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歸國計劃范文1
關鍵詞：國外城市規劃；經驗；借鑒
1 國外案例中城市規劃指標體系的主要特點
1.1城市規劃理念超前，功能分區定位明確
在城市規劃中堅持可持續發展理念、生態理念、公眾參與理念和集體“回憶”四大理念。規劃上高度重視可持續發展，到目前為止，國外僅開發總土地面積的23.7％，灌叢、草地、濕地預留達66%，力求以更少的資源滿足更多的需要，給子孫后代留下了可持續發展的空間。注重將生態理念體現在城市規劃中，其生態保護地區達到了城市面積的四成，未建設土地基本上是規劃的郊野公園。同時倡導節能的建筑設計和運作，使城市成為一個生態宜人、節能環保的城市。
1.2 城市規劃法制健全，法定程序嚴格
以法定規，是城市規劃的一大特色。城市規劃法規完善，且注重細節，實際操作性強，規劃執行和管理中幾乎發生的任何問題均能在法律條文上找到答案。城市規劃法規嚴格按照程序制定，城市規劃委員會由官方及非官方成員組成，既代表了政府意志，又體現了市民意愿。
1.3 指標的確定要綜合考慮社會、經濟、環境、文化、景觀等多方面因素
指標的制定通常是經過前期扎實深入的調查和研究，并根據各地不同的情況，有所針對地調整指標，保證指標體系的科學性。指標的確定通常要綜合考慮各方面的因素來定，指標內容綜合了經濟、社會、環境、人文等各方面信息，涉及的內容涵蓋物質和社會經濟兩個層面。例如，在英國城市規劃考慮的因素可以分為社會系統、經濟系統、環境資源系統三大方面，涉及到文化、人口、生產、資源、環境的9個類別(表1)。
表1 城市規劃系統結構內容
環境評價成為指標內容中至關重要的一方面，而且隨著社會的發展。指標內容日趨完善，內容涉及的范圍逐漸擴大，不再僅僅停留在技術層面，從人文、從經濟多方面綜合考慮。例如，日本的規劃指標中，環境因素涵蓋所有的最基本政策，而且提出市民主體環境、綠環境保護等方面的內容。在日本城市規劃最基本指標設置中，多數指標是環境方面的或是與環境密切相關的。(表2)
注重文化的傳承是國外規劃內容的鮮明特征之一。規劃指標對城市景觀和遺產方面給予了明確的規定。例如法國的城市規劃中，城市景觀和遺產規劃方面的內容為：保護整體景觀、保護城市景觀的多樣性、保護并發展遺產(包含自然或建筑遺產)、協調市區與環線周邊地區的城市景觀、景觀整治或重塑以及提出需要改善的景觀要素(表3)。
1.4規劃指標重點突出公共資源的配置
很多國家規劃指標內容的重點是如何達到公共資源有效合理的配置。公共資源涵蓋了城市商業和地區中心的發展、居住質量的提高、城市更新、交通發展、公共設施、基礎設施等方面。值得提出的是。住房保障和居住質量的提高也是國外政府十分重視的方面。
表3 法國地方城市發展規劃（PLU)城市景觀和遺產規劃方面內容
例如，法國的城市規劃指標中，就廣泛地涉及到公共資源的配置，對地區類型和設施類型有十分明確的分類，力求達到資源在地區分布上的合理，提高地區質量(表4)。并且，在提高居住質量并促進城市更新方面也有詳細的指標內容(表5)，如住宅設施、居住條件、住宅質量等，根據不同地區、不同類型等，均制定有相應的指標和措施。這種有區別、有針對的策略，有的放矢，對城市更新和居住質量提高卓有成效。
1.5規劃指標要兼有定性和定量的內容
在不同層次規劃中涉及的指標控制的力度是有所區別的，宏觀層面的指標有一定的彈性，便于在實施過程中，因地制宜；微觀層面的指標具體、明確，避免大而泛，增加實施的可行性。宏觀層面的指標，以總體的定性描述為基礎，通過對統計數據的分析和比較，提出城市發展的目標性要求；微觀層面的指標，在宏觀層面之下細化和展開，有定性方面的內容，但更多的是定量的。
日本東京都規劃中，市民生活、經濟產業、居住環境、城市建設、能源保障等方面都提出了定性要求。城市的產業、勞動力、消費市場、教育、住宅、商業用地、交通及通訊設施等方面的長期的目標以定性描述為主；規模、標準和資金投入等方面的指標都是定量的，便于具體操作和實施。例如，關于城市環境，通過分析綠地、日照、空氣、步行道路等，提出發展的定性和定量目標(人均公園6m2)，并在公共綠地、廣場、步行道等方面提出建設規模及投入標準，林地、自然公園、城市公園、海上公園、道路綠地等方面提出規模和投入的計劃；還有水體整治、岸線整治、水上設施整治的規模及投入計劃。
1.6 規劃指標充分考慮人的需求
國外發達國家城市規劃指標內容的人本特征突出，這一點日本的規劃體現得尤其鮮明。
日本的規劃指標重視人的生活需要和心理感受，注重社會的健康發展，福利和保障方面做得很到位。例如日本東京都規劃中的基本指標可概括為人口、經濟產業、土地利用等三大方面，從總的規劃指標來看，人的生活需要和心理感受是核心，主要包括三部分：(1)居住環境(安全防災、社會福利、生活設施、自然環境)；(2)經濟社會(產業、教育、住宅、商業、交通、通訊、港口等)；(3)景觀認同(水體綠地、都市景觀、文化發展、國際化、社區活力、管理設施)。城市規劃指標中明確提到了社會發展的健康，涉及到保健、醫療、福利等方面的內容(表7)。醫療方面的指標很全面，從硬件到軟件設施均有規定，如醫院位置及數量、醫生數量、醫院建設標準等，每一方面都會有詳細的額度及預算；與老人關聯的設施數是重要的規劃指標；此外，福利設施標準要綜合考慮醫療、住宅、就業崗位、教育等內容，服務對象不僅僅是老年人，而且包括殘疾人和兒童。
1.7注重規劃指標的動態修訂
比較國外規劃發展可以發現，規劃指標的制定呈現出從管理發展向促進經濟發展轉變，更加注重規劃指標的可行性及監督評價。例如，為了加強公共設施實施的可行性，規劃增加了成本核算、投資額、投資主體的指標規定，甚至對項目的時機選擇也有涉及。評價性指標直接影響城市建設的重點，尤其是城市的可持續發展主題逐漸被重視，評價性指
標的比重也在日益提高。
為了能夠確保指標的科學性和有效性，指標體系保持一定的更新頻率，定時修訂。例如，在日本，很多指標的編制都是以5年為一個周期，根據社會發展和實施評價的改變，對指標進行不斷的調整、完善。從英國規劃指標系統中比較詳細和具體的城市的可持續發展和環境保護兩方面來看，都采用了動態性跟蹤和修訂策略，保證了指標的科學性、有效性和可操作性。如，隨著對環境發展重視程度的加強，經濟指標中也增加了環保的內容；環境指標的類別不斷擴充，條目更加全面；增加了環保支持方面的內容，如機構、資金、人員等。
2 對我國城市規劃指標制定及規劃編制的借鑒與啟示
2．1 以人為本，加強公共資源的合理有效分配
從國際經驗來看，我國要加強城市更新項目、需要改善的公共設施、需要重新研究的大型公共設施、需要改善的基礎設施、住房設施缺乏或嚴重缺乏的舊住宅街區、需要整治的大規模和部分整治的社會住宅區等方面的規劃指標內容。另外，公共設施方面的規劃指標還應該涉及到對商業、公共設施及各類地區中心的分級，公共設施與交通的協調性，公共空間和設施的可達性和使用效率等方面。
2．2 應該加強對空間建設和空間約束的要求
相比國外規劃內容，我國城市規劃指標中空間建設和空間約束方面的要求不夠完善，很多被國際上認為比較重要的因素并沒有在規劃指標設定上體現。所以，我國城市規劃指標體系應該增設和補充某些方面空間指標和空間約束指標的建設。例如，提高環境因素在我國空間指標中的地位，借鑒美國的成功經驗，制定公共綠地、廣場、步行道等方面建設規模及投入標準；林地、自然公園、城市公園、海上公園、道路綠地等方面規模和投入計劃；水體整治、岸線整治、水上設施整治的規模和投入計劃等。
2．3保證指標的動態調整，注重城市可持續發展
城市可持續發展已經成為國外發達國家城市規劃的目標，很多評價性的指標都是圍繞這個方面制定的，尤其是那些在城市建設和發展中得到充分認可的指標內容，對我國很有借鑒性。我國現階段可以通過土地綜合利用、區域通達性、交通運輸的多樣性(步行道、自行車道、公共汽車線路以及其它輕便快速交通方法)、水資源保護、自然界保護、地段開發壽命、與地段相適應的建筑等方面指標的確定，來達到維持城市可持續發展的目的。
2．4 加強政策性指標，確保規劃管理事權的有效操作
在城市總體規劃指標的設定上，應該加強政策性指標，確保規劃管理事權的有效操作；重視指標立法，通過法律保障規劃指標的實施，避免在實施過程中出現不遵循指標規定或隨意篡改指標的情況。指標的制定要通過前期的扎實深入地調研、研究，并根據各地不同的情況，有所針對的調整指標，保證指標體系的科學性。同時指標設定應該有一定的前瞻性，借鑒發達國家城市規劃指標中科學、先進的內容。盡管有的指標可能需要很長一段時間才能達到，但是可以作為參考性指標，指導城市規劃的編制。
2．5 加強監督和評估的策略
監督和評估的策略應被采納為城市規劃不可分割的一部分。規劃指標監督機制包括在規劃落實之前對指標內容進行審查和評判，規劃指標實施過程中實行定期監督、監督審查規劃指標階段落實后的綜合效果等三個環節。如果有關土地利用、城市發展、住房價格、公共設施、農田生產率、經濟發展和公眾意見等方面的信息能被明確地、為評估的目的加以維護的話，那么規劃評估會容易得多，而且會產生許多更明確的結論。同時，可借鑒國外，以動態遙感監測為手段，充分利用現有規劃編制技術、地理信息技術和網絡技術的優勢，開展遙感監測、定期檢查、事前檢查、事中監督、事后核對等工作，實現規劃指標落實的動態監督檢查。
3 結語
歸國計劃范文2
去年7月起,上海、廣東等五個城市的試點企業,可以用人民幣來進行跨境貿易結算。央行6月22日的公布不但把試點擴至全國20個省市,還把試點業務由貨物貿易擴展至服務貿易。從此人民幣可以通過貿易支付流到全世界任何一個角落,為人民幣國際化奠定了重要基礎。人民幣在全球金融格局扮演的角色,比它將升值多少更為重要。
人民幣國際化是中國由經濟大國走向金融強國的重要戰略。中國已經是世界最大的出口國,但人民幣在國際貿易與金融的參與度幾乎為零,是全球幾大貿易經濟體中惟一只用外幣來結算的國家,也因此吃虧最多。由于出口以美元為交易貨幣,在長期盈余情況下,為中國帶來過多的美元流動性。
在進口方面,以商品為例,除供求因素,商品的進口價格會反映美元長期貶值的預期,從而出現一個溢價,由于人民幣對美元匯價基本穩定,這溢價等于由內地企業及消費者直接支付,這是不公平的。
要把人民幣成功推向國際,關鍵在于境外企業(即非居民)是否愿意持有人民幣,并將其用做交易定價的單元或儲備貨幣。在內地資本賬目尚未完全開放的情況下,非居民兌換人民幣有很大的限制,又怎樣可以鼓勵持有、使用人民幣?
參考上世紀六七十年代美元國際化過程中,倫敦的美元離岸市場發揮了關鍵作用。人民幣國際化發展可以采取同樣的策略,在境外建立一個人民幣蓄水庫,讓人民幣在境外廣泛流轉。不過,蓄水庫要有流動性,才能做活。此發展策略我認為有三個要素:
第一,放水進水庫。6月的公告朝這個方向邁出了重要一步:通過擴大貿易結算允許人民幣較大規模流出境外。
第二,讓境外人民幣自由流通,形成一個離岸人民幣市場。比如,境外企業可以按市場需求在境外發行人民幣債,讓更多非居民持有人民幣資產。
第三,要讓人民幣在有管制下可以回流內地。譬如境外發行債券所得的人民幣可以匯回內地直接投資。本幣無法回流,就失去在境外流通的價值。
我同意內地一些學者的建議,國家可以考慮采取“雙軌制”改革模式以推動人民幣國際化。在過去幾十年的金融改革過程中,內地多次采取“雙軌制”的改革模式。此模式可以用于人民幣國際化進程。一條軌在內地,按照宏觀情況,按自己的節奏來開放資本賬戶;一條軌在香港,用較快但可控的步伐實現人民幣的非居民可兌換性。
配合人民幣國際化進程,可以分兩步走。第一步,鼓勵香港及外國的企業用香港的銀行系統進行人民幣貿易融資、結算。內地放水進香港這個蓄水庫,通過我們的國際銀行網絡,提供人民幣貿易結算、融資等服務,把人民幣推到亞洲甚至全球。通過香港做人民幣貿易結算,在過去三個月有顯著增長,由2月的4億元人民幣,到5月已大幅提高至72億元人民幣。
第二步,逐步建立人民幣產品,形成人民幣離岸業務中心。目前港人持有人民幣絕大部分是存款,年利息只有0.6%,其他只有13筆內地金融機構發行的債券讓公眾持有。缺乏產品,蓄水庫的水做不活,也會慢慢流失。
我們正在開拓內地企業,海外機構和本地企業在香港發行人民幣債券。配合內地研究的回流機制,香港會研發其他人民幣產品,包括人民幣保單及證券產品。香港人民幣賬戶之間劃撥的限制剔除之后,香港金融機構可以按市場需求發行各種人民幣產品。
在不擴大內地資本賬目前提下,在香港發展多元化的人民幣產品,讓非居民持有,可以試驗國際市場對人民幣的忍受性,為國家下一步政策發展作參考。
在推進人民幣國際化的進程中,最重要的是保障國家金融安全。而關鍵在于管好水庫的兩個口,通過內地與香港監管機構長久以來的緊密合作,把好人民幣放出去和匯回內地的兩道大關。
歸國計劃范文3
關鍵詞:旅游規劃;旅游開發;演變軌跡;成因
一、我國旅游規劃與開發的演變軌跡
第一,萌芽階段(20世紀70年代-80年代初期)。20世紀70年代我國國家旅游局成立以后,國家建設規劃部門開始對城市和景區進行了相應的開發規劃,出現了風景旅游城市規劃和旅游風景名勝區規劃等規劃類型。由于當時關于旅游的研究和實踐尚未真正發展,因此在規劃成員中,沒有專業的旅游規劃學者,而是以城市規劃及建筑設計規劃者為主。此時所編制的旅游開發規劃屬于城市建設規劃的范疇,因而只能算作是我國旅游規劃與開發的萌芽階段。
第二,交流發展階段(20世紀80年代中期-20世紀90年代末)。我國旅游規劃與開發的交流及發展,是從我國旅游地理學者對旅游資源及其開發規劃進行研究時開始。中國旅游地理學的系統化研究是以中國科學院地理科學研究所組建旅游地理學科組為標志?？梢詫⑦@段時間內旅游規劃工作者所進行的試探性、摸索性的旅游規劃工作視為我國旅游規劃與開發的經驗積累過程。
第三,加速發展階段(20世紀90年代-21世紀初期)。1986年我國政府將旅游業確立為正式的產業部門,從此我國的旅游業進入了一個加速發展的階段。旅游業的快速發展對旅游開發與規劃提出了更高的要求。與此同時,旅游規劃與開發也進入了以市場需求為導向的產業化規劃階段。旅游開發規劃的內容開始注重對旅游客源市場的分析,并開始將旅游業作為一個產業部門,對旅游業及與其相關的各個經濟部門進行系統化的規劃。
第四,提升發展階段(21世紀初期至今)。2000年國家旅游局相繼出臺了一系列旅游方面的規范,使旅游規劃工作有了綜合性規范,對規劃內容和深度要求也做了明確的規定。此外,對于從事旅游規劃的單位資質給予了規范。2001年,國家旅游局按照《旅游規劃設計單位資質認定暫行辦法》在全國范圍內評選了9家甲級旅游規劃設計單位,標志著國家管理機構已經對旅游規劃提供方提出了具體的要求標準和管理方法,旅游規劃開始向規范有序的方向發展。與此同時,政府、企業與規劃編制單位和機構之間開始形成了良好的互動與約束機制,這對于我國旅游規劃與開發的發展具有重要的意義,也是我國旅游規劃與開發邁向市場化和國際化的重要一步。
二、我國旅游規劃與開發的演變成因
第一,經濟發展。改革開放之后,我國的旅游業以前所未有的速度迅猛發展,從無到有,依次經歷了性質變革、功能變革和管理變革,即由事業接待型向市場經營型轉變,由單一功能的觀光式旅游向多功能的參與式旅游轉變,由行業內部管理向全方位管理轉變。我國的旅游業取得了舉世矚目的輝煌成就,已成為國民經濟中的一項重要產業。旅游業以其廣泛的產業關聯效應和乘數效應,日益顯露出在區域經濟發展中的重大作用。因此,越來越多的地方政府已從戰略上作了調整,將旅游業確定為本地區新的經濟增長點。1998年12月,在全國旅游工作會議上,旅游產業被確立為應積極培育的國民經濟新的增長點,這不僅有助于推動國民經濟增長、刺激擴大內需,還能起到促進經濟結構調整的作用。伴隨著經濟的不斷發展,人們收入和閑暇時間的增多,交通和通信技術的不斷進步,我國旅游產業的規模正加速擴大,旅游者的人數不斷增加。大眾化旅游時代的到來,使旅游日益成為現代人類社會主要的生活方式和社會經濟活動,旅游業也以其強勁的發展勢頭而成為我國經濟產業中最具活力的“朝陽產業”。這個時候,客觀上就需要對我國的旅游景區景點進行規劃和開發,根據旅游市場上游客的需求,進行市場調研,為游客提供了滿意的旅游產品和高質量的服務。
第二,文化需求。旅游業是一個文化產業。不論自然景觀和人文景觀都具有地方特色和廣泛而深厚的文化內涵,任何旅游者通過游覽,都可以得到文化知識的學習和熏陶。如人文景觀中的歷史遺跡,反映了歷史時代、歷史文化和歷史事件,可以供后人憑吊。歷史遺跡主要包括古人類遺址、古戰場、古墓葬、名人故居、石刻石碑、革命紀念地等。它們不僅可以滿足游客探幽訪古的好奇心,還可以“寓教于游、寓學于游”。根據旅游者的需求和區域旅游資源的特色,對我國的旅游資源進行規劃和開發,激發旅游者的旅游動機并促其實現旅游活動,旅游者在對旅游資源進行觀賞和體驗的同時,能夠對旅游地的文化或旅游資源所反映的文化內涵有一定的認識和了解。
第三,旅游業自身發展的要求。旅游業作為我國的一個新興產業,作為第三產業的支柱產業,旅游業的地位是不容質疑的。我國現在正處在旅游業大力發展的階段,到2020年,我國預計將成為世界上第一目的地接待大國,我國的旅游業發展前景非常樂觀。旅游業的發展,將會帶動其他第三產業的發展,推動社會的進步、經濟的發展和人民生活水平的提高。我國旅游業將進入一個新的發展階段,并呈現出以下特點:旅游市場持續增長;旅游消費多元化發展;旅游促進更大需求;旅游業對外開放加快;旅游功能進一步發揮;旅游效益不斷顯現;旅游產業加快升級等。因此,我們需要認真學習和總結借鑒國內外旅游規劃與開發的理論成果和經驗,對我國的旅游資源進行合理地利用和開發,通過制定可行的旅游規劃,將我國優秀的旅游產品推向國際市場,力爭實現我國旅游品牌的進一步擴張,以提升我國旅游業的國際市場競爭力,取得較好的綜合效益,促進我國旅游業的可持續發展。
綜上所述,旅游規劃與開發的發展演變受到諸多因素的影響和制約。透視歷史,展望未來,我們必須從實際出發,綜合考慮社會經濟的發展、文化的需求以及旅游業自身的發展等因素,對我們的旅游資源進行合理的開發和利用。
參考文獻:
1、姚作為.中國旅游業產業競爭力的現狀分析[J].南方經濟,2001(5).
歸國計劃范文4
軌位―――我國有4個規劃軌位為：62°E、92.2°E、122°E、134°E。
頻率―――中國屬于第三區，且與一區國家相鄰。其BSS頻段劃分如下：下行頻率：11.7-12.5GHz（一區）
11.7 -12.2GHz（三區）
上行頻率：17.3 -18.1GHz（一區）
17.3-17.8GHz，
14.5 -14.8GHz（三區）
在92.2°E 軌位，規劃使用的上行頻率17.3-17.8GHz，下行頻率為11.7-12.2GHz。
轉發器帶寬均為27MHz，轉發器中心頻率間隔為38.3627MHz。
轉發器頻道安排方式―――我國每個波束的指配都是隔頻使用，奇數頻道之間或偶數頻道之間的頻道間隔為38.36 MHz，但連續頻道之間的頻率間隔為19.18 MHz（如1頻道與2頻道），奇偶頻道分別使用不同的單圓極化。
62°E軌位―――有兩個波束，覆蓋我國新疆、甘肅、青海、寧夏和地區。其中一個為波束（CHN15500），覆蓋地區，采用左旋圓極化。另一個為西南復合波束CHNA-100，由新疆波束（CHN15400）與甘青寧波束（CHN15600）組成，采用右旋圓極化。波束覆蓋情況見圖1所示。
92.2°E軌位―――有兩個復合波束，覆蓋我國東北、華南和南海區域。其中一個波束為東北波束CHNE-100，由黑龍江（CHN16800）和遼寧（CHN16600）
波束復合，波束為CHNF-100，覆蓋北京、天津、東北地區，頻道號為1、3、5、7、9、11、13、15、17、19、21、23共12個頻道,采用左旋圓極化。另一個波束為東南、南海波束為CHNF-100，由華北波束（CHN16100）、廣東波束（CHN17900）、臺灣波束（CHN17500）與南海波束（CHN18000）復合，覆蓋山東、江蘇、上海、浙江、江西、廣東、臺灣、安徽、福建、海南及南海諸島，頻道號為2、4、6、8、10、12、14、16、18、20、22、24共12個頻道,采用右旋圓極化。該軌位波束覆蓋情況見圖2所示。
122°E軌位―――有兩個獨立波束，分別覆蓋香港特區和澳門特區。
134°E 軌位―――有兩個波束覆蓋我國中部地區。其中一個為中南復合波束CHNC-100，由云南、四川波束（CHN15700）與原中南波束（CHN15900）復合，覆蓋云南、四川、廣西、湖南、湖北和貴州地區，采用左旋圓極化。另一個為華北波束CHN15800，覆蓋河北、山西、內蒙、陜西、河南地區，采用右旋圓極化。波束覆蓋情況見圖3所示。
上行波束及頻道―――中國4個規劃軌位共有9個上行波束，除香港2個上行波束使用14GHz頻段外，其余7個波束均使用17GHz頻段，指配12個模擬頻道，共計96個模擬頻道。在122°E軌位，中國有3個上行波束，其中2個為香港波束，由于使用14.5-14.8GHz頻段，只有300MHz帶寬，每個波束為6個頻道，一個波束采用左旋圓極化，另一個采用右旋圓極化。第三個波束為澳門點波束，在17GHz頻段，指配12個模擬頻道，采用左旋圓極化。其余軌道位置，均有2個上行波束，每個波束12個頻道，采用不同圓極化。在134°E軌位，波束CHN15800頻道號為2，4，6，8，10，12，14，16，18，20，22，24，共計12個頻道，采用左旋圓極化。波束CHN15900，頻道號為1，3，5，7，9，11，13，15，17，19，21，23，共計12個頻道，采用右旋圓極化。
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關鍵詞：會計準則 國際化
會計準則國際化的非一致性
隨著經濟全球化和國際資本市場一體化的發展，會計準則的國際化已成為一種潮流和趨勢。但是，目前，學術界對于會計準則的國際化并沒有達成共識。比較有代表性的觀點有3種：其一，國際化就是國與國之間的相互交流、溝通，通過找尋各國差異之所在，，以便更好地促進國際交流。其二，在可能的范圍內，盡可能減少國與國之間的差異，通過一定的途經尋求出共同認可的一致內容，促進國際協調。其目標是尋求各國的共性，盡量減少國家間的差異，消除不必要的分歧，已達到國際間的可比性、同質性。其三，實行全球一體化、同一化。從未來全球資本市場一體化的發展角度來看，是完全消除國家間的差異。
國際會計準則的制定問題
會計準則的國際化是經濟全球化發展的必然結果，但是，這個國際會計準則由誰來制定，其內容是更多地體現美國（或者英國等其他發達國家）會計準則的精神，還是體現廣大發展中國家的要求，就顯得尤為重要。如果國際會計準則的內容更多地體現的是英美國家會計準則的精神，那么，英美國家在這場會計準則國際化的運動中將大受其益；相反，廣大發展中國家將需要耗費大量的成本去實現其本國會計準則與國際會計準則之間的協調。這樣，盡管這些國家將從會計準則國際化進程中受益，但是，在該進程中所發生的大量改革成本和風險也將主要由這些國家來承擔。如果國際會計準則的內容更多地體現的是發展中國家的要求，那么，發展中國家的改革成本和風險也將小得多。顯然，誰能夠在國際會計準則的制定中占據主導地位，誰就得利，會計準則的國際化將是一場利益之爭。
在國際會計準則委員會改組之前的16個理事中，尚有4個理事（馬來西亞1個席位、墨西哥1個席位、南非和津巴布韋1個席位、印度和斯里蘭卡1個席位）代表著發展中國家，但是改組后的國際會計準則委員會理事會（共14個席位）中只有南非一個發展中國家擁有1個席位，大部分席位為英美國家所有（占了7個席位）。即使是為了廣泛聽取世界各國對國際會計準則制定的意見和建議而成立的國際會計準則咨詢委員會，在其總共49個席位中，美國就占了10席。
所以，可以預料，國際會計準則將更多地體現英美國家會計標準的特點和內容，向國際會計準則靠攏與向英美國家會計準則靠攏在本質上將不會有多大差別。從這個角度講，在會計準則國際化進程中，如果全球各國（尤其是發展中國家）的會計準則均一味地向國際會計準則或者英美等國會計準則靠攏，那么會計準則國際化的改革成本實際上便由這些國家（主要是發展中國家）承擔了，而英美等國家不僅沒有或者很少發生改革成本，反而充分享受了會計準則國際化的收益，由此可見，會計準則的國際化不僅僅是一個技術性問題，其背后的實質實際上是各國的利益之爭，新國際會計準則委員會改組的結果實際上也是各國利益之爭的結果，發展中國家在其中面臨比較被動的局面。
中國會計準則國際化的問題
中國是世界經濟格局中的重要一員，其會計準則的國際化是中國走向世界的前提。自從1993年我國進行會計改革以來，在與國際會計慣例接軌方面已經邁出了很大的一步。迄今為止已正式了18項具體會計準則，并針對我國的國情，頒布了《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《預算企業會計制度》。盡管我國在準則的制定方面已駛入了快車道，但由于歷史的原因，會計國際化中還存在許多問題。
資本市場的發展滯后
資本市場是注冊會計師行業所賴以生存的“基地”，其發展速度和程度制約著會計國際化的進程。而會計準則的完善和會計信息質量的提高又是資本市場健康發展的強化劑。我國的資本市場起步較晚，發展程度不高。多年以來，資本市場雖然有了長足的發展和正在不斷地完善，但無論從規模上還是質量上，有待于進一步規范和提高。信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤。若不盡快解決這些問題，我國的資本市場就不能滿足企業籌資和融資的需要。尤其是我國加入WTO之后，國外的投資者蜂涌而至，同時帶來了強大的資本和技術，希望市場，這對我國弱小的資本市場沖擊很大。而且，資本市場的國際化是一個不可逆轉的趨勢，只有壯大我國的資本市場，才能參與國際經濟大循環，會計準則的國際化也才有強大的根基。
會計準則與制度關系的混亂
現階段我國的會計規范體系是準則和制度并存的模式。一方面，在不斷地制定和頒發新的具體會計準則和修訂已的具體準則；另一方面，頒發了《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《預算會計制度》。會計準則和會計制度并存，然而各自的詳簡程度卻不同，規范的對象一致但有時規范口徑有出入，這會造成使企業無所適從的情況。
會計人員缺乏獨立判斷能力
會計準則最終是靠會計人員來執行的，會計人員素質的高低，直接影響到會計準則的定位。建國以來，會計工作在一段時期一度受到輕視，會計人員的素質教育和培訓沒能很好地開展，導致我國會計人員素質相對低下。改革開放以后，黨和政府開始重視對會計人員的培訓，建立和改革了會計人員職稱評定制度，對激發會計人員更新知識的積極性起到了良好的作用。廣大會計人員通過自身的努力，知識水平和業務素質與過去相比有了較大的提高。
會計信息質量低下
會計信息的質量問題是長期以來困惑會計職業界的難題。我國現階段會計信息的質量問題主要表現為：信息披露規范過于簡單，層次不夠清晰，透明度不夠高，公平執行的力度不強；嚴重損害了投資者尤其是中小投資者的利益。此外，以審批代替信息披露、監管的觀念和做法仍相當普遍，日常信息披露監管力度仍不夠大；信息披露的廣度也不足。像通貨膨脹下的相關規定以及職工福利、退休金、人力資源等方面的信息都沒有規范,嚴重損害了投資者的利益。
會計準則執行機制不健全
在會計準則的制定過程中，強調會計準則本身內容的國際化，強調會計準則應當與國際通行慣例相協調固然重要，但是確保會計準則的有效貫徹與執行同樣十分重要，兩者缺一不可，它們是我國會計改革和會計準則國際化進程中的兩駕馬車，應當并行不悖。近年來，我國在借鑒國際會計準則制定我國會計準則上邁出了較大步伐，但是我們也應當看到，這些會計準則的具體執行還存在一定的問題，一個制定得再好的會計準則，如果得不到有效執行，那就成為了一紙空文，會計標準的國際化更是形同虛設。所以，要真正實現會計準則的國際化，要使所制定的會計準則發揮其應有作用，建立一個行之有效的會計準則執行機制十分重要，它是會計準則國際化進程中十分重要的一環。
正是由于以上問題與差距的存在，使得我國在參與國際經濟競爭，尤其是在國際資本市場上已付出了沉重的代價，包括籌資成本過高（如必須接受國內外會計師雙重審計等），交易非常不活躍，股價偏低，再籌資能力幾乎完全喪失等。以上狀況若不及時改善，會計極有可能成為我國在更大范圍和更深程度上參與國際經濟合作與競爭的一大障礙。
參考資料：
歸國計劃范文6
關鍵詞： 景觀 景觀規劃設計 三元論
一 前言
在日新月異、突飛猛進的中國聚居環境建設中，景觀的規劃與設計曰是舉足輕重。面對迅速發展變化的中國景觀規劃設計市場，置身于如火如荼的景觀規劃設計工程實踐。明確景觀規劃設計的根 本目標，具備掌握評判景觀旅游規劃設計方案的眼界標準，熟悉景觀規劃設計作為一門學科的理論原理，從而發展創新、規劃設計出更多的景觀杰作，是每一位從事景觀規劃設計實踐的同行首要解 決的根本問題。 歷經百年，時至今日，景觀規劃設計的內容已擴展得越發廣泛。時空范圍上，從數萬km2的區域旅游發展規劃到數hm2的城市廣場、公園、居住小區景觀環境；項目內容上，從風 景名勝區總體規劃、旅游度假區策劃規劃、主題公園規劃到城市綠地系統規劃、道路景觀規劃設計、濱水帶規劃設計；項目性質上，從自然原始景觀的保留到人工生態的再造，從傳統文化的發掘 到現代精神的追求，從基于理性的解析重構到基于浪漫的隨心所欲，從基于工程技術的計算論證到基于文學藝術的靈感頓悟，總之，落實在各個具體項目中的現代景觀規劃設計時空跨度之大、項目 種類之多、呈現結果之豐富，已遠遠超越了傳統意義上的景觀園林。詩情畫意還要，疊山理水也不可少，但僅靠這些園林的傳統已難以滿足今天社會對于景觀的需要。目標的大眾性、項目內容與參 與人員的豐富性、規劃設計實踐的環保生，這三個特性代表了現代景觀有別于傳統園林的基本特性。
二 景觀規劃設計實踐的三元
從國際景觀規劃設計理論與實踐的發展來看，筆者認為，現代景觀規劃設計實踐的基本方面均蘊含有三個不同層面的追求以及與之相對應的理論研究：
1、景觀感受層面，基于視覺的所有自然與人工形態及其感受的設計，即狹義景觀設計；
2、環境、生態、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動植物、氣候、光照等自然資源在內的調查、分析、評估、規劃、保護，即大地景觀規劃；
3、人類行為以及與之相關的文化歷史與藝術層面，包括潛在于園林環境中的歷史文化、風土民情、風俗習慣等與人們精神生活世界息息相關的文明，即行為精神景觀規劃設計。如同傳統的風景 園林，現代景觀規劃設計的這三個層次，其共同的追求仍然是藝術。這種最高的追求從古至今始終貫串于風景園林理論與實踐的三個層面。筆者將上述三個層面予以概括提煉，引出了現代景觀規劃 設計的三大方面：景觀環境形象、環境生態綠化、大眾行為心理。筆者稱之為現代景觀規劃設計的三元（或三元素）。
現代景觀規劃設計的三元素，源于景觀規劃設計的實踐?？v覽全球景觀規設計實例，任何一個具有時代風格和現代意識的成功之作，無不飽含著對這三個方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的只 是視具體規劃設計情況，三元素所占的比例以及側重不同而己。
景觀環境形象是從人類視覺形象感受要求出發，根據美學規律，利用空間虛實景物，研究如何創造賞心悅目的環境形象。
環境生態綠化是隨著現代環境意識運動的發展而注入景觀規劃設計的現代內容。主要是從人類的生理感受要求出發，根據自然界生物學原理，利用陽光、氣候、動物、植物、土壤、水體等自然和 人工材料，研究如何保護或創造令人舒適的良好的物質環境。
大眾行為心理是隨著人口增長、現代信息社會多元文化交流以及社會科學的發展而注入景觀規劃設計的現代內容。主要是從人類的心理精神感受需求出發，根據人類在環境中的行為心理乃至精神 生活的規律，利用心理、文化的引導，研究如何創造使人賞心悅目、浮想聯翩、積極上進的精神環境。
景觀環境形象、環境生態綠化、大眾行為心理；元素對于人們環境感受所起的作用是相輔相成、密不可分的。一個優秀的景觀環境為人們帶來的感受，必定包含著三元素的共同作用。這也就是中 國古典園林中三境——物境、情境、意境一體的綜合作用?，F代景觀規劃設計同樣包含著傳統中國園林設計的基本原理和規律。
強調景觀環境形象首先需要的呈鮮明的視覺形象強調環境生態，首先要有足夠的綠地和綠化強調群體大眾的使用，首先要有足夠的場地和為大多數人所用的空間設施。這三個看似簡單的問題，恰 恰是現代景觀規劃設計與傳統風景園林規劃設計實踐側重的差異所在，也正是中國現代景觀規劃設計和建設自始至終所面臨的三大難題，考察時下中國的景觀規劃設計實踐，只要能夠首先把著眼點 放在解決這三萬面的問題上來，就可以算是成功了一半。
當前中國景觀規劃設計在形象問題上，從南到北，照搬模仿、少有個性鮮明、耐人回味、境界高遠意味深長的作品。不少設計仍然被僵化地局限于西方傳統園林的模仿、照搬。
環境綠化設計中，目前我國大多數的景觀規劃設計往往側重于構成景觀環境的，“硬質景觀”，而忽視了綠地林陰一類的“軟質景觀”的規劃設計。景觀環境建設中，各類缸磚、花崗巖、石料、 不銹鋼等金屬材料所占比例仍然過大，相比之下，綠地草皮、林木花卉、河池水體則往往處于從屬地位。
景觀規劃設計中的場地意識淡薄，更是一個普遍存在的司題。由于人口眾多、幾千年來城市戶外環境場地一直極度缺乏。習以為常之后，就連景觀規劃設計也喪失了“提供足夠的活動場地”來滿 足游憩行為這一景觀規劃設計的基本目標。對于居住，人們都知道建筑面積、人均居住面積等術語；可是，對于居住的景觀環境，若要問一下，一個人起碼應該有多少戶外活 動場地才適合，就 連我們專業人員也很少去認真思考。 對于處于起步階段的中國現代景觀規劃設計實踐，鮮明的視覺形象、良好的綠化環境、足夠的活動場地是基本的出發點，隨著景觀環境建設的發展，僅僅滿足 這三方面，也許還遠遠不夠。但這畢竟是遠期景觀發展的基礎、對于未來景觀建設的騰飛、將起到重要的作用。
正是基于景觀規劃設計實踐的三元，在眾說紛紜的各類景觀規劃設計流派中，三種新生流派正在脫穎而出：
1、 與環境藝術的結合——重在視覺景觀形象的大眾景觀環境藝術流派；
2、 與城市規劃和城市設計結合的城市景觀生態流派——以大地景觀為標志的區域景觀、環境規劃，以視覺景觀為導向的城市設計，以環境生態為導向的城市設計；
3、 與旅游策劃規劃的結合——重在大眾行為心理景觀策劃的景觀游憩流派。這三種流派代表著現代風景園林學科專業的發展方向。
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三 景觀規劃設計觀念目標的三元
游憩行為、景觀形態、環境生態是最觀規劃設計觀念目標的三元。就目前中國現狀而論，景觀規劃設計、園林、城市規劃、建筑學、環境工程、環境藝術、專家學者、部門領導、管 理人員，不同學科專業和不同職業背景的人對于景觀規劃設計觀念目標的理解、解釋各不相同，甚至差別很大。為此，人人都需要跳出學科、專業、職業、經歷的局限，根據中國社會 的需求，以景觀規劃設計的實踐檢驗作為立足點，來看待自身也在不斷演進的景觀規劃設計。根據多年的景觀規劃設計實踐，筆者以為，對于中國，全面的景觀規劃設計應包？quot； 游憩行為“、”景現形態“、”環境生態“這三個方面的規劃與設計?！庇雾袨椤暗囊巹潱浜诵氖菍坝^資源（分為自然天成的和人為創造的兩類）、人們的行為心理與項目經濟 運作，這相互交織的三者進行揣摩、分析、設定、預測，統稱策劃”景觀形態“的規劃設計，又稱為風景園林規劃與設計，其核心是對游憩行為、景觀項目、設施建設，這二者進行 空間布局、時間分期、設施設計，統稱規劃設計；環境生？quot；的規劃設計，其核心是對景觀環境、景區、景點的自然要素環境與因景觀開發建設而引起的影響，進行識別、分析、保 護的規劃設計。一個幾萬km2的區域旅游發展規劃也好、一個風景旅游區的項目策劃也好、一個景觀場所的修建性詳細規劃也好，雖然規模、層次、深度各種相同，但是，規劃設計中 都必須將這三方面作為基本內容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度有所十同而已。
四 景觀規劃設計操作方法論的三元
多學科專業人員介入、層次明確的系統理性、規劃與設計的專業素質，這是景觀規劃設計操作方法論上的三元。
景觀規劃設計的多學科專業性，要求操作中，首先要保證一定數量人員的同時介入。根據筆者的實踐經驗，一個稍上規模的景觀規劃設計項目，通常需要來自不同領域總共數人乃全 數十人的介入，其中至少要有四五位專項負責人員參與，若要保證起碼的質量，哪怕是再小的景觀規劃設計也不是一兩個人所能完成的 其次，在眾多學科專業同時介入中，必須樹立規 劃的層次級差觀念，哪些方面是重要的？那些方面是次要的？哪些是潛在決定的因素？哪些是間接甚至是引起誤導的表象？目的是抓綱帶目、綱舉目張。誰是綱，誰是目？必須達成共識，否 則綱目混淆，主次顛倒，反而給規劃幫了倒忙。這就如同城市規劃，社會經濟、人口、文化、總體、道路、景觀綠化、市政管線，在眾多分工專項中，需要由“總體”作為龍頭，也 如同建筑設計，建筑、結構、水、暖、電、概預算中要由建筑作為統領對于景觀規劃設計，經濟、心理行為、游憩、資源、文化、歷史、景觀、園林、環藝、交通、設施、環保、生態 等等，在這些眾多因素的專項規劃中，也需要一個“龍頭”，這個龍頭必須是游憩行為一時空形態布局一環境生態保護三結合的“規劃”。結合國情，基于實踐，筆者堅持以景觀與城 市規劃師的規劃專業素質作為景觀規劃設計師的實踐根基。這種規劃的根基，除了時間空間布局與形態設計，其根本的素質在于：一方面要具備條分縷析、辨別綱目的嚴密的理性思維 與行動；另一方面還要具備靈活應變、始終創新、自由浪漫的感性思維與行動。這也正是“規劃”與“設計”的本質所在，景觀規劃設計更不例外。
五 景觀規劃設計理論研究的三元
明確觀念、分清綱目、不斷創新，要在景觀規劃設計的實踐中做到這些，還必須借助于理論，借助于結合中國國情的景觀觀劃設計理論。對于目前我國剛剛起步、眾說紛紜、觀點各 異的景觀規劃設計理論，筆者提倡以下三方面的研究側重：
1、從景觀規劃設計的核心內固入門，研究以人為中心的游憩規劃設計和以環境為主導的景觀資源籌劃；
2、從景觀規劃設計的操作落實著手，研究各類景觀活動項目空間與時間分布的規律以及相應的規劃設計；
3、從景觀規劃設計諸綱目因素的分析評價突破，分析判定景觀規劃設計的價值觀念，把景觀經濟、社會、環境的三大效益評價與景觀規劃設計關聯的各個要素掛鉤量化，尋求發現滿 足社會市場需求的中國景觀規劃設計的內在規律。
六 景觀規劃設計學科專業的三元
當今中國景觀觀劃設計作為一門新興學科專業正在迅速擴展，傳統園林學一統天下的局面正在打破，代之而起的是風景園林、環境藝術、旅游游憩三大專業分爭景觀規劃設計天 下？quot；三國格局“。不足為奇，現代景觀規劃設計，其核心就是這三大方面的綜合。一是藝術，即以視覺形象為核心帶動的景觀藝術，在這方面，環境藝術專業最為擅長；二是物質 環境的規劃設計，即以環境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術與技術，這是園林專業的強項；此外，園林綠化也好，環境藝術也好，所營造的景觀園林環境終究是為人類所使用 的。這就涉及到研究人的心理行為，什么樣的環境為人們所喜愛，什么環境下會引發什么樣的行為活動，等等，進一步通過組織人的活動、安排娛樂休閑時間，這樣只引出一個大的分 支，國際上叫”游憩娛樂學“。在中國名義上沒有這個專業，但實際上正在從旅游管理、風景園林學科中產生。目前，在全國，設有環境藝術專業的大專院校約100所；櫨性傲腫ㄒ檔 拇笞ㄔ盒S？0所左右；設有旅游管理（旅游規劃方向）類專業的大專院校約80所。由此就構成了現代景觀規劃設計這一學科。從學科發展演化來看，環藝、游憩娛樂都是近現代、工業革 命以后引入的，園林專業則較為傳統。
具有競爭生存力的現代學科，往往需要若干個專業的共同支撐。面對未來學科之間的競爭，應當變群雄逐鹿的“三國格局”為現代景觀規劃設計學科的“三位一體”。
