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項目支出績效自評報告范文1
一、充分認識開展財政支出績效評價工作的迫切性和必要性
深化財政改革的一個重要任務是加強財政支出管理。財政支出管理重點要抓好三個環節：一是資金分配，二是資金流轉，三是資金的使用。當前，在財政支出管理三個環節中，對資金使用情況的考核是一個相對薄弱的環節，這直接導致行政成本加大和公共資源的浪費，客觀上制約了財政分配效益的提高。
財政支出績效評價，就是運用相關的指標和標準，對資金的使用效果進行對比分析，對資金的使用績效進行客觀的判斷。通過對財政資金使用的追蹤問效，強化效率意識和效益觀念，重視資金分配的績效預算和充分的可行性研究，減少和避免資金分配的隨意性和盲目性。因此，開展財政支出績效評價，加強資金使用效益管理，建立規范、科學、高效的資金管理體系是一項很迫切、很必要的工作。
二、財政支出績效評價實施的時間和步驟
我市財政支出績效評價工作堅持“先簡后繁、先易后難、由點及面”的原則，以項目支出績效評價為突破口，總結經驗，逐步有序地建立項目—單位—部門—綜合等四個層次的評價類型，同時，為完善和規范部門預算編制，把開展財政支出績效評價和部門預算編制改革有機結合起來，積極穩步推進我市財政支出績效評價工作。市本級財政支出績效評價工作從*年度開始實施。各區、縣要結合當地實際情況開展此項工作。
三、財政支出績效評價實施的內容
（一）部門（單位）績效目標申報
預算單位在編制部門預算、申報項目支出時，必須向財政部門報送項目可行性方案，明確提出項目資金使用的績效目標。預算數額較大或者專業技術復雜的項目，可行性方案必須有科學的論證和專家意見。
（二）部門（單位）自我評價
財政支出項目統一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度。自評分項目完成后評價和項目中期評價。
1、市級100萬元以上（含100萬元）的項目支出，預算項目支出完成后一個月內，資金使用部門（單位）必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行自我評價，并向財政部門提交績效評價自評報告。
2、對跨年度項目支出全部實行項目中期績效自評制度。每個預算年度結束一個月內，項目資金使用部門（單位）對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價，并向財政部門提交績效評價自評報告。
（三）財政部門組織評價
財政部門在部門（單位）自評的基礎上，對市級100萬元以上（含100萬元）和有影響、有代表性的項目支出或所跨年度較長的項目支出進行政治效果、社會效益和經濟效益的綜合評價?，F階段財政部門組織的績效評價實施范圍主要是重大項目建設資金、大宗請款及教育、科技、農林水、社會保障等項目支出，對一般性支出及小額請款，暫不實行支出績效評價。財政部門組織評價可以委托下一級財政部門或具有資質的社會中介機構實施評價。
四、財政支出績效評價結果的應用
（一）部門（單位）逾期或不報送項目資金績效自我評價報告的，視同項目支出績效目標沒有達到。
（二）對跨年度實施中期評價的項目支出，在部門（單位）提交年度評價報告之前，財政部門不再撥付后續資金，并可根據評價結果向本級政府報告，對后續資金撥付提出處理意見，經政府批準調整支出預算。
（三）財政支出績效評價結果將作為下一年度安排部門預算的重要依據，對績效良好的項目下年度的同類項目優先安排。
五、財政支出績效評價的組織管理
項目支出績效自評報告范文2
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【正文】
龍翔街道辦事處關于部門整體支出績效評價結果整改報告
昆明市五華區財政局：
為促進預算部門提升預算績效管理工作水平，強化部門支出責任，規范資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責，貴局委托中審眾環會計師事務所（特殊普通合伙）云南亞太分所，采取直接介入的方式，對我單位2019年部門整體支出進行了績效評價?？冃гu價小組在充分調研的基礎上制定了績效評價方案和評價指標體系，根據我單位上報的自評報告、提供的相關資料和現場抽樣調查情況，經過綜合分析和充分溝通，形成績效評價報告。評價過程專業嚴肅，評價結果真實全面。我單位收悉報告后高度重視存在的問題，認真整改落實，現將整改結果報告如下：
績效評價結果我單位存在的主要問題
（一）管理工作不規范。
1.未及時修訂完善相關管理制度。街道辦相關制度制定時間為2005年3月，未及時根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，如預算績效管理辦法、收支管理辦法、政府采購管理辦法、預算資金管理辦法、資產管理制度、項目管理辦法、合同管理辦法等。
2.資產管理不規范。①固定資產會計核算不完整，未按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》、《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）要求對固定資產計提折舊；②固定資產財務報表與決算報表數據不符，會計賬固定資產原值6,539,551.03元，決算報表固定資產原值5,425,787.83元，差異1,113,763.2元；③固定資產日常管理不規范。如未根據《事業單位財務規則》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期進行固定資產盤點；未按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；經抽盤，賬實不符、賬賬不符。
3.業務管理有待加強。①考核任務完成率不高。經抽查，抽查考核任務35項，實際達到上級下達標準27項，完成率為77.14%；②采購程序不規范。經抽查，紅色物業氛圍提升項目未見采購計劃備案表、成交通知書、項目驗收單等資料；③部分項目未按計劃完工。經抽查，茭菱路微改造項目計劃開工時間為2018年9月28日，竣工時間為2018年11月06日，實際竣工驗收時間為2019年4月，未按計劃時間完成。
（二）預決算管理有待提高。
1.預決算編制不合理，預算調整幅度大，基本支出及項目支出預算數與決算數差異大。如勞務費預算數3,657,600.00元，決算數0.00元，差異數3,657,600.00元；項目支出預算數為4,680,000.00元,決算數為5,953,220.00元,差異數為1,273,220.00元；預算批復數22,377,896.00元，預算調整數（不包含基本支出）1,273,220.00元，預算調整率6%。
2.政府采購實際金額與預算數相差較大。政府采購預算數825,000.00元，實際政府采購金額7,015,194.04元，政府采購執行率850.33%。
3.部分支出占用項目資金。如2019年12月31日第44號憑證，從1102民政事務經費項目中列支中隊支部開展愛國主義教育影片支出900.00元，該款項不應當從項目中列支；2019年8月31日第48號憑證，應當由單位承擔的8月份醫療保險費105,491.86元從非財政項目資金中列支。
4.未依據預算執行情況、會計核算情況編制決算報表，決算報表編制不規范、不準確。如財務信息列示項目支出-辦公費393,677.17元、其他商品和服務支出2,708,082.69元，單位編制決算報表時全部列入決算報表項目支出-辦公費5,953,220.00元；批復的預算文件列示基本支出-勞務費3,657,600.00元，財務信息列示基本支出-勞務費4,584,240.42元，決算報表基本支出-勞務費0.00元。
5.會計基礎工作不規范。①原始附件不齊全。如2019年12月31日16號憑證，支付紅色物業氛圍提升，金額22,830.40元，使用零余額賬戶用款額度支付該筆款項，未見財政授權支付到賬通知書。②會計核算不規范。如2019年8月31日48號憑證，支付8月份單位醫療保險，金額146,428.59元,使用專戶（賬號：3960188000136193）支付該筆款項，賬務處理使用“零余額賬戶用款額度”科目。
6.結轉結余資金過大，資金使用效率低。非財政撥款結轉結余1416.53萬元，財政撥款結轉結余61.68萬元，長期掛賬，未進行清理，資金使用效率低。
（三）績效管理重視程度不高，績效理念未牢固樹立。
1.績效目標設置有待完善。①績效目標不完整。如依據街道辦事處職能，2019年績效目標中缺少監督專業管理、指導自治組織等內容；設置的效果和可持續方面不完整，如未針對臨商稅收、建筑業總產值完成情況等經濟效益方面設置績效目標；②部分績效目標與年度工作內容不匹配。如績效目標中設置“招商引資任務額完成率”，但該項任務目標在2019年已停止下達；③項目績效目標設置不明確，各項目之間存在重復交叉的績效目標。如黨政工作與社區工作中指標“黨建引領社區治理第一階段區級示范點創建達標鳳翥社區、菱角塘社區”、“完成兩個社區黨群活動服務中心建設（人民西路社區、西站社區）”等存在重復；④部分績效指標不清晰，不具有可衡量性。如“轄區困難群體救助”、“逐步完成老舊小區改造升級”等指標值均為“7個社區全覆蓋”，應以“轄區困難群體救助人數或比例”和“提升改造數量或比例”等指標值進行設置較為合理。
2.未建立健全績效自評管理機制。未結合年初預算批復及部門特點補充設計個性指標，自評報告附件不齊全，如缺少問卷資料、訪談記錄、基礎數據表。
（四）部門履職中，部分指標未達到預期產出目標，效益不明顯。
1.限額以上社會消費品零售總額完成增長-0.49%，未達到目標11.5%；限額以上零售業商品銷售額完成-1.12%，未達到目標14%；限額以上餐飲業營業額完成增長-6.3%，未完成目標20%；建筑業總產值增速-30.14%，未完成目標15%;一般公共預算收入完成比例為66.24%，未完成上級下達指標。
2.適齡兒童教育方面由教育部門負責，當需要街道辦處理時，由教育部門通知街道辦事處進行處理，2019年未接到相關通知，但存在部分適齡兒童不愿意進行義務教育，入學率無法達到100%。
3.群眾上訪未形成相應的記錄，未建立健全相關管理機制，經了解群眾上訪人數及事項較上年并未減少。
4.部門在履職中未對部門職員制定相關的培訓規劃及實施計劃。
龍翔街道辦事處整改結果和目標
（一）加強內部管理，提高工作效率。
1.修訂完善相關管理制度。依據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，包含預算績效管理、收支管理、政府采購管理、預算資金管理、資產管理、項目管理、合同管理等制度。健全內部管理制度，為街道辦提供制度保障，確保工作開展程序化、規范化。
2.規范資產核算，強化資產日常管理。①嚴格按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）的要求對固定資產計提折舊。②認真核實固定資產實物以及固定資產卡片賬，對固定資產賬務及報表進行清理核查，對于已毀損的資產及時進行報損處理，做到賬實、賬卡、賬賬相符。③規范固定資產日常管理。依據《事業單位財務規則》《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期或不定期開展資產的清查盤點工作；按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；同時對固定資產管理過程中形成的資料進行妥善保管。
3.加強業務監督管理力度。①根據簽訂的目標責任書中分解的目標任務，督促相關部門加快各項工作實施進度，按時完成規定的目標任務，及時發揮財政資金效益；②結合《中華人民共和國政府采購法》規定及工作開展情況，優化完善采購程序，對不在政府采購目錄的采購事項，參照非招標投標采購方式實施采購，規范采購事項，以保證采購事項合理合法，保障單位采購經濟活動安全有效；③加強項目前期調研和評估論證，預留足夠的項目實施時間，在項目管理過程中，提高項目監督管控意識，督促項目按時、按質、按量完成。
（二）規范預決算編制管理，強化會計基礎工作規范性。
1.不斷加強預算編制管理,保障預算編制的合理性、科學性；按照國家法律法規及云南省相關規章制度編制預算，并不斷完善預算編制體系，保障預算數據全面性、完整性；不斷強化預算資金約束力，優化收支結構，提高預算資金使用效益；及時向各部門通報預算執行進度，促使業務部門合理安排工作，有效保障預算資金的透明度；統籌規劃預算資金，確保預算資金使用的合理性、合法性。
2.不斷完善會計人員繼續教育管理機制，靈活繼續教育方式，不斷組織開展業務技能和會計職業道德的培訓；建立會計基礎工作規范管理機制，保障會計基礎工作順利開展；組織開展法律法規、職業道德及會計相關知識等方面的培訓，切實幫助會計人員提高素質、積累經驗、更新知識，促使會計基礎工作有效開展，保障會計數據的真實完整；
3.加強對結轉結余的規范管理。
（三）加強預算績效管理，提高預算績效管理水平。
1.結合龍翔街道辦事處部門職能職責、中長期規劃和年度工作計劃，并以定量和定性相結合的方式，設置完整、合理、清晰、明確細化且具有可衡量性的績效目標和指標。
2.根據部門及項目特性，制定績效自評工作機制，以各部門負責人及項目負責人、財務人員及涉及到的相關人員為成員成立績效自評工作小組，在開展績效自評過程中，自評工作小組應相互配合，提高績效自評質量；結合年初預算批復的績效目標、部門職能、年度計劃及中長期規劃補充設計個性指標；績效自評報告應有客觀真實的佐證材料作為支撐依據，績效自評結束后，加強對績效自評結果的應用，同時為部門評價和績效評價奠定一個良好的基礎。
（四）完善工作方式及內容，提高效益。
1.加強街道辦事處區域經濟協調發展，完善協調工商、稅務等工作，為區域經濟提供高效服務，檢查區域經濟發展計劃和規劃的執行情況，分析轄區內經濟發展狀況，對未達標經濟目標采取相應的改善措施。
2.主動關注轄區內適齡兒童義務教育情況，支持解決教育部門遇到的適齡兒童義務教育過程中遇到的難點，為提升轄區內人民素質打下堅實的基礎。
3.加強群眾上訪事項管理，建立相關管理機制，群眾上訪及事項形成相應的記錄，有針對性的為轄區群眾解決問題。對于項目遺留問題，協調相關部門，加快群眾反映問題解決進度。
4.加強學習相關法律、法規政策，制定相關的培訓規劃及實施計劃，并遵照執行，提高管理及工作水平。
項目支出績效自評報告范文3
結合當前工作需要，的會員“ldjysy”為你整理了這篇殘聯專項資金項目績效再評價整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
開遠市殘疾人聯合會專項資金項目績效再評價整改報告
為貫徹落實《紅河州財政局關于印發<紅河州全面實施預算績效管理工作推進方案>的通知》（紅財發〔2020〕27號）精神，按照《開遠市財政局關于印發<開遠市全面實施預算績效管理工作推進方案>的通知》（開財字〔2020〕181號）的要求，進一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，加快建立預算安排與績效管理有機結合機制，規范財政支出行為，進一步提升財政科學化精細化管理水平，云南中天正和會計師事務所有限公司接受開遠市財政局委托，于2020年9月至2020年10月對開遠市殘疾人聯合會2019年專項資金開展績效再評價。通過開展一系列績效再評價工作，績效再評價結論為：開遠市殘疾人聯合會2019年專項資金項目按計劃完成，項目實施達到預定效果。根據開遠市殘疾人聯合會上報自評報告和抽查的情況，綜合項目的決策、過程、產出、效益及資料報送進行了量化打分，開遠市殘疾人聯合會2019年專項資金項目績效再評價得分92.07分，評價等級為“優”。但是也存在部分問題，針對績效再評價報告中提出的問題和建議，我會及時召開會議進行研究，提出整改要求，具體整改報告如下：
1.開遠市殘疾人聯合會將健全項目資金的監督檢查機制及措施，定期或不定期對資金進行檢查、監督，保證資金安全。
2.項目實施單位及時、合理使用資金，最大限度的發揮資金的使用效果，提高資金使用效率。
3.項目實施單位按年初預算安排合理的安排項目進度，按照相關規定程序及時兌付各項資金。
4.提高對財政績效管理的認識，提高自評管理水平；理解績效工作的相關規定，熟悉績效評價工作流程；依據年初預算，合理、科學的設定自評指標體系，制定項目實施方案。
項目支出績效自評報告范文4
一、指導思想和基本原則
（一）統一領導，分級管理。區財政局負責制定統一的財政支出績效管理制度，指導、監督、檢查各部門的支出績效管理工作，負責組織事前績效評價和重點項目的事中、事后績效評價。各部門是本部門預算績效管理工作的責任主體，負責實施本部門支出績效評價工作，組織對所屬單位預算支出進行績效評價。
（二）完善制度，規范流程。進一步完善預算績效管理的制度，規范預算績效評價工作流程，建立健全績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果運用有機結合的預算管理機制，實現全過程預算績效管理。
(三)積極推進，穩步提升。進一步規范事前績效評價范圍，強化銜接配合，努力做到應評盡評；大力推進以部門為主體組織的事中、事后績效評價，2012年納入評價的項目數量要符合規定比例，以后年度要逐步擴大評價范圍；財政部門統一組織的重點項目評價，應優先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目等進行事中、事后評價，穩步推進單位整體支出績效評價。
（四）客觀公正，公開透明。預算績效評價要符合真實、客觀、公平、公正的要求，評價指標要科學，基礎數據要準確，評價方法要合理，評價結果要依法公開，接受監督。
二、深化績效管理的主要內容
（一）實行績效目標管理
1.績效目標的申報。績效目標是指財政資金安排的支出項目計劃在一定期限內達到的產出和效果，包括績效內容、績效指標和績效標準。預算單位申報下一年度預算時，應按照規定的要求和格式將績效目標編入年度預算，執行中申請調整預算的，應當隨調整預算一并上報績效目標。從編制2012年預算起，部門申報財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）一次性業務費或發展經費項目預算，原則上都要填報績效目標。報送的支出績效目標應該是具體的、可衡量的、一定時間內可達到的，且與部門目標高度相關?？冃繕耸巧陥蟛块T預算的前置條件以及項目支出預算安排的重要依據，未按要求填報績效目標的項目，不予納入項目庫或安排預算。
2.績效目標的審核。區財政局依據相關政策、財政支出方向和重點、部門事業發展規劃等對單位提出的績效目標進行審核，主要審核績效目標的實現所采取措施的可行性、績效指標設置的科學性、實現績效目標所需資金是否體現節儉原則等。績效目標不完整、不符合相關要求的，須由報送單位進行調整、修改；審核合格的，方可進入下一步預算編審流程。
3.績效目標的批復?？冃繕舜_定后，隨年初預算或追加項目一并批復，作為部門執行或績效評價的依據。批復的績效目標應當清晰、可量化，以便在預算支出實施過程中進行監控和項目完成后進行績效評價時對照比較。
（二）規范事前績效評價
1.進一步規范評審范圍。凡財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）的一次性業務費或發展經費項目，除從特定發展專項安排及區委區政府已明確撥補對象和金額等按規定可不進行事前績效審核的項目外，原則上都必須納入事前績效審核。待定經費落實到具體項目以及預算執行中追加安排的項目，如達到或超過100萬元的，應按規定進行事前績效評審。事前績效評價結果將作為納入項目庫及預算安排的重要依據，未通過評審的項目或未按規定實行事前績效評審的項目，不予納入預算安排。
2.積極配合區財政做好評審工作。事前績效評價由區財政局委托區財政審核中心組織開展評審，各部門和項目單位應予以積極配合。各預算部門在編制預算建議計劃之前，須按照規定的程序和要求，及時將事前績效審核申報材料送區財政審核中心審核，并確保材料的真實、準確、完整。在區財政審核中心開展項目評審過程中，主管部門和項目單位要積極主動配合，及時提供材料，主動介紹情況，積極配合現場查驗。對區財政審核中心出具的事前績效審核報告，區財政局將根據財力可能及相關情況進一步審定，對500萬元以上重大項目和涉及面較廣的績效項目，提交政府常務會研究。
（三）完善事中和事后評價
1.強化部門主體責任。各部門作為支出績效評價的主體，要切實履行責任，積極組織開展本部門財政支出項目的事中和事后績效評價。2012年各部門開展事中、事后績效評價項目的比例應分別不低于當年需納入考評項目總數的30%，并在今后年度逐步提高評價比例。
2.明確評價內容。項目事中績效評價的對象是財政累計安排資金100萬元以上（含100萬元、跨年實施的一次性業務費或發展經費項目，主要是對項目績效目標分年度完成情況、項目完成進度、項目效益與預期目標偏差情況等進行階段性評價。項目事后績效評價的對象是財政資金100萬元以上含100萬元、已完工的支出項目，主要是對項目實施結果的經濟性、效率性、有效性進行全面綜合評價。
3.做好評審組織工作。每年一季度，各部門要對上一年度預算安排的支出項目進行篩選，選取當年擬實施績效評價的事中和事后項目，制定本年度的績效評價計劃，原則上當年10月底前要完成本部門的績效評價工作。各部門要建立完善績效評價制度，組織力量開展績效評審，重大、重點項目可借助專家或社會中介的力量?？冃гu價結束后，要出具支出項目績效評價報告，并在報告出具15日內報區財政局備案?？冃蟾鎽ㄙY金使用情況、項目完成情況（項目階段完成情況、與申報的績效目標進行比較分析、績效結果等內容。
區財政局對主管部門報送備案的績效報告質量進行復核，質量明顯不符合要求的，可要求主管部門重新組織評審。
（四）加強重點項目評價
區財政局將選擇部分市委市政府關心、社會普遍關注或具有較大經濟社會影響的重大或重點項目進行事中或事后評價，同時不斷拓展評審領域，在做好單個項目評審基礎上，選擇部分領域的專項資金乃至某一部門或單位的整體支出進行重點評價。每年一季度，區財政局將確定當年事中和事后重點評價項目，下達重點項目評價計劃通知。項目主管部門在接到通知后應及時督促項目單位收集相關資料，組織績效自評，形成自評材料上報區財政局。區財政局委托區財政審核中心組織開展重點評價，將評價報告及時反饋給各相關部門和項目單位。
（五）強化結果應用
1.建立績效問責制度。各部門要高度重視績效評價結果的運用，對績效檢查發現的問題，要認真分析原因，查找薄弱環節，及時改進措施，完善制度機制，確保財政資金使用的安全、高效。區財政局將把事前績效評價結果作為預算安排的重要依據，把事中績效評價結果作為撥付項目進度款的重要依據，把事后績效評價作為以后年度預算安排的重要參考；對開展績效管理工作較好的部門，將在今后預算安排時予以優先支持，對開展績效工作較差或發現問題不及時整改的部門，將按有關規定停止對相關項目撥款、調減預算，直至取消該項財政支出。
2.建立績效評價信息公開制度。區財政局將在一定范圍內對有關單位財政支出績效評價工作開展情況和項目績效評審情況進行通報，必要時部分支出績效評價結果將向社會公開。
三、有關要求
1、強化組織、健全機制。各部門要強化組織保障、健全工作機制，要抽調財務人員和其他業務骨干，成立績效評價工作小組，確保工作落到實處。要認真研究制定本部門績效評價具體實施方案，指導、監督、檢查所屬單位的績效評價自評工作，精心組織評審，并配合區財政局做好績效評價有關工作。區財政局將加大對績效評價工作的培訓、指導力度，進一步規范操作程序和評價體系。財政部門和預算單位之間要加強溝通，密切配合，形成工作合力。
項目支出績效自評報告范文5
（一）打好一個基礎，做實“三項工作”
2013年至今，鹽湖區預算績效管理工作的主要重心是結合鹽湖區實際情況，著力打好績效管理的工作基礎，完善績效管理支撐體系，做實了三項基礎工作：制度建設、“五個智庫”建設、績效氛圍建設。一是領導狠抓落實，健全管理體制。2013年以來，鹽湖區區長王吉敏曾多次在會議和調研中指出要進一步推進鹽湖區預算績效管理工作，優化財政資源配置，強化財政支出績效管理。鹽湖區財政局局長吳建創同志牽頭就績效管理工作在局內多次展開了研討會，制定了績效管理工作職責及工作流程，并相繼出臺了《鹽湖區全面推進預算績效管理工作方案》、《鹽湖區財政局預算績效管理內部工作規程》、《鹽湖區財政局預算績效管理暫行辦法》及《關于加強財政支出績效評價結果應用的意見》四個文件，完善了各相關制度辦法，擬定了績效管理的長遠規劃和年度計劃，為績效工作的開展提供了制度保障。2013年12月鹽湖區財政局正式成立了預算績效管理股，抽調了局里相關業務人員，專門負責績效管理工作，為績效工作的開展提供了組織保障。二是統籌規劃設計，建立“五個智庫”。2013年至今，鹽湖區財政局按照省財政廳建立“全過程預算績效管理體系”的要求，對績效管理工作進行了系統研究，努力破解績效管理工作中的各種難題，建立了具有鹽湖特色的“五個智庫”即：“指標庫”、“范本庫”、“專家庫”、“中介庫”、“項目庫”。“指標庫”涵蓋了11個類別的指標體系，并且把績效指標明細到了二、三級指標。從8個方面完善績效評價工作相關文書的文檔格式及內容構件，建立了“范本庫”，提升了預算績效管理的規范化水平，夯實了預算績效管理工作基礎。“中介庫”收錄中介機構130余家，“專家庫”收錄專家300余位。鹽湖區財政局截止目前已將有關財政支出268個項目納入“項目庫”的管理范圍，實行跟蹤式績效監管。三是開展業務培訓，加大宣傳力度。2013年以來，鹽湖區財政局按照“以業務工作為主體，以培訓和宣傳為兩翼”的工作思路，在會計培訓會、績效聯席會等會議上，先后多次開展績效管理的培訓宣傳工作。另外，鹽湖區財政局通過簡報、新聞等形式，積極宣傳績效管理工作，為營造良好的績效氛圍，強化績效理念打下基礎。
（二）落實一個根本，突出“三個加大”
2013年以來，鹽湖財政本著落實“財政資金使用的安全性、有效性”這一根本，著力提升財政資金績效，切實做到“三個加大”：加大績效目標的管理、加大績效評價的范圍、加大績效評價結果的應用。一是實現財政項目支出績效管理全覆蓋。鹽湖區財政局2014年和2015年連續兩年編制預算時，要求各預算單位在申請項目資金時就提出項目資金使用應達到的績效目標并在年終或項目結束后，展開績效自評。連續兩年將區級財政項目資金全部納入績效管理的范圍，在全市率先實現財政項目支出績效管理的全覆蓋。二是全面開展績效評價工作。為了統籌安排財政預算績效管理工作，抓好績效重點評價工作，每年4月左右，鹽湖區財政局都會組織召開財政預算績效管理工作聯席會，對績效評價工作進行統一安排與部署，將社會較為關注的民生項目列入本年度績效重點項目評價年度工作計劃。從2014年起，鹽湖區財政更是積極探索預算項目事前評價，進一步嘗試對部門整體支出綜合評價。另外，自2013年起每年年底，鹽湖區財政局都要對本年財政支出納入績效管理的項目全面開展績效自評工作；并對50萬元以上項目的績效自評報告展開抽查復核工作。三是績效評價結果應用。績效評價結果運用是績效管理工作實施的根本保證，也是財政績效管理工作能否取得成效的關鍵，為此，鹽湖區財政局出臺了《關于加強財政支出績效評價結果應用的意見》等規范性文件，從制度上明確了績效評價結果應用的操作流程和實施內容。在實際工作中，鹽湖區財政局及時將績效評價結果以書面形式反饋給預算單位，并要求預算單位填報反饋書及整改報告，并將其評價結果與預算編制相結合，作為下年安排預算的參照，進一步提高預算資金使用績效。
（三）圍繞一個中心，推進三個公開
2014年以來，鹽湖區財政局圍繞“陽光財政”這一中心，積極構建績效評價結果公開制度，2014年已將財政重點評價及整體支出的評價結果在財政內部全面公開，今后將進一步在政府內部全面公開并逐步向社會公開，接受社會公眾的監督。
二、鹽湖區預算績效管理工作取得的主要成效
（一）績效氛圍基本形成
通過兩年多的績效氛圍建設，鹽湖區已經營造出良好的績效氛圍，鹽湖區財政局各業務股室及政府各單位對預算績效管理理念已逐步接受并認可，績效理念已經開始發生轉變，“用錢必有效，無效必問責”的績效理念在各單位及業務股室已經開始萌芽，預算績效管理基本實現常態化。
（二）預算績效管理基礎建設基本完成
鹽湖區財政局通過建章立制，逐步規范流程；研究探討，科學建立智庫；加大宣傳、加強業務培訓等手段，加快實現了“三個推進”：即推進績效管理支撐體系建設、推進績效評價機制建設、推進績效評價結果公開制度建設，已初步構建“全過程預算績效管理”這一體系，落實了財政預算管理科學化、精細化要求。
（三）績效管理的優勢已經凸顯
項目支出績效自評報告范文6
關鍵詞：財政支出；績效評價
一、財政支出績效評價的內容及研究的目的與意義
（一）財政支出績效評價的內容
財政支出績效評價是指財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。評價的內容主要包括：績效目標的設定情況；資金投入和使用情況；為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；績效目標的實現程度及效果；績效評價的其他內容。通過收集基礎資料，評價分析資料對評價的主要內容進行打分，形成評價結論，進而撰寫評價報告并提交歸檔。
（二）研究的目的及意義
我國的財政支出績效評價始于2009年，起步晚，且由國外引入，認識不全面，行業發展和學科發展都有待完善。但隨著經濟發展，其重要作用越來越明顯。
改革開放以來，我國財政收入大幅增加，財政支出結構不斷優化，財政支持社會發展和保障民生的能力越來越強。隨著廉政建設的力度不斷加大，如何更好的發揮財政支出績效評價的作用，如何優化財政支出績效評價的實施流程，更好的使用財政支出績效評價報告成為一個重要的問題。因此研究財政支出績效評價在實施中的問題和對策具有十分重要的意義。
二、財政支出績效評價的發展現狀
（一）國際財政支出績效評價發展現狀
1、績效評價歷史悠久，體系成熟
國外的績效評價源于資本主義發展的自由經濟階段，距今約有800年的歷史，其財政支出績效評價的大規模應用則始于20世紀初，因而其評價體系成熟，且應用廣泛。財政支出績效評價形成了以財務指標為主，非財務指標為輔的評價體系，形成了成熟的績效評價體系。并要求各職能部門均對其公共活動進行評價。
2、財政支出績效評價常態化、制度化
國外的財政支出績效評價由于起步早，因而其評價常態化且制度化。以美國為例：20世紀90年代，美國聯邦政府成立了“國家績效評估委員會”并頒布了《政府績效與成果法案》，要求各政府只能部門設定公共活動的績效目標并進行年度評價和報告，借此提高公共部門的效率和社會責任心，促使決策的有效性。
3、財政支出績效評價報告應用明確
財政支出績效評價評價的常態化和制度化使得報告能夠被充分利用。以英國為例：英國將每年的財政支出績效評價報告作為其未來年度預算的依據，并且，各職能部門必須根據當年秋季的績效評價報告對其未來三年的滾動計劃進行調整。另外，評價的結果也是國會和內閣對各政府部門行政責任考核的重要依據。
（二）我國財政支出績效評價發展現狀
1、績效評價起步晚，認識少，發展快
我國財政支出的評價工作，始于20世紀80年代初期，率先進行該項工作探索的部門主要有國家計委、財政部、審計署、交通部等。財政部專門組織力量開展研究，則是2001年下半年才開始的，統計評價司專門組團對歐美等發達國家的財政支出績效評價進行了考察，召開了全國財政支出績效評價研討會，成立課題組對財政支出績效評價重點問題進行了專題研究。但2009年財政支出績效評價就開始被全面引入我國，截止到2015年底，短短的6年間各類文獻期刊就達到了30多萬篇，發展極快。
2、財政支出績效評價趨于規范化、制度化
我國的財政支出績效評價發展很快，2011年4月2日，財政部就了《財政支出績效評價管理暫行辦法》，對財政支出績效評價進行規范，相關的立法也在籌備過程中。此外各地的相關行業協會也紛紛開始成立?？梢娢覈呢斦С隹冃гu價發展趨于規范化、制度化。
3、財政支出績效評價存在諸多問題
我國的財政支出績效評價起步晚，而隨著中國經濟的飛速發展，財政投資的不斷擴大，財政支出績效評價的要求更為迫切，需求更為廣泛。因此，財政支出績效評價還存在許多問題，如評價的體系還不夠完整，相關知識普及不夠，報告應用不夠明確等。
三、我國財政支出績效評價在實施中的問題及對策
（一）存在的問題
1、對財政支出績效評價認識不足
績效評價全面引入我國財政支出管理始于2009年，但各單位對其認識明顯不足，有些項目單位甚至認為績效評價就是審計。卻不知績效評價和審計存在著很大的差異。審計工作是審核查計工作。同時，審計報告具有法律效力。而績效評價工作不僅是要財政支出項目管理中存在的問題，更主要的任務是對財政支出的合理性，效益性提供客觀的依據。而且績效評價報告不具有法律效力，報告只為領導決策提供依據。通過績效評價實現提高財政資金使用效益，加強財政支出管理。目前，在很多地方尤其是三四線城市才剛起步，所以一些政府部門和項目部門都不了解財政支出績效評價的流程和目的，不知道如何配合進行財政支出績效評價。這就導致在評價過程中，項目單位簡單應付了事。從而制約了評價過程中材料的收集，導致評價結果的準確性無法保證。
例如：在進行W市科技局的自我財政績效評價時，約談各處的負責人及項目負責人根本就不了解績效評價的流程，只能做到問什么答什么，因此信息資料的收集收到了極大的制約。并且，在翻看各任務主體提交的目標和階段目標，以及用以進行績效評價的期中檢查表中，我們發現，大多數任務主體提交的目標和階段目標，以及期中成果毫無關聯，導致無法對投入和產出進行明確的對比。
2、第三方機構缺乏充分授權
（1）財政支出績效評價主要分為兩種：
①自評：作為自評，那么被評價主體與支付主體必然一致。如果兩者一致，那么評價機構就會收到同為被評價主體和支付主體的約束，在評價的過程中無法做到客觀公正。例如：在進行W市科技局、旅游局的自我財政績效評價時，其績效評價報告只能先撰寫征求意見稿，而不是直接給出最后的評價和結論，這就制約了報告的公正性和客觀性。
②第三方評價：如果評價機構作為第三方對被評價主體進行評價，雖然可以保證不受被評價主體的約束，但是支付主體往往是同級或者上級某些部門，同屬行政體系，彼此之間的存在或多或少的利益關系，在某種程度上也很難保證評價的客觀性。
（2）法律
績效評價作為一種衡量辦事效果的手段，其本身就是對財政監督的一個憑據。但這種評價中涉及的主體關系存在一些問題。而法律的執行主體司法機構，作為獨立于被評價主體和評價機構之外的第三方，就能根據法律來約束和規范績效評級中各主體的行為，從法律上保護績效評價的公正性和客觀性。而目前我國績效評價的相關法規還在立法階段。
（3）管理
在該部分的第一點中已經談到了，由于時間和學科背景等原因，被評價主體中的相關人員可能對財政支出績效評價不了解。不了解導致不知道如何配合，也就無法給予相關的充分授權。并且在評價過程中，被評價主體可能存在某些問題，而被評價主體本身為了掩蓋這些問題也可能不給予評價機構充分授權，以隱藏這些問題，從而影響評價的全面性和真實性。例如：在對W市科技局進行評價過程中，其負責人表示有些內容的查看需要權限，不能給我們查閱，只能查看項目相關的批文、任務書、合同，并且借閱時間也不能超過3天。這就導致評價只能針對項目表面，而不能深入項目本身進行調查評價。
3、財政支出績效評價目標定位不夠清晰，流程不夠規范，評價指標的制定存在問題
財政支出績效評價的終極目標在于對項目的效果進行評價，并對下一次項目的實施進行優化。但除此之外，財政支出績效評價應該在其實施的過程中有目標，去規范項目的運作和操作流程，對項目的長期運行起到一個規范的作用。而目前的財政支出績效評價幾乎全部是在短期內對一個項目進行全面評價，而沒有從頭開始對項目進行跟進，因此流程的規范難以保證。并且，在短期內對項目很難有全面了解，因此評價指標的制定也很難合理、全面，從而影響評價的結果。例如：W市科技局的財政支出績效評價報告，整個項目總支出約5.1億元，但從績效評估到最后出具報告只有一個多月的時間，且由于數量多，工作量大，評價并沒有對項目資金所流向的主體進行調查，只對科技局本身在項目當中的操作合格性和大概產出進行了評價。極大的制約了評價的全面性。該科技局也并沒有建立績效數據庫，提供往年績效數據進行對比，因此評價指標的制定十分模糊，評價也不夠科學。
4、評價報告的應用方式不夠明確
財政支出績效評價報告是對財政支出績效評價的一個綜合敘述，能夠較為全面的反映評價主體項目的績效和問題，優化下一次的項目計劃制定和實施。但當下績效評價報告并沒有起到其應有的作用。很多績效評價本身就是為應付上級部門檢查而做，因此其報告并不能全面真實的反映項目存在的問題，更談不上優化下一次的項目計劃及實施，使得績效評價流于形式。例如：在進行W市科技局的自我財政支出績效評價時，當地電視臺進行了電視問政，而該科技局并沒有要求用報告進行公示，也未根據報告對下一年的預算進行安排。
5、評價人員能力有限
財政支出績效評價的對象多種多樣，現場收集資料和座談會則是了解被評價對象的重要手段。但往往該過程需要相關人員對被評價對象有一定的專業知識，否則無法全面了解被評價對象的狀況。例如：在進行W市科技局的自我財政支出績效評價時，評價人員受所學專業限制，對許多項目的科技含量難以進行準確判斷，而該項目所涵蓋的面又十分廣，包涵汽車制造、人才培養、光電信息技術、生物制藥、農業等多個領域，因而很難準確進行評估。
（二）解決對策
1、法律法規
（1）加快立法進程
雖然我國三四線城市的財政支出績效評價才剛剛起步，但隨著財政支出規模的不斷擴大，我國的法制化進程不斷加速?？冃гu價應加速立法進程，對績效評價中的各方進行充分監督，使得評價規范化的同時，保障評價機構能得到充分授權，從而保障評價的真實與客觀。
（2）績效評價常態化
出臺相應的規定，使績效評價常態化，不僅可以使得績效評價的評價時間更長，也便于對項目的流程規范進行評價和監督，更便于對項目運行的數據進行收集、整理，使得評價標準制定更為客觀準確。
2、管理
（1）成立全國績效評價委員會
成立全國績效評價委員會，不僅可以從行業自身角度規范和完善績效評價過程，進行行業內部監管。還便于業內資料的收集整理，形成數據庫，從而將數據進行橫向和縱向的多角度對比，使績效評價的結果更為客觀、全面。
（2）拓寬績效評價從業的資格，并對其進行培訓
針對專業知識的問題，可以拓寬績效評價的從業資格，使得更多專業人士能夠進入績效評價中，從而使某些專業化程度較高的評價，由相關專業人士來完成。
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