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環保社會實踐報告范文1
我們進行了多方面的調查研究,查閱各種資料,并進行分析總結。
一、我們的調查研究:
1、我們在方池路上,姜怡婷家門前的一個垃圾箱口統計了一下,半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數:早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次,這僅僅是一個垃圾箱,一天之內廢棄的塑料如此多,不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料,將是一個天文數字。
2、我們在勤儉南路的一家小快餐店里打聽到:“他們一天中能賣掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2個,也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個?!?/p>
3、延續第二項調查,我們又走訪了海鹽縣武原鎮工商所。工商所的王叔叔熱情地接待了我們。我們了解到:海鹽武原鎮共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計算,僅武原鎮,一天所產生的廢棄塑料快餐盒就多達1萬個左右。
4、我們去了新華書店,學校的圖書室查閱資料,但關于“白色污染”這方面的資料非常少,看來,我們得找另外的辦法。
5、我們去了海鹽縣武原鎮環衛所。環衛所的蔣叔叔告訴我們,在我們海鹽縣武原鎮,每天有300多名環衛工人為海鹽的環境衛生辛勤地工作著。在那里,我們還了解到了“白色污染”的真正組成,并初步了解了“白色污染”危害。
6、為了擺脫困難,在老師的幫助下,我們利用網絡進行研究。在網上我們尋找到了一片廣闊的空間,使我們對“白色污染”有了更為深刻的認識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。
二、什么是“白色污染”?
“白色污染”已成為一個眾所周知的新型名詞。那么,到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的發泡塑料飯盒,各種塑料袋,農用地膜等給環境造成的污染。“白色污染”物的主要成分為:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中,還加入了增塑劑,發泡劑,熱穩定劑,抗氧化劑等。
三、造成“白色污染”的主要原因:
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理,放任自流。
3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關法規。
4、盡管在創建省級文明衛生城鎮的口號下,我們的縣城變得整潔得多,但是總的來講,人們的環保意識比較淡薄,濫用和隨意亂倒塑料制品現象相當普遍。
四、“白色污染”的危害:
(一)視覺危害:
散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結,影響農作物吸收養分和水分,導致農作物減產。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當作食物吞食后,會導致動物死亡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
我們對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面,而臭氧層存在于天空中,兩者相隔那么遙遠,怎么會有關系呢?經過翻閱資料,查閱書籍并問了一些教師得出:白色污染經過太陽的發照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層,大氣層上面是臭氧層,這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發光和發熱的“大火球”。當鋼鐵還未靠進它幾千米,就已經化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞,臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時,它便挺身而出,擋住了一次又一次的攻擊??捎捎凇鞍咨廴尽贝_實破壞了臭氧層,使它變薄,這將會是地球巨大的危機。
五、行動起來治理“白色污染”
通過這次調查活動,我們了解到:隨著工農業生產的迅速發展,為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時,也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風刮起時,空中就彌漫著黃色的粉塵,有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此,解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。我們海鹽縣武原鎮,雖然每天都有300多名環衛工人日日夜夜與“白色污染”作著斗爭。但是,改變這種狀況,光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的,還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。
同時,我們也懂得了:我們就是社會的主人,改善地球環境,是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識,節約資源。如果全球人人破壞,天天破壞,地球就會變成垃圾場;如果全球人人環保,天天環保,就能創造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來,共同努力保護好地球——我們共同的家園。
為此,我們建議從我們自己做起,從一點一滴小事做起,要做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內。
2、我們學校早已經設置了“垃圾分類存放處”,我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費,包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢。
環保社會實踐報告范文2
五(2)班 鄧蜜蜜
地球,是我們生活的源泉,地球媽媽賜予我們優利的環境,它賜予我們現在的科技,可是,我們有曾想到,地球媽媽經常會在深夜里哭泣著,現在的地球媽媽。早已千蒼百孔,讓我們一起來保護地球環境吧!讓我們下定決心,去保護我們賴以生存的家園。做一個保護環境去拯救地球的文明小衛士吧!
有這樣一句話:“樹木擁有綠色,地球才有脈搏,”沒錯,綠色是環保的主色,也是地球的本色。我們要去保護環境,一:是要先讓自己靜下心來,對身邊的景物,負一定的責任。二:我們先要從身邊的處處小事做起,讓自己先學會環保。三:提醒別人比如說,看見有一個人倒垃圾時,把垃圾隨便仍到路上的話,你應該即使阻止這一行為,讓他的行為沒有第二次的出現。說到“綠色”,我們的第一反應應該就是植樹吧!對呀,我們除了讓周圍的垃圾,變少。保護環境之外,我們應該去美化地球。所以,我們一定要做一個環保小衛士。當周末有空的時候,可以動起手來植樹,還可以盡量去鼓勵他人,也參加這一美化地球工作,算是為地球母親盡一份力吧!
讓我們敲響上一個世紀環境惡劣的喪鐘,讓我們去迎接下一個黎明,迎接下一個美好的地球村!讓我們永記:綠色——生命之源;草木綠,花兒笑,空氣清新環境好!
你我的家園—綠色環保
五(2)班 余艷希
我們所在的星球—地球媽媽,在科技發達以前是多么美好、寧靜呀!到處都能看到蔚藍色的天空、茂密的森林、清澈的小河和那人們美好的幸福的生活!可科技發達之后呢?
現在人們變得富裕了,汽車排放的廢氣,一次性用品帶來的白色污染!……真讓人可憐地球媽媽啊!
我們該怎么樣做,才能令地球媽媽恢復以前的快樂、健康呢?讓我來計劃一下吧!
我覺得嘛……應該出動世界全體人民,分成多個小組,分組來清理污染垃圾。比如說,第一小組來清理白色污染;第二小組負責廢氣管理;第三小組,負責將工業排放出來的廢水集中起來處理……其實,人人都可以做得到環保,只不過他們只是說得到而做不到而已。
我們現在不僅要紙質環境污染出現。而且,還要永遠地將那些環境污染消除。讓地球永遠變成以前的那樣的美好幸福的地球!
最好是在計劃中再加一些令我“出乎意料”的計劃—綠化地球,這樣簡直是一舉兩得,既可以制止環境污染,又可以綠化,美化地球多好啊!真的是“出乎我的意料”呀!
如果地球媽媽看到了我寫的這篇作文,她會不會笑起來呢?
你我的家園——綠色環保
五(2)班 胡譯文
在現代生活中,人們的科技都這么發達,有些事情只需要我們的“電腦兄弟”來幫個忙就行了,也花不了自己的太多時間。雖然現在的科技非常地發達,但是在這科技發達的背后呢?
行動起來吧!人類!不要再繼續一錯再錯,執迷不悟了!趁現在還來得及,趕快行動吧!
在這里,我的“拯救地球”計劃是這樣的:
1、實行垃圾分類化。這樣不僅能減少環衛工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染。
2、人類要想征服可怕的大自然,就必須尊重自然,愛護樹木,愛護動物,愛護大自然的一切。
3、要從我做起,首先選擇有利于保護環境的生活方式。善待我們的家園、善待地球,共創一個美好的生活環境。
4、請隨手關緊水龍頭,提倡一水多用。一個關不緊的水龍頭一個月可以流掉1—6噸水。隨水關緊水龍頭,乃是舉手之勞,而一水多用更是節約用水的具體表現。
5、請少用一次性制品。一次性制品給我們帶來了方便,但也浪費了大量保貴資源。“一次性”物品,我們實在消費不起了!
6、請選用環保建材裝修居室。很多人在住進新裝修的房子后,會感到頭痛、惡心等,這都是裝修過程中所造成的污染引起的。(如使用了含苯等有害物質超標的材料)因此,在此提醒您,在裝修時盡量使用環保材料。
環保社會實踐報告范文3
20xx年x月xx日,xx工學院機械工程學院暑期社會實踐活動小組在機械工程學院輔導員鄭曉濤帶領下,乘車前往連云港生活垃圾填埋場管理中心,開始了他們實踐的第一站旅程。
和連云港市生活垃圾填埋場處理中心主任張鑫說明情況后,輔導老師鄭曉濤老師帶領隊員們先參觀連云港市糞便處理站。站長張嶸森向隊員介紹了糞便處理站的規模、建設、運行以及日后擴建相關情況。張站長特別強調:“糞便處理站對糞便進行處理后排放,可以大大的減少糞便造成的二次污染,極大地改善連云港水質情況,這對建設碧水港城有著極大的意義。”隨后,隊員們還積極幫助站內工作人員打掃,贈送消暑物品。
下一站,隊員們來到了連云港市生活垃圾填埋場,接待隊員們的是有著40年工作經驗的錢師傅,錢師傅指著眼前平地說:“現在技術,工作到位,你們幾乎看不到垃圾,垃圾都被掩實、壓緊后用一層土覆蓋,定期撒藥除蟲卵,自建成20年來,80米深的山谷已經接近飽和,處理200多萬立方的垃圾,有力地促進了港城碧水藍天的建設。”
這一路上,隊員們看到環保人士辛勤為連云港,為祖國奉獻青春,為大家能擁有一個干凈、舒適的生活環境揮灑汗水,所有成員均深有感觸。用張鑫主任的話說:“環保是我們每個人的責任,不僅僅需要環保工人的努力,更需要我們大家的共同努力,才能共筑港城碧水藍天。”
環保社會實踐報告范文4
問:在廣東奔向全面小康的急促步伐中,河源在經濟發展方面存在巨大壓力。在如此嚴峻的形勢下,河源市為何制定了“向綠水青山要金山銀山”的發展方針?
答:首先河源這個地方具有其特殊性: 加快經濟發展與加強環境保護,是河源面臨的最突出、最集中的矛盾。河源市處于東江中上游地區,是廣東省重要的生態屏障,境內坐落著華南地區最大的兩座水庫——新豐江水庫又名萬綠湖和楓樹壩水庫,這兩“盆”水以及東江,是下游惠州、深圳、東莞、香港等地4000多萬人的生產、生活主要水源,環境保護任務十分繁重。
為保護好生態環境,河源市在環境保護和經濟發展之間尋找最佳平衡點,絕不為追求短期利益而破壞生態環境,做到既要金山銀山,又要綠水青山,努力探索一條污染少、效益好的可持續發展道路。舉例來說,浙江農夫山泉公司投資河源10億元的萬綠源飲用水項目,利用萬綠湖優質水資源開發飲用水,像這樣低污染的項目,河源市還專門邀請省環保專家和惠州環科所進行多次論證和環境影響評估,并報省環保部門批準后才上馬。
呵護生態環境,綠水青山同樣會變出“金山銀山”,而且是造福子孫后代可持續發展的“金山銀山”.這兩者是矛盾的辨證關系,不可孤立地割裂開來看。河源生態環境優美,是發展高新技術產業的理想之地。世界四大模架制造商之一的香港龍記集團,投資河源8年連續6次增資擴產,河源龍記公司負責人曾坦言,生產高新技術產品的企業之所以從珠三角擴展而來,主要是河源的綠水青山和優質的空氣、環境吸引了他們,加上低成本的投資環境,使外來投資企業獲得了比在珠三角投資更佳的效益,河源龍記公司用自身的經歷生動地為河源招商引資做宣傳廣告。目前,河源龍記公司是河源市最大的工業企業和第一納稅大戶,年繳稅逾5000萬元。
同時河源具有后發的優勢,開發時間晚,開發程度低,土地、水等生產要素很充足,環境容量很大,可以吸收和借鑒先法地區的經驗和教訓,選擇符合科學發展觀、適合河源實際的發展道路、發展模式和產業結構,可以避免“先污染后治理”、拉美地區“工業化陷阱”。河源堅定的走自己的發展道路,發展經濟始終堅持“增值增效不增污”,“絕不為追求短期利益而破壞生態環境” ,提出了“既要金山銀山,也要青山綠水”的發展理念。
問:廣東提出推動區域協調發展的策略,珠三角的主要大城市,都在提出進行產業轉移,大批的重污染、耗能大、用工多、純出口的企業紛紛向后發展地區轉移。但河源市對搬遷進來的企業嚴格把關,拒絕污染嚴重、不符合產業發展方向的項目。抬高環保門檻對河源高新區招商引資,對河源經濟發展影響如何? 在加快工業化進程中,河源市堅持走新型工業化道路,大力發展園區式、低污染、好效益的項目,嚴禁引進生產工藝落后、能耗高、污染環境的項目,對新建設項目堅持環保前置第一審批權,建設項目主體工程與防治污染工程必須同時設計、同時施工、同時投產。如華嘉紡織城項目,投資4500萬元建設了日處理8000噸廢水的污水處理中心,對紡織城內所有的工業廢水集中處理,使廢水長期穩定達標排放。
在河源,環保是一道最基本、最苛刻的“選資”門檻?!皼]通過環評的企業,別想進來;被環保部門否掉的企業,別想立足。”是的,不發展工業,河源就沒有出路。可發展工業,要是不注重生態保護、造成污染,那又是一條死路。河源市環保局無疑是省內在地方上說話最有分量的環保機構。在項目審批上具有不容挑戰的一票否決權自不消說,平時嚴格執法也不受干擾。
問:河源怎樣才能做到在不污染環境的情況下加快經濟發展?
答:河源人在總結發達地區經驗教訓的基礎上,提出了“既要金山銀山,也要青山綠水”的發展理念,并從河源實際出發,創造性地提出了“園區式、低污染、好效益、帶動能力強、技術含量較高和投入產出規模較大”富有河源特色的新型工業化發展之路,以工業化帶動農業產業化、城鎮化和旅游特色化,推動經濟加快發展。2003年以來,河源人把園區建設作為工業發展的主戰場,樹立科學發展觀,堅持新辦工業項目全部集中進園,走統一管理、集中治污、降低成本的集約發展與循環發展之路。同時,在工業園區建設中把好入門關、日常監督關與出口關,對新上項目入園,堅持環保前置審批,嚴格控制污染物排放。
環保社會實踐報告范文5
xxxx年7月18日,xxxx師范大學管理科學與工程學院“環衛調研分隊”共5名隊員在隊長孫筱的帶領下深入xxxx市市南區環衛公司,就環衛公司的基本情況、環衛工人的工作情況等方面做了詳細的詢問和調查,加深了同學們對環衛的理解,也使得社會對大學生群體有了深層的認識。
首先,隊員們到達市南區的街道辦事處詢問情況,被工作人員告知環衛工作統一承包給環衛公司進行安排治理。于是,大家表示謝意之后,又趕往市南區環衛公司進行詳細的調查。本次調查就環衛工人基本組成情況(男女比例,住址,年齡情況等)、目前環境狀況、先進人物事跡、工資情況、福利及獎金等問題進行了深入的調查詢問。
在相關工作人員的帶領下,我們找到了負責管理工人的某經理,受到了熱情的接待。經理表示道,很高興每年大學生實踐地選在環衛公司,此舉既能提高大學生的能力和素質,也有利于宣揚環衛工作。隨之隊員們與經理進行談話,經理提到,目前工人數量800名左右,被分配在不同的主干道和街道上;男女比例基本持平,男性較多;就務工人員家庭住址來說,以xxxx本地人為多,當然也有許多外來務工人員,大都是xxxx市附近的;環衛工人大都在40歲左右,環衛公司在招工時會有年齡限制。
當同學們反映xxxx環境較其他城市都更好一點時,經理嚴肅的說,xxxx作為旅游城市,環境是重中之重,大到整個環衛公司,小到每個環衛工人,大家都非常重視。每半年都會評選先進人物、先進事跡,然后進行公開表揚并有物質獎勵,也會張貼在公告欄里,用這種方式激勵工人們熱愛工作。
談話進行了一個小時,通過與經理的對話,隊員們對環衛工人有了更多的認識,系統的了解了工人們的工作狀況和公司的運行機制,也深深的體會到了美好環境的來之不易。也能體會到人的環保意識隨著時代的發展而不斷發展,環衛機制的不斷修正和完善。
環保社會實踐報告范文6
2004年至2006年,省人大常委會連續三年在全省范圍開展建設生態省決定和環境保護法執行情況的檢查、跟蹤督查。根據常委會的工作安排,今年省人大農業和資源環境保護委員會繼續組織跟蹤督查,重點是檢查各地城鄉環保基礎設施的建設和運行情況,同時對歷年來省人大常委會執法檢查、審議中提出的突出環境問題整改落實情況進行“回頭看”,對各地落實污染物減排工作進行調研。6月7日,我們聽取了省建設廳和省環保局的專題匯報;6月25日至7月5日,由常委會及農資環委領導帶隊,組織了5個督查組,分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市,23個縣(市、區)政府的匯報、實地察看了65個企業、單位和污染治理現場?,F將情況報告如下:
一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展
從這次跟蹤督查的情況看,省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見,統一思想,深化認識,采取有力措施,扎實搞好整改,各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時,全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制,環境質量總體穩定,局部地區明顯改善。特別是過去的一年,各地認真落實科學發展觀,真抓實干,狠抓整改,取得了明顯成效。主要表現在:
(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,注重體制機制的創新和政策措施的完善,形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年,按照落實科學發展觀的要求,省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》,把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容,從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀,推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上,去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》,對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護,誰受益”、“責權利統一”、“突出重點,規范管理”和“試點先行,逐步推進”的原則,加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元,專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施,我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年,安吉縣成為國家首個生態縣,湖州建成國家環保模范城市,衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。
(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改,開展了為期三年的“811環境污染整治行動”,不斷加大工作力度,確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭,大力開展水系污染整治工作,水環境質量得到改善。2007年上半年,錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1%提高到64.4%,提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治,已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點,著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元,對現有發電機組進行脫硫改造,今年已全部投入運行,每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作,已有8個重點監管區達到了整治標準,經省政府同意“摘帽”,有3個已經省整治辦組織的現場驗收,剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展,全省味精行業已全面完成污染整治,率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放,削減氨氮排放量75.1%;水泥行業加大結構調整的力度,全省關閉68條機立窯,提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時,各級人大以執法檢查為契機,督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前,省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題,經過一年的努力,取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作,提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法,積極采取措施,幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前,園區內的49家化工企業已關停36家,其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書,整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治,歷經三年多,去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃,確定了“削減產能,以環境容量控制生產總量”的整治思路,并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設,目前,已有38家企業完成內部改造并通過驗收,恢復了生產。通過這次整治,生產企業由原來的169家重組為39家,減少76%;轉鼓從原來的3300多只削減到469只,削減86%,主要污染物排放量明顯減少,鰲江水質開始有所好轉。此外,富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快,管理逐步規范。這次跟蹤督查,我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看,總的情況是好的。到2006年底,全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座,處理能力達525.1萬噸/日,其中去年新增50萬噸;已建成城市生活垃圾無害化處理場68座,處理能力29543.3噸/日,其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座,醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題,去年以來,省政府和各級政府進一步出臺政策,加大投入,加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金,創新機制,克服困難,全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任,深人現場,加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看,工程進展順利。在納污管網建設方面,溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目,納入政府目標責任制進行考核,去年財政增加投入,市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40%提高到今年的80%。嘉興市聯合污水處理廠,設計能力日處理污水30萬噸,前幾年由于納污管網不配套等原因,作用難以充分發揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設,污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70%以上,每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時,去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》,進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策,規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合,制定行業標準,完善監控手段,切實加強對污水處理廠運行全過程的監管,全省污水處理廠水質達標率逐步提高。
(四)環保執法工作不斷加強。近年來,我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底,全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來,省環境保護行政主管部門認真履行職責,強化執法工作,持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動,今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動,重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況,嚴肅查處,并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年,全省共辦結環境處罰案件9829件,處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件,處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”,也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效,但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出,江河的水質不容樂觀,生態環境還相當脆弱,生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。
一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看,各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高,但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距。口號很響、行動遲緩;決心很大、措施不多;強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫,這邊整治完成,異地又冒出來;有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程,而不愿意還欠帳,搞“地下工程”,以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢,不從主觀上找原因,片面強調土地指標緊等等。這些都說明,對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化,并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看,省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署,層層分解,并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小,主要是,在思想認識上,各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距;在措施上,目前多數地方主要還是靠工程措施,僅僅在治理上做文章,還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長,其中火力發電量同比增長24.4%,加大了節能減排的壓力。另一方面,部份河段水質還沒有根本性好轉,重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨,部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用,仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此,減排工作形勢十分嚴峻。
三是環保基礎設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節,有關縣市正全力以赴,爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到,在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套,重建設、輕管理的傾向,如不注意解決,勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上,還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位,有的還未建立污水處理費征收機制,有的收費偏低,運行效率低下,甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水,由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施,時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況,超過污水處理廠進水設計標準和處理能力,影響了污水處理廠穩定運行。這些問題,都需要進一步采取措施加以解決。
四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來,我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇,個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時,必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置,在這方面,省里實施了農村環境“五整治一提高”工程,開展農村環境整治做了大量工作,但由于村鎮環保基礎設施薄弱,特別在山區,平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發,垃圾靠風刮”。同時,對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段,農村河道水葫蘆瘋長,淤泥堵塞現象嚴重,因此,整治農村生態環境任重道遠。
三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議
(一)進一步深化認識,切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展,從環境優化中求發展的理念,調整思路,擺正位置,正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系,努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗,拓展生態補償的渠道和途徑,認真落實生態補償政策,增強生態補償的透明度,促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度,適應形勢發展的要求,要把污染減排任務完成情況,作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系,作為衡量各級政府執行力是否強,經濟發展是否“好”的重要標準,加強檢查考核,并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究,對因工作不力,未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣,除了采取經濟的手段督促其完成外,還必須嚴肅政紀,追究當地領導的責任,真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調整優化經濟結構,加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來,通過興建污染治理工程,開展環境整治,削減了排污量,取得了很大的成效。但是,從整體上看,我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施,僅僅在污染治理上做文章,要完成“十一五”減排目標,難度越來越大。因此,必須按照科學發展觀的要求,更新發展理念,運用污染減排這個倒逼機制,切實把工作重心轉到調整結
構。改變增長方式上來,從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃,以生態環境功能區劃為基礎,以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據,對不同區域實行不同的功能定位,以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃,加強新建項目準入把關,實行嚴格的環境影響評價制度,把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件,并做到“三同時”,切實防止邊治理邊污染,邊還舊帳,邊欠新帳。繼續加大工作力度,加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力,治小汰劣,促進產業升級。大力發展循環經濟,出臺有利于節能減排的政策措施,建立有效的激勵和約束機制,充分發揮市場機制的作用,鼓勵企業實行清潔生產,不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃,搞好畜牧小區建設和污染治理,推進農業“減量增效”工程的開展,抓好“萬里清水河道”工程的實施,以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系,加強監督考核,確保全年污染減排目標任務的完成。
(三)強化環保基礎設施的配套建設和運行管理,著力提高城鎮污水處理設施的效率。到今年底,我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉到污水處理設施的管網配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題,加快推進城鎮污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經營制度,鼓勵社會資本特別是專業公司參與城鎮污水處理廠建設和經營,改變目前多數污水處理廠政企不分、政事不分,市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度,抓緊研究提高污水處理費征收標準,加大征收力度,保證污水處理廠能保本微利,維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監管。省級有關部門要各司其職,密切配合,督促污水處理廠建立各項安全保障制度,完善污水處理技術和工藝,努力做到達標排放。同時,要采取措施,加強對排污企業人網水質的監控,確保進入污水處理廠的水質達到入網標準。對超標排污的,必須嚴肅查處,不僅要限期治理,還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮污水處理率和達標率。