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一年來，我局在縣委、縣政府的堅強領導和上級人社部門的精心指導下，按照高質量發展要求，圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，堅持穩中求進總基調，著力穩就業、重保障、強人才、促改革、維權益，扎實推進“五型”政府建設，各項工作保持了平穩較快發展，人社領域30項民生工程指標全面完成。農民工工資實名制信息化監管構建和諧勞動關系典型經驗先后在市委改革簡報、國家改革網刊文推廣，局總支和社保局支部分別被縣委和縣直機關工委表彰為基層先進黨組織，園區人社綜合服務中心入展全省“全省最美人社窗口”，排名全省第八，組織“我是女神”女裝創業項目參加全市首屆“創領美好”創業大賽榮獲二等獎，全年各項工作目標圓滿完成。
一、工作主要措施和成效
（一）精準發力，就業形勢穩中向好。就業是民生之本，我局始終把就業工作放在首位，全面落實就業創業扶持政策，精準發力，進一步穩定和擴大就業。
1.落實政策幫扶就業，就業規模持續擴大。完善就業創業服務體系，組合使用職介、培訓、技能鑒定、社保補貼等政策，全縣城鎮新增就業6820人，完成任務數的174.87%，城鎮失業人員再就業1692人，完成任務數的105.09%，城鎮登記失業率控制在3.1%左右，低于年底控制目標;新增轉移農村勞動力7839人，完成任務數的127.4%，其中，省內新增轉移6226人，完成任務數的148.2%;新增家庭服務業從業人員1209人，完成任務數的135.1%。
2.完善制度援助就業，統籌推進重點群體就業。建立健全就業援助機制，深入開展“回歸家園，奉獻家鄉”活動，積極引導在外務工人員、高校畢業生和退伍軍人等各類人員返鄉就業創業，全縣開展“春風行動”“就業援助”、民營企業招聘周、全國扶貧日專場等招聘會27場，組織企業123家，提供就業崗位8126個，2.4萬名求職者進場應聘，全縣就業困難人員就業743人，完成任務數的225.2%，零就業家庭就業安置率達100%。
3.加強培訓助推就業，勞動者就業更加充分。加強校企對接，推行“招工、培訓、就業”三位一體模式，完成市內工業園區定向培訓4104人，完成任務數的171%;完成創業培訓1619人，完成任務數的160.2%，其中：電子商務培訓979人，完成任務數的225.1%；完成家庭服務業培訓529人，完成任務數的123%，培訓目標達到序時進度。
4.扶持創業帶動就業，創業擔保貸款保持全市領先。深入實施農民工返鄉創業試點、“大眾創業萬眾創新”活動，通過簡化貸款審批程序、縮短審批時限，降低貸款門檻，擴大貸款扶持對象范圍等措施，完成大學生創業引領計劃16人,扶持635人返鄉就業創業；全縣新增擔保貸款12330萬元，完成任務數的123.3%，其中支持個人創業貸款7440萬元，扶持748人成功創業，帶動3088人就業，到期貸款回收率達99.9%。
5.優化服務促就業，企業招工難有效緩解。打造“互聯網+就業”模式，拓寬“網上招聘求職”功能，利用“微就業”公眾號，實時企業招用工信息；成立招工服務小分隊，開展“文化下鄉、就業進村、崗位入戶”活動，排演了《爸爸媽媽回來了》、《月是家鄉圓》等地方采茶戲劇，實現送崗下鄉和送戲下鄉“雙輪驅動”，用藝術的形式積極引導外出務工人員就近就業，幫扶企業招工達4350人，企業員工流失率控制在6.5%以內，有效滿足了園區企業用工需要。
（二）深化改革，社會保障制度實現全覆蓋。機關事業單位養老保險制度改革實施到位，被征地農民實現“應保盡保”，城鄉居民基本醫療保險實現并軌，深入推進困難群體“助保貸款”和城鄉居保“代收代繳”，全縣統籌城鄉的社會保障制度實現全覆蓋。
1．覆蓋范圍不斷擴大。實施全民參保登記計劃，以工業園區企業和農民工、靈活就業人員、被征地農民等群體為重點,實施依法和精準擴面，各險種參保人數穩步增長。全縣城鎮職工養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險參保人數分別達到60800人、11321人、233101人、572353人、52399人、43700人和22209人。分別完成任務數的100.4%、101%、100%、103.9%、108%、124%、100.04%，各類保險參保99.58萬人。其中，城鎮職工養老保險在職參保42603人,完成任務數的100%；機關事業單位養老保險在職參保7437人，完成任務數的106%;城鎮職工醫療參保人數51906人。
3．基金規模穩步增長。加強社會保險稽核和清欠，全縣城鎮職工養老、機關事業單位養老、城鎮職工醫療、城鄉居民醫療、工傷、生育和失業保險基金征繳分別達53867萬元（當期3.29億元）、20320萬元、13799萬元、35300萬元、2020萬元、837萬元和576.73萬元，分別完成任務數的325%、160%、147%、105%、238%、147%、109.2%，城鄉居民養老基金征繳3384.61萬元，各類基金征繳總額達130104.34萬元。
4．待遇水平穩步提高。7月開展調待工作，企業退休職工調待17394人，人均調待121元/月，調待后人均養老金1900元/月，增資后每月發放3529萬元；為3904名機關事業單位退休人員調整養老金，人均增資158元?月，增資后每月發放養老金1710萬元。為全縣18346名企業離退休人員達發放養老金42556萬元、為4460名機關事業退休人員發放養老20631萬元。為68036名城鄉居民發放養老金9655.26萬元，養老金直發率、社會化發放率均實現100%。提高醫療保險待遇水平，支出職工基本醫療保險基金、城鄉居民醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金分別為10529萬元、38283萬元、1607萬元、617萬元；職工和居民大病醫療保險費報銷分別為208.9萬元和1172.1萬元。
5．經辦服務進一步優化。做好社保轉移接續、資格認證工作，轉入112人，轉入保險基金2829萬元，轉出227人，轉出養老金236萬元。開展專項稽核，養老保險擴面300余人，清欠415萬元；提升醫保經辦水平，實現“互聯網+”智能服務，跨省異地就醫實現即時結算，結算金額2057.7萬元；辦理審批門診慢性特殊病種12238人，報銷金額1749萬元；共為6514名關改破及困難企業辦理醫保參保手續，其中改制不足5年的862人、改制企業1979人、困難企業3673人；強化“兩定”管理，新增“兩定”醫院4農、藥店13家；城鄉居保推行“代收代繳”，全縣行政村配置POS機298臺，覆蓋率達100%，發放社會保障卡共399884張，其中，城鎮卡78081張，城鄉居民養老保險社會保障卡281803張，城鄉居民基本實現了使用社?？I取養老待遇。
（三）人才優先，為全縣經濟發展提供智力支撐。充分發揮政府人才工作綜合部門職能，以高層次人才和緊缺人才為重點，堅持培、引并舉，為全縣經濟社會發展提供堅強的人才支撐和智力保障。
1．公平合理選拔人才。一是暢通人才進出渠道。繼續開通教育系統教師“綠色通道”和對調工作，對調和調入教師21人，調入民警1人；做好援疆教師、醫師選派工作，輸送教師3名、醫師1名；二是實施人才招募計劃。堅持“凡進必考”，通過四級聯考和公安院校定向崗位招錄公務員43人，配合做好省定向選調生的安置工作1人，招聘教師242名，申報全省統一招聘衛生專技人員32人，招募“三支一扶”大學生30人，培養免費師范生5人；申報定向培養計劃92人，其中教師90名、醫學5人、林業3人；安置期滿“三支一扶”大學生28人、大學生村官6人、免費師范生1人、“三定向”畢業生53人，有效緩解了全縣機關、事業單位人才緊缺的狀況。
2．多管齊下培引人才。建立健全人才引進機制，依托浙江大學合作框架、院士和博士后工作站等平臺，研究出臺“英才”、柔性引才、籍人才回鄉創新創業等實施意見；加大人才培育力度，推薦合力泰科研工作站負責人文開福申報省政府特殊津貼；在全市“返鄉創業創新杰出人才”評選中，我縣2人獲評杰出人才、1人獲評優秀人才榮譽稱號；實施“企業+院校、科研院所”合作模式，打造企業產學研一體化“孵化器”，引進博士后1人、博士3人，剛性引進碩士人才4人，柔性引進碩士人才33人；千方百計引進高層次和緊缺急需人才，組織各類用人單位參加公益人才招聘會4場，共引進各類人才306人，其中碩士生38人。積極申報引進國外智力項目，通過“借腦”培養縣內人才，滿足了重點項目、重點產業對人才的需求。
3．公正科學評價人才。精心組織職稱評審和技能鑒定工作，申報專業技術高級119人，專技技術中級93人，考核認定初級資格256人；組織月嫂培訓13期，完成中級工鑒定448人，聯合縣工會、城建局組織開展首屆建筑行業“振興杯”技能大賽，共11個建筑施工企業代表隊的90名建筑工人參加競賽，營造了技能人才創新競賽良好氛圍；檢查民辦培訓機構10家，年審職業中介機構10家，合格率均為100%，規范了管理。
（四）深化改革，人事工資福利體制機制更加具活力。圍繞建機制、增活力、促發展這一目標，穩慎推進人事、職稱和工資制度改革工作，體制機制更具活力。
1.人事管理制度更加規范。積極推進競爭上崗，完善考核辦法，完成2017年度政府機關和事業單位工作人員考核，其中，政府機關工作人員參加考核510人，評為優秀81人，稱職406人，不定等次22人；事業單位工作人員實際參加考核7409人，評為優秀1137人，合格6242人，基本合格1人，不合格1人，不定等次22人。
2.職稱制度改革深入推進。深化職稱制度改革，通過設立特設崗位、實行崗位統籌等職稱政策，有效化解聘任矛盾。有序做好2019年度縣事業單位職數審核工作，新增崗設單位2個，崗位基數調整單位4個，調整結構比例單位29個；完成了2019年度事業單位工作人員的職務聘任工作，首聘1080人，續聘3353人。
3.工資分配制度逐步完善。審批2019年機關事業單位工作人員正常晉升工資8700余人，人均月增資55元；審批鄉鎮工作補貼增減變動870余人，人均月增資140元；辦理調整職務工資74人，人均月增資280余元；規范了行政機關津補貼、車貼審批工作，事業單位績效工資實施順利；根據崗位設置和分級聘任的結果，辦理崗位晉升增加工資手續750人，人均月增資近95元；為50余名警察辦理警銜變動審批，人均月增資110元、為48名司法局機關工作人員辦理政法委機關工作津貼審批，人均月增資1200元；為1099名事業單位錄（聘）用、退伍安置、公務員錄入等人員辦理了見習（試用）期、轉正定級等工資審批，辦理調整、調動工作工資審批300余人；嚴把政策，辦理機關事業單位工作人員退休審批191人；審批享受遺屬生活困難補助對象20人，每人每月享受補助標準638元。
4.企業軍轉干部政策得到落實。建立自主擇業軍轉干部管理服務體系，積極做好企業軍轉干部解困和穩定工作，開展走訪軍轉干部活動，發放慰問金3.6萬元，發放生活解困補助資金80.4萬元；做好自收自支事業單位軍轉干部待遇調整工作，涉及8個單位9人，共發放待遇10.1萬元，企業軍轉干部總體穩定。
（五）保障權益，勞動關系總體和諧穩定。堅持守土有則，健全勞動關系協調機制，全面推開農民工工資監管信息系統試點，切實維護勞動關系和諧穩定。
1．前置關口，勞動有合同。前置勞動關系“關口”，深入開展“春暖行動”，全縣勞動合同簽訂率保持在96%以上，辦理勞動用工備案企業86家，穩定了勞動關系。
2.推行“互聯網+”，工資有保障。全面實施農民工工資實名制監管信息化，全縣納入信息化系統建設項目36個，收繳工資保證金3121萬元，實名制納入系統信息人數1815人，通過實名制銀行卡，為1552名農民工直接支付工資2849.96萬元，全縣農民工工資按月支付率達到100%，工程建設領域基本實現了工資“零拖欠”、“零投訴”、“零上訪”。
3.守住底線，違法有糾查。全面開展勞動保障守法誠信活動，先后開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、勞動保障書面審查等專項行動，完成勞動保障書面審查110戶，巡查用人單位135戶，查處舉報投訴案件119件，為160名農民工追回拖欠和克扣工資420萬元，結案率達100%以上。
4.先調后裁，爭議有調處。按照“六有”標準，全縣23個鄉鎮(工業園區)設立了勞動爭議調解組織，建成比例達100%,4家300人以上的民企、3家事業單位成立了調解機構。完善“先調后裁”工作機制，提高調解率和結案率，處理勞動人事爭議案件73起，涉及勞動者136人，結案金額365萬元，到期結案率達100%。
5.嚴把政策，工傷有認定，退休有審批。審批辦理企業職工退休350人，其中，提前退休35人；辦理工傷認定172起，其中認定工亡10人次、不予認定2人次，未出現被行政復議機關或人民法院撤銷決定的情形。
（六）夯實基礎，部門自身建設富有成效。以打造“五型政府”為引領，扎實推進人社系統能力和作風建設，人社部門整體形象不斷提升。
1.基層平臺有新變化。健全了覆蓋縣、鄉、村三級人力資源社會保障服務體系，全縣建立鄉鎮人社所22個、村級人社工作站297個、社區人社工作站29個，配備專兼職人社協理員343人；人社所規范化建成率達95.6%，有110個村級人社工作站實現了規范化建設；開展人社局長代言活動，園區人社綜合服務中心入展全省“最美人社窗口”；繼續深化公共就業和人才服務體系建設，人力資源市場實現求職招聘“雙向對接”常態化，實現了“網上找工作、線上招人才”；穩步推進人社陽光政務，打造“微就業”、“社保”等人社微信矩陣，有效解決了人社政策宣傳“最后一公里”、服務群眾“最后一道坎”等問題，逐步實現了“不進人社門，能辦人社事”。
2.干部作風明顯轉變。深入開展人社系統作風整頓、黨風廉政、“三公經費”專項檢查等活動，亮劍“怕、慢、假、庸、散”作風問題，嚴格落實中央“八項規定”，開展保險基金專項檢查，突出對人社重點環節和重點部位的監督檢查，確保民生資金“用得好、管得住”；深入開展“五型”政府建設，踐行“擔當實干、馬上就辦”作風，深入推進“放管服”改革，梳理公布權力清單事項79項、公共服務事項38項，全面梳理可實現“一次不跑”事項11項，取消調整證明事項30項，切實解決了一批群眾反映強烈的突出問題，人社系統的服務質量和水平顯著提升，全系統干部作風明顯改進，部門形象明顯提升，人社事業實現穩健發展。
3.黨建工作顯著增強。創新部門特色，結合慶祝建黨97周年活動，扎實開展“一樹兩強”、“不忘初心，牢記使命”、“宣政策、降成本、優環境”、“轉作風、進園區、強服務”“社區雙報到”等連心活動，全局黨員干部始終保持“在崗、在線、在狀態”精神風貌和“在前線、在一線、在火線”的工作干勁；圍繞黨建抓民生，幫扶企業招工4350人，企業員工流失率同比下降4.5個百分點，為企業降低用工成本2000余萬元；抓實黨的基層組織建設，吸收入黨積極分子1名，提交入黨申請3人，做到“成熟一個，發展一個”，局總支和社保局支部分別被推薦縣委和縣直機關工委表彰為優秀基層黨組織，全系統黨的戰斗力、凝聚力得到明顯提高。
4.信息宣傳有新成績。深入開展人社政策宣傳年活動，制定了信息宣傳激勵考核辦法，將信息宣傳工作列入全局綜合目標考核內容，將任務量化、分解到人，切實做到“人人有任務、個個有動力”，全局完成媒體上稿任務423篇，其中：中國勞動保障報10篇，日報2篇，井岡山報上稿27篇，傳遞了人社好聲音，樹立了部門好形象。
5．綜治信訪工作有成效。深入開展全領域矛盾糾紛排查化解和信訪突出問題化解攻堅兩大專項行動，落實了綜治責任、信訪接待日、信訪責任制等工作制度，對信訪問題實行領導接訪和專門股室包案化解，限時辦結，全年受理來信來訪共247件次，其中來人來信來訪128件次，受理勞資糾紛舉報投訴119次，信訪問題做到件件有答復，事事有回音，實現來訪量、集體訪、重復訪“三個明顯”下降，保持了信訪態勢的平穩。
6.人社精準扶貧有特色。對標部門職責，壓實工作責任，扎實推進人社精準扶貧。一是筑牢民生保障線。為符合條件的9301名建檔立卡貧困人員代繳居保保費93.01萬元；為16585名建檔立卡貧困人員代繳基本醫療保險費298.53萬元。二是精心打造“就業扶貧套餐”。全縣認定“就業扶貧車間”55家，吸納貧困勞動力就業273人；實施“送技培訓下鄉”專項行動，培訓207期，免費培訓農村貧困勞動力4960人，其中，農村實用技能培訓40期4612人；采取政府購買服務方式，公益性崗位安置就業773人，其中扶貧專崗645人，撥付崗位補貼258.1萬元；三是落實醫保扶貧惠民政策。全縣35家定點醫療機構醫療費用補償均實現“一站式”結算，貧困人口10864人次報銷住院醫療費3858.77萬元，1494人次獲大病保險補償，補償金額622.18萬元；貧困慢性病患者門診就診6038人次，報銷160.85萬元。
7．其他各項工作有突破。法治、安全生產、計劃生育、政務公開等各項工作均有序進行，精神文明建設、工會等工作也在局黨組的領導下扎實推進，健康發展。