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人社局人才工作要點范文1
【本刊訊】近日，國家協調勞動關系三方會議第十八次會議在北京召開。會議首先審議了國家三方會議及辦公室組成人員調整建議，同意將人力資源和社會保障部擔任國家三方會議執行主席的部級領導調整為邱小平副部長。會議聽取了國家三方會議2012年工作總結以及小企業勞動合同制度專項行動和集體合同制度彩虹計劃實施情況總結的匯報，審議了國家三方會議2013年工作要點。
2013年，國家三方會議將深入貫徹黨的十精神，加強對勞動關系形勢的分析研判，積極推動新修訂的勞動合同法貫徹落實，深入推進集體協商和集體合同制度，推動建立企業職工工資正常增長機制，進一步健全勞動標準體系，做好勞動爭議調解仲裁工作，深入開展創建和諧勞動關系活動，加強協調勞動關系三方機制建設，努力構建和諧勞動關系。
邱小平在總結講話中指出，近年來，中國協調勞動關系三方機制不斷健全，三方合作理念深入人心，在構建和諧勞動關系中發揮了重要的作用，在國際社會的影響力逐步提升。當前，我國處于勞動關系矛盾的多發易發期，構建和諧勞動關系面臨著嚴峻挑戰。國家三方必須進一步明確協調勞動關系三方機制的職責任務，完善工作機制，加強和諧文化建設，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成強大的工作合力，共同構建和諧勞動關系。
人社部首次網絡創業促進就業報告
【本刊訊】近日，人力資源和社會保障部首次向社會了“網絡創業促進就業研究報告”。報告指出，我國網絡創業就業已累計制造崗位超過1000萬個，有力緩解了近幾年的就業壓力，并日益成為創業就業新的增長點。
人社部此次調查研究的網絡創業就業對象包括三種群體：一是創業者，即開辦網店的業主及合伙經營者；二是直接從業者，即創業者本人及其雇傭的從業人員；三是間接就業者，即與網商有緊密聯系并由其經營鏈條直接帶動的其他行業新增的從業人員。
人社部有關司局和中國就業促進會歷經8個多月調研結果顯示，從地區分布上看，目前我國網絡就業主要集中在中東部地區和地級以上城市，分別占抽樣總數的57.4%和85%。
研究報道顯示，網絡就業的行業分布，主要集中在生產業和生活業。職業分布上，主要集中在智力密集型、勞動密集型和技術密集型企業。年齡和性別分布上，年輕人是絕對的主力軍，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中專占33.4%，大專占29.2%，大學本科占19.7%；人才需求方面，目前網店對電子商務營銷、管理、技術和法律人才的需求迫切，分別占81%、34%、34%和20%。
人社部的研究認為，網絡創業增加了就業市場選擇的自主性、多樣性和個性化，將工作家庭化變為現實，使人們紛紛從工廠和辦公室走出來，帶來了就業方式的革命。
研究報告提出了推動網絡創業就業發展的政策建議：將現行的積極就業政策和對實體經濟的創業扶持政策向網絡創業就業延伸。包括放寬經營范圍，解決好經營場所問題，允許在家庭住所、租借房、臨時商業用房等場所進行網上創業；提供資金、信貸支持政策和稅費減免政策，拓寬融資渠道，引導社會資金對具有成長潛力的網絡創業進行投資，對符合條件的網絡創業者提供小額擔保貸款、給予稅收優惠和社會保險費補貼。
中國勞動年齡人口統計數量首次下降
【本刊訊】據近日國家統計局的消息，作為世界第一人口大國，中國勞動年齡人口在過去的一年中出現了相當長時期以來絕對數量的首次下降，15歲至59歲的勞動年齡人口的絕對數量減少了345萬人。
“中國勞動人口的變化與中國人口出生的變化有關系。”國家統計局局長馬建堂預計，中國勞動年齡人口在比較長的一段時間，至少在2030年以前，會穩步、逐步有所減少。
馬建堂指出，這一變化是否意味著多年來支撐中國經濟增長的“人口紅利”已經消失，尚存在爭論。從另外一個方面來看，2012年中國勞動人口總量是9.37億人，盡管減少了345萬人，但總量依然很大，仍然是中國最大的資源優勢。
馬建堂認為，中國人口和勞動力供應格局出現了一些變化。要在堅持計劃生育政策國策的同時，根據新形勢的變化，研究適當的、科學的人口政策。
全國醫療生育保險工作座談會提出八項重點工作
【本刊訊】日前，全國醫療生育保險工作座談會在廣州召開，人社部副部長胡曉義出席會議并講話。
胡曉義指出，醫療保險工作要認真貫徹黨的十精神，著力健全全民醫保體系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服務更加健全、資源利用更加有效，為實現全體人民病有所醫提供更可靠、更穩健、更公平的制度保障。
會議認為，今后一個時期健全全民醫保的主要任務是整合城鄉居民基本醫療保險制度，完善和創新醫保管理服務方式，建立健全有利于醫保制度可持續發展的重大機制，強化醫療服務監管，大力構建多層次醫療保障體系。
會議提出，2013年醫療保險工作總的要求是鞏固成果，穩量求質，理順體制，創新機制。會議要求著力做好8個方面重點工作：積極推進醫療保險城鄉統籌；提高參保和保障質量；扎實做好城鄉居民大病保險試點工作；深化醫保門診統籌機制探索；落實付費總額控制，加強醫療保險服務監管；推進生育保險工作；積極參與醫改各項工作。
全國勞動人事爭議調解仲裁工作成效顯著
【本刊訊】在日前召開的全國勞動人事爭議處理效能建設現場會上，人社部副部長邱小平總結了過去5年來的調解仲裁工作，分析面臨的新形勢、新任務，安排部署了2013年工作任務。
邱小平指出，5年來，勞動人事爭議調解仲裁制度建設和機構隊伍建設取得突破性進展，調解仲裁服務能力得到極大提升：初步建立了勞動人事爭議調解仲裁法律政策體系，強化了調解在爭議處理中的基礎性、前端性作用，有機整合了勞動、人事爭議調解仲裁兩大系統資源，仲裁機構實體化建設和仲裁員隊伍專業化建設顯著加強。5年來，全國各級調解仲裁機構共處理爭議案件602.3萬件，是2003年至2007年處理案件總量146.7萬件的4.1倍，涉及勞動者近800萬人，仲裁結案率保持在90%以上。實踐證明，勞動人事爭議調解仲裁作為多元化社會矛盾解決機制的重要組成部分，在維護勞動者和用人單位合法權益、促進勞動關系和諧與社會穩定中發揮了不可替代的重要作用。
邱小平強調，2013年調解仲裁工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十精神，以提高爭議處理效能為工作主線，以基層調解組織建設和仲裁院基本建設為重點，全面推進組織機構、人員隊伍、制度機制、基礎保障建設，進一步增強調解仲裁服務能力和社會公信力，努力推動構建和諧勞動關系，維護社會穩定。要切實加強勞動人事爭議仲裁委員會和辦案機構實體化、爭議預防調解、仲裁辦案規范化和信息化、調解仲裁隊伍建設、調解仲裁行風建設等幾個方面的工作。
全國自主擇業軍隊轉業干部就業培訓實驗班在京結業
【本刊訊】全國自主擇業干部就業培訓實驗班于日前在京舉辦了結業儀式。國務院軍隊轉業干部安置工作小組副組長、人社部副部長何憲和總政治部干部部副部長蔣家革出席實驗班結業儀式，為學員頒發了結業證書并講話。
何憲指出，實驗班探索了自主擇業干部就業培訓路子，搭建了就業推介服務平臺，擴大了自主擇業工作和自主擇業干部的社會影響，是對自主擇業干部就業培訓工作進行的一次有益探索。
蔣家革強調，此次實驗班緊密圍繞自主擇業干部和企業管理的特點，取得了明顯成效，充分體現了各級政府對自主擇業干部的關心愛護。他希望自主擇業干部珍惜機會，珍惜榮譽，在新的崗位上為經濟社會發展做出新的貢獻。
據悉，自2001年國家實施自主擇業安置方式以來，全國累計有12萬名干部選擇了自主擇業。參加此次推介會的40名實驗班學員，全部是2012年轉業的自主擇業干部。在實驗班培訓期間，他們先后參加了24門課程集中培訓，到6家企業進行了參觀學習，到企業進行了15天實習，分別撰寫了培訓和實習體會。
北京：人社部門或介入藥品采購
【本刊訊】日前，北京市醫改辦主任韓曉芳在北京市“兩會”的新聞會上透露，繼公立醫院試點醫藥分開后，新醫改將專門針對藥品流通領域再出大動作。
“今后北京將推進藥品流通領域改革，改變以往的藥品招標由衛生局主管進行、各醫院再分別根據需求和中標目錄進行單獨采購的局面，探索醫院可聯合集體團購的方式進行采購，以進一步降低采購成本?！表n曉芳說。
截至目前，北京市已正式啟動醫藥分開改革的公立醫院先后包括友誼、朝陽、同仁、天壇、積水潭等5家醫院，主要措施是藥品零加成并設立醫事服務費。醫管局內部人士認為，取消藥品加成雖然解決了醫院和藥品之間的利益關系，但仍然沒有解決藥價虛高的問題。而2013年通過推進藥品流通領域改革，有望進一步擠出不合理的價格水分。
天津：首期運動員職業轉換培訓班圓滿結束
【本刊訊】由天津市體育局人才交流管理中心舉辦的首屆“優秀運動員職業轉換過渡期培訓班”日前圓滿結束。這是天津市體育局首次針對退役運動員開展的專門職業轉換培訓。據悉，本次培訓為期3天，課程設置包括職業轉換過渡期政策解讀、職業指導、心理調適、運動員職業生涯規劃與企業認知等模塊，邀請國家體育總局人力資源開發中心相關工作負責人、心理學專家及企業培訓經理等講師有針對性地從不同方面、不同角度為運動員講解政策、調適心理、傳授經驗、答疑解惑。培訓班的成功舉辦標志著天津市退役運動員職業轉換培訓工作的正式開展，為天津市退役運動員的擇業開拓思路，開辟渠道，搭建平臺，指引方向。
河北：將對困難群體實施就業援助
【本刊訊】據近日河北省人社廳公布的消息，2013年河北省將對各類困難群體實施積極就業扶持政策，做好困難群眾就業援助。各地將按照不低于一般財政收入1%的比例足額安排就業專項資金的規定，落實就業資金預算。
據悉，河北省將對各類困難群體實施5項積極就業扶持政策。一是突出以高校畢業生為主體的青年就業工作，集中開展針對離校未就業高校畢業生就業援助活動；二是突出農村勞動力轉移就業，組織“春風行動”等有針對性的專項服務活動，與京津加強勞務協作，推廣農村勞動力轉移就業工作示范縣經驗，不斷完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”工作機制，促進農業勞動力就地就近就業、返鄉創業和有序進城務工；三是突出就業困難群體就業，做好對就業困難人員和零就業家庭的登記認定和一對一幫扶，大力開發公益性崗位并加強管理，落實崗位補貼和社會保險補貼等扶持政策；四是有針對性地做好產業調整企業職工安置；五是落實殘疾人、婦女等特殊群體就業扶持政策。
遼寧：總工會啟動免費技能培訓
【本刊訊】日前，由遼寧省總工會就業指導服務中心為下崗失業人員提供的優質免費技能培訓服務第二期開課。據悉，本期包括維修電工plc免費雙證培訓班、月嫂、育兒嫂、催乳培訓等課程，參加培訓人員畢業后頒發國家認可的中級職業資格證書并免費推薦工作。
四川成都：吸納應屆畢業生就業可享社保補貼
【本刊訊】據近日召開的成都市人力資源和社會保障工作會議上公布的消息，2013年成都市將圍繞“民生為本、人才優先”出臺一系列政策，實現更高質量就業、更優惠社會保險待遇、更完善工資調整機制。具體政策包括小微企業吸納應屆畢業生就業，可享受一年社保補貼；加強公共實訓基地建設；逐步建立城鄉居民養老保險待遇的正常調整機制；探索建立企業人工成本的宏觀監測系統等。
山東青島：將建養老護理職院年培訓4000人次
【本刊訊】在青島市人社局近日公布的2013年工作要點中，明確提出創新青島頤養護理職業技術學院運行機制，培養更多養老護理人才。
在青島市人社局2013年工作要點中，促進家庭服務業做大做強是重要的一點。青島市人社局提出，要完善家庭服務業促進就業政策，對失業人員、高校畢業生和農民工開辦家庭服務機構的，給予一次性創業補貼和小額擔保貸款。出臺家庭服務從業人員商業綜合保險補貼辦法，出臺示范性家庭服務機構獎勵政策，實施“家庭服務素質提升計劃”，該計劃將年培訓4000人次。
河南焦作：增發小額貸款，孵化萬名老板
【本刊訊】據河南省焦作市日前召開的全市人力資源和社會保障工作會議上獲得的消息，2013年焦作市將加大扶持創業就業力度，包括增發小額貸款、引進千名人才、實施萬人創業計劃、實施10萬人次培訓等。此外，焦作市還將加快推進公共就業“一條龍”服務體系建設，提高社會保障待遇水平，加快實現進城務工人員工資實名制“一卡通”，對進城務工人員工資支付情況進行實時監控。
人社局人才工作要點范文2
畢業生就業創業工作
8月8日上午，徐鋼副省長一行赴廈門開展高校畢業生就業創業工作調研，先后召開了高校畢業生就業創業工作座談會，考察了廈門人才市場，并蒞臨福建省2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會現場視察指導。調研座談中，徐鋼副省長聽取了廈門市政府關于高校畢業生就業創業工作情況的匯報，并與部分用人單位、高校畢業生創業孵化基地和畢業生就業見習基地代表以及創業大學生代表座談，進一步了解今年福建省高校就業創業工作情況，聽取大家對做好高校畢業生就業創業工作意見和建議。福建省人社廳鐘維平廳長、福建省政府辦公廳林衛寵副主任、廈門市李棟梁副市長、福建省人社廳王建民副巡視員隨同調研。
徐鋼副省長強調，高校畢業生就業是就業工作的重中之重，隨著畢業生總量的持續增長，就業結構性矛盾的日益突出，高校畢業生就業難，將是在很長一段時期內需要直接面對的問題。今年，福建省高校畢業生就業創業政策儲備充足，措施得力，就業情況總體平穩，較好地應對了今年復雜多變的就業形勢。畢業生就業工作要繼續堅持以市場為導向，堅持改革，進一步落實政策、強化服務，促進畢業生實現就業；要加強市場調研，及時調整優化學科專業設置，完善落實就業狀況對高等教育的反饋機制，努力實現人才培養與社會需求的良性互動；要積極為高校畢業生創業搭建平臺，支持設區市和高校建立創業孵化園，各級政府應加大創業扶持力度，幫助更多畢業生實現創業夢想。
據統計，截至7月31日，2014屆非師范類高校畢業生就業率為90.5%，同比去年略有上升。
（省大中專畢業生就業工作辦公室）
福建省、福州市聯合舉辦“隨軍家屬就業服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業服務周”活動
為進一步做好擁軍優屬工作，提升“雙擁”工作水平，著力為退役士兵和部隊軍人隨軍家屬就業提供服務，7月20日～8月20日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局聯合開展“隨軍家屬就業服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業服務周”活動。
7月30日、8月1日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局舉辦了兩場“退役士兵和隨軍家屬就業專場招聘會”，組織德誠黃金集團有限公司、福州住電裝有限公司、明一國際營養品集團有限公司、永輝超市楊橋店、福州城市泊車管理有限公司、福州泰禾物業管理有限公司、福建世歐物業管理有限公司、香格里拉酒店等120家企業參加，提供普工、裝配工、安防員、標兵、禮賓員、營業員、服務員、保潔、客服、司機、品檢等崗位2276個。參加招聘會的求職人員800多人，累計達成就業意向173人，其中退役士兵20人（主要應聘保安、押運員、司機等崗位）、隨軍家屬13人（主要應聘營業員、服務員、品檢等崗位）。招聘會現場還為退役士兵、隨軍家屬等求職者提供針對性就業創業、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、小額擔保貸款貼息、稅收優惠等政策咨詢服務。
（福州市勞動就業管理中心）
2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會在廈門舉辦
為搭建用人單位與畢業生雙向選擇交流平臺，促進福建省2014年大中專畢業生就業，福建省人力資源和社會保障廳、中國海峽人才市場、廈門市公務員局于2014年8月8日在廈門市人才市場聯合舉辦“福建省2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會”。本次大會為公益性招聘會，用人單位和畢業生均免費參會。據了解，截至8月4日上午，近400家用人單位報名參會，提供需求崗位7300多個。
（福建省大中專畢業生就業工作辦公室）
廈門市人社局“一網式”經辦實現市民“少走馬路，多走網路”
2013年以來，廈門市人社局大力推廣業務網上辦理、自助辦理，并借力社?？ń灰酌艽a的應用進一步拓展社保業務“一網式”經辦，實現市民“少走馬路，多走網路”。
目前有4種社保相關證明可以登錄廈門社保官網（http：///）自助打印，分別是養老金收入證明、個人參保繳費情況證明、養老保險繳費憑證（社保轉移）、醫療保險繳費憑證（社保轉移）。社保卡交易密碼除了在醫保定點零售藥店刷卡購藥使用外，還可以用于自助辦理以下電子社保業務：社會保障卡掛失與解除掛失（網站、微信、手機APP、自助服務終端）；家庭醫療共濟關系的變更（包括刪減成員及使用次序調整）（網站）；生育保險待遇自助申領（網站、手機APP、自助服務終端）；外來失業人員一次性生活補助待遇自助申領（網站、自助服務終端）。
據統計，從2014年1月1日到7月31日，生育保險待遇已有465人次通過廈門社保官網（http：///）辦理，涉及待遇金額441.7萬元；還有1227人次在社保自助終端上辦理，涉及待遇金額1191.9萬元。外來失業人員一次性生活補助待遇已有9734人次通過社保自助終端辦理，涉及待遇金額609.7萬元；還有86人次在廈門社保官網上辦理，涉及待遇金額6.6萬元。同時，還有131413人次打印了社保繳費證明。養老保險和醫療保險關系轉移的證明，也各有數千人次自助辦理。此外，還有100多人次通過社保官網、微信、廈門社保的移動APP、自助終端掛失了社?？?。
（廈門市人社局）
廈門市人社局開展黨風廉政建設文明行業效能和政風行風檢查
為進一步促進黨風廉政行風效能建設扎實推進。近日，廈門市人社局在全系統組織開展黨風廉政建設、文明行業、效能政風行風等工作綜合檢查。檢查采取明察暗訪、資料審查、實地察看和公眾測評等方式，并邀請局行風、效能監督員參加檢查組重點檢查落實黨風廉政建設責任制、中央八項規定、文明創建、“馬上就辦、治庸回責”和窗口單位改進作風專項行動等七個方面的工作落實情況。檢查結果將以會議及文件形式進行通報，對問題突出的單位，駐市人社局紀檢組將約談單位負責人。
廈門市人社局黨組成員、紀檢組長丁力妍參加檢查動員培訓會并講話，提出了三點：一是檢查人員要以高度負責的態度圓滿完成檢查任務；二是要從“嚴、深、細、實”四個方面著手，認真開展檢查；三是要抓典型、糾問題，促進系統工作全面提升；四是認真匯總梳理，做好情況通報反饋工作。
廈門市集美區社保中心推行
延時下班服務
8月11日臨近下班前10分鐘，廈門市集美區社保中心待遇審核窗口仍有36人在休息區焦急地等候，中心工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，考慮到炎炎烈日群眾出行不易，主動告知辦事群眾不要著急離開，會加班堅持把群眾的事辦完。已經超過下班時間56分鐘了，最后一位辦事群眾對業務員小曹真誠地說，“真是過意不去，讓你們餓著肚子工作，老百姓有什么不滿意呢，謝謝??！”
上述事例只是集美區社保中心用心服務群眾一個縮影，在開展窗口單位改進作風專項行動中，集美區社保中心通過推行延時下班服務，不讓群眾多跑路，得到群眾的認可。
（廈門市集美區人社局）
龍海市居民保今年實行喪葬 補助制度并兩次提高基礎養老金標準
居民保是一項利民惠民的政策和工程，在龍海市委、市政府的高度重視和支持下，龍海市居民保從2014年1月1日起開始實行喪葬補助制度，每人補助標準為1400元，此項待遇市政府每年約需支付560萬元。并且今年以來兩次提高居民?；A養老金標準：第一次是根據“閩人社文【2013】367號”文從今年1月起，基礎養老金由原來每人每月65元調整為每人每月70元，市60周歲以上享受居民保待遇有9.5萬人（不含角美和中銀漳州開發區），龍海市政府每年要為此多支付570萬元待遇；第二次是根據《龍海市第十六屆人民政府第三十五次常務會議紀要》從今年6月起，基礎養老金再次由每人每月70元調整為每人每月80元（比省定基礎養老金最低標準每人每月多10元），龍海市政府每年要多支付1140萬元；兩次調整合計一年市政府要多支付給參保群眾1710萬元。同時，喪葬補助標準根據“龍政綜【2013】235號”文也從6月開始同步由每人1400元調整為每人1600元，此項調整市政府每年約需同步多支付80萬元，體現了龍海市委、市政府對民生工程的高度重視。
（龍海市城鄉居民保中心 黃建財）
寧德市蕉城區人社局舉辦首期鄉鎮SYB創業培訓班
7月14日～22日寧德市蕉城區首個鄉鎮SYB創業培訓班在千畝高優現代農業示范基地的赤溪鎮舉辦，培訓對象包括個體工商戶、種（養）殖戶、返鄉農民工、復退軍人、大學畢業生以及有意愿創業者30人。
在為期一周的培訓中，SYB講師采用創新的參與性互動性的培訓方法，完全模擬創業就業的實際過程，并通過擬寫創業的設想，演繹自己的創業計劃，感受未來創業的真實過程。同時，組織學員前往上金貝實地考察創業項目，并深入往屆創業培訓班已成功創業的學員鐘寶林先生的畬家飯店學習其創業經驗和了解創業心得。通過培訓，有利于幫助學員系統學習創業的知識技能，理清創業思路，全面衡量創業想法的可行性，制定出切實可行的創業計劃，對提高創業的成功率或存活率提供了一定的幫助。
（寧德市蕉城區人社局）
邵武市公務員局政策咨詢志愿服務進社區
2014年8月15日上午，邵武市公務員局相關職能股室，與掛點聯系社區――邵武市通泰街道月山關社區互動，開展共駐共建志愿活動。邵武市公務員局辦公室、調配股、退休辦等股室工作人員，與社區部分留守婦女親切座談，就推薦子女就業（服務企業）、人事、公務員考錄、事業單位工作人員招聘、學歷更改等業務提供相關政策咨詢和幫助。同時，指導在座的留守婦女鼓勵子女自主創業，創造幸福明天。
（邵武市公務員局）
福建南安：首個縣級市清華大學研究生社會實踐基地結碩果
今年，南安市聯手清華大學合作共建首個縣級市研究生社會實踐基地，創新人才工作機制，推進產學研校企合作，為南安市產業發展、企業轉型提供專業人才支撐。近日，南安舉行清華大學博士生社會實踐活動總結會。
據悉，來自清華大學機械工程等12個院系22名博士，與南安14家企事業單位開展以科技創新為主要內容的科研攻關活動，從南安石材、水暖廚衛、機械裝備三大千億產業中遴選20個急需科研項目進行攻關，在短短六周的時間里，超過三分一的博士生完成了項目攻關任務，提出技術改進意見40多條。活動期間，博士生們還利用周末時間，走訪考察了南安5大產業16家企業，為企業轉型升級出謀劃策，并就8個技術攻關項目進行初步對接。
據了解，此次社會實踐活動結束后，除了中能泰豐準備分別設立“李明磊工作室”和“許強輝工作室”外，東星集團也準備分別設立“夏惠娟工作室”和“李麗工作室”。
（南安市公務員局）
漳州市薌城區社保管理中心
大力推進“網上社?！睒I務辦理
截至2014年7月，漳州市薌城區企業職工基本養老保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到62113人、47767人和45817人。隨著社保覆蓋面不斷擴大、惠民政策不斷出臺，參保企業和職工群眾對社保經辦服務的要求越來越高。為此，薌城區社會勞動保險管理中心積極推進社保業務數字化、信息化建設，大力推進“網上社保”工作的開展。
目前福建CA中心和登錄寶已開通了薌城區3045家企業社保業務應用服務，薌城區企業的開通數名列全市前列。 通過借助網上服務平臺，使參保企業“不進社保門，能辦社保事”。一方面，通過養老、工傷、生育保險網上申報系統的信息傳送，企業在辦理參保人員增減變動時，無需再到社保中心辦理或提交紙質材料，解決了“來回跑腿”和“排長隊”問題。另一方面，網上業務經辦使社保中心無形中延長了工作時間，企業能24小時全天候隨時在網上進行業務申報。同時，可進行網上政策咨詢、單位繳費查詢及個人繳費信息自助服務等等。“網上社?！睂崿F足不出戶即可在網上快捷地辦理社保業務，既方便了企業職工，又提升了服務效能，得到了廣大參保企業和職工群眾的擁護與好評。
（漳州市薌城區社保管理中心 張文利）
南平市延平區就業中心舉辦育嬰員（月嫂）五級培訓班
8月11日，南平市延平區育嬰員（月嫂）五級培訓班在南平市愛心護理職業培訓學校開班，共69人參加了培訓。本期培訓班重點針對農民工、下崗職工和城鎮失業人員。通過培訓，提高學員在護理嬰幼兒方面的理論知識與技能水平，使學員能在短期內掌握一技之長，達到上崗要求，提高學員的就業競爭力。
（南平市延平區人社局）
古田縣提高被征地農民養老
保障金標準
日前，古田縣人民政府發文調整了被征地農民養老保障金標準。
今年8月起，全縣年滿60周歲的新被征地農民養老保障金發放標準從原來的每人每月100元，調整為每人每月200元，這項優惠政策將使財政年增加支出300多萬元，2500多名被征地農民得到實惠，確保被征地農民老有所養。
古田縣于2012年10月按照省政府相關政策規定出臺了被征地農民養老保障實施辦法，規定年滿60周歲以上符合條件的被征地農民，都可以按月領取每人100元的養老保障金。截至2014年6月，全縣共有符合條件的被征地60周歲以上農民共有540人。
（古田縣城居保中心 丁海濱）
霞浦縣人社局“三致力”推動
半年工作取得成效
一是致力于培育新亮點推動就業工作。通過主打創業品牌、主攻就業服務、主抓技能培訓推動了就業工作。在服務創業上積極開展小額擔保貸款信用社區創建工作，在服務就業上推出就業工作“五上門”服務措施，在技能培訓上加強培訓、鑒定、督查三方聯動，使工作形成亮點。上半年，就業工作目標超半完成，全縣新增城鎮就業人員3258人、城鎮失業人員再就業1157人、新增農村勞動力轉移就業4015人，完成全年任務的70%以上，城鎮登記失業率控制在1.71%；創業培訓效果進一步提升，共舉辦創業培訓10期，培訓268人，發放小額貼息貸款90筆、586萬元，使72人創辦了自己的企業（商店），并吸納143人就業。
二是致力于開拓新局面提高保障水平。通過抓政策落實、抓制度建設、抓社保擴面辦法創新，不斷提高保障水平。按時完成企業退休人員養老金調待工作，及時調整提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金（從55元調整到70元）和被征地農民養老保障金（從100元提高150元）。完善了城鎮居民大病補充保險（商業補充保險）辦法，設立社保登記統一經辦服務窗口。改進勞動監察執法模式，采取行業分類、分季度檢查辦法，抓好用人單位社保登記督查，提高參保率。上半年，霞浦縣基本養老參保23065人、基本醫療參保33742人、工傷參保21463人、生育參保13026人、失業參保18350人，城鄉居民養老保險參保185994人。
三是致力于開辟新途徑加強維權服務。加強了拖欠農民工工資問題綜合治理，維護勞動者合法權益，積極開展“無欠薪項目部”創建工作，挑選新動工項目、施工單位比較規范、實力比較雄厚的企業為創建單位，開展創建活動。目前，在6家企業建立了“無欠薪項目部”。創新機制，聯合縣司法局法律援助中心成立霞浦縣農民工法律援助站，為農民工提供法律咨詢、文書制作等法律援助服務，目前接待農民工來電、來訪咨詢78人次，為農民工提供法律援助（律師服務）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及農民工227人，追回欠薪267萬元；受理勞動爭議案件118件、118人，已處理92件；辦理工傷認定46件。
（霞浦縣人社局）
尤溪縣啟動全民參保登記計劃
三明市尤溪縣是經人社部批準的福建首批全民參保登記計劃2個試點縣之一。近日，在各級政府的支持和上級部門的指導下，經過認真籌劃與精心準備，試點工作正式啟動。一是成立專項工作小組。由縣城鄉居民保牽頭，綜合各職能股室，具體落實全民參保計劃，促進未參保人員參保、未參齊險種人員參齊、斷保人員續保。二是全面摸清底賬實情。進村入戶摸底調查，動態了解應參未參人員具體情況，以“一戶不少、一人不丟、一項不差”為原則，準確把握應參保人員信息。三是加強經辦能力培訓。舉辦全民參保登記業務培訓班，加強對工作小組成員、聯絡員、業務經辦人員進行政策與規程培訓，確保試點工作順利開展。四是優化經辦管理服務。積極推進五險合一經辦管理，實施全國統一規程，大力推行網上經辦、自助服務、手機查詢提示等新型服務，提升信息化水平。
從今年開始，尤溪縣將集中4年時間，全面有序推動全民參保試點工作，力爭2017年底全縣基本養老險參保率達90%以上，基本醫療險實現全覆蓋，失業、工傷、生育險覆蓋所有法定群體。
（尤溪縣人社局）
政和縣人社局擦亮服務小窗口照亮為民大舞臺
今年來，政和縣人社局聚焦服務窗口作風建設，深入查擺和集中治理窗口單位在“服務環境、服務態度、服務效率、服務質量”上的問題，開展改進窗口單位作風專項行動，積極打造“透明、便民、高效、規范、聯動”的窗口，提升窗口單位服務效能。著力做好五個方面：
一是堅持信息公開，全面公開各類經辦事項的政策依據、所需材料、經辦程序、辦理時限及服務承諾，做好人力資源社會保障政策法規制度的宣傳和解讀。建立了以局政務網為中心的人社系統網站群，拓寬信息公開渠道；積極清理辦事事項，梳理辦事流程，優化辦事程序，壓縮辦事時限，編制服務指南和辦事流程圖，預計于9月份對社會公開。
二是做好前臺建設，規范內務管理，設置服務指標性標識，提供業務表單填寫樣本，完善便民利民服務設施，營造干凈、整潔、溫馨、舒適的服務環境。
三是提高服務效能，施行服務亮明身份，推行文明服務用語，實行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，改善服務態度，規范服務行為，提高服務效率。
四是嚴明工作紀律，落實上下班考勤制度及請假報備制，禁止閉門辦公及做與工作無關的事情，人社局組織人員不定期進行檢查，并通報結果。
五是形成信息聯動，要求各窗口單位信息定期向局辦公室報送，局辦公室統一通報，各單位間信息共享、資源共用，服務共進、發展共享。
（政和縣人社局 羅周和）
外來人口及企業退休人員
在晉江享有同城同待遇
為了推進晉江市市外來人口市民化、常住人口同城同待遇，讓外來人口“進得來、融得入、留得住”，晉江市人社部門堅持先行先試、勇于創新，積極探索完善企業退休人員社會化管理制度。近日，經晉江市政府同意，在福建省率先將持有晉江市居住證的新晉江（外來人口）企業退休人員，納入晉江市企業退休人員社會化管理服務范圍，享有晉江市企業退休人員同等的社會化管理服務。
（晉江社保中心 顏維賢）
武平縣開展人力資源狀況普查
為準確掌握全縣人力資源狀況，摸清人力資源總量和結構等基本情況，進一步做好城鄉統籌就業工作，服務重點產業和企業招用工，武平縣從8月中旬起開展為期4個月的人力資源狀況普查。普查采取以獎代補方式，財政部門根據各鄉鎮普查工作完成情況，按1元/人的標準給予經費補助。
通過普查，將完成武平全縣法定勞動年齡段內的城鄉勞動力基本信息采集，并錄入福建省城鄉人力資源數據庫，為武平縣經濟規劃、產業發展提供科學決策依據。
（龍巖市武平縣人社局 曾偉洪）
永定縣2014年第二次協調
勞動關系三方會議召開
2014年8月22日下午，永定縣協調勞動關系三方會議主席鄭國榮同志在永定縣人力資源和社會保障局三樓會議室主持召開了2014年第二次協調勞動關系三方會議，在家縣協調勞動關系三方會議成員參加了會議。
組織學習了市協調勞動關系三方會議2014年工作要點，并就我縣2014年度和諧勞動關系創建和推進實施集體合同制度攻堅計劃，展開討論和研究。會議一致認為縣協調勞動關系各成員單位，必須依照市三方會議2014年的工作要點，進一步明確責任，切實抓好三項工作。
一、深入開展和諧勞動關系創建活動
認真學習貫徹國家、省、市三方《關于進一步深化和諧勞動關系創建活動的意見》，有序開展我縣勞動關系和諧園區、企業創建工作，推動創建工作范圍從工業園區、企業向鄉鎮、街道擴展。
二、扎實推進集體協商和集體合同制度
響應國家、省、市三方深入推進集體協商和集體合同制度，實施新三年行動計劃，部署我縣開展工資集體協商“要約行動月”活動，不斷擴大集體協商覆蓋范圍，著力提高集體協商質量。
縣協調勞動關系三方四部門形成合力，全力推進實施集體合同制度的攻堅工作，并針對集體合同簽訂后存在的未報備和報備材料不齊全等問題，狠抓落實，確保攻堅計劃實施。集體合同和工資專項集體合同簽訂率每年動態保持在80%以上，著力提高集體合同報審率，2014年集體合同和工資專項集體合同報審率達75%。
三、加強對勞動關系形勢的監測和分析研判
密切關注形勢發展，企業經營狀況變化、化解過剩產能和產業結構調整對勞動關系的影響，共同開展對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決勞動關系重大問題，主動介入，妥善處置集體停工事件和勞動保障。
（永定縣人社局 張永康）
永安市：社?？ㄗ龀龌菝翊笪恼?/p>
永安市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，廣開大門征求意見，針對群眾反映社?？ā稗k卡慢、辦卡難”的問題，主動順應民意，將社保卡問題列入邊學邊改重點整改項目，承辦該項目的人力資源與社會保障局立行立改，組織專門人員迅速開展調研并形成書面意見、提出解決之策并及時向三明市相關部門建議，積極將實事辦實，好事辦好。
不放過惠民小問題。根據政策要求，面向全體市民發放的社會保障卡，是名副其實的“惠民卡”。但在制作、發放這張“惠民卡”的過程中，由于該卡制作要求高，特別是制作和發放包含多個環節，涉及多個部門，需經過參保人員信息采集，與公安部門數據庫進行身份信息比對，照片篩查，發送省外制卡工廠等待制作，返回軟件公司進行社會保障信息寫入，移交銀行進行銀行信息寫入，銀行通知參保單位、社區、學校領取社會保障卡、相關單位通知參保人員領卡等這些流程。最大的問題是，因參保人員眾多，社會保障卡的制作發放須分期、分批進行，種種原因造成部分群眾遲遲領不到社?？ā?/p>
人社局人才工作要點范文3
2014年2月26日，聽取專題工作匯報時強調，實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。此后近三年時間里，京津冀相互融合、協同發展，跳出“一畝三分地”的思維定式，加快推進產業對接協作，優化城市布局和空間結構，加強生態環境保護合作，構建現代化交通網絡系統，加快推進市場一體化進程，抱成團朝著頂層設計的目標一起努力。
在京津冀協同發展成為重大國家戰略3周年之際，本文圍繞重點工作進行解讀，并就熱點問題采訪三地發改委等部門負責人，展示發展進程，回應群眾關切。
北京甩包袱？河北留不住人？
北京是不是在甩包袱
記者：有論調認為：無論是產業轉移，或是人口調控，是為了緩解北京壓力，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協同發展關系？
北京市發改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標準。三地之間定位不同，按京津冀協同發展規劃綱要，就是一核雙城三軸四區多節點，做更大空間上的布局。
北京不是在甩包袱。我們這幾年關停了1341家企業，主要是高耗能、高污染、高耗水企業，沒有把所謂的低端企業丟給河北、天津。但高端制造業中，不具備競爭優勢的制造環節，要疏解。
疏解過程中，也包括科技創新成果轉化，在2015年基礎上，2016年北京向津冀的技g輸出額達154億元，同比增長38.7%?？梢钥闯觯┙蚣絽f同發展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產業發展。
實際上，河北產業結構亟須調整升級，承受著去產能等壓力。京津冀協同發展能助力河北的產業升級。3年來，這方面取得了非常好的效果。
天津比較優勢在哪里
記者：協同發展過程中，天津的主要功能體現在哪里？比較優勢是什么？
天津市發改委主任薛新立：天津的主要功能體現在中央給予我們全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區的4個定位。
這反映了對天津比較優勢、城市功能、發展方向的科學把握，賦予了天津更大責任和更多期望。
記者：有媒體報道，一些高新技術開發區大樓等硬件建好了，但出現空置。如何改變現狀？
薛新立：天津主動承接非首都功能疏解，科學安排功能承接布局。圍繞建立分級分類對接機制，防止同質競爭和資源浪費，實施產業、平臺和項目“三級清單”管理。
河北靠什么留住人才
記者：有人認為，河北、天津留不住人才。怎么看待這種說法？現實情況如何？
河北省人社廳相關負責人：京津冀協同發展推動了河北人才在三地間的交流合作。專業技術人員職稱資格互認協議等政策打破了區域限制。高層次人才創新創業園、博士后成果轉化基地等京津冀人才創新創業基地落戶河北，為河北人才帶來更多創新創業機會。
但我們也面臨人才流失加重考驗。與京津相比，河北缺乏先進技術、資金支持，產業結構欠佳、技術水平較低、經濟發展滯后，難以吸收優秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善，河北優秀人才流失可能進一步加劇。
為此，河北全面實施人才強省戰略和人才興冀工程：人才引進上，放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學歷等條件限制，實行“先落戶后就業”。通過直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道。
人才激勵上，不斷完善人才評價激勵辦法，給予業績突出的專業技術人才相應的榮譽和待遇，深化改革職稱制度。
薛新立：三地交通日趨便捷，人才流動更方便。既有離津去北京、河北的，也有離京來天津、河北的，這屬于人才自由流動。
做好人才工作，天津做了不少努力：第一，與京冀聯合開展引智引才活動。第二，推動實現人力資源服務業從業資格互認互通，共建勞務用工基地。第三，簡化人才引進審批流程和手續。第四，發揮示范性高職院校專業優勢，為京冀培訓了大批院校師生和企業職工。第五，實施三地居民身份證異地受理服務措施，實行居住證持有人異地辦證便利舉措。
協同發展還有哪些難點
記者：按照3年工作目標，哪些沒有實現？難點問題是什么？
王海臣：按照綱要，2017年是近期目標的目標年，是重要時間節點。北京市委市政府確定了3年工作要點，按年度任務，每年制定的重點項目、重點工程都實現了，而且都達到了比較好的預期效果。有些任務還在年度持續推進過程中，比如交通工程、城市副中心、新機場等建設。我相信，今年底，疏解非首都功能尤其是三地協同發展產業方面會取得顯著成效。
河北省發改委相關負責人：河北認真落實綱要，出臺實施河北省總體規劃、功能定位規劃和27個專項規劃。積極承接非首都功能疏解，打造蘆臺?漢沽津冀協同發展示范區等重點承接平臺，交通一體化格局加快構建，生態環境保護深入推進，產業轉型升級穩步推進。
目前主要困難是區域空氣污染形勢依然嚴峻，霧霾未見明顯好轉，與群眾期待相比，差距很大。
此外，由于北京條件優勢，“虹吸效應”依然存在，吸引各類資源進入，一些不符合首都功能定位的企業還在觀望，加大了疏解難度。津冀承接非首都功能還需加快進度。
人社局人才工作要點范文4
重度殘疾人是殘疾人中最為弱勢的群體，由于身體功能障礙，他們中的大多數不僅喪失勞動能力，也無生活自理能力，其家庭較低的經濟收入和較高的護理費用支出之間矛盾十分突出。因此，實施重度殘疾人護理補貼，緩解重度殘疾人生活困難，進一步保障和改善其民生已刻不容緩。
建立重度殘疾人護理補貼是推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的重大舉措，也是公共財政直接投入殘疾人保障與服務的“陽光工程”，是推動建立殘疾人特殊保障制度的民生大事。結合安徽實際，可以按照“一套方案、三種模式、五項保障”的思路，建立起適合安徽省情的重度殘疾人護理補貼制度。
方案選擇
借鑒省內外試點經驗，根據安徽省情和財情狀況，有三套實施方案可供選擇。
方案一：對所有重度殘疾人進行護理補貼，全省總計116萬人，每人每月按100元補貼，全省共需投入13.92億元，資金總額占全省財政收入的0.46%。這套方案是低起點、?；?、廣覆蓋的方案，也是最符合國務院《關于收入分配制度改革的若干意見》的方案。
方案二：對一級智力、一級精神、一級肢體、一級視力的重度殘疾人實施護理補貼，全省總計15.3萬人，每人每月按200元補貼，全省需投入3.67億元，資金總額占全省財政收入的0.12%。這套方案是保重點的權宜方案。
方案三：考慮一級視力殘疾人有一定的生活自理能力等因素，可先對一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人實施護理補貼，全省總計9.33萬人，每人每月按300元標準補貼，全省需投入3.36億元，總額不足全省財政收入的0.12%。這套方案是急需和必須的方案。
考慮到福利支出剛性、政府財政資金的使用效率以及組織實施的可操作性，可先采取方案三，對重度殘疾人中最急需護理的一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人率先納入補貼范圍。方案三實施范圍較小，財政投入較少。先低水平起步，再通過經驗的積累和財政實力的增強，而逐步“擴面提標”，在2-3年內過渡到方案二，在4-5年內再推行方案一，力爭讓所有的重度殘疾人能充分享受到經濟社會發展的成果，維護社會的和諧與穩定。
補貼模式
重度殘疾人護理補貼既可以現金形式發放，也可以護理消費券的形式發放。根據重度殘疾人托（安）養的方式，設定了三種補貼模式。
模式一：凡是居家安養的，護理補貼以現金形式通過“一卡通”發放給殘疾人本人?，F金補貼模式適用于有家人照料、殘情基本穩定且無傳染性疾病的一級重度殘疾人。這種補貼模式既可以緩解因為要護理殘疾人而無法正常工作所帶來的經濟負擔，充分支持家庭照護作用的發揮，也可以用來購買各種生活照料、康復和護理服務，具有極大的靈活性，同時也可簡化殘聯的工作程序。
模式二：凡是日間照料的，發放護理消費券，由殘疾人自由選擇日托機構，這是政府直接補貼重度殘疾人自行選擇服務項目的一種模式。這種補貼模式的好處有三：一是給予了重度殘疾人極大的選擇自由，可以根據自己意愿選擇所需服務；二是有利于服務組織之間的合理競爭，進一步提高政府補貼資金的經濟效益和社會效益；三是有利于吸引更多資金、人才等社會資源進入護理服務行業，有利于整個護理服務市場體系建設與完善。
模式三：凡是集中托養的，護理補貼由政府直接發放至全托機構。這種補貼模式適用于無法定贍養、撫養、扶養義務人或法定義務人無能力的重度殘疾人。政府可以通過公開招標或采取公辦、公建民營、民辦公助等形式，通過完善的資質評估機制、質量服務評價機制和監督機制，來實現對補貼資金的使用和護理服務的監督與管理。政府運用這種補貼模式有助于全托機構進一步擴大建設規模，改善服務設施，從而促使集中托養的重度殘疾人能夠獲得更完善的護理服務。
上述三種補貼模式相輔相成、相得益彰，可以將有限的資金補貼與托養服務有機地結合起來，共同致力于提升重度殘疾人的生活質量，建議同時運用。
保障措施
要確保安徽重度殘疾人護理補貼政策的順利實施，還需采取以下幾項保障措施。
第一，進一步建立與完善政策法規保障體系。
建議安徽省政府出臺《安徽省重度殘疾人護理補貼實施意見》，明確補貼政策的標準、范圍、程序及監管措施等，形成推行重度殘疾人護理補貼的指導性文件。依據上述《實施意見》，制定《安徽省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》。同時，制訂一系列與之密切相關的制度：建立申請審批制度和公示制度，保證護理補貼的公平性；建立資金籌集管理制度，保證護理補貼的穩定性；建立檔案信息動態管理制度，確保每一筆護理補貼的發放都有據可查；建立督查通報制度，確保護理補貼的實施處于可控范圍；建立補貼資金績效評價制度，確保實施工作質優效高等。
第二，建立以財政投入為主的資金保障機制。
重度殘疾人護理補貼作為一種社會公共物品，政府財政投入應在護理補貼資金來源中始終占主體地位。重度殘疾人護理補貼所需資金由省和市、縣（市、區）三級財政預算安排。省財政按照80%比例給予補助，其余由市、縣（市、區）兩級財政分別承擔。各縣（市、區）要根據本地重度殘疾人人數、補貼金額和負擔比例在財政預算中優先安排本級負擔的重度殘疾人護理補貼資金。同時，根據開展工作需要和財政承受能力，可適當安排專項推進工作經費。與此同時，鼓勵和引導社會力量廣泛參與，充分發揮殘疾人福利基金會公益組織和企業愛心捐助等慈善事業的作用，共同促進殘疾人社會保障和服務體系的發展。
第三，建立穩定專業的護理人才隊伍。
重度殘疾人護理及康復體系建設，尤其在安徽社區居家養老模式的廣泛推行背景下，更需要大批的專業護理人員，以及社會志愿者和義工人員的參與。支持省內醫藥類大中專學校設置針對重度殘疾人、老年人生活護理及康復的專業，開發和培訓專業護理人才和社會工作者。進一步加強對醫護人員、護工進行職業技能培訓和職業資格認證工作，逐步實現托養機構服務人員職業化、專業化、社會化。進一步加強宣傳力度，尤其是要加強護理康復知識的宣傳，吸引廣大慈善組織和志愿者的積極參與，形成人人助殘的良好社會氛圍。在每年的“公益性崗位”中拿出10%崗位，面向社會招用一批專業醫護人員、大中專畢業生和輕度殘疾人，作為殘疾護理、康復服務人員，定向充實到基層和一線，確保廣大城鄉殘疾人得到必要的、專業的護理服務。
第四，建立相關部門協同服務機制。
加強相關部門之間的協同合作，是保證重度殘疾人護理補貼政策穩健運行和持續高效的基礎。各級政府部門應充分履行自己的職責，協調開展好人員配備、覆蓋時機、補貼標準調整、財政預算安排及資金發放等各項工作，形成“黨委重視、政府主導、部門協同”的工作機制。將重度殘疾人護理補貼和托養照料納入殘疾人事業、民生事業大局，寫入省政府民生工作要點，納入省政府民生工程項目。安徽省發改委、省財政廳、省衛生廳、省人社廳等職能部門將重度殘疾人護理補貼納入職責范圍并給予特別扶持；省民政廳配合省殘聯做好殘疾人統計調查工作，以及養老與助殘服務的銜接工作；省殘聯組織發揮樞紐型作用，承擔組織、協調和業務管理職責。
第五，整合養老與助殘服務資源。
人社局人才工作要點范文5
一、主要經濟指標完成情況
1-2月份，我縣完成規上工業產值12.8億元，同比增速為-36%。
3月份當月完成產值11.8億元，累計完成規上工業產值24.6億元，同比增速為-30.8%。
4月份當月完成產值17.4億元，同比增速29.3%，當月增幅全市第二。累計完成規上工業產值42億元，同比增速為-7.2%。除去新鋼因素，我縣規上工業產值四月份已經實現正增長，增速為增速3.72%。
5月份，當月完成產值18.4億元，當月產值增速30.2%。累計完成規上產值60.4億元，產值累計增速-21.46%，剔除新鋼因素產值累計增速10.48%。1-5月份我縣規上工業增加值為-0.7%,全市第五位。
二、多措并舉，全力扶持企業發展
（一）加快培育創新主體
1、強化企業運營數據監測
主要開展了以下幾項工作:一是聯合統計局走訪所有規上企業的鄉鎮、園區，與主要領導進行溝通，確保規上數據應統盡統。二是加強統計業務人員培訓。統計報表的單位是“千元”，不能按財務報表“萬元”誤統。營業收入與產值概念不同，同比增速的參考數據是去年同期數等。三是強化鄉鎮經濟主管和統計人員的責任意識，對上報經濟指數為負增長的企業實行動態監測，并作出分析，精準幫扶。不能因為規上企業任務重就不入統，規下企業是抽樣就有僥幸心理。責任意識就是強化屬地一把主要責任，業務分管直接責任。
2、精準服務實體企業
（1）積極發揮工業設計引領帶動作用。大力開展工業設計宣傳工作，并組織企業申報工業設計項目3個；組織5家企業申報省工業企業研發機構并通過認定；組織5家企業申報省工業企業研發機構并通過認定；申報國家空白產品2個。
（2）大力推進項目建設。組織15家企業申報省千項技術改造項目；加強“專精特新”政策指導。專精特新省級入庫6家，申報市級專精特新項目8個。
3、立足研發，突出科技創新平臺建設
鼓勵企業與高校院所合作建設各類研發機構，支持企業建立企業技術創新中心。幫助中德汽車座椅制造有限公司、欣芮再生資源利用有限公司、縣通達塑料機械有限公司申報了省級技術創新中心，目前，已通過市專家評審，推薦到省廳待批。
4、服務轉型，大力培育科技型中小企業
根據全縣企業分布情況，實行一企一策、梯度培育、差異扶持辦法，深入推進全省科技型中小企業成長計劃，推動全縣科技型中小企業數量和質量雙提升。截至目前，全縣已推薦認定科技型中小企業1094家，組織完成復審29家，總數居全省全列，全市第一。
5、全力幫扶，突出高新技術企業培育
深入各鄉鎮、經濟開發區開展高新技術企業調研篩選，一是利用“4.26”世界知識產權日、全國科技活動周以及縣政協組織的三下鄉活動多次組織開展科技特派員活動、科普活動。以懸掛條幅、發放彩頁、現場咨詢等方式，開展豐富多彩的科技宣傳與教育活動，現場發放《省科技管理業務一本通》2500余冊。同時，利用下鄉入企機會，隨時隨地宣講、輔導科技創新相關知識和政策，使得企業專利意識、創新意識和參與創新積極性普遍提升，激發企業申報積極性。邀請市生產力促進中心專業人員10次，幫助30余家企業開展“一對一”培訓，指導企業組織材料編寫、專項審計和創新券申請等工作，全力做好高企申報服務，促進全縣高新技術企業規?；⒏哔|量增長。截至目前，已推薦符合高新技術條件的企業14家，開展申報培訓28家。
（二）大力激發協同創新
我縣積極落實市科技創新系列政策，今年以來，兌現科技創新各種獎勵資金466萬元，進一步激發了企業的自主創新熱情，促使企業研發投入不斷加大。企業技術創新機制逐步完善，與大學院校、科研院所的產學研合作更為密切，一些企業擁有了一定的自主創新能力和自主知識產權，注重科技成果的轉移轉化。推薦盛安線纜有限公司與北京科技大學合作；雙花熱處理廠與天津工業大學技術合作；京華塑業有限公司對接工業大學；勁華鍋爐有限公司對接西安交大、北華航天大學；順興機械有限公司對接工業大學智能裝備研究院開展校企；厚豐有機硅制品有限公司對接工業大學，并就新材料項目達成初步合作意向。截至目前，我縣技術合同認定登記30余項，合同成交額6.7億元，已完成市下達任務的95%，技術合同交易發展趨勢良好。
（三）積極搭建創新平臺
加強眾創空間指導和評價工作，引導眾創空間進一步提升創新服務能力，不斷完善“創業投資+特色服務”服務體系建設，探索新的服務功能和盈利模式。重點支持縣荔枝眾創空間、縣金絲雀眾創空間創建省級眾創空間。
（四）切實優化創新環境
全面落實新普惠性政策，健全科研人員分配、科技成果轉化激勵等機制，激發創新活力。深入實施縣域創新驅動發展躍升工程，確保2020年省考核達到B類。同時，突出“高精尖缺”導向，加強柔型人才引進，采取一人一策、一事一議的方式，通過“綠色通道”評審相應職稱，按特設崗位聘用，為科技創新聚智凝才。
（五）抓好科技計劃項目申報管理
組織相關人員深入企業開展調研、培訓和指導工作，鼓勵企業積極與相關領域專家對接，嚴把申報材料質量關，爭取獲得更大支持，省市級軍民協同創新專項、省級創新能力提升、省級引導資金和省級研發平臺等4個項目已推薦至省科技廳，待批復。同時組織和田生物有限公司、三田電器公司兩家企業申報省人民政府燕趙友誼獎。目前兩家企業申報的相關材料已上報到市科技局。
三、“散亂污”企業整治和淘汰落后產能工作
（一）“散亂污”企業治理方面
持續開展“散亂污”企業排查整治工作。已召開全縣“散亂污”企業排查整治工作調度會，按照會議安排，縣科技工信局制定了《“散亂污”企業持續整治攻堅行動方案》并印發，方案要求各鄉鎮按照縣供電公司提供的工業用電戶清單全面進行排查，并分別填報《縣“散亂污”企業排查表》、《縣未涉企業排查表》及《縣合規企業統計表》。經全面排查、梳理，累計排查工業用電戶23614戶。其中：未涉污19301戶、“散亂污”企業313戶、合規企業3017戶、未在本轄區內983戶。
（二）淘汰落后產能方面
為了更好地落實省、市、縣有關淘汰落后產能通知的要求，制定了《縣2020年嚴防“地條鋼”死灰復燃工作要點的通知》，并多次下發了有關“地條鋼”排查的通知，經過多次排查，我縣不存在“地條鋼”違規生產企業。
按照市有關部門要求，積極配合縣環保等部門，完成了對物料堆治理上報工作；積極配合縣金融局等有關部門，完成了對融資擔保公司的監管工作；積極配合市工信局消費品科，完成了對我縣鹽業公司監管工作。
四、其它工作方面
（一）積極推進塑料包裝廠企業改制工作
上半年為加快塑料包裝廠企業改制進程，積極與縣政府主要領導請示匯報該企業工作進展情況，縣政府對上報的《關于縣塑料包裝廠整體資產由縣土地儲備中心出資有償收購的請示》及《關于縣塑料包裝廠清算安置推進方案》進行了批復，目前按照縣領導批示精神，會同自然資源和規劃局、交通局、財政局等部門對該企業占地進行測量，爭取早日提交縣土委會議定進行土地收儲手續，妥善安置職工。
（二）全力服務職工
年初按縣人社局要求對全局2019年度機關、事業一般在職人員年度考核工作，被考核對象31人，確定優秀等次5人；每月為單位職工繳納繳醫療、養老、工商保險;核對參保人員基本信息，進行保險清算；為機關事業單位工作人員辦理了工資變動、進檔、崗位津貼調整、正常晉升工作；上報審批5名退休職工；辦理了2名死亡職工的喪葬手續，為其遺屬辦理了享受遺屬補助審批手續；目前為原下崗職工辦理托管（轉移）手續，累計達15人。
五、下半年工作安排
下半年，將積極做好以下幾方面工作：
（一）繼續加大企業扶持力度，推動我縣傳統產業高質量發展
下半年將扎實推進高質量發展方案，幫扶示范引領項目申報省市級技改項目，努力爭取上級技改扶持資金200萬元以上；努力完成新增5家以上規上企業列統任務，同時，積極組織企業家對外交流活動，組織4次外出培訓活動。提升企業公共服務水平，努力實現3家以上企業服務平臺建設，為企業提供項目申報服務，企業管理服務技術信息服務，融資和技術服務。
借助人造板產業協會的成立服務產業集群的發展，做好強鏈延鏈補鏈，引進國內知名專家對集群企業進行咨詢診斷入企幫扶，加快推進集群企業轉型升級。
（二）加大雄安新區對接力度
將積極工作，超前謀劃，積極同雄安新區科技工信部門進行對接，進一步加強兩部門之間協調聯系，對雄安新區的相關產業政策進行深入研究，為把我縣綠色建材產品和企業向雄安新區進行推薦奠定一定的基礎。
（三）繼續好“散亂污”企業整治工作
一是強化“網格化”監管重視“散亂污”反彈。每名包鄉鎮的副處級干部都是“散亂污”責任人，鄉鎮長、包村干部、村支部書記責任到村，網格到戶。做到每一戶企業帽子底下都能找到人。二是繼續加大“地條鋼”排查工作力度及時督導檢查，確保我縣無此類企業存在。
人社局人才工作要點范文6
近日，根據江蘇省衛生計生委最新統計，目前全省共有各種性質的醫療聯合體126家，其中醫療集團45家、醫聯體81家。醫聯體中緊密型46家、松散型35家，前者實現統一調配資源（包括固定資產、人力資本等）、統一人事、分配、財務、后勤、考核評價等管理制度、統一信息平臺，后者多數為共同執行規章制度，實現分工協作。
醫聯體并非新事物，早在上世紀80年代，單單北京、上海、浙江等十一個省市就建立了近千種類型，多種形式的醫療協作聯合體。新醫改之后，醫聯體又再次進入大家的視線，而且“又”成為醫改新模式之一，被賦予了新時期的重任。組成了醫療聯合體，優化醫療資源，把大醫院的醫生和技術下沉到基層，以此來破解大醫院人滿為患，小醫院冷冷清清的難題;讓基層的醫生有機會開拓業務，得到技術層面的鍛煉。那么，醫聯體能否真的實現這一目標呢？
是互惠互利，
還是形同虛設？
自從醫聯體的概念被提出后，各地醫聯體的建設用轟轟烈烈來形容，毫不為過。名目繁多、規格不一的醫聯體猶如雨后春筍，不勝枚舉。近日，北京市某醫院院長表示，該院醫聯體的目標將擴至300家。這也是迄今為止的統計中成員最多的醫聯體。
幾年前，政策制定者決定嘗試一條破解無序就醫的新路，讓大型公立醫院和基層醫院“抱團”發展。時至今日，醫聯體的發展蔚為壯觀。以北京為例，2016年底前，全市醫聯體的數量會達到50個左右，爭取實現居民全覆蓋。
盡管各地醫聯體貌似發展的“如火如荼”，但在業內人士看來，這些縱橫交錯的醫聯體能否破解無序就醫仍存爭議。
政府：小手拉大手 醫院“抱團”一起走
就在2014年5月上旬，北京市衛計委印發2014年醫政工作要點，要求進一步推進醫聯體建設。4月27日，北京積水潭醫院骨科醫聯體在京成立;5月5日，朝陽醫院醫療聯盟獲得河北燕達國際醫院的加入，此前朝陽醫院已與另外3家醫院、3個社區衛生服務中心組成“朝陽醫院醫療聯盟”;5月28日，北京兒童醫院跨省組建醫聯體共吸納了包括湖南省兒童醫院、大連市兒童醫院在內的集團成員單位13家。不止北京，全國各地各種名目繁多、規格不一的醫聯體也猶如雨后春筍、不勝枚舉……
自“小手拉大手”的概念提出以來，醫聯體在衛生主管部門被持續“叫好”。北京市衛計委副主任鐘東波曾在《北京市區域醫療聯合體系建設指導意見》的會上表示，原來患者確診一個病要跑三四次大醫院，首診在社區之后，可以先到社區醫院做檢查，如果病情比較復雜，則由社區醫院負責預約，直接轉診到大醫院，住院治療后再回到社區繼續接受康復治療。“大醫院將專注處理疑難復雜病和急危重癥，其他成員單位主要診治常見病、多發病。”鐘東波說，醫聯體不僅可以提高大醫院床位周轉率，還能緩解基層醫院門可羅雀的情況。
醫院：整合資源打通合作 醫聯體讓大小醫院都得利
對于大多數參與到醫聯體建設的大醫院來說，醫聯體獲得更多的是褒獎。據北京朝陽醫院社區部主任胡云嶺介紹，由北京朝陽醫院牽頭組建的醫聯體內部均設有綠色通道，資源共享。由于影像資料互認，社區醫院可以將拍好的影像片上傳給朝陽醫院的專家進行診斷，非常方便。據統計，僅2013年，北京朝陽醫院共向基層醫院下轉病人707人，以讓一些治療穩定、診斷明確、術后康復期的病人不占用三級醫院的資源。
“我們醫聯體的特色是，大醫院的各個科室與成員單位醫院的強勢科室對接，讓對方強勢科室更強，形成自己的特色。例如，朝陽醫院醫院的骨科就和八里莊第二社區衛生服務中心的骨科對接，為此朝陽醫院派出了7位主任醫師去社區醫院擔任副主任，一方面可以提升其管理水平，另一方面也可以進行有針對性的業務指導?！焙茙X介紹，通過這些舉措可以有效提升社區醫院的診療水平，進而實現首診在社區，分級診療。
北京兒童醫院集團目前集結了12家省級兒童醫院，面對外界質疑，院長倪鑫有自己的看法，他表示：第一，組建兒童醫院醫聯體，集團內部會評出首席專家和學科帶頭人，這些人都在集團內活動。這些專家里面可能只有五個來自北京兒童醫院的，如果有13家醫院，每家醫院出五個人，就是65個人，而不是北京兒童醫院出65個人。這些人流動起來以后，就可以帶動和扶持各個醫院的發展。第二，我們在集團內推行遠程醫療服務，通過遠程醫療進行互動，這也是國家鼓勵和提倡的。一年來，我們有一千多人通過遠程醫療進行治療，這樣也減少了我們的人力成本。
現實：權責不分 利益不明 多數醫聯體形同虛設
強調醫聯體的正向作用十分必要，但現實中的問題其實還是存在不少不能視而不見的問題。
“讓技術跑，而不是病人跑”，是當初政府牽頭組建醫聯體的初衷，不過，在推廣了幾年之后，不少媒體對于醫聯體的評價是：“理想很豐滿，現實很骨感”。首先，基層藥少是很多患者不愿轉診的重要原因。在社區醫院，由于基層醫療機構藥品種類少，很多患者生病仍然需要到大醫院，一些“老病號”也要定期到大醫院排隊掛號開藥。比如心臟病患者長期服用的波立維，癌癥患者用的抗癌藥物，級別較高的抗生素、止疼藥等，這些藥都是患者在大醫院治療之后康復期的用藥，但是在社區醫院卻沒有。
其次，如果在大醫院做手術，在手術期內被轉診至醫聯體內的一、二級醫院進行康復，診療技術能否得到保障也是患者十分關注的內容（大多數患者還是只相信大醫院）。北京大學法學院教授、北京大學衛生法學研究中心主任孫東東認為，一些醫聯體之所以形同虛設，是因為患者對基層醫院醫生不夠信任，如何提升基層醫生水平，是組建醫聯體過程當中亟待解決的問題。
據了解，目前大醫院專家到醫聯體內的社區醫院工作只與個人晉升掛鉤，多半醫生不太積極。為解決這一問題，北京市衛生部門決定，會申請一定額度的專項資金作為經費保障，給下基層的專家一定補貼，以此調動醫生積極性。
雙向轉診的困難不僅體現在患者身上，從醫院的角度看，醫院也并不愿放走“優質”患者、接收沒有太多“油水”的普通病人。北京市經濟與社會發展研究所社會發展部部長李軍考斯表示，建設醫聯體的關鍵在于確定各成員醫院的利益如何分配。對于醫院來說，主要收入一般在前期的項目檢查、手術和藥物治療，后期“延續性治療和康復性治療”讓醫院很難獲得高額利潤，誰都不愿意接收住院患者。
醫聯體的
“療效”和“副作用”
一定程度上確實緩解看病扎堆
三年前，乾縣馬連鎮農民胡文鵬患腦溢血，因在當地一家醫院治療效果不明顯，就轉到了位于咸陽的鐵道總公司二十局醫院。雖然治療效果明顯，但看病的過程，卻十分艱難。
根據胡文鵬的描述，這個醫院床位都占滿了，樓道睡人，打水那個地方都睡有病人。由于床位緊張，胡文鵬只能在樓道加床住了四天，才住進了病房。今年五月初，他又一次發病，考慮到去咸陽路遠又麻煩，就住進了離家較近的乾縣中醫院。
延安大學醫學院咸陽醫院院長康彥文表示：我們的成員醫院，我們可以派醫生、派護士，派相關的管理人員到基層去，把我們的技術、把我們的管理理念送到基層去，讓老百姓在家門口就能享受到我們大醫院的診斷。
讓先進的醫療技術和人才向基層下沉，正是大部分省市在推行和建立醫療聯合體時表達出的主要目標任務之一，其目的，是要在一定的區域內，以大型公立醫院的技術力量，帶動基層衛生醫療機構醫技水平的提升和共同發展，讓患者在基層看病，緩解大醫院看病“扎堆”問題。乾縣中醫院院長代曄表示，目前作為基層醫院，缺少的就是技術和人才。通過這種模式，能夠使基層人員在素質上、專業技術水平上有了明顯的提升。
醫療聯合體，從某種程度上看起來確實可以使分級診療和雙向轉診制更加明確，在醫療聯合體內，普通小病在基層就診，基層解決不了的，在醫療聯合體內，轉到上級醫院，在大醫院經過及時治療后，再轉入基層醫院進行康復治療。理想中的狀態確實如此，但是事實上還是有不小的難度。
專家坐診醫保報銷成難題
醫聯體的主要目的是讓城市優質醫療資源下沉、建立分級診療制度。那么，醫療聯合體立起來了，實際運行中能順利實現這一目標嗎？今年3月份，西安交通大學第一附屬醫院雁塔區醫療聯合體成立，電子城社區衛生服務中心，是醫療聯合體成員之一。按照雙方約定，西安交大一附院給電子城社區衛生服務中心派去了3名醫療專家，521醫院派去了1名醫生坐診?，F在，除了521醫院的醫生每周一三五上午正常坐診之外，交大一附院的專家卻很難堅持。
西安市電子城社區衛生服務中心醫務科科長張虹說：“年齡太大了，80多歲。我們需要年富力強的。醫聯體派這樣的人（專家）讓我們很操心，希望有年富力強的專家來。”
而對于三級醫院來說，目前，本身就診患者較多，醫護任務繁重，要派出年富力強的專家一時難以實現。
而更讓醫療聯合體難以發揮作用的，還有目前的醫保制度。64歲的高大昆因為患有慢性病，以前常在三甲醫院寶雞市中心醫院看病，自從寶雞鐵五處醫院加入了中心醫院的“聯合體”后，因為也有中心醫院的專家坐診，加上離家近、醫院患者少，掛號、排隊方便，他就開始在鐵五處醫院看病，但醫保報銷卻成了難題。為何？原來，高大昆在鐵五處住院，有些項目需要到中心醫院檢查，因為設備原因，檢查完了出院了以后，這檢查費用竟然報不了。如果沒有醫聯體，高大昆這類患者只要到一康（寶雞市中心醫院）住院，很快就出院報銷了，而現在卻必須通過市上醫保科再轉過來報銷。
收治病人越多資金缺口越大
目前，由于農村合療和醫保，都是定額預付，醫保部門根據醫院的診療人次、上年度醫保支出等指標進行測算，將醫保資金直接預付給醫院。作為醫療聯合體中的隴縣人民醫院來說，住院病人數量增多，原本定額預付的資金為每月213萬元，但目前實際報銷支出每月達到280萬元左右，每月有67萬元的缺，收治的病人越多，資金空缺就越大，讓醫院很犯難。
隴縣人民醫院院長張引儒介紹說，干部職工醫保這一塊，他對每個住院病人的平均費用有所要求，超支費用較大。那么超支怎么解決？張引儒無奈表示，暫時目前由醫院承擔。在醫聯體模式中，優質醫療資源確實得到下沉，卻仍需“補鈣”。
目前，大部分已組建的醫聯體，都是帶有自發性質的章程來約束，醫聯體內的成員醫院，可以毫不影響地隨意退出。更讓醫院感到無奈的是，在醫聯體內對危重病人內向上轉診都比較容易，而要讓患者向下級醫院轉診康復治療，比較因難。
對此寶雞市中心醫院外聯部部長李寶麗解釋說，主要原因還是病人還是不相信基層。同時，大部分情況下，醫院是沒有辦法預留床位的，因為病人多床位少，有人就專門在門口的小旅館住著等床位，你空著床不讓住就會產生醫患矛盾，這也使轉院“這件小事”困難重重。
要讓醫聯體分級診療的設想成為老百姓自覺接受看病習慣，關鍵是看好醫生、好技術在不在基層、有沒有方便高效符合實際的醫保制度。還有，如果醫聯體僅僅停留在上級醫院無償支援的層面上，而沒有建立起一個利益、責任共擔的機制，可能也會很難持久有效地堅持下去。要讓醫療聯合體充分發揮出本應該有的作用，仍需要各方面努力和政策的改革完善。
繞不過利益“坎”的
醫聯體
對基層醫療機構不見得是福音
對于成立醫聯體，輿論方面好壞參半，不過也有專家持有自己的看法。江蘇省衛生法學會副會長胡曉翔提出，無論是集團化還是醫聯體、醫療協作體，有其一時存在的理由與價值，但并不是最終醫療衛生事業發展的主方向。區域化、有序的分級分工醫療體系建設，一定是自上而下且有完善的頂層設計，也是在區域交通、就醫習慣和需求等充分調研基礎上形成的，目前的種種自發合作還需要進一步引導。
有專家指出，成立醫聯體是在目前我國醫生數量嚴重不足、優質資源過度集中大城市大醫院的特殊歷史背景下做出的積極探索，是醫改過程中的一個暫時現象，問題的最終解決還是靠加大對基層醫院的投入，讓基層醫院自身強壯筋骨，留住病人。
然而，醫聯體目前多是醫療機構個體之間的“自由戀愛”，如果不加以監管，可能會有大醫院“跑馬圈地”之嫌，從而影響醫療資源的整體布局，加劇醫療資源的不合理分布。病人認的是醫生，不是醫聯體，醫聯體的轉診卻給他們就醫帶來了“方便”。所以，此舉也可能將基層的患者“虹吸”至大醫院，致使大醫院接收了更多的小病小痛。大醫院的醫護人員忙著為大小患者服務，工作量增加，在疲憊的同時，醫院和社區之間的利益分配也容易產生非常大的矛盾。
更像一種市場擴張
有人認為，實際上，如今的醫聯體更像是一種市場擴張。不少大醫院的院長認為：“我們不占領就被別人占領?！辈浑y看出，“搶占高地”乃公立醫院指導思想與發展原則。但是，我們這種市場擴張的醫聯體又不同于西方市場經濟下美國的梅奧醫療中心（MAYO Clinic）和退伍軍人醫療體系（VHA）。MAYO是基于一種規模經營下的成本效益最大化，VHA是政府財政保證的為退伍軍人提供質量一致的醫療系統，兩者都是非營利性醫療機構，但他們系統內的文化、質量與意志都是一致的，系統內不存在所謂的雙向轉診。
且不說各地的政府財政如何解決區域醫療投入水平的差異，也且不說社會醫療保障給投保人的報銷有多少，就醫院而言，每個醫院的文化就有很大的差異。既然有差異，甚至有些還差異不小，為何還要聯合？歸根結底，這可能也是當前限制公立醫院規模擴張的一種逆動。雖然常常贊美這種聯合是各方受益，而事實上，每一個醫聯體最大的收益者是主體醫院，很多被聯合的基層醫療機構的基底被抽空了，被壟斷了。
在市場環境和政府投入不足下，公立醫院只能在市場上競爭，尋求差異性發展固然是最理想的狀態，但是在一種殘酷的市場競爭的刺激下，每一個醫院，不論大小，總都以生存為第一需求，要在夾縫中發展，要么“臥薪嘗膽”，要么“智取華山”。從市場的角度看，沒有任何一家醫院會“心甘情愿”培養競爭對手;而對于對手來說，也沒有誰愿意永遠“寄人籬下”或替他人作嫁衣裳。
醫聯體最終應引導有序就醫
醫聯體的“虹吸”阻礙了正常的雙向轉診通道，使之異化為“能上難下”甚至是“能上不能下”，不利于重建分級分段醫療制度，影響了分級指導與支援的效率，同時也增加了患者及其家屬的經濟負擔和精神負擔?；颊咭晃锻筢t院跑，移動無序，不僅醫療效率低下，還促使社會風險上升。這樣的醫聯體已明顯與初衷相背離。
與人財物統一調配的緊密型醫聯體不同，目前各地推行的大部分是松散型醫聯體。在業內人士看來，松散型即大醫院向下級醫院提供專家和技術支持，這種援助行政味更濃，難以形成長效機制。不過，盡管權責利益不明，大家各自為政，但醫聯體大醫院幫扶小醫院的做法仍是值得肯定。北京市經濟與社會發展研究所社會發展研究原部長李軍考斯認為，目前一些地區發展的學科型醫聯體值得推廣，并且實施起來也更加容易。
2014年6月，北京老年醫院與安貞醫院心血管疾病聯合診療中心正式成立，這是北京首個學科醫聯體。安貞醫院副院長周玉杰介紹說，醫聯體成立后，會安排主任每周來北京老年醫院出診兩至三天，并且定期進行高危和高風險的手術。同時，組織遠程醫療、查房和會診。北京市醫管局也表示，將進一步探索在公立醫院改革中加快醫院學科發展強強聯合的模式，打造優勢學科。
有業內專家表示，在改革的過程當中，不把公立醫院創收機制進行改變，醫聯體最終只能流于形式。北京大學中國經濟研究中心教授李玲說，醫改的目標之一是引導患者有序就醫，但是從目前來看，醫聯體并未真正發揮作用。
現實：
大醫院vs社區，難接軌
用藥與大醫院對接不上
有些藥雖然在社區用藥目錄上，但是廠家已經停止生產。有些藥即使很便宜，受醫保分級報銷辦法限制，社區也買不到。
在北京市朝陽區青年路居住的李阿姨患有高血壓，常年需要服用3種藥物，有兩種在社區衛生服務機構能買到，有一種藥叫富馬酸比索洛爾片，只能去二級及以上醫院買。
社區藥不全，急壞患者，也難為了下到社區的專家。“一些便宜好用的普藥，在社區買不到，這真是巧婦難為無米之炊，我這個專家也難辦?！敝腥沼押冕t院神經內科副主任醫師金淼，自從去年3月被派駐安貞社區衛生服務中心出診后，經常遇到沒藥的問題。他舉例說，維生素B1、眩暈停等，都是常見病用藥，但是買不到。原來，有些藥雖然在社區用藥目錄上，但是廠家已經停止生產。有些藥即使很便宜，受醫保分級報銷辦法限制，社區也買不到。
有一名中西醫結合腫瘤內科專家下到社區后，發現社區幾乎沒有腫瘤科的藥物，于是改開湯藥，但是湯藥的品種也不全。安貞社區衛生服務中心主任張楠說，社區用藥與大醫院對接不上，很多專科用藥社區沒有，一些百姓慣常使用的藥物沒有列入醫保，無法報銷。
按照國家政策規定，醫院醫保用藥目錄與社區不一樣，社區用藥較少，比醫院少了約一半，而且很多藥即使品名一樣，但生產渠道不一樣，患者并不認可，覺得藥效不一樣。不少下社區的專家表示，只能開單子讓患者去大醫院拿藥，一些住院的患者需要自費到外面購藥?！搬t聯體讓專家下社區，就是要引導患者回社區看病，如果社區沒有藥，患者還得去大醫院買藥，醫聯體的政策紅利就打了折扣，制約了醫聯體的發展?！苯痦嫡f。
接收分流患者力不從心
醫保對社區實行總額控制，診療能力不足，業務量加大，都是社區在醫聯體中的“成長煩惱”。
社區衛生服務機構能力在逐步提高，嘗試著接納更多的患者，比如很多?？漆t生下社區后，社區醫生也學會診斷該類患者了。但是，社區也陷入“成長的煩惱”。
――醫保對社區實行總額控制。一些專家反映，社區患者平均每天的醫保額度少，醫生開藥很容易超過額度。患者分流到社區，勢必對控費指標造成壓力。中日友好醫院中西醫結合腫瘤內科主任醫師萬冬桂說，醫保額度是目前制約醫聯體發展的一大問題。社區醫院醫保額度太少，每年700多萬元，平均到每天只有2萬元左右，一個社區醫院的患者每天至少有200多人，平均到每個患者身上只有100多元，這對醫生是一個很大的束縛。
――診療能力不足。下派社區出診的專家發現，每次出診、查病房，都有一大批社區醫生跟著學習，他們專科水平較低，且缺乏系統的學習。對他們來說，跟著專家學習，是一次難得的提高業務能力的機會。金淼說：“一些很常見的神經內科癥狀，他們都不太了解，不會診斷，將來要將這些高血壓、冠心病患者轉回社區管理，仍需要一段時間的系統學習、培訓。”此外，除了朝陽區，其他區縣還有大量社區衛生服務中心沒有病房，患者無法回到社區康復，大大影響醫聯體分流患者的功能。
――業務量加大，人手不足。在許多社區衛生服務中心，就診的人真不少，有的社區衛生服務中心需要一早就去排隊，設病房的社區幾乎滿床了?！皩＜蚁律鐓^后，我們改造病房，收治病人模式改變。但是隨專家而來的大查房，讓我們病區護士吃不消，工作量加大，原來一人能管整個病區，現在管不過來了，那我們就得增加人手，但社區實行收支兩條線管理，經費有限，收入仍然沒有多大變化，造成人心不穩?！币幻鐓^衛生服務中心主任說，這雖然是基層醫療能力提升的陣痛過程，但仍需要國家政策的支持，否則社區對分級診療會力不從心。
松散型不如緊密型
松散型醫聯體更多的是技術上的合作，主要障礙在于病人雙向轉診后利益劃分，以及醫院和社區信息、資源共享問題
北京世紀壇醫院醫聯體內部一直在力推患者診療信息共享和遠程會診，目前已完成可以和海淀智慧衛生系統平臺對接的信息平臺系統改造，逐步實現醫聯體成員單位內的遠程診斷。
“醫聯體應該致力于整合醫療，實現對患者疾病全程的預防、治療、康復的管理，才是真正的分級診療，提高醫療質量，控制醫療費用過快增長?！笔兰o壇醫院副院長閻勇說。在醫聯體運行的近兩年時間里，閻勇發現，所有成員單位中，4家世紀壇醫院直屬的社區衛生服務中心與核心醫院運轉更順暢，真正實現對患者的全程管理。而下轉到其他社區衛生服務中心的患者，由于不是直屬管理，在信息共享、溝通方面不順暢，導致一些患者失聯，患者還是沒有享受到醫聯體的便利。
社區目前診療能力仍不強，醫聯體內并不明確哪些疾病在哪級機構就診。華中科技大學同濟醫學院醫院管理與發展研究中心主任陶紅兵認為，有些社區在慢病診療和管理方面已經做得很好，甚至效果比大醫院還好。因此，先從慢性病、常見病開始，制定就診流程，確定醫院和社區聯合的疾病臨床路徑，建立醫保、財政、信息、設備、人才等方面利益共享機制。專家認為，只有衛生、人社、財政等多部門共同推進，核心醫院與成員單位在人事安排、財政劃撥等方面權責清晰，打破體制機制障礙，才能將醫聯體這艘大船推向分級診療的對岸，而這也是緩解大醫院看病難的有效途徑。