服務,更要按照“誰投入、誰經營、誰收益”要求,通過建立市場化機制,吸引社會各種資金、社會力量、社會資源參與農村垃圾治理與環境建設。在環保設施建設上,要加快建設垃圾場運轉和處理的相關設施,盡量就地解決,不使污染源擴大,更重要的是從根源上治理,不能只顧眼前,不顧長遠,否則貽害無窮。
4.實施村域多樣化保潔
由傳統城鄉二元結構的影響,環境保護的重點常常在城市,農村是環境保護的真空地帶,環境管理體系和管理措施嚴重缺乏,這是當前農村環境治理上的典型癥狀。農村生活垃圾的處理可以借鑒城市社區垃圾管理辦法,實施村域多樣化保潔,根據不同鎮村經濟實力,選擇自覺收集、義務清掃、有償包干和物業管理相結合的農村多樣化保潔,這也是目前農村垃圾收集階段的有效辦法。
參考文獻
[1]官計北.淺談農村生活垃圾管理現狀與解決問題的對策[J].農業考古,2005,06:50-55.
[2]黎煜.土壤污染制約農業可持續發展[N].科學時報,2006-07-20:A15
[3]周惠.論構建社會主義和諧社會[M].北京:社會科學文獻出版社.2007.
城鄉垃圾處理調查報告范文3
一、全縣固定資產投資總體運行情況
上半年,全縣固定資產施工項目186個,比去年同期多32個,增長20.8%;完成投資額114750萬元,同比增長60.1%。其中城鎮固定資產投資100060萬元,占總量的87.2%,同比增長59.0%,農村非農戶投資14690萬元,占總量的12.8%,同比增長67.6%。按產業分:第一產業投資較少,上半年完成投資2050萬元,占總量的1.8%,同比增長12.6%;第二產業完成投資59210萬元,占總量的51.6%,同比增長74.9%,其中工業性投資56500萬元,所占比重為49.2%,同比增長66.9%;第三產業完成投資53490萬元,所占比重為46.6%,同比增長56.9%,其中房地產投資完成14000萬元,同比增長102.9%。
上半年固定資產投資的特點是:
1、工業性投資增長較快。上半年完成工業性投資56500萬元,同比增長66.9%。在工業性投資中,制造業完成投資51290萬元,占工業投資的91%,其中中能安馳汽車項目完成投資23000萬元,占全縣總量的20%,占工業投資的40.7%;金冠面粉項目完成投資2800萬元,恒瑞面粉完成投資1800萬元,許疃煤礦完成投資1700萬元。
2、大項目是拉動投資增長的重要原因。在186個投資項目中,今年完成億元以上的項目1家,5000萬元以上項目2家,分別是安馳汽車產業、移動公司g網工程建設和工業園區征地及基礎設施建設,分別完成投資23000萬元、9400萬元、7000萬元。完成500萬元及以上項目21家,累計完成投資34310萬元,占全縣投資額的30%。
3、非國有投資增長快速,民間投資活躍。上半年國有經濟投資36000萬元,占全縣總量的31.4%,同比增長49.5%。非國有經濟投資完成78750萬元,占全縣比重為68.6%,增長65.5%。
4、房地產投資規模偏小。今年上半年,全縣上報開工建設的房地產項目3個,分別是:金色家園商住小區、潤爾·帝景苑及和諧家園,以上三家累計完成投資11000萬元,其中金色家園6000萬元、潤爾·帝景苑4000萬元(主要是購地款)、和諧家園1000萬元,三項占總量的9.6%,同比增長102.9%。增速雖高,但總量少,說明去年同期的總量更少。目前我縣真正在建的房地產開發項目只有金色家園小區一個,其余5家土地雖已購買,但相關手續未辦好,主體工程均未動工。
二、上半年我縣與市內其他縣區投資完成情況對比。
(一)投資項目偏少。上半年,全省完成固定資產3752.6億元,同比增長33.5%。全市施工項目740個,其中:譙城207個,渦陽190個,利辛129個,我縣186個。低于渦陽4個,高于利辛57個。全市累計完成投資668017萬元,同比增長65.1%,其中譙城179274萬元,增長69.7%,渦陽160617萬元,增長74.7%,利辛113706萬元,增長106.4%。
(二)房地產投資規模小。1-6月份,我市房地產開發完成投資67008萬元,同比增長19.5%,增速回落明顯。我縣1-6月房地產開發投資完成1.1億元,同比增長102.9%,增速高,但總量卻低于全市平均水平。
(三)工業性投資所占比例較低。上半年,譙城工業投資9.6億元,增長151%;渦陽5.8億元,增長72.5%,其中煤礦及蔡袁煤礦鐵路專用線完成26642萬元,占本縣工業總額的45.9%;利辛6.6億元,增長133.1%,其中國投辛集集團板集煤礦上報完成34846萬元,占本縣工業的52.8%;我縣為5.65億元,增長66.9%,其中許疃煤礦完成1700萬元,占工業的3.0%。
三、重點工程的投資完成情況
民生工程:1、城鄉衛生服務體系建設。已有48個村開工建設,計劃總投資750萬元,已完成520萬,其中今年開工建設31個,完成投資380萬元。2、七個鄉鎮獸醫站項目建設,計劃總投資160萬元,其中中央和地方財政配套資金88萬元,已完成4個,完成投資80萬元。3、壇城、楚村、板橋三鎮文化站建設項目,計劃總投資110萬元,其中板橋集鎮文化計生綜合服務站已完工,另兩個項目主體完工。4、籬笆、王集兩個鄉鎮的農村沼氣池項目建設,到目前已完成1535個,每個池子上級財政補助1700元,共補貼260.95萬元,農戶自己配套的工程大部分都沒有做。5、板橋、許疃、楚村三個鎮的計生服務站建設,計劃總投資180萬元,已基本完工。6、全縣15個農村敬老院建設,計劃總投資570萬元,其中上級撥付資金270萬元。
XX年十大城建工程:目前正在建設的有五項,三項正在做主體工程施工前的準備,二項處于工程的前期籌備階段。分別是:1、汽貿廣場綜合開發和廣場西北側的盛世家園商住小區項目,目前正在做二期、三期拆遷,應拆162戶,已拆72戶。2、開發區擴區項目,今年已完成擴區征地2160畝,開發區道路網正在建設。3、蒙鳳路加寬改造項目,目前已完成2公里的路面鋪設工作,但是道路兩側的房屋拆遷工作進展緩慢。4、安康小區廉租房建設,位置在東升食品公司西邊,目前2棟樓主體工程已完成80%。5、城市天然氣項目,已完成投資1800萬元,正在進行主管網鋪設,入戶安裝和汽車加氣站建設。6、垃圾填埋場項目建設,該項目綜合辦公樓及調蓄池主體工程接近完工,工程進展緩慢。7、一院住院大樓目前正在進行樁基勘測工作。8、莊周農民安置小區、污水處理廠管網、北關舊城改造三項工程,目前主體工程建設都未進行。
房地產開發項目。今年我縣縣城共實施房地產開發項目6個,分別是:金色家園、和諧家園、潤爾·帝景苑、盛世家園、一中學府、學子家園6個項目,計劃房屋開發面積47.7萬平方米。XX年上半年上報3家項目,目前主體工程正在建設的只有金色家園一家,已開工13萬平方米,和諧家園已上報完成征地6000萬元,5個項目均完成開工前的各項準備工作,預計年內開工建設。
三、投資項目的行業和地區分布情況
本次調研共排查出152個投資項目報送單位,比原上報數多50個,施工項目239個,比上報數多53個。計劃總投資490188萬元,已累計完成投資285685萬元,其中今年完成投資125401萬元,比上報數多出10651萬元。分行業具體情況是:第一產業施工12個項目,比上報數多5個,完成投資3660萬元,比上半年報多出1610萬元。第二產業施工43個,與上報數一致,當年完成額54266萬元,比上報數少4944萬元。第三產業有項目單位195個,比上報數多142個。當年完成額67635萬元,比上報數多14145萬元。
(一)各鄉鎮重點項目完成情況。
全縣239個施工項目中,鄉鎮共有101個,具體分布是:漆園辦事處17個項目,許疃鎮9個,壇城鎮、莊周辦事處各8個,雙澗鎮7個,馬集鎮6個,籬笆鎮、板橋集鎮、樂土鎮各5個,白楊林場、范集工業園區、三義鎮、小辛集鄉各4個,立倉鎮、城關鎮、王集鄉各3個,楚村鎮、岳坊鎮、小澗鎮各2個。通過調研發現,各鄉鎮都有漏報項目,漏報的項目主要是鄉鎮村村通公路、農村衛生院、村級衛生室、敬老院、飲水工程、沼氣池、改廁、獸醫站、文化站和計生服務站項目建設等屬于中央擴大內需的民生工程,漏報的原因主要是單個項目不夠50萬元,但全縣打捆后超過50萬元,應該上報。上述項目各建設資金由財政撥款和自籌兩部分組成。各鄉鎮項目完成情況詳見鄉鎮重點項目一覽表。
(二)開發區項目建設情況??h開發區內的18個投資項目,目前停工2個(雪茄煙廠、安東工貿),完工3個(安馳皮卡、興元電器一期、九龍泉純凈水),正在建設的13個。其中總投資1.2億元的安馳suv皮卡汽車項目,今年上半年已全部完工,位列單個投資項目完成額之首,加上安馳二期完成的1.1億元,共計完成2.3億元,占今年我縣工業投資完成額的42.4%。開發區基礎設施建設上報完成7000萬元,主要是征地和標準廠房建設。汽車4s店今年完成投資XX余萬元。今年新開工的金峰財富特種車輛廠,計劃投資8000萬元,由港商投資,上報完成2500萬元,實際完成數比上報數小的多。雪茄煙廠新址計劃投資4000萬元,至今未動工。安東工貿公司的廠部已停工。山東諸城客商在開發區內投資的旭日機械廠已建至第三層。南京雨潤集團在蒙投資的宏健食品廠新址,計劃投資額大、征地多,但建設速度慢,目前該公司在開發區新廠區的累計投資也不超過XX萬元。興元電器廠早已建成,但一直未生產,房屋已出租。
四、存在主要問題
(一)大的投資項目少,投資總量小。從上半年我市三縣一區完成數據對比看,我縣只比利辛多出800萬元,遠低于譙城和渦陽,更無法與臨近的鳳臺、懷遠相比。
(二)部分重點投資項目進展較慢。如雨潤宏健休閑食品,安東工貿燈具生產、雁湖面粉二期工程、天源太陽能二期、城市生活垃圾處理廠等。
(三)少數鄉鎮和部門對上級的政策認識不到位,宣傳力度不夠,民生配套工程自籌資金不到位,例如農村沼氣池項目建設,農村改廁改水工程等。
(四)農村自來水工程建成以后利用率較低。如白楊林場的自來水項目已建成將近一年,至今未投入使用。籬笆的自來水廠已建成也未正式投入使用。雙澗、壇城也有類似情況。
(五)少數村級衛生室、敬老院建設存在用地協調困難。
(六)各鄉鎮和縣直相關部門之間信息溝通不及時,致使部分項目鄉鎮不能及時了解項目進展情況。鄉鎮低于50萬元的單個投資項目,存在許多漏報問題,主要是打捆項目,如農村修路,農田水利建設,村級衛生室,敬老院建設??h直有關部門不按時上報統計局,有的單位催了多遍只報年初計劃數,不報進度。
(七)一些企業缺乏資金投入,原因是新廠沒有房產證和土地證,銀行不給抵押貸款。
五、對我縣下半年投資前景的預測
近幾年我省皖北各縣市的發展普遍加快,但總體經濟總量小,人均水平低,我縣與全省的平均水平還有相當大的差距。目前我縣在建和續建中的32個重點建設項目中,絕大部分是XX年底以前結轉或續建的項目,例如中能安馳汽車產業、金源化工、雨潤宏健食品、恒瑞面粉、甬工五金、金色家園、新汽車產業園區、開發區基礎設施及標準廠房建設、移動公司c網工程建設等一批在建或已建成的重點項目。XX年我縣新增加的工業重點投資項目只有金峰財富和金冠面粉二個。下半年潤爾·帝景苑、和諧家園、盛世家園三個房地產項目的全面動工,能拉動我縣房地產開發投資的較快增長。
由于固定資產投資建設具有一定的周期性,我縣今年上半年的投資建設是借助去年同期投資基數比較低的優勢,速度比較高,但到下半年由于同期基數較高,增速會有所回落。渦陽和利辛二縣由于煤礦建設的拉動,投資增速會超過我縣。
城鄉垃圾處理調查報告范文4
一、建設園區,搭好平臺,打造功能完善的承接產業轉移載體
依據舒城"123"總體經濟布局,以"專業集聚、功能耦合、層次分明、有序承接"為原則,加快園區建設,積極推進產業承接,加速產業集聚步伐,形成"兩個三角"(金三角和綠三角)的承接產業轉移總體布局。在此基礎上,以經濟開發區和杭埠工業園區為一級承接載體,206國道和六舒三省道沿線及周邊鄉鎮為兩軸的各具特色的6個工業集中小區為二級承接載體,承接東部產業轉移,接受合肥市輻射和回鄉創業企業,打造舒城東北部地區承接產業轉移的"金三角"區域;以萬佛湖、萬佛山和西湯池為旅游業承接載體,沿萬佛湖、萬佛山和西湯池溫泉為旅游吸引物,開發性承接旅游業,發展舒城西南部地區承接產業轉移的"綠三角"區域,從而形成推動舒城經濟快速發展的兩個增長極。加強與沿海地區政府、開發園區、龍頭企業的合作,積極引進戰略投資者,探索合作共建模式,建立互利共贏的利益機制,鼓勵建設"飛地"工業園,加快城鎮化建設,推進縣城建設,努力把縣城建設成為中小城市,支持重點集鎮建設,逐步形成以縣城為核心、重點集鎮為基礎的現代城鎮體系,實現工業化和城鎮化相互促進,協調發展。
二、合理布局,明確分工,規劃好各項特色鮮明的重點產業定位
堅持開發園區"特色化、差異化"的發展理念,實行"一區多園多功能,一園一業做專業"的戰略,按照各園區的功能定位進行建設和招商引資。堅持每年投入園區資金不少于4億元,新增建成區面積不少于5平方公里。經濟開發區要以高科技、高附加值為標準,以汽車制造業、服裝加工、文體用具(含童車童床)、農副產品加工等為主導產業,重點建立建設"機械配件制造園"、"羽絨服裝加工園"、"兒童用品工業園"、"安徽電動車產業園"以及"高科技孵化園"等"區中園"。打造產業集中區,籌建城關、桃溪、南港、舒茶、千人橋、干汊河、棠樹、張母橋、萬佛湖等9個特色工業集中區,借助國家產業集中區政策,與東部縣市區產業園實行聯合開發、共同建設,積極融入合肥經濟圈。
三、科學引導,發揮優勢,營造出企業自主創新的良好環境
設立科技研發和創新獎勵資金。制定相關政策,規定重點企業(重點行業前三位龍頭企業)每年投入技術研發資金不低于銷售收入的3%,加強企業自身的技術研發能力。鼓勵有技術條件的企業積極爭取申報國家和省高新技術企業,對上申請"專、精、特、新"企業。同時,做好重點行業的情報信息搜集工作,為這些企業的發展提供服務;還應積極爭取國家關于企業技術創新方面的資金支持,申報中小型企業專項資金支持等。此外,要引導督促規模型以上企業建立完善各自的企業網站,做好企業、產品、品牌的宣傳推銷工作??h政府對創名牌、創新產品和優秀科研成果給予獎勵。
四、重視環保,節約資源,加強當地生態環境建設
加強重點流域水污染防治。加大杭埠河、豐樂河的污染治理力度。做好水土保持工作。加強中心鎮生活垃圾處理設施和回收處理系統建設,逐步提高固體廢棄物減量化、無害化和資源化水平,加大農村化肥、農藥及畜禽養殖等面源污染防治力度。實施引湖入城工程,開展植樹增綠行動,美化、綠化環境,打造宜居城市。完善資源節約和環境保護機制。完善污染物排放總量控制制度,通過實施污染減排重點工程,努力增強環境容量。實行環境信息公開公告制度,擴大公眾環境知情權。加強政府及輿論對環保的扶持和宣傳力度,增強全社會生態文明意識。完善公眾參與機制。
五、引進人才,加強培訓,強化人力和智力支撐
多渠道培養和引進高素質、高技能人才,滿足承接產業發展的需要。加強人才培養多邊合作。依托高校、科研院所和骨干企業,建立舒城人力資源培訓基地。鼓勵國內外高校在舒城縣發展職業教育,支持科研院所在舒城縣設立分院分所。加強農村勞動力培訓基地和勞動力人才市場建設。把招才引智與招商引資結合起來,建立人才柔性引進機制,建立若干高層次人才創新創業園區和引智示范基地。培育壯大企業家隊伍,保護企業家合發權益,發揮企業家在承接產業轉移中的重要作用。實行產業人才集聚工程和"51581"經濟人才工程,發揮人力資源效用,實現人才最優化使用。
六、注重融資,拓寬渠道,創新和完善金融服務體系
積極爭取中央和省級投資,整合各類專項資金,搭建政府融資平臺,加大對項目建設的投入。各銀行要優先滿足示范區項目建設的貸款需求,對重大項目建設,積極組織銀團貸款支持;對符合產業政策的項目,政府興辦的擔保公司可優先給予貸款擔保支持;對高新技術產業項目可給予貼息貸款支持。積極引進境內外各類金融機構,鼓勵其在我縣增設分支機構或網點。健全信用擔保體系,提高擔保能力,增強信貸投入。加大對企業的支持力度,通過貸款、承兌、授信多種金融產品來滿足小企業流動資金周轉,擴大生產經營的融資需求。支持企業發行股票、企業債券、斷區融資券,鼓勵符合條件的企業投資財務公司。
七、加大投入,完善設施,增強承載產業和示范帶動能力
不斷優化招商引資環境,提升開發園區的承載能力,加快特色產業的空間集聚。多方籌集資金,加快交通、水利、電力、通信等基礎設施建設,大力實施"七通一平",為舒城縣承接產業轉移提供強力支撐。利用與合肥主城區建立"一小時通勤圈",與六安主城區建立"半小時通勤圈"的有利時機,加大舒城縣內國、省道德改造和城鄉公里網建設。爭取合安城際題錄盡快規劃建設,推進萬佛湖快速通道建設,提升206國道舒城段、六安三里舒城段公里等級。
八、加強聯動,推動合作,促進相鄰縣市共同協調發展
著眼長三角的產業現狀和調整趨勢,主動參與泛長三角分工與合作體系,積極地、有選擇性地、跨越式地承接長三角產業轉移。推進與長三角在基礎設施、信息平臺、生態保護等重點領域的合作,加快構筑一體化的區域綜合交通運輸體系。推進與長三角在科技要素、人力資源、信用體系、市場準入、質量互認和政府服務等方面的對接,構建統一開放的市場體系。選擇3-5個較為相近的東部城市建立友好城市,共同建立行業協會,通過政府和行業協會的努力促進兩地企業的交流合作,促進舒城經濟的發展。
參考文獻:
[1] 周起業,劉再興.區域經濟學[M].北京:清華大學出版社.1992.
[2] 陳建軍.中國現階段產業區域轉移的實證研究--結合浙江 105 家企業的問卷調查報告的分析.管理世界.2002(6).
[3] 曾旗,徐君,王素玲.區域城市群新型工業化道路與產業轉移研究[M].北京:人民郵電出版社.2007.
[4] 戴宏偉,王云平.產業轉移與區域產業結構調整的關系分析[J].當代財經.2008(2).
[5] 陳建軍.要素流動、產業轉移和區域經濟一體化[M].浙江:浙江大學出版社.2009.