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彩票計劃范文1
關鍵詞:體育彩票;公益金;彩票發行
文章編號:1003-4625(2006)08-0044-03中圖分類號:F832 文獻標識碼:A
[收稿日期]2006-06
[作者簡介]李毳(1975-),女,吉林人,講師,管理學博士;歐陽昌民(1977-),男,江西人,管理學博士｡
一､我國體育彩票公益金運用的現狀分析
體育彩票公益金是經國務院批準,從體育彩票銷售總額中按比例提取的專項用于發展體育事業的資金｡我國體育彩票從1994年開始全國發行,當年銷售額5億元,提取公益金1.5億元｡到2004年,我國體育彩票銷售額累計達914.5億元,累計提取公益金303.4億元｡詳見下表｡
表1 1994-2002年我國體育彩票的銷售額與提取的公益金單位:億元
資料來源:歷年人民日報及中國體育報關于上年度體育彩票的發行公告｡
(一)歷年我國體育彩票公益金運用結構
截至2003年底,10年來我國體育彩票共籌集公益金248億元,大部分用于體育事業,具體運用結構為:92億元用于全民健身計劃,61億元用于奧運爭光計劃,95億元用來補充國家社會保障基金､建立青少年校外活動場所､支持發展殘疾人事業､2008年奧運會的籌辦等｡
2004年度,我國體育彩票發行額度為154.23億元,實際提取公益金54.02億元,其中23.34億元上繳中央財政安排,用于社會保障､青少年活動場所建設､2008年北京奧運會､紅十字事業､殘疾人事業､農村醫療救助､城鎮醫療救助等公益事業,占公益金總收入的43.2%;各級體育系統安排使用30.68億元(包括利息及棄獎收入380萬元),占公益金總收入的56.8%｡
2005年,體育彩票全年銷量達到302.54億元,創下歷史最高水平,并提出了以質量､效益為核心,以長效管理為重點,“建､管”并重的原則｡2005年的體育彩票公益金主要用于實施第九批“全民健身路徑工程”和第五批“雪炭工程”｡
(二)我國體育彩票公益金運用的決策機制
我國體育彩票公益金的使用安排,有一套比較嚴格的程序｡先由主管部門提出使用計劃,經財務部門審核,再上報由國家體育總局群體司､經濟司､監察司､財務管理審計中心､辦公廳､競技體育司､主管總局領導､財政部主管業務部門組成的聯席會議討論,提出修改建議,最后由國家體育總局辦公會議通過｡
堅持以法管理,按程序辦事,是我國體育彩票公益金管理工作規范化的一項要求｡體育彩票公益金每一項資金的使用,基本都有章可循,有法可依｡在全民健身計劃､奧運爭光計劃中所占的比例都有規可依｡
(三)我國體育彩票公益金運用的監管體系
1998年,國家體育總局､財政部､中國人民銀行聯合下發了《體育彩票公益金管理辦法暫行規定》,明確規定我國體育彩票公益金由各級體育彩票管理機構的財務部門設立專門賬戶統一管理,專項用于發展體育事業,任何部門､單位和個人,不得以任何理由截留或挪用,并須定期向社會公布其收入和使用情況,接受公眾監督｡地方機構須建立完備的財務會計管理體系,財務從業人員須經專門培訓｡省､自治區､直轄市､計劃單列市體育管理部門須對體育彩票的管理和銷售進行審計監督｡
2001年,為加強監督管理,國務院要求彩票機構應在指定的國有商業銀行開設彩票銷售資金專戶,用于歸集彩票機構銷票的全部資金,并按規定比例將發行經費和彩票公益金繳入財政專戶,按“收支兩條線”原則進行管理,專款專用｡
2005年,國家體育總局和國家審計署聯合向全國發出了《關于加強體育彩票公益金審計監督工作》的通知,要求各級體育行政部門和體育彩票中心要主動接受審計監督､實行收支兩條線､加強財政監督,對國家體育總局實施的工程,每年派員進行專項檢查,強化內部監督,對使用情況向社會公告,接受社會監督｡
(四)我國體育彩票公益金運用的效果評價
總體上看,體育彩票發行12年來籌集的公益金在全民健身計劃和奧運爭光計劃中的作用非常明顯｡群眾體育健身設施的改善,活動場地的增多,活動項目的豐富,奧運健兒在奧運會上的出色表現,奧運訓練場館的修建和改建,均體現出我國體育彩票公益金的作用｡體育彩票公益金實施的“雪炭工程”,為社會保障基金提供的資金,修建的青少年校外活動場所等,對扶貧濟困､援助三峽地區,對完善國家社會保障體系,增進青少年的健康成長,都發揮了直接作用｡公益金一系列行為,增強了社會親和力,對構建和諧的社會,起著積極的促進作用｡
二､我國體育彩票公益金運用存在的主要問題
(一)發行成本過高
體育彩票的銷售總額為體育彩票資金,由獎金､發行成本費和公益金三部分組成｡具體分配比例為:
1.獎金｡獎金是向取得中獎資格的體育彩票購買者支付的獎勵金｡獎金占體育彩票資金的比例不低于45%｡獎金的等級及金額由地方彩票管理與銷售機構自行安排,但最高獎金額不得超過人民幣十萬元｡未兌付的獎金全部納入體育彩票公益金管理｡體育彩票銷售管理機構應在兌獎期限結束后的一周內,將當期體育彩票中獎及兌付情況予以公告｡
2.發行成本費｡發行成本費是指用于體育彩票印制､發行､代銷及相關的設施和設備購置､租賃､維護等項目的支出｡發行成本費占體育彩票資金的比例不得高于25%,其中體育彩票的印制費為4%,國家體育總局體育彩票管理中心的體育彩票發行費為1%,其余為地方機構發行和零售商代銷費｡
3.公益金｡體育彩票實際銷售總額減去上述獎金和發行成本費支出的凈收入,為體育彩票的公益金｡公益金占體育彩票資金的比例不得低于30%｡
目前,我國體育彩票發行成本高達20%,而日本彩票發行經營成本為10.1%,德國為16.3%,保加利亞為10%｡發行成本過高,造成公益金比例較低,直接制約著我國體育彩票資金的運用效率｡
(二)缺乏高效的監督管理機制
我國體育彩票公益金運用過程中存在的另一個突出問題是,缺乏一個高效的監督管理體系｡鑒于體育彩票的公益性,彩民的無償性,各國對體育彩票公益金的使用一般都嚴格監管｡為此,我國國家體育總局加強了監督管理,逐步形成了較完善的監督管理體系｡從1998年到2005年,我國體育總局及有關監管部門先后出臺了一系列政策規定,對我國體育彩票資金管理和公益金運用進行規范;并且對每年體育彩票的收支狀況,國家體育總局體育彩票中心和各地體育彩票中心都會通過媒體向社會公布｡
但在實踐中,仍有個別地方和機構違反國家規定,未按要求完善監督管理體系｡更重要的是,我國目前對體育彩票的政策規定在一定程度上尚不能實現對公益金使用的全程動態監管｡加上監管本身的透明度不夠,某些操作存在一定的隨意性,使得監管的成本較高,監管效率亟待提高｡
(三)部分地區存在挪用公益金問題
從目前情況看,我國國家體育總局和有關職能部門及社會各界,對體育彩票公益金的管理和使用都比較重視｡在資金的使用上,要求科學安排,少花錢,多辦事,辦實事｡在具體實施過程中,要求加強對體育彩票公益金的使用監督,盡量保證公益金用到公益事業｡1998年9月1日,國家體育總局､財政部､中國人民銀行聯合下發了《體育彩票公益金管理辦法暫行規定》,規定體育彩票的公益金主要用于落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》中屬于以下范圍的開支:資助開展全民健身活動､彌補大型體育比賽經費不足､修整和增建提議設施､體育扶貧工程專項支出｡公益金具體按以下原則分配:(1)凡國家體育總局批準的1994-1995年度大型體育運動會的承辦省､自治區､直轄市及計劃單列市,在本地區銷售體育彩票所得的公益金,由該地區全額留成,全部用作補充大型體育運動會的舉辦經費｡(2)其他銷售體育彩票的地區所得的公益金,其多數(70%左右)須交給大型體育運動會的承辦省(區､市),用作補充大型體育運動會的舉辦經費｡
從我國體育彩票發行12年來的情況看,我國體育彩票公益金的運用總體上基本符合上述規定,但仍有少部分地區違反上述規定,存在挪用､濫用公益金的現象,個別地區甚至將公益金用于經營性盈利活動,造成體育彩票公益金非法體外循環使用｡
三､優化運用我國體育彩票公益金的對策建議
體育彩票的發售屬于籌資性質,因此體育彩票是一種特殊的金融工具,是金融市場不可分割的一個組成部分｡同股票､債券､基金一樣,發行體育彩票可以持續､反復地籌措社會閑散資金｡但與股票､債券､基金不一樣,體育彩票是不能交易或隨時贖回的;體育彩票不反映股權關系､債權關系或委托投資關系,只反映體育彩票購買人和體育彩票發行人之間潛在的可能的獎金分配關系;體育彩票對購票人的回報是建立在概率基礎上的,而不是建立在經濟效益上,購買體育彩票可能一無所獲,也可能得到幾倍､幾十倍甚至更高的回報,從這個意義上說,體育彩票是一種“或然價證券”｡
正是由于體育彩票的上述特性,其籌集的資金一般由政府或政府授權機構控制使用,支持體育公益事業發展｡為提高體育彩票公益金的使用效率,更好地促進我國體育公益事業的發展,筆者認為應嚴格按公共支出原則,體現體育彩票資金“取之于民､用之于民”的根本宗旨,從存量和增量兩個層面調整優化我國體育彩票資金使用方向及結構,使籌資確實用于體育公益事業,并妥善解決其使用中存在的問題｡
(一)降低發行成本
提高體育彩票公益金使用效率的最直接辦法是提高公益金占體育彩票資金的比例｡這就需要不斷降低發行成本｡主要包括降低體育彩票印制成本､發行成本､代銷成本及降低相關設施和設備購置､租賃､維護等項目的支出｡積極引進先進設備,加強管理和內部控制,在降低硬件支出的同時,努力降低經營成本,壓縮銷售網點傭金比例,提高融資效率｡目前,有的省市已將銷售點傭金下調到4%-6%,彩票網點傭金能否普遍下降已引起各網點經營者的廣泛關注｡
(二)完善法律法規,加強對公益金使用情況的動態監測
加強對體育彩票公益金使用情況的動態監測,一是盡快頒布《彩票法》或《彩票管理條例》及實施細則,建立完善的彩票法規體系和有序的彩票市場,規范彩票公益金使用;二是可嘗試改變經費一次性投放的做法,實行先撥付項目啟動經費,然后對項目啟動后的實際狀況進行評估｡達到要求后再逐步追加投入直至項目完成｡具體做法是:第一,制度先行,嚴格規范使用制度,每一項體育彩票公益金使用計劃從立項到審批,均本著增強工作的規范性､科學性､嚴肅性的原則,成立由紀檢､監察､審計部門在內的評審委員會進行立項論證,并對使用條件､使用內容和后續管理予以明確規定;第二,按照“建管并舉”的原則,加強調查研究,采取有效措施,加大對體育彩票公益金使用計劃的指導管理和監督工作,對體育彩票公益金援建項目實施動態管理和長效管理｡為保證建設項目的正常使用,國家體育總局要與省(區､市)體育局和項目所在單位簽訂責任書｡
(三)加強檢查監督,加大懲戒力度,減少挪用公益金行為
針對少部分地區違規挪用､濫用公益金的問題,有關監督管理部門應進一步加強檢查監督,包括有針對性地開展現場抽查和場外檢查;同時,加大懲戒力度,提高違法違規的成本,使挪用公益金的行為得不償失,盡量減少挪用行為的發生｡
參考文獻:
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[4]鄔燕紅等.論我國體育彩票市場的形成與發展[J].上海體育學院學報,2003,(12).
彩票計劃范文2
本次1000元網推出了2個驚喜：
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彩票計劃范文3
從浙江省永嘉縣聽到一個令聞者傷心的故事：鯉溪鎮某村87歲的謝老太在自家床上悄然離世，50天后才被前來探親的女兒發現。
謝老太之死在村里引發了很大震動，特別是那些年老體衰的五保戶，總好像看到自己某天的影子。
問題亟待解決
中國自古講究多子多福，這個福就來自老有所養，老有所依。養兒防老成為我國農村長期以來最普遍的養老方式。但這種養老方式對農村五保戶來說，太奢侈了。
與城市相比，基于集體建立起來的傳統農村五保制度在承包責任制和稅費制度改革的沖擊下顯得很脆弱。
曹永林是上海泖港鎮敬老院的老住戶。雖然是敬老院的第一批住客，曹老伯卻從來沒住過新房。從上世紀80年代，敬老院在原衛生院舊址上建起開始，一幢兩層樓房加一排平房的組合就成為18位五保老人的容身之所。敬老院經歷了20多年的風吹日曬，只在1 995年進行了一次改造，早已是斑駁破舊。
“全國還有相當多的地區，存在五保供養服務機構建設滯后、管理服務水平低以及分散供養對象居住條件差等突出問題，難以有效滿足五保對象的供養服務需求?！泵裾扛辈块L李立國頗有感慨。
出臺霞光計劃
隨著老齡化速度的加快，解決各地農村五保供養設施滯后的問題已不容忽視。
2006年1 2月28日，以滿足農村五保供養對象的基本生活需要為目標，以彩票公益金資助為主要方式的“霞光計劃”正式啟動。民政部決定，自2006―201 0年，從中央到地方，力爭用5年的時間投入50億元左右，用于資助農村五保供養服務設施建設，其中民政部每年安排的部本級彩票公益金不少于1億元，確保到“十一五”未能夠基本解決五保對象的居住和供養需求。
一時間，從冰天雪地的北國到四季如春的南疆，“霞光”以獨特的魅力映紅了960萬平方公里的土地。
2008年1 0月28日上午，在一陣噼噼啪啪的爆竹聲中，山西省大同市渾源縣裴村鄉遷旺中心敬老院入住典禮在遷旺移民新村舉行。
裴村鄉中心敬老院是渾源縣首個“霞光計劃”重點工程，總投資125萬元，其中“霞光計劃”資助16萬元，縣鄉籌資1 0g萬元。建成房舍82間，可集中供養96人。第一批入住的43位老人，涉及裴村、官兒、沙圪坨三個鄉鎮的五保戶，實行了吃、穿、住、醫、葬五個統一。
裴村鄉黨委書記李啟忠表示。裴村鄉中心敬老院的建成入住，只是該院工作的第一步，今后要進一步加強敬老院的建設和管理，建立健全各項管理制度，確保院民住得安心、吃得舒心、玩得開心。
“霞光計劃”作為支持新建、改建、擴建一批農村敬老院或其他五保供養服務設施的項目，不滿足于數量的增加，而是切實將完善功能設施放在更加突出的位置，健全文化娛樂、體育健身、醫療康復和生產勞動等配套設施，并在抓設施建設的同時，全面提升農村五保供養服務機構的管理和服務水平。
截至2008年中，“霞光計劃”實施以來，民政部本級公益金累計投入2億元，地方財政累計投入18億元(包括地方彩票公益金及社會捐款等)，共資助各地農村五保供養服務設施新建、改建、擴建項目1054個。
彩票公益金帶動社會力量
在“霞光計劃”即將走過三個春秋的時候，據民政部社會救助司農村處工作人員介紹，2009年年底，民政部將再投入1億元部本級彩票公益金用于改善農村五保戶的居住條件。與以往一樣，這筆款項將在全國各地的農村進行再分配。東中部地區農村五保供養服務機構的資助額度每所不超過20萬元，西部地區每所不超過25萬元；農村五保分散供養對象集中居住點的資助額度，東中部地區上每個不超過8萬元，西部地區每個不超過10萬元。
這筆看似龐大的撥款，經過再分配后顯得僧多粥少。而老齡化加速時代的到來并沒有減慢腳步。據民政部統計，截至2009年8月底，我國農村五保供養對象已達552.5萬人。其中農村敬老院集中供養157.6萬人，居家分散供養394.9萬人。銀色的浪潮席卷而來對社會敲響了警鐘?！梆B老產業只憑借個人的力量和個別部門的努力是遠遠不夠的?！泵裾可鐣＠痛壬剖聵I促進司福利彩票(綜合)處處長張齊安說。
在現有條件下，“霞光計劃”只能優先支持沒有農村五保供養服務機構的貧困地區建設供養服務機構；重點支持城區、縣城以外的農村地區，特別是貧困地區、革命老區、邊遠地區建設農村五保供養服務機構或者農村五保分散供養對象集中居住點。對集中供養率未達到50％的地區，部本級彩票公益金只資助新建和利用鄉鎮其他資源改建農村五保供養服務機構，不用于對現有農村五保供養服務機構的修繕或者改造。
“彩票公益金對‘霞光計劃’的投入，不是解決農村五保戶養老，關鍵是要起到引導示范作用，吸引地方財政和社會捐助對農村五保戶養老問題的關注和投入?！睆堼R安表示。
從甘肅省“霞光計劃”的實施情況來看，截至2008年年底，民政部共安排該省“霞光計劃”資金1 573萬元，帶動省財政3700萬元的資金投入，使甘肅省集中供養率由原來的3％提高到了5.2％。
彩票計劃范文4
2013年7月2日，一支由歐洲多國聯合發行的彩票“歐洲百萬”再爆2884萬英鎊（約合人民幣2.67億元）巨獎，大獎得主為一個10人團隊。該團隊的成員均為一家招聘公司的職員。同事加上共同的興趣愛好，使他們在過去的一兩年時間里因彩票而結緣，組成了一個團隊。
皇天不負有心人，經過近兩年的努力，這個團隊終于博得英國彩票史上排名第16位的彩票大獎——2884萬英鎊！團隊的每位成員均可分到約288萬英鎊（稅前）。當他們知道中得大獎后，便集體辭職，憧憬并計劃著美好、富有的生活。
當這10位大獎得主正在無比開心時，當周圍的人都在向他們表示祝賀時，有一個人卻在傷心、難過甚至憤恨。弗瑞爾斯·劉易斯，同為該招聘公司的員工，也是該團隊的第11人。在這個團隊中得大獎后，弗瑞爾斯要求分得屬于自己的那份獎金時，遭到團隊其他成員的拒絕。憤怒的弗瑞爾斯表示：“我曾把他們當作是我的朋友，但從此之后，我不會再跟他們講任何一句話，他們的卑劣行為會讓他們即使擁有如此多的財富，也不會得到快樂?！?/p>
彩票計劃范文5
西疇縣2016年中央專項彩票公益金教育助學項目經中國教育發展基金會終審通過后，發放助學金額共計70.2萬元。其中，勵耕計劃和幼兒教師資助項目資助對象為27人，發放助學金27萬元；滋慧計劃項目資助西縣一中、二中就讀的216名學生，發放助學金43.2萬元。
中央專項彩票公益金教育助學項目分為滋慧計劃、勵耕計劃和幼兒教師資助項目。滋慧計劃用于資助中西部縣鎮和農村普通高中家庭經濟特別困難學生完成學業，每名學生資助2 000元；家庭經濟特別困難幼兒教師資助項目用于資助幼兒園一線在職在編家庭經濟特別困難的教師，勵耕計劃用于資助中小學一線在職在編家庭經濟特別困難的教師，勵耕計劃和幼兒教師資助項目的資助標準為每人1萬元。
自2009年啟動實施中央專項彩票公益金教育助學項目以來，西疇縣累計資助學生712名，發放資助金95.1萬元；勵耕計劃資助中小學教師96名，發放資助金96萬元；幼兒教師資助項目資助21人，發放資助金21萬元。
龍陵縣舉辦教育系統精準扶貧文藝晚會
本刊訊（通訊員 楊鶴逸） 近日，龍陵縣舉行教育系統精準扶貧文藝晚會，通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳教育惠民政策，反映教育精準扶貧取得的成效。
晚會現場，由中小學、幼兒園師生帶來的歌舞、詩朗誦等節目精彩紛呈，掌聲不斷。參演的教職工們表示，要充分認識一系列教育惠民和教育扶貧政策措施在建設幸福家園、共筑小康社會進程中的重要作用，以更加飽滿的熱情和信心投入到精準扶貧工作中。
據悉，龍陵縣教育局按照精準扶貧“七個一批”的要求，加強統籌謀劃，做到精準施策，按照定點、定向原則針對在讀的所有學生，教育扶貧重點對接建檔立卡戶中在讀的464名大學生、786名高中生、182名職高生、1 979名初中生、4 086名小學生、1 027名學前幼兒，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，取得了較好成效。2016年各項教育惠民資金撥付到位1.2億多元，農村義務教育階段營養餐惠及學生3.64萬人次、學前兒童0.81萬人次；“兩免一補”補助學生5.09萬人次；發放普通高中國家助學金、中職學生國家助學金、學前教育家庭經濟困難助學金、減免中職學生學費等6 345人次；實施生源地助學貸款計劃惠及學生2 339人。
大關縣召開學校黨建工作會
本刊訊（通訊員 蒙世清） 近日，大關縣教育局黨委召開黨建工作會議，聽取各學校（園）黨總支（支部）書記所作的黨建工作述職，安排部署2017年黨建工作。
會上，31個學校（園）黨總支（支部）書記就2016年所在黨總支（支部）圍繞落實全面從嚴治黨責任、踐行“三嚴三實”要求、“兩學一做”學習教育，推動基層黨建工作各項任務落實進行了述職。大關縣教育局局黨委對各學校（園）黨總支（支部）書記抓黨建工作履職盡責情況和各學校（園）黨總支（支部）黨建工作情況進行了逐一點評。點評既肯定了各學校（園）黨總支（支部）書記抓黨建工作取得的成績，也對工作中的問題提出了改進意見。
彩票計劃范文6
忽一日，鄰居張大媽花2元錢買了一張彩票，一下子竟中了個三等獎1000元。母親或許受此啟迪，自此瞞著我們，悄悄地將自己有限的積蓄作為本錢，走上了投資彩票之路，竟到了“著魔”的地步。
一天，我與老公正在酣睡，忽然被母親房里傳來的“哎呀、哎呀”的疼叫聲驚醒。我們趕緊過去，只見母親正抱著腳喊疼呢。卻原來是母親做了一個夢，夢中排隊購買彩票，快要輪到她時，一個排在她前面的胖子卻不停地幫別人代買彩票。母親急了，抬起腳對那人的屁股踹了起來，一下，兩下……母親的腳踹在了放在床邊的椅子上……聽完故事，我與老公又好笑又憐惜。本想勸她別去買彩票，可一想她整日也閑得無聊，暫且將買彩票當一項充實老人家精神生活的業余活動吧。
母親買彩還真有那么一套。她將每期的福彩和體彩的中獎號碼全部記錄下來，然后看哪些阿拉伯數字中獎率高，就專揀那些數字填寫。有一次，真中了個四等獎500元。這下母親自以為找到了訣竅，繼續揀那些中獎率高的數字填寫，但連續多期，一無所獲。
母親轉而按迷信一套去選時辰摸獎。每次買彩票都在正午時分，有兩期也中了個末等獎什么的，但多數與獎無緣……
幾年下來，母親的近萬元買完了。老公知曉了，很不高興地說：“你媽媽有錢買那個彩干什么，給我們不就得了?！薄澳氵@是什么話？”我與老公爆發了戰爭。聞聲趕來的母親黯然又率真地對我說：“我什么都干不了，你身體又不好，除了這，我還能指望什么使你們發財呢？”一句話說得我們鼻子酸溜溜的?！皨寢?，你真好！”
有一天，我無意中翻到一本地圖冊，每面都夾著過期獎券。有幾張新買的體育獎券，用一張財神爺剪紙包著，背后一行母親的字跡：“節衣縮食買獎券，燃眉心急盼中獎，能圓一回發財夢，兒孫脫困笑九泉?！笨蓱z母親心！
