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關于食品安全的論文范文1
關鍵詞：食品，質量監督，職能，管理
0.引言
最近幾年，我國在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進國民營養狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質量也有了明顯的提高。但是，長期以來中國的食品供應體系主要是圍繞增加食品供給數量而建立起來的，現行的食品監督監管體制已遠遠不能適應當前食品質量監管工作的需要，必須與時俱進，不斷創新，進一步推進制度建設和監管方式改革，對重大食品安全事故做到快速反應、處置有力，確保廣大消費者的食品消費安全。 食品質量綜合監督，是我們食品監督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網。經過一年多的摸索，我們在食品監管工作上積累了一定的經驗，也發現了一些問題。我認為，當前基層食品質量綜合監督工作首先要做到以下幾點。
1.堅持監督和管理并重
1.1加強對食品質量工作的監督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活
質量，盡管食品質量監管部門一直致力于實施“食品放心工程”，加大食品質量按監管力度，然而“問題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光，并不是現在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監督管理機構的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網。曝光后問題就有解決的可能了，就為消費者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應充分發揮監督的積極作用。
1.2構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得
的成績，要正視食品安全方面存在的問題和漏洞，采取嚴格的監管措施，扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質檢、衛生等部門急要分兵把口，又要相互協作，加大執法力度，抓準典型案例，進行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發揮官大消費者重視食品安全的積極性，鼓勵就抱視頻方面的問題，及時發現，及時查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態。在食品加工生產、流通消費各個環節真正構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。
2.加強統一領導，整合執法資源
面對食品安全這一天的大事，從中央到地方，應當痛下決心，動大手術，通
過體制改革，對現有的監管體制進行調查，整合執法資源，管住管好食品市場，為老百姓提供安全放心的食品。當前，應著重解決食品監管職責過于分散的狀況，將食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，并通過建立一種有效的權威的協調機制，提高監管效率，降低行政成本。主要解決兩個問題：2.1是對監管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工，只能有一個部門負責，其他部門退出；2.2是對無人監管的“盲區”，明確一個部門負責。在制定分工方案時，要充費考慮各個部門已經建立的監測網絡的實力，實力弱的退出或者充實到新的負責機構。這個方案最接近現有的管理體制，但是并需解決好分工后各個環節直接的協調和銜接問題。論文參考網。問題銜接問題的關鍵在于都應服從于一個統一的食品安全監管體制。
3.食品檢驗工作盡快完善
3.1統一食品安全標準。目前，我國食品相關標準分為國家標準、行業標
準、地方標準和企業標準四級，并且水平偏低，部分標準實施狀況較差，甚至強制標準也未得到很好的實施，并且現在的食品安全標準在實施中暴露出不少的問題。比如：2004年3月15日，沈陽市衛生監督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因為衛生部與農業部各自指定的標準中對SO2殘留量的限量不同而引起的。總之，我國食品安全標準、檢驗檢測方法的諸多方面已經到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統一。
3.2加快檢測技術研究和運用。檢驗檢測工作應隨著食品工業為基數的革
新和食品安全控制標準的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質量和安全。隨著食品安全標準的不斷升級和食品工業的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術，發展食品生產、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術，建立起適應全面建設小康社會的安全檢測機構，提高食品安全檢測能力。食品安全標準和監測體系的統一完整，將為我國大力發展食品市場準入制度和食品安全監管提供有力的技術支持。
4.推進食品安全監管法制化
目前，我國的食品法律法規無法掩蓋食品暢銷的全過程，以《食品衛生法》
為主導的食品安全法律法規體系已不能適應現代食品安全監管的需要，前不久國務院出臺的《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進一步明確了生產經營者和監督管理部門及其工作人員的責任，強調和重申了監督管理部門間的協調配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現實的需要，食品安全監管法制化建是仍待加強。
4.1加強食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多
層次法律體系，探索和反張繼和國際接軌，又符合國強的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監管不規范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全按前監管法制體系，從食品安全的全程監控著眼，把標準和規程落實到食品產業鏈的每一個環節，努力消費食品安全監管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。
4.2健全長效監管機制。4.2.1建立健全食品質量安全市場準入制度，提高食
品聲場企業入市門檻，制定食品質量市場準入標準，從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責任追溯制度。按照從生產到銷售的每一個環節都可相互追溯的原則，建立食品生產、經營登記制度，實現視頻質量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監管的任一環節，一經發現食品未能達到質量承諾和安全標準，生產、經營商家應立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品，實行行業自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預警制度。盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室，為食品安全監管提供科學的、嚴謹的技術支撐，并通過建立警示制度，及時將食品安全問題的細細向社會公布。4.2.5強化執法監管措施，提高執法監管水平，使“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則在食品質量監管領域得到體現。
關于食品安全的論文范文2
【關鍵詞】食品安全 新聞 報道 媒體 綜述
在“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”硝煙未盡，老百姓對餐桌食品仍然提心吊膽的時候，2010年，食品安全事件又接踵而至，“地溝油”、肯德基的“橡膠門”、圣元奶粉的“早熟門”……媒體對這些事件進行了大力地報道。新聞學者們對于這些報道進行了細致地研究。本文在中國知網（CNKI）上以“食品安全”、“新聞”、“媒體”、“報道”等為關鍵詞，選取2010年發表的論文為研究對象，進行分析整理，對食品安全報道的研究方向、研究內容及研究理論進行總結，以期為食品安全報道的研究者提供一些借鑒。
一、食品安全報道的研究范圍
在選取的22篇關于食品安全報道的研究中，有的是著重于事件報道本身，選取當年重大食品安全事件報道的研究，如《以訛傳訛成就麥當勞“橡膠門”》①；有的是著重于媒體本身，對某媒體整體食品安全報道的研究，如《上海主流報紙食品安全報道分析》②；有的是著重于探討媒體責任及表現，套用理論研究媒體食品安全報道優缺點，如《框架理論視野中的食品安全報道研究》③。
從統計篇數可以看出，食品安全報道的研究者更希望通過對報道的分析，進而用理論解釋研究媒體在食品安全事件發生時應如何作為，承擔何種責任。
二、食品安全報道的研究內容
通過對目標文獻的分析整理，2010年食品安全報道研究的主要內容可以分為以下幾個方面：
1、對報道本身的分析研究
食品安全事件發生后，媒體會在很短的時間內刊發大量的報道，這些報道能否做到及時、準確、公正？王寧④和李蕊⑤通過定量分析為主要方法對《人民日報》關于“阜陽奶粉”事件、“蘇丹紅”事件和“三鹿奶粉”事件等三次重大食品安全事件的報道進行了較為系統的梳理，從中探尋主流媒體在食品安全事件報道的議題設置、報道體裁、表現手法等方面的特點和不足。趙欣⑥搜集了2008年9月12日―10月23日《大公報》對“三鹿事件”的報道，通過標題、欄目、報道內容等分析《大公報》對“三鹿事件”的報道特征，認為在此次報道具有貝斯沃斯和凱莉提出的“典型的食品危機”報道的特征以及新聞報道中存在著“新聞螺旋”的觀點。
也有學者對不同媒體的報道進行對比分析，李⑦選取《人民日報》和《南方都市報》作為樣本，對兩報的報道數量、報道類型、報道主題、消息來源及版面編排等方面進行量化分析。李妍⑧選擇《人民日報》和《紐約時報》對于關于食品質量安全危機的高密度跟蹤報道為研究樣本，采用內容分析法，對其主題進行盡可能詳盡的分析，研判在不同的國家利益、文化傳統、政治制度背景下，兩家報紙在報道角度、報道手法及報道影響方面的不同。
趙等⑨以飲食、營養、食品為關鍵詞檢索中央電視臺新聞節目數據庫，共檢索出1982-2008年間相關新聞報道943條，他們分析中央電視臺新聞報道對有關食品安全信息的關注程度、關注重點及其在近年社會經濟發展過程中的變化，認為中央電視臺有關食品安全新聞報道從一定程度上反映了我國當前相關領域的現狀，但媒體關注的熱點與公共衛生所面臨的關鍵問題之間有所偏差。于⑩選取自2007年3月起至2008年12月，《紐約時報》關于中國消費品安全問題的報道，共計217篇。通過對所選取的報道進行批評話語分析，他認為，中國應該加快建設與綜合國力和國際威望相適應的話語權系統，改變中國在許多與自身有關的問題上面臨的話語權困境，讓世界聽到更響亮的中國聲音。
2、對報道引起反應的研究
媒體對于食品安全事件報道引起的影響，是研究者的關注熱點，大量的文獻都是關于此類的。
危瓊⑾認為，近年來報紙對于食品安全事故的報道，已經由單純的曝光逐步呈現出理性色彩，并且呈現出多元化的報道趨勢。她通過對《人民日報》和《南方都市報》兩份不同性質報紙相關報道以及其它媒體部分報道的研究，認為媒體在處理和報道此類事件中承擔著重要的社會責任，其表現不僅關乎社會公器角色的實現和環境監測功能的發揮，而且關乎事件的解決和社會的穩定。
然而更多的是對食品安全報道不當的批評。門玉峰⑿在其《北京市食品安全的媒體適度監督作用研究》一文中列舉了媒體對食品安全事件不當炒作的5種表現：報道內容失實、混淆關鍵概念、夸大問題程度、解釋說明不夠、和以訛傳訛。他分析了媒體在對食品安全事件進行報道時出現問題的主客觀原因，主要有媒體自身的原因，媒于信息通道的末端，企業缺乏社會責任和危機公關意識以及評估機構沒有被納入常規的食品安全體系。這些非適度性的問題，給企業和行業造成了損失，同時也為社會和公眾帶來一定的負面影響。
2010年的2個食品安全事件“橡膠門”和圣元奶粉的“早熟門”最后都被確認為偏差，這不得引起新聞學界對于媒體食品安全報道結果的深思。
張彬⒀在《守望者還是終結者――試論面對食品安全，媒體所扮演的角色》一文中感慨，“作為媒體人，筆者曾不止一次目睹了食品安全事件毀掉一個企業甚至一個行業的事件。當無良老板、企業得到應有下場而大快人心的同時，那些枉受牽連損失慘重的誠實守信者往往只能默默承擔。都說媒體是懲惡揚善的有力武器，但面對著一家家消失的‘百年老店’，黯淡的‘質量明星’，我們除了扼腕，也不得不思考，這真的是我們想得到的結果嗎？許多食品安全問題是在鉛字、鏡頭、鎂光燈下被刻意夸大、掩蓋甚至扭曲了的。筆者看來，媒體應該是國民經濟各行業利益的守望者，而非終結者?！?/p>
3、對食品安全事件中媒體責任的探討
2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》總則第八條，賦予了新聞媒體重要的使命：新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監督。
馬志紅⒁認為，在報道食品安全問題上，媒體該發揮的作用有：（1）發揮信息傳遞功能，及時對環境進行監測和預警。（2）發揮輿論監督功能，催促政府企業履行相應職責。（3）發揮社會協調功能，維護社會的穩定。
張超⒂更加強調報道的時效性，他認為新聞輿論監督的及時、時宜和長效是保證其起到積極社會效果的要件之一。只有在媒體和公眾的共同努力和監督下，民眾才能吃到真正安全健康的食品。
溫錦清⒃詳細探討了如何做好食品安全報道，他從三個方面著手論述：（1）在食品安全問題上，中國社會的媒體監督力度和反應速度已超過了監管部門，從而成為最及時最有效的監督；（2）在食品安全報道上，媒體要做到理智和有分寸。要有政治意識、大局意識、責任意識。（3）要解決食品安全報道中出現的問題，既要依靠媒體的輿論監督，又要強化政府、企業、評估機構以及公眾的積極作用，建立一個運轉良好的食品安全信息傳播體系。媒體方面要加強新聞自律，正確發揮媒體的輿論監督作用；要加強記者職業道德修養，杜絕惡意炒作；要培養記者的科學素養，倡導新聞報道的科學精神。
三、食品安全報道研究所選用的新聞理論
對于食品安全報道的研究，不少學者都采用了“風險社會理論”，如黃旦⒄，郭麗華的《風險社會視野中的中國食品安全報道――以2006年“多寶魚”事件為例》，該文從風險社會的角度，以2006年的“多寶魚”事件為例，說明食品安全問題為什么會變成了食品安全的報道問題，這里面既有因果關系的難以確立，也有事件本身的后果無法測量，把責任全歸之于媒體是不公平的。同時，中國的媒介在報道食品安全時，也必須改變觀念，從自以為是的監督者成為客觀公正的“雷達”。
也有學者借用“框架理論”的成果，蘭州大學的萬麗麗⒅基于框架建構理論，采用內容分析和文獻分析的方法對以《人民日報》、《河北日報》、《蘭州晨報》、《東方早報》為代表的報紙媒體在2008年9月11日到2008年11月11日之間對于“三鹿問題奶粉”的報道進行了分析和研究。
結語
食品安全大于天，做好食品安全報道也至關重要。本文期望通過對2010年相關研究的整理綜述，對于后來的研究者能有所借鑒?？偟膩砜?，這些研究肯定了食品安全報道對于社會民生的有益之處，認為大多數媒體發揮了“社會觀察者”的功能，但是也對報道失誤所帶來的弊端進行了分析與批評。同時，更多的學者運用新聞理論進行分析，也正試圖尋找一條完善食品安全報道之路。
參考文獻
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②陳都，趙士林，《上海主流報紙食品安全報道分析》[J].《今傳媒》，2010（5）：76-78
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④王寧，《食品安全事件的媒體呈現:現狀、問題及對策――以〈人民日報〉相關報道為例》[J].《現代傳播》，2010（4）:32-35
⑤王宇，李蕊，《食品安全事件的媒體報道特色及優化建議――以〈人民日報〉相關報道為例》[J].《東南傳播》，2010（6）：37-39
⑥趙欣，《食品安全事件報道的特征及“新聞螺旋”――以大公報對“三鹿事件”的報道為例》[J].《新聞世界》，2010（3）：69-70
⑦李，《民以食為天，食以安為先――比較兩家報紙頒布前后的報道內容》[J].《新聞愛好者》，2010（3）：18-19
⑧李妍，《由三鹿奶粉引發的食品質量安全危機報道》[J].《新聞愛好者》，2010（2）：57-58
⑨趙，衣，李可基，《中央電視臺有關飲食營養和食品安全新聞調查分析》[J].《中國食物與營養》，2010（8）：4-7
⑩于，《涉華消費品安全報道的批評話語分析》[D].黑龍江大學，2010
⑾危瓊，《食品安全事故報道的趨勢透視――理性色彩和多元化關照的回歸》，2010(10):95-96
⑿門玉峰，《北京市食品安全的媒體適度監督作用研究》[J].《中國商界》，2010（4）：9-12
⒀張彬，《守望者還是終結者――試論面對食品安全，媒體所扮演的角色》[J].《輕工標準與質量》，2010（2）：55-57
⒁馬志紅，《食品安全中媒體的監督作用》[J].《消費導刊》，2010（8）：317
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⒄黃旦、郭麗華，《媒體先鋒：風險社會視野中的中國食品安全報道――以2006年“多寶魚”事件為例》[J].《新聞大學》，2008（4）：6-12
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關于食品安全的論文范文3
[關鍵詞]：食品安全 食品事件
食品安全是重大的基本民生問題，近些年來關于食品事件引起公眾的高度注意，對于食品安全更加注重。俗話說民以食為天，如若食品不能安全食用，那社會會怎樣？2008年的“三聚氰胺”奶粉事件一度使人們談“奶”色變，2010年發生的海南“毒豇豆”時間再一次觸及人們在食品安全上的敏感神經。守住舌尖安全關尤為的重要，在有利于人民安居樂業的同時，可以使社會健康發展。食品安全責任保險是責任保險的一種，是為了保護消費者及食品生產企業的合法權益，保障食品生產秩序和食品安全的一種保險。它是指自追溯日起至保險期間終止日止的期間內，被保險人在保險合同列明的經營場所內生產、銷售食品，或者現場提供與其營業性質相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，而造成消費者人身損害或財產損失的，受害人或其人在保險期間內首次向被保險人提出索賠，依照中華人民共和國法律應由被保險人承擔的經濟賠償責任，保險公司根據本保險合同的規定，在約定的賠償限額內負責賠償。保險“新國十條”的出臺，為我國發展食品安全責任保險提供了鼓勵與支持，為進一步完善食品安全責任保險奠定了政策基礎。分析現階段我國食品安全責任面臨的機遇與挑戰。
1食品安全責任保險面臨的機遇
1.1政策性支持
保險的“新國十條”的出臺，明確提出注重食品責任保險，保障消費者的合法權益。保監會也表示要“積極鼓勵、支持保險公司開發食品安全相關責任保險，拓展相關業務，事前、事中、事后的全方位保險服務”。從以上可以看出，食品安全責任保險在政策上得到了大力支持，可以說，政策上的有力支持為食品行業實行責任保險提供了強大支撐，可以是食品安全責任保險的發展提供動力，使人們認識到食品安全責任保險的重要性。
1.2法律環境
食品安全責任保險需要根據法律規定進行經營，我國關于食品安全責任保險的相關法律有《食品安全法》《侵權責任法》等相關法律法規。其中《食品安全法》中規定“因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應當承擔賠償責任。”《侵權責任法》規定：“因產品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任，因銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應當承擔責任?！币陨戏梢幎ㄒ环矫婕哟罅耸称菲髽I面臨的索賠風險，增強其轉嫁風險的需求，為我國食品安全責任保險打開了新的市場空間：另一方面也為保險公司開展食品安全責任保險提供較為適宜的法律環境。
1.3市場需求
食品安全責任保險有效轉移食品企業的風險，保障消費者的權益的有效工具手段，在市場上收到了大多數食品企業的歡迎。投保食品安全責任保險，可以使企業長久健康發展，有利于加強企業的風險控制，有效不穩的達成企業經營目標，在出現食品安全事件的時候，食品企業可以較少事件對企業經營的影響。食品安全責任保險有著這些好處，對于食品安全責任保險的需求不斷增加，這有利于食品安全責任保險快速發展，隨著近些年，食品時間層出不窮，導致消費者權益無法得到保護，為了保障消費者而轉移食品風險的需求愈來愈到，對于食品安全責任保險來說是一個好的基礎。
2食品安全責任保險面臨的挑戰
2.1保費計算困難
保險公司按照保險期間內企業的預計產值、銷售額或預計營業收入預收保險費，但實際上大量存在的食品經營企業（如餐飲企業等）都是小型企業，企業無賬目或賬目不清，這在保費測算上存在較大困難。保費測算的困難加上投保率較低的現狀，影響了保險公司開展這塊業務的意愿。
2.2食品企業責任保險意識薄弱
有些食品企業對于食品安全的認識不足，一度為了節省經營成本，一直心存僥幸。認為發生食品安全事件概率小，如果投保食品安全責任保險，就會支付保險費，增加企業的運營成本，較少企業的利潤。這種缺乏長遠眼光的企業目前在食品市場仍然存在。要加強食品企業對于食品安全認識的加強，對于責任保險了解增多。
2.3食品安全責任保險自身的特殊性
食品安全責任保險在一定程度具有準公共產品的性質，由于其最終目的維護的是消費者的利益，企業購買者購買食品安全責任保險的動力不足，尤其是中小型食品企業，他們面臨激烈的市場競爭總是盡量降低生產成本與各項費用，導致投保率非常低。另外，食品安全責任保險涉及對食品安全責任風險的評估、承包食品的類別、承包方式、費率厘定、風險管理和保險理賠、訴訟程序的介入等多個環節，對于保險公司的經營管理水平提出了更高的要求，一般保險公司不會輕易涉足。前非壽險公司的條款都包含了大量的免責內容，這些免責條款對被保險人生產及管理都做了非常嚴格的要求，如一旦發生食品安全事故，絕大多數都屬于免責范圍。大量的免責條款也是限制了投保人的投保興趣。
參考文獻：
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關于食品安全的論文范文4
論文關鍵詞 食品安全 危害食品安全犯罪 《刑法修正案（八）》
近年來，食品安全問題一直是社會關注的焦點。從冠生園陳餡月餅到阜陽劣質奶粉，從雙匯瘦肉精到地溝油，一起起食品安全事件都牽動了國人的心，也造成大面積的社會恐慌現象。因此，加強對危害食品安全犯罪的打擊與治理，是關系人民群眾生命健康和社會穩定的重要課題，具有重要現實意義。鑒于此，本文以所在的西部某直轄市分院轄區兩級院在《刑法修正案（八）》正式實施以來起訴的危害食品安全犯罪案件為切入點，通過分析犯罪特點、剖析成因，提出相應的對策建議，旨在對當前形勢下如何預防和減少此類犯罪，強化食品安全進行初步探討。
一、關于危害食品安全犯罪的相關立法背景
2011年2月25日正式通過的《刑法修正案（八）》，對危害食品安全犯罪做出了重大修改，與《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）實現有效銜接，進一步加大了刑法對危害食品安全犯罪的懲罰力度，充分體現作為社會最后一道防線的刑法對民生問題的重點保護。
《刑法修正案（八）》將刑法的第143條規定的“生產、銷售不符合衛生標準的食品罪”修改為“生產、銷售不符合安全標準的食品罪”。從“衛生標準”到“安全標準”，既是刑法罪名與《食品安全法》相統一，又是對食品安全要求的進一步提升。
首先，《食品安全法》第99條明確規定，食品指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全指食品應無毒無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
其次，《食品安全法》將食品安全標準定義為食品強制性執行標準，并在第20條中詳細列舉了食品安全標準的7種具體情形和1種兜底情況?？梢?，食品安全標準的內涵較之食品衛生標準，更加全面豐富，克服了衛生標準的許多弊端。
再次，修改前的刑法143條規定的不符合衛生標準的食品內涵較窄，僅包括因“含有超標準的有害細菌或其他污染物，從而足以導致食物中毒事故或食源性疾患的食品”。而在現實中，影響食品安全的因素卻是多方面的。
因此，《刑法修正案（八）》彌補了刑法的這一疏漏，將食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準等涉及到食品安全的標準加以統一規范，不斷完善食品安全刑事責任追究體系，這不僅是社會主義法治建設的基本要求，更是尊重和保障人權的重要體現。
二、當前危害食品安全犯罪的特點及成因
世界衛生組織（WHO）發表的《加強國家級食品安全性計劃指南》中，把食品安全解釋為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者身體受到傷害的一種擔?！保瑢⑹称沸l生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。可見，食品安全的范圍比食品衛生廣泛，還包括了食品質量和食品營養等要素。因此，筆者認為，危害食品安全犯罪是指在食品生產、銷售過程中發生的所有危害食品安全的犯罪活動，它直接危害的是廣大人民群眾的生命健康權。結合司法實踐，則多體現在觸犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產、銷售有毒、有害食品罪這兩條核心條款的案件中。
筆者通過對西部某直轄市分院轄區起訴的9件危害食品安全犯罪案件進行分析，發現它們集中表現出以下三個突出特點：
1.農村地區發案多，私人作坊問題突出。起訴的9件危害食品安全犯罪案件中，被告人均開設有私人作坊，其中有6件設在偏僻的農戶家中，這些隱蔽于農戶家中的私人作坊規模小，易轉移，流動性較大，執法部門不易發現且難管難查。
2.食品初加工環節發案多，浸泡熏制類手法突出。上述9件案件中，有6件是發生在收購原材料之后進行食品初加工的環節，占比達66.67%。而從作案手法上看，直接加工浸泡的有5件，熏制保鮮的有4件，分別占案件總數的55.56%和44.44%，手法比較集中。
3.涉案問題食品數量多，濫用添加劑問題突出。上述9件案件均涉及被告人在加工過程中未按照相關規定控制劑量，濫用焦亞硫酸鈉、食用硫磺等食品添加劑，致使二氧化硫殘留量嚴重超過國家標準限值的情況，同時涉及的問題食品數量巨大，可能給更廣范圍食用群體的生命健康安全造成直接損害或留下長期的風險隱患。如徐某某生產銷售不符合安全標準的食品罪一案中，該被告人在生產18噸麻油榨菜絲和全形榨菜過程中，添加過量的焦亞硫酸鈉和苯甲酸鈉，致使成品榨菜中焦亞硫酸鈉（最大使用量以二氧化硫殘留量計）含量超國家食品安全標準48倍。
盡管《刑法修正案（八）》、《食品安全法》等相關法律法規均做出了較為詳盡的規定，然而食品安全問題仍然屢禁不止。仔細分析這一起起食品安全事件，不難發現其多次發生并非偶然現象，這其實是我國當前社會、經濟等各種因素共同作用下的結果：部分不法生產、經營者不擇手段追求問題食品背后的低廉成本和巨大利潤固然是導致危害食品安全犯罪屢打不止的首要原因，但筆者認為，有三類因素對當前愈演愈烈的食品安全問題也起到了推波助瀾的作用。
一是制造者必要專業知識技能的缺乏。從犯罪主體來看，絕大多數涉案人員為初中及以下文化程度的農民，除了貪圖低廉的加工成本、謀求經濟利益的主觀因素外，專業知識技能的缺乏也是導致此類犯罪頻發的重要因素。他們往往僅懂得在加工食品時使用添加劑可保鮮和增添賣相，卻對食品添加劑的具體使用標準、方法知之甚少，在進行食品加工時又缺乏專人的技術性指導，全憑個人經驗和手感隨意操作，很容易使食品添加劑的使用量超過國家規定標準。
二是收購方專業檢測技術手段的缺乏。此類案件的犯罪分子對初加工后的問題食品通常會聯系買家進行收購，或者銷往外地、送貨上門。而收購方中僅有極少數大型生產廠家會進行專業的食品添加劑含量檢測并進行相應處理，其余絕大多數的收購者受廠家規模、技術手段等限制，往往是直接將食品進行再次加工后就投入市場，未能嚴把質量關卡。
三是食品監管部門監管機制的缺失。有效監管機制的缺失是導致危害食品安全犯罪行為頻頻發生的重要原因之一。當前，雖然有質監、工商、食品藥品監督等眾多管理部門在監督管理食品安全，但因組織和管理體系的原因，尚未形成統一聯動的食品安全監管機制，缺乏對食品生產銷售的全程、動態監督，從而給少數不法之徒以可乘之機。
三、預防和打擊危害食品安全犯罪的幾點建議
綜合食品安全問題產生的種種原因，我們可以發現問題的出現并非一個孤立現象，而是與我們目前的特殊大環境密不可分的。因此必須各方面共同努力，才能有效解決這一問題。
（一）加大執法監督，嚴厲懲治食品安全監管瀆職犯罪行為
在我國，食品安全事故的發生多數是因為當前的多部門監管模式存在弊端而造成的。一些執法部門和工作人員以分工不明、責任不清為由，心存僥幸心理，不認真履行自身的監管職責，致使法律形同虛設。在出現食品安全問題后，監管各方更是相互推諉，導致問責極為困難?！缎谭ㄐ拚福ò耍返某雠_，將負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員的瀆職犯罪，統一以食品安全監管瀆職罪追究罪責。因此應經常性地開展責任和法律法規教育宣傳，尤其加大對瀆職犯罪的宣傳力度，增強執法部門的工作人員的責任意識和危機感。同時，有關部門在辦理危害食品安全刑事犯罪案件，應重視挖掘刑事犯罪背后的職務犯罪尤其是食品安全監管瀆職犯罪的線索，及時移送檢察機關的職偵部門立案查處，決不姑息。
（二）加強溝通聯系，建立打擊危害食品安全犯罪聯動機制
公檢法各部門應各司其職，繼續保持對危害食品安全犯罪的高壓態勢。一是注重深挖有毒有害食品源頭，積極鏟除制作銷售窩點，排除各項干擾，嚴格審查案件事實和證據材料，決不讓犯罪分子逃脫法律制裁。二是加強調查研究，尤其加強對查處食品安全犯罪中出現的法律適用問題的探討研究，盡快出臺相關司法解釋或規范性文件，明確罪與非罪的界限，便于及時有效打擊犯罪。三是建立長效合作機制，促進食品安全綜合治理。要加強與食品安全監管部門的溝通聯系，積極配合相關執法部門開展各種專項檢查整治行動，建立健全行政執法與刑事司法相銜接的長效合作機制，防止有案不送、以罰代刑。四是定期召開聯席會議，深入剖析發案原因及特點，查找食品安全監管中存在的薄弱環節，及時向有關行政管理部門、食品生產銷售企業提出工作建議，督促整改完善。
（三）明確使用標準，加強食品添加劑使用劑量的規范管理
根據相關法律規定，食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。在我國，食品添加劑超標是引起多數食品安全事件的元兇，備受各界關注。筆者認為，食品添加劑的使用若以不造成傷害作為判斷標準，會將某些介于有害和無害之間尚有爭議的食品添加劑排除在外，范圍太過狹窄。因此建議應該以不能證明其無害作為判斷標準，即只要無法證明其無害就為法律所禁止。同時國家允許使用的食品添加劑，也應統一使用標準，明確規定其在各類食品中添加的最大使用劑量，為相關執法部門在執法活動中提供依據，有利于依法行政的順利進行。
關于食品安全的論文范文5
在發生了某些事情、情況后，我們需要仔細地調查清楚，調查的結果通常在調查報告上面呈現出來。寫調查報告需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的校園食品安全調查報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
校園食品安全調查報告1
一、調查原因
如果你從中小學門前經過，你會發現一種奇怪的現象，中午休息或者放學后，大部分同學不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學校對面的小賣部或者周邊的小攤點沖去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮艷、包裝簡易，還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品，它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是，我們就此問題進行了一系列地調查。
二、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全校以及周邊小學生為調查對象。
三、調查時間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調查方法
第一種是網絡調查(在家長的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查)
第二種是利用雙休日到公園、社區、文化宮、圖書館等地方進行隨機調查。
第三種是利用學校召集日對校內學生進行問卷調查。
五、調查的結果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度，調查了60名同學。情況如下：40名同學經常吃，18名同學曾經吃過，2名從沒吃過或很少吃。在調查中我們發現經常到學校周邊小賣部買這類食品吃的同學比較多。在問到原因時，同學們有的說“好吃”，有的說“因為好玩”，還有的說“便宜”。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎?它們衛生嗎?經常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進行了更加細致的調查。
我們暗訪了學校的周邊的小店以及街攤，而且特意購買了一些食品進行分析。來回的路上，我們看到很多小朋友把這些街攤圍得水泄不通，都搶著購買。我們親眼看見了營業者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸，因為反復利用，鍋里的油已經變了顏色，就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品，經過仔細觀察、分析，發現這些食品的安全不合格，如糖果的色彩過于鮮艷，明顯是色素超標;薯片屬于典型的“三無”產品，既沒有生產廠家，也沒有生產日期和任何的安全合格標志;那些油炸食品制作相當粗糙，根本談不上衛生……
帶著調查的結果，回來后我們上網查找了相關資料。據網上資料表明，這些小店里出售的食品主要存在色素超標、重金屬含量超標、防腐劑超標、衛生指標不合格等多項問題。一些生產廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等，在生產小食品過程中不按國家食品標準使用添加劑，或濫用不合格、不允許使用的添加劑，致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們為了自身的.安全著想，不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調查分析
1、因為同學們中午挑食或者不好好吃飯，直接導致同學們下午放學時，饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑，使得食品顏色鮮艷、“口感較好”，因此會吸引很多的學生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具，有的同學為了攢這些玩具，于是就來購買。
4、同學們互相攀比，也有學生請客的情況。
七、調查建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題，堅決不要購買學校周邊質量不過關的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;
5、 學校應當加強伙食管理，讓同學們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應當加強對學校周邊商店的檢查，使同學們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調查報告2
一、前言
當前，國內層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個社會熱點詞匯，是人們談論的重點話題。俗話說“民以食為天”，學校食品安全更是重中之重，它不僅直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關系到高校的工作、學習、生活秩序，也直接關系到高校和社會的穩定。因此，我們課題小組展開了這一次關于校園食品安全的調查。希望通過這次調查，可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來，也借此提高同學們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調查以問卷法為主，實地考察、訪談法為輔。我們對學校的一些飲食場所進行了實地考察，來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關知識的了解和態度，并希望借助我們的問卷調查反饋結果，使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法，并且在未來有針對性的進行改進。此外，我們還通過問卷調查方式，了解同學們對我校食品安全現狀的認識和評價。另外為了保證結果的客觀性與準確性，我們還采用了觀察法與文獻法。觀察法主要是我們結合身邊的實際情況，以及自己的所見所聞，來進行一個情況研究。除此之外，我們還用到文獻法，在瀏覽一些資料，文獻，尤其是網絡資源、報刊等二手資料，甚至直接查找了一些與食品安全有關的話題調查活動及論文作為參考。
三、調查的結果及分析
調查問卷總結：
為進一步提高學生的食品安全意識，強化學生的自我保護能力，健全校園食品安全保障體系，推進校園食品安全文化建設，建設和諧校園。四川大學軟件學院xx級3班的活動小組針對目前校園食品安全現狀及學生的消費特點，制作了關于校園食品安全問題調查表，于10月底11月在全校范圍內進行抽樣調查，共發放調查問卷84份，收回84份，有效問卷84份。
根據問卷表所反映的內容，有以下一些情況：
1、有74.6%的學生一般選擇在食堂就餐，22%的學生在學校周邊的小攤點或小餐館就餐。對學校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學生占53.2%，不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環境、工作人員的工作環境滿意的占72.9%，不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%， 不新鮮的占30.2%。
2、認為學校周邊的小攤點或小餐館衛生狀況一般的學生占58.7%，認為較差占27.2%。認為學校周邊有存在不衛生的餐飲攤點的學生占89.8%。調查顯示，絕大多數學生未關注小攤點是否有衛生許可證，看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學生同時還反映學校周邊攤點存在碗筷較油膩、不衛生、好像沒有消毒等現象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛生設施不夠完善、操作不規范、管理不到位、飯菜質量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數同學會到比較正規的商店購買，并注意商品的價格、生產日期、廠名、保質期等事項。也有少數學生并不重視商品質量，走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴格的食品質量安全控制體系，所銷售的食品在安全方面有比較好的保障，成為消費者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心，大部分學生會注意保質期和不去購買“三無”食品，但有部分學生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質量問題還是比較疏忽，大多數學生不會注意，說明學生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力，好在國家已經對散裝或裸裝食品采取措施，這樣更能保障食品安全。
4、大多數學生認為目前應該采取輿論監督提高學生的食品安全意識，大多數學生很少關注到食品衛生方面的新聞報道，說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學生的宣傳教育還是主要手段，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關部門對于食品安全知識和法律法規的宣傳力度不大，消費維權觀念有待進一步提高。
實地調查總結：
1、 調查時間：xx年1月4日
2、 調查地點：拉面館、超市
3、調查內容：調查餐館的食材是否新鮮，飯菜制作過程是否衛生，同學對餐館飯菜及就餐環境是否滿意，調查周圍私營餐館的衛生許可證和超市銷售食品的安全安與衛生。
4、總體情況及分析
總的來說，學校食品安全問題是過關的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的，制作環境相對衛生，碗筷都經過消毒處理。就餐時間會有工作人員及時清理餐桌上的剩飯，保持清潔
蘭州拉面館規模較小，人手不及一餐，所以難免清理餐桌不及時，但總體不錯。
2、商業街篇
私營餐館均有衛生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩，這樣不衛生。
2、超市會賣一些制作及其不衛生的廉價麻辣垃圾食品。
3、同學對食品安全的關心程度不夠高。
四、 針對調查結果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學校領導要加強對食品衛生安全重視。進一步提高食品衛生安全的意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想
2、在商業街各個小店采用顧客投票的方式，對店內蔬菜、肉類，以及制作過程衛生與否進行投票。這樣，可以讓顧客有選擇的余地，同時還可以讓小店提高自身的衛生水平。
3、在安全監管體系，工商、衛生等部門努力之下，學校也要對校園內及周邊的超市、商店、食品零售攤點進行定期的衛生監查，以保證學生使用安全衛生的食品。
4、可在校內設立由學生組成的衛生檢查“小部門”，分級分部門明確劃分職責。對校園內及周邊的超市、商店、食品零售攤點展開
5、學生會可以在青春廣場舉行展板，加強學生學校食品衛生安全知識宣傳教育工作，對學生進行食品衛生知識、維權法律等知識的教育，增強學生自我保護能力和維權意識，提高維權能力，切實維護學生的合法利益。
6、學生們若在校內外發現不衛生的食品，可及時向相關部門舉報。若物品發現價格不合理，可以向消費者權益協會舉報。
校園食品安全調查報告3
一、調查對象
這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。
二、調查時間：
20××年11月15日
三、調查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調查。
四、調查的結果與分析
本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。
從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的`食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結論與建議
從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?，告訴學生不要購買零食;
5、同學們互相提醒注意食品安全問題。
關于食品安全的論文范文6
論文關鍵詞：食品安全 執法主體 執法模式
一、對寧波市食品安全執法主體模式的考察
寧波市作為一個沿海開放城市，食品來源基本上屬于輸入型的，所以，對于食品安全相當的重視，在執法模式上也做出了一些創新。根據我國《食品安全法》的規定，我國的食品安全監管領域的執法部門主要是衛生、農業、質監、工商、食品藥品監督等部門，各部分依據職責實行分段或品種監管。根據《寧波市關于進一步明確食品安全主要監管部門監管職責的意見》，食品安全監管部門職責主要細分為如下：
從上表可以看出來，寧波也是一個典型的分段監管的城市，強調的是多主體監管執法模式。食品安全監管協調工作是由食品藥品監管部門和食品安全委員會辦公室來牽頭完成的。協調機制的建設主要是為完善食品安全監管執法模式的建設，通過資源共享，能夠進一步改善執法過程中出現的漏洞。
根據2012年《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的規定，縣級以上人民政府設立食品安全委員會，分析本地區食品安全形勢，研究部署、統籌協調和指導本地區食品安全工作，質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門依照法律、行政法規和本辦法規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理；農業、林業、漁業、出入境檢驗檢疫、商務、經濟和信息化、糧食、交通運輸、環境保護、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責范圍內做好食品安全監督管理相關工作。同時區別了食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動。食品生產加工小作坊是由質量監督部門監管執法的，工商部門負責工商登記，并不對食品質量安全負責。對于食品攤販的食品安全監管，食品藥品監督管理、工商行政管理部門依據各自職責，對規劃確定的臨時經營場所內食品攤販的食品安全進行監督管理。城市管理部門依據職責對食品攤販進行監督管理；發現食品攤販違反食品安全法律法規規定的，應當及時告知食品藥品監督管理或者工商行政管理部門。
寧波的食品安全執法模式基本上是按照《食品安全法》的規定進行的設置的，在執法效率及成本上花費巨大，所以寧波也在不斷完善自己的執法模式，例如通過完善分段監管和綜合協調監管體制，建立政府、業界和消費者互動機制，建立食品安全檢驗資源共享與風險管理機制。
二、國外的執法主體模式的考察與比較
在食品安全領域，國外現有的監管執法主體模式主要分為兩種模式，一是多主體聯合執法模式，各主體都有相應領域內的執法權；二是單一主體執法模式，單一主體執法，其他部門予以配合。雖然在監管執法主體的設置上不同，但是為了保障食品安全，兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標相互借鑒融合。
（一）多主體聯合執法模式
美國是一個典型的多主體聯合執法的國家，在美國，負責食品安全執法的主要機構有衛生部下屬的食品和藥品管理局（FDA）、美國農業部下屬的食品安全檢疫局（FSIS）以及動植物衛生檢疫局（APHIS）,美國環境保護署（EPA）。FDA的執法內容比較廣泛，主要是保護消費者不受危險的，未經檢驗的和虛假標識的食品的危害，檢測食品添加劑，除了食品安全檢疫局執法范圍以外的都在其執法范圍內。FSIS主要是負責肉類，家禽和蛋制品的衛生安全，但是不包括野生動物食品。APHIS的主要任務則是防止植物和動物的有害生物和疾病，以及是否對人類造成危害的監管執法。EPA的任務則是保護消費者免于農藥的危害，檢測市場農產品的農藥殘留量，改善有害生物防治的方式。
澳大利亞聯邦政府負責食品安全機構包括食品標準局、衛生與老年人事務機構的公共福利部門下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農林水產部門下屬的澳大利亞檢疫檢驗局等。
（二）單一主體執法模式
對于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內統一食品法的基本原則和要求，并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執法主體，其不具備制定規章制度的權限，但是將負責監督整個食品鏈，做出相關風險評估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會出于對保證食品安全的最高要求所作出的恰當的反映，也是為了踐行“從農場到餐桌”的食品安全監管概念。于是，在歐盟范圍內的國家逐步將國內的食品安全執法統一到一個部門，典型的有德國的聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局，荷蘭成立了國家食品局，法國設立了食品安全中心。
日本也應是一個單一主體執法的國家，它的消費者保護和食品安全監管執法是分離的，由厚生省的醫藥食品局負責食品安全的監管與執法，而在農水省設立消費安全局，不再行使食品安全管理職能。
（三）食品安全執法主體模式的比較
1．單一主體執法模式避免多頭執法
多頭執法，是指多個執法主體對于同一對象就同一行為施行多次執法行為的現象。多頭執法是所體現的實質是政府機構設置重復，權力運行機制不暢通。多主體食品安全監管行政執法涉及的部門一般比較多，起碼是在三個部門以上。作為食品安全監管，多部門設置的原因是希望能夠更加全面細致的執法，不形成執法漏洞。但實際工作中，在種植養殖、生產加工、流通和消費四個環節中，每一段之間的權限并不是十分的清晰，由于食品安全問題關乎國計民生，通常會有幾個部門同時在進行執法，各個部門之間由于各種原因可能出現協調與溝通不暢，導致信息失衡，最終導致多頭執法問題的出現。
2.單一主體執法避免多主體執法的沖突
單一主體執法能夠食品安全的統一性，對于食品安全設置的標準不同，必然導致不同部門的執法沖突，同時，如果多部門都擁有設定法規的權限，那么在執法的過程中也會出現無法可依的情形。有時候，并不是執法人員本身的原因，在多主體執法的情況下，執法法規較多，面對法律法規在某些領域的重合，執法人員一概認為是職權不清，分工不明，執法沖突就是爭奪管轄權。
3.單一執法主體模式節約執法成本
由于食品的多樣化，如果采用分段或者是品種監管，必然需要多部門，而且有些部門之間的職能還可能出現交叉，同時，每個部門還會有自己的執法隊伍，因此執法隊伍在多個部門間被擴大，最終導致執法隊伍膨脹。這樣的執法隊伍執法的成本就比較高，因此從總的來說，一般都會采取運動式執法，導致執法不到位，食品安全問題頻發。在單一主體模式下，可以提高人員的使用率，避免不必要的人員。同時，當食品安全執法權力分散到各部門手中，各部門各自為政。對于一些比較棘手的問題，部門之間就相互推諉，最終導致事件的惡化。在這樣的情況下，既增加了食品安全監管執法的成本，降低了執法效率，又使得食品安全保障目標難以實現。
三、完善寧波市食品安全執法模式
（一）設立單一食品監管部門，實行統一執法管理
寧波市作為計劃單列市，和深圳處在同一地位。深圳市在我國食品安全執法中就帥新做出了有實質意義的創新。深圳市設立市場監督管理局（知識產權局），承擔食品生產、食品流通及餐飲、食堂等消費環節的食品安全監督管理責任；按規定負責食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監督管理局改為深圳市藥品監督管理局，將其食品監督管理職能剝離出來。寧波市可以參考深圳的做法，整合執法力量，實行統一的食品安全執法管理。有一種做法就是將食品安全監管統一到現有部門，即食品藥品監管局，強化其職能，查處所有環節的食品質量安全問題。另一種做法即是設立新的食品監督管理局。筆者認為可以將食品安全職能集中到現有的食品藥品監管局上，一是保證設立食品藥品監督管理局的初衷，二是節約行政部門設置的成本問題。寧波市已經在今年開始進行了改革。根據寧波市食品藥品監督管理局《縣（市）區食品藥品監督管理體制改革指導意見》，全市食品藥品監管部門劃入原由衛生部門承擔的餐飲服務食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監管職責，同時繼續承擔食品安全綜合監督職責。
（二）制定寧波市的食品安全法實施細則
浙江省的食品安全法實施細則已經出臺，其中對于流動商販和小作坊做出了詳細的規定，但是仍有不少漏洞，比如冷凍倉庫過期食品的檢查問題。同時，為了配合寧波市食品安全單一執法主體模式的建立，應該制定與之配套的地方性法規。寧波市制定實施細則應該注意以下要點：一是確定食品風險評估的情形及安全處理機制；二是街頭食品攤販應當在指定的區域經營；三是對食品安全執法機構的權力監督；四是執法人員和執法裝備的規定。
