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綜治專干工作計劃范文1
一、健全管理網絡，抓好隊伍建設
該校成立“學校周邊環境治理”工作領導小組，校長負總責，分管領導具體抓，組建了由鎮政府司法員、學校行政、年級組長、班主任、村小負責人、生活教師組成的“學校周邊環境治理”隊伍，聘請了鎮綜治專干田忠擔任“學校周邊環境治理”聯絡員。把“學校周邊環境治理”納入學校工作的重要議事日程，年初認真制訂“學校周邊環境治理”工作計劃和實施方案，年末認真進行工作總結。
按照“誰主管，誰負責”的原則，他們層層落實“學校周邊環境治理”工作崗位責任。每期開學，都要和學生及其家長簽訂《學生安全責任書》，與完小各班主任、村小負責人簽訂《綜治、安全生產、周邊環境治理責任書》，在每個教室張貼《學生安全常識》，公布學校校長、主管的電話。堅持每月召開一次綜治、安全生產、周邊環境治理工作例會，在例會上認真總結本月綜治、安全生產、周邊環境治理工作，部署下月工作。充分利用兩操集會時間，值周行政和值周教師結合本校安全、文明的正反兩方面的典型，進行表揚和批評教育，常抓不懈。
該校行政管理人員每周輪流值周，參與一天管理的全過程；兩位值周教師負責督查學校的紀律、衛生、勤學；班主任管理本班學生的學習，生活等每一個環節；生活指導老師負責學生的生活管理，指導學生睡覺、起床、就餐等工作；遇到特殊情況，學校巡邏隊對學校的重點部位進行重點防范，有必要的時候進行通宵巡邏、值班。這樣保證了網絡管理機制的順暢、運行協調，使學校提出的各項安全管理措施及安全檢查的要求能落到實處。
“學校管理靠大家，安全工作人人抓。”該校動員，組織全體師生員工共盡綜治、安全生產、周邊環境治理的責任和義務，形成全員參與，齊抓共建的良好氛圍。
二、堅持預防為主，強化安全意識
周邊環境治理工作是一項長期的工作，不怕一萬，就怕萬一，不能有任何松懈、麻痹思想。在每周召開全校教職工例會，該校行政都要傳達、學習上級有關部門對周邊環境治理工作的文件、指示，通報各地周邊環境治理事故的典型，使警鐘長鳴，增強教職工安全意識。對學生，除了班主任經常加強安全教育外，該校行政經常利用校會、升旗時間對全體學生進行安全教育，不定時地檢查學生宿舍、走廊、樓梯、過道的防范工作，如有疏忽，及時提醒。
為了強化校園安全意識，營造良好的周邊環境治理氛圍，今年4月，該校投入了7400元的校園文化宣傳經費，訂制了銅制的校訓、xxxx及辦學思想理念、辦學思想宣傳牌。更新了班牌，布置了辦公室、教室等，校容校貌煥然一新。今年5月制作了“明德小學”宣傳dvd光碟，用優美的教育環境、先進的教學設備和一項項教育成果教育學生熱愛學校，珍惜學習機會。該校開通的校園廣播室每天兩次播音，以宣傳“安全文明校園”創建為主，營造“安全文明校園”創建的氛圍。每期進行1次少先隊園地建設評比，表彰先進集體和先進個人；每周進行1次班級流動紅旗評比，鼓勵先進班級；每期期中、期末各進行1次法制、安全教育，平時結合學生實際進行的安全、法制教育，使安全教育經?；?；每期組織教師進行1次家訪，宣傳學校的辦學情況，協調學校周邊關系，讓社會、家庭、群眾理解學校、重視學校、熱愛學校，形成了良好的周邊環境。
三、落實過程管理，確保校園和諧
按照“集中辦學，發揮規模效益”的指導思想，該校逐步推行集中辦學，現已實現了全學區三至六年級集中，學生的生活、安全管理難度增大，校園安全、穩定是集中辦學的基礎，是群眾關注的焦點。他們采取切實有效措施，進行科學管理，確保校園和諧。
1、理論學習，依法執教。該校規定，教師必須認真進行理論學習，用科學發展觀武裝自己，依法執教。他們認真組織教師學習黨的教育政策、法律法規，不斷強化教師依法執教意識，指導教師學會用法律武器武裝、保護自己，依法執教。要求教師每月寫字數在800字以上的政治學習筆記2篇，嚴格《中小學教師職業道德規范》和《省教育廳十條禁令》，嚴肅處理體罰或變現體罰學生的行為。規范教育收費，認真落實國家“兩免一補”政策，解決上學難、上學貴的問題，提升教育形象，構建和諧的周邊關系，營造全民重教的氛圍。
2、管理網絡，網絡管理。為了讓學生得到全面發展，健康成長，他們對學生實行網絡化教育管理，形成了“學校行政—值周老師—班主任—學生”的網絡管理。值周行政負責對班主任工作的檢查督促，并于每周例會上進行小結。值周教師負責學生一日常規的檢查落實，并把檢查結果在學校一日常規公布欄上按天公布，每天利用集會時間進行小結。少先隊負責利用校園廣播室、開展班隊活動等途徑對學生進行思想品德教育。法制輔導員和學校綜治專干負責對學生進行法制教育。
綜治專干工作計劃范文2
以科學發展觀統領流動人口計劃生育服務管理，提升流動人口計劃生育基本公共服務均等化水平，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，堅持以人為本，寓管理于服務中，在服務中提升管理水平，探索流動人口計劃生育服務管理的新模式。
二、工作目標
以全面落實“屬地化管理、市民化服務”為目標，以綜合管理、聯合執法和利益導向等制度為舉措，嚴格執行《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法律法規，逐步建立統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核的工作機制。積極構建高效、及時、便捷、有序的適合流動人口計劃生育服務管理的新體制，規范流動人口生育行為和生育秩序，不斷提高流動人口政策內生育率，綜合治理出生性別比偏高問題，切實維護流動人口的合法權益。
三、工作措施
（一）加強領導，建立流動人口計劃生育綜合管理制度。成立縣工業園區流動人口計劃生育工作領導小組，統一領導工業園區流動人口計劃生育服務管理工作，把流動人口計劃生育工作納入企業或行業目標管理，所在地鄉鎮政府與企業和單位簽訂《縣流動人口計劃生育服務管理責任書》?？h工業園區確定聯系人，定期不定期和所在地鄉鎮政府召集企業召開聯席會議，研究解決流動人口計劃生育工作的困難和問題，同所在地鄉鎮政府對企業和相關部門履行流動人口服務管理工作職能情況進行督促、檢查和考核。
（二）以外來人員信息采集為重點，建立流動人口計劃生育信息共建共享制度。建立動態的流動人口信息體系，是進一步理順外來人員管理機制，提升外來人員管理工作水平，保障工業園區經濟持續發展和社會穩定的前提，也是加強流動人口計劃生育服務管理的基礎。該項工作由所在地鄉鎮政府和公安部門負責，成立工業園區流動人員信息采集小組，編制工業園區流動人口花名冊等。
（三）建立多部門經常性聯合執法制度，形成規范有序的管理機制。加強聯合執法是當前落實流動人口計劃生育管理服務的重點和核心。在工業園區流動人口計劃生育工作領導小組的統一領導下，公安、綜治、國土、住建、人口計生、所在地鄉鎮各司其職，重點加大工業園區企業、建筑工地的聯合執法。每年要組織兩次以上聯合執法，堅持每季度清理流入人口、查驗《流動人口婚育證明》。
（四）維護合法權益，開展便民服務，建立流動人口利益導向制度。要突出“三個重點”，即以已婚育齡婦女為重點人群，以已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施落實為重點環節，工業園區的企業為重點范圍，將計劃生育、生殖保健等優質服務延伸到流動人口中。要利用多種形式向流動人口宣傳優生優育、婦幼保健及科學育兒知識，提供避孕節育和生殖保健服務。要統籌利用區域內現有的醫療技術服務資源，實行流動人口計劃生育定點服務，公布醫療技術服務機構信息，幫助流動人口努力避免和減少意外妊娠的發生，并得到及時、便利、適宜的避孕節育指導服務。合理增設避孕藥具免費發放點，逐步實行按需供應。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。加強流動人口計劃生育服務管理工作，是控制和減少違法生育和穩定低生育水平的重大舉措。各企業及工作人員一定要以保障人民群眾身體健康和生命安全等合法權益為前提，堅持依法行政，充分認識流動人口計劃生育工作的重要性。
綜治專干工作計劃范文3
一、落實完善安全生產責任制，加大監管力度
建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產工作制度。根據《××區20__安全生產目標管理責任書》各項要求，結合我處實際，制定《××街道辦事處20__年安全生產目標管理責任書》。并實行目標管理和考核。建立安全生產責任制和目標管理考核制度。
我處于2月20日召開安全生產工作會議，對20__年安全生產工作表現突出的先進集體和先進個人予以表彰。20__年我處與社區居委會和公共戶單位簽訂了《20__年安全生產目標管理責任書》，再由各社區居委會分別與轄區各生產經營單位、村民小組簽訂責任書，層層落實安全生產工作責任。全年共與各單位簽訂安全生產責任書60份。進一步落實安全生產企業負責制，強化企業法人的安全生產第一責任人責任，使安全生產管理從以行政推動為主的方式，逐步轉變為企業自主負責的行為。
二、組織開展春節前后安全生產大檢查行動。
辦事處根據各科室的工作職責，由經濟科便民服務中心、各社區居委會負責對非煤礦山、建筑工地、?；穯挝弧⑻胤N設備、煙花爆竹、食品安全、旅游安全進行檢查，由城建科負責對轄區道路交通安全進行檢查，由綜治辦負責對“三合一”、“多合一”消防重點單位、公共聚集場所、學校進行消防安全檢查，各社區居委會負責配合辦事處開展對轄區內道路交通安全、消防安全、安全生產、食品安全的檢查和宣傳工作，并負責轄區各經營單位開展單位安全生產自檢自查和抽查工作。截止2月19日，本次檢查共出動辦事處、社區居委會、村民小組干部、工作人員、護村隊員及派出所民警125人次，車輛45起，檢查了121家經營單位，確保了春節前未發生各類安全生產事故。
配合區安監局對經營銷售煙花爆竹的14家經營戶單位進行了日常監管，確保平安不出現銷售三無產品和無證經營現象。
三、非煤礦山專項檢查
今年，我處安監站多次對轄區9家非煤礦山和炸藥庫開展專項檢查，對作業現場存在的不規范操作作出當場整改要求。
7月8日，由區 工商局、區衛生監督局、××派出所、辦事處兩?？?、經濟服務科組成聯合檢查組，對辦事處轄區內的非煤礦山進行了聯合檢查，檢查主要針對石場是否存在非法使用童工，是否為小工購買保險及從業人員人數登記。
7月23日辦事處經濟科安監站配合區安監局領導、質監××分局、市公安局、區環保局聯合檢查組對辦事處轄區重點防范單位：玉案山炸藥庫進行了安全大檢查。檢查組對炸藥庫的出進臺帳、報警設施、監控區域和監控室設備、炸藥倉庫、雷管倉庫、消防設施、人員管理及持證情況進行了認真細致的檢查。對檢查中存在的事故隱患，檢查組領導提出了10條整改意見，特別指出內部管理人員制度要落實；炸藥倉庫必須雙人雙鎖；對出庫物品的流向要有詳細的臺帳；監控室必須要24小時值班制度。
為進一步加強督促檢查的力度，推動辦事處轄區單位各項安全檢查工作的落實情況，辦事處經濟科再次對轄區?；贰⒎敲旱V山、生產企業進行了安全督查及復查，此次共檢查各類生產經營單位230家，查出消防安全和安全生產隱患23起，對存在的安全隱患已限期整改和現場整改，及時消除了安全隱患。并督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患，督促企業把各項安全生產措施落到實處。
結合轄區實際從20__年1月份開始，辦事處經濟科安監站組織各社區居委會不間斷地對公共戶單位及生產經營企業認真做好自檢自查及安全生產大檢本文來源：文秘站查的工作，由經濟科安監站、便民服務中心配合××區質監局對轄區危險化學品企業、公共戶單位及非煤礦山的起重設備、特種設備、儀表、計量器進行了建檔登記檢查工作及配合區衛生監督管理局組織協調開展“七小”行業食品安全專項整治活動，整頓和規范食品衛生環境，杜絕食品安全事故發生。
四、認真組織安全生產月宣傳教育工作
（一）安全生產月開展的各項工作
根據××區安全生產委員會《××區20__年“安全生產月”活動方案》的文件精神，制定××安全生產月活動方案，并于5月30日召開辦事處安全生產月動員會議，安排部署20__年安全生產月各項活動。今年安全生產月共完成以下工作：
1、開展6月10日安全生產咨詢日活動，在美麗新世界、龍院村、西山大廈舉行現場宣傳；
2、在眠山社區、海源社區、××社區等處懸掛安全生產宣傳條幅，對轄區居民群眾開展宣傳教育；
3、組織社區和公共戶單位參加辦事處安全生產演講選拔賽，由獲勝者參加全區安全生產演講比賽，最終榮獲優秀獎；
4、在經管校組織了《××街道辦事處20__年“安全生產月”安全生產知識競賽活動方案》，取得了很好的效果；
5、在全處開展網吧、非煤礦山、危化品企業等重點行業的安全生產專項整治活動，重點檢查企業安全生產工作情況，排查、消除安全隱患和問題；
6、6月26日，組織全處具有特種設備的企業參加質監××分局舉辦的知識講座，加強對企業負責人的宣傳教育；
7、6月27日，組織全處5家社區居委會主任和安全專干參加區安監局舉辦的安全生產培訓，增強基層安監隊伍的理論水平。
8、安全生產月活動設置展板、咨詢臺27個，發放宣傳材料1500份，參加咨詢日活動人數30人，參加競賽隊伍8個，參加競賽人數32人，觀看知識競賽的人數350人，開展安全生產應急救援演練演習4場次，開展演習的行業占高危行業的比例為19，參加演習人數60人，觀摩演習人數180人，派出執法檢查4組次，派出執法檢查14人次，檢查單位32家，組織開展學校安全教育活動的學校2個、師生人數190人，貼安全招貼畫20張，黑板報13塊，懸掛宣傳標語條幅25塊，報刊出版安全生產月專欄期數1，開展層層承諾活動的企業數23家，參加層層承諾活動的人數4500人，安全月期間生產意外事故死亡1人。
（二）日常安全生產宣傳工作
20__年，召開2次安全生產工作會議，向各社區居委會和生產經營單位傳達上級安全生產工作計劃，通報市區安全生產情況，進行安全生產工作安排布置和安全生產宣傳教育要求。召開10次安全生產例會。督促各生產企業開展職工三級教育工作。在每個月的安全生產檢查工作中，辦事處和社區一方面重點對安全隱患進行檢查并責令企業整改，另一方面也積極向企業宣傳安全生產法律法規和相關知識。
（三）按照重大事故應急預案要求，配合企業開展演練。
20__年，根據區安監局要求，加強了安監站制度建設并要求各社區居委會對安全生產工作制度化。對照《安全生產事故應急預案》進行演練，6月20日辦事處領導、便民服務中心主任、經濟科科長、經濟科安監站工作人員及各社區安全生產專干參加了鑫寶油品公司主辦的危險化學品安全生產管理知識講座和實戰消防演練。
六、今后安全生產工作打算
（一）提高認識切實加強對安全生產工作的領導
以黨的十七大，十七屆四中全會精神和學習實踐科學發展觀指導安全生產工作，把安全生產工作當作“人命 關天”的大事來抓，從講政治、保穩定、促發展的高度來認識安全生產工作，要有緊迫感、危機感和責任感，進一步明確責任，全面落實安全生產責任制。
（二）認真抓好安全生產責任制的落實工作
各社區居委會、轄區各單位要結合每年與辦事處簽訂的《安全生產責任書》，一級抓一級，把責任層層落實，逐級抓好落實，嚴格考核獎懲，把責任制的各項要求真正落實到基層單位和具體責任人。
（三）進一步強化安全生產培訓教育和宣傳工作
繼續堅持開展三級教育、全員職工培訓、廠（礦）長、經理的安全資格培訓，特種行業人員的培訓等方法，加強轉崗、復崗、輪崗的職工進行安全知識更新培訓教育，對外來務工人員，農民工和臨時工，必須先培訓后上崗，對廠（礦）長、經理的安全生產培訓擴大到企業管理層的每一個人。
（四）進一步組織開展安全生產大檢查
結合我處安全生產工作的重點環節，對危化品企業、非煤礦山企業、在建項目等，進一步提高安全生產大檢查的針對性和有效性；以單位自查為主，政府職能部門重點搞好督促檢查；堅持大檢查和隱患整改結合起來，發現問題及時進行整改。
（五）狠抓薄弱環節，重大危險源的監控和重大安全隱患整改，繼續抓好重點行業，重點時段、重點環節、重點場所的安全生產工作，要加強經常性的監督檢查，確保落實安全生產的各項制度和措施。要增加安全生產投入，改善作業條件和完善安全設施。
綜治專干工作計劃范文4
一、“十一五”人口和計劃生育工作回顧“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，全市人口計生工作堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為中心，通過各級黨委政府、相關部門和全體人口計生工作者的共同努力，順利實現了“十一五”人口計生事業發展規劃目標，為全市經濟社會協調可持續發展創造了良好的人口環境。
“十一五”期間，全市共出生人口24885人（年為預測數，下同），年均出生率為6.00‰，年均人口自然增長率為－0.70‰，年均符合政策生育率為97.71%，預計到年底全市總人口為831056人（戶籍人口），人口增長得到了有效控制，減少了人口對資源的占有，大大減輕了人口在衣食住行以及教育、就業、公共福利事業等方面造成的壓力，對我市經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展起到了巨大的促進作用。
“十一五”期間，我市成功實施了聯合國人口基金第五周期生殖健康/計劃生育項目，并被確定為市唯一一家聯合國人口基金第六周期生殖健康/計劃生育項目擴點縣（市）；創建了全國首個“人口家庭12356服務中心”，國家東部地區計劃生育優質服務提質提速會議總結會在我市召開；市委書記在全國計劃生育技術服務能力建設暨優質服務先進單位表彰電視電話會議上作經驗介紹；相繼獲得“全國計劃生育優質服務先進單位”、“市計生工作先進集體”等榮譽。
二、年主要指標完成情況
據年度報表統計，全市共出生4877人，違法出生98人，計劃生育政策符合率97.91%，人口自然增長率為－1.38‰，性別比為103.2，綜合避孕率為91.43%，意外妊娠率為0.52%，年度各項指標均達到上級考核要求。
三、主要工作完成情況
（一）突出全面性，鍛造精品，公共服務品質進一步升級
1、從項目推動入手，及早介入，實現服務前置化。以國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作為抓手，把孕前優生健康檢查作為優生促進工作的重要內容，與出生缺陷干預工作同步推進。一是強化職責分工，確保工作到位。市委、市政府將國家免費孕前優生健康檢查試點項目納入惠民實事，專題商議，并在充分調研基礎上確定部門職責分工，協調衛生等相關部門密切配合，形成整體合力，共同探索提高出生人口素質的有效模式。二是確定檢查方案，成立技術團隊。明確“試點先行，逐步推開”的方式開展項目，對試點鄉鎮（街道）所有初婚準備懷孕對象按區域定期分期、分批實施孕前優生教育、檢查、評估和隨訪；專門成立技術檢查團隊，明確項目負責人和信息統計員，全面承擔優生教育、檢查、評估工作。三是強化培訓指導，提高工作水平。安排專職人員參加國家人口計生委舉辦的孕前優生健康檢查服務管理信息系統、孕前優生咨詢等各類培訓班；加強優生技術指導，市計生指導站組織人員專門負責對技術團隊人員進行培訓指導，為項目實施奠定了基礎。2009年10月1日至年9月30日，全市婚孕前醫學檢查率已達91%，孕前優生健康檢查率為92.39%。
2、從完善功能入手，依托平臺，實現服務信息化。一是發揮軟件服務功能。以優質服務軟件為數據支撐，拓展服務內容，實現結婚個案信息與優生檢測數據共享，為國家孕前優生免費項目的順利實施創造條件。二是發揮“12356中心”服務優勢。利用監督優勢，發揮優質服務軟件“電子監控”作用，督促鎮、村開展隨訪服務，全市已累計完成隨訪服務83萬余人次；利用咨詢優勢，將中心電話隨訪服務與計生法規宣傳，與優生優育、避孕節育、生殖保健知識普及相結合，耐心解答群眾困惑，提高了群眾滿意率。今年以來，12356服務中心呼出、呼入電話達5.5萬余人次,累計呼出、呼入電話近9萬人次；利用建檔優勢，結合電話隨訪，完善育齡婦女生殖健康檔案，建立生殖健康檔案累計約21.8萬人次。
3、從優化環境入手，主動作為，實現服務規范化。以“二次發展”為契機，創優服務環境，為育齡群眾提供優質高效、方便快捷的服務。完成了市標準化藥具倉庫建設，并高標準改造了市計生指導站流動人口服務大廳、12356服務大廳、孕前優生健康檢查中心。鄉鎮（街道）服務站改造進度進一步加快，今年內全部如期完成改造任務。村（社區）服務室改造以計衛合一模式為主全面鋪開，全市統一制作了計生服務室標牌標識和宣傳展示架，并已全部發放到各村（社區）衛生服務室，同時又以計劃生育技術服務協議書的形式明確了服務室的計生工作內容和責職，目前全市所有村衛生室均已完成六位一體的社區衛生服務站改造。
4、從滿足需求入手，彰顯特色，實現服務公益化。一是大力實施婦女健康促進工程。免費計生技術服務已成為人口計生公共服務的重要項目，多年來，我們始終把生殖道感染普查作為優質服務工作的一項重要內容來抓。今年以來，市計生指導站已開展婦女病普查23540人，查出宮頸細胞學異常211例。二是大力拓展服務內容。為萬名獨生子女家庭提供免費TCT宮頸癌篩查，并積極爭取市政府支持將該活動列入市政府民生實事工程。至年末，全市已有10012位育齡婦女接受了宮頸癌篩查服務，如期完成年度計劃。
（二）突出針對性，健全機制，基層基礎進一步鞏固
1、健全工作規范化機制。一是行政工作規范化。在依法征收方面，切實加強部門協作和懲治力度，今年全市應立案575例，已立案560例，立案率達97.4%；征收700萬元，占應征收總額的52.2%。在依法審批方面，嚴格規范審批程序。今年全市共批準再生育申請857例，特殊生育申請107例，中期以上引產手術申請44例，絕育復通申請2例。二是維權工作規范化。加強計生干部的維權意識，全市所有鄉鎮（街道）均成立了人口計生維權工作隊，發放計生維權卡55000份，較好地維護了廣大群眾的計生權益，加強了基層計生干部嚴格規范、文明執法的自覺性。三是政務公開規范化。從規范政務公開入手努力打造“陽光計生”，全市統一制作了政務公開宣傳版面，在各行政村（社區）宣傳窗中予以公開，做到公開內容規范、公開形式規范。
2、健全工作長效化機制。一是健全基礎信息核查制度。為確?；A信息的準確率，對出生在年月日至年月日期間屬于我市統計上報的人口進行了全面核對、清查。進一步完善與公安、衛生、防疫、民政等職能部門定期數據采集交換制度，使統計數據盡量避免錯漏報。二是健全考核評估制度。改革完善目標管理責任制評估方案，將基層注意力引導到平時真抓實干上，實行平時考核與半年、年終考核相結合，強化過程監管。三是健全基層協會評估制度。進一步完善了村級協會組織的評估認定制度，補充了會員登記等相關資料?；鶎訁f會組織按照合格村及示范村的要求開展創建，村級協會工作規范化程序有了一定的提高。
3、健全隊伍保障機制。年初制定了人口計生系統干部培訓計劃，以崗位練兵等形式組織開展各類培訓22期。在市信息化崗位練兵競賽中我市由市、鎮、村三級計生干部組成的代表隊獲團體二等獎。注重基層計生干部整體素質的提高，通過組織市鎮計生干部到德清學習取經，赴安徽、河南等地開展流動人口兩地協作等方式，多方面了解其他地區人口計生工作開展情況，進一步拓寬視野，理清發展思路。
（三）突出實效性，創新方法，工作格局進一步優化
1、多措并舉，人口計生宣教呈現立體化格局。一是以策劃群眾性社會宣傳活動感染人。依托基層服務網絡，結合“三下鄉”活動，廣泛宣傳婚育新風；依托活動載體，以《公開信》發表30周年為契機，會同宣傳部、團委等部門，策劃并啟動了包括征文、演講比賽及大型文藝會演等七項內容的系列活動；依托村人口學校，與育齡群眾面對面傳授人口理論、生殖保健等知識。二是以打造特色人口文化宣傳環境吸引人。抓好“三優”指導中心試點鄉鎮建設，并在市計生指導站新設立包含三優指導、生殖健康保健等內容的綜合性宣教服務窗口。加強婚育文化陣地建設，現全市共有婚育文化園61個，宣傳一條街（路）156條。同時，積極探索建設新型婚育文化陣地，如鳳山街道季衛橋社區試點推行了城市社區的人口家庭服務室和新家庭文化屋；蘭江街道磨刀橋村建立了人口文化大院；馬渚鎮人口文化園建成融國策宣傳于一體的模式。三是以發揮媒介宣傳力量影響人。為增強宣傳針對性和實效性，調整了電臺、電視臺專題節目播出時段和形式，制作了流動人口、獎扶等相關訪談節目；調整和擴版《人口和家庭》彩報，增加信息量，提高可讀性。四是以創建基地模式教育人。在充分調研基礎上制定了切實可行的青春健康項目文本，聯合衛生、教育等部門，對本市及流動人口集中居住地青少年進行青春健康教育和服務，全面構筑青春健康教育網絡，將青春健康教育納入規范化運作軌道。目前，已在項目基地——市青少年社會實踐拓展中心開展了多期青春期生理、心理健康教育講座，共有近千名初中生接受了教育。
2、規范管理，流動人口計生公共服務呈現均等化格局。
一是夯實基礎，推進服務均等化落實。理順服務體制。會同市政府督查室、市外來務工辦等相關部門，對全市各鄉鎮（街道）落實市政府余政發[2009]145號文件的情況開展專項督查，有力地推動了流動人口計劃生育服務管理體制的進一步完善。目前，全市各鄉鎮（街道）均已建立由主要領導任組長的流動人口計劃生育協調小組，并按照500∶1的要求配備綜管員，落實好綜管員的計生工作職責和考核辦法。加強孕期全過程管理。穩步推進流動人口孕期服務管理，積極做好懷孕信息采集、上門核實等工作。目前全市已采集上報懷孕信息2195條，并已分類落實通報戶籍地、懷孕補救等各項措施，有效遏制了流動人口違法生育。加強信息化管理。做好全員綜合平臺導入工作，在對外出育齡人員進行了全面核查基礎上，建立基層“每日登錄、及時反饋”工作制度，提高協查回饋質量。
二是因地制宜，創新服務均等化模式。打造服務品牌。拓寬免費服務覆蓋面，建立了“小挎包、大服務”制度，為全市743名綜管員發放了內存有計生宣傳資料和藥具的小挎包，為外來流動人口上門提供服務?！靶】姘狈諏嵤┮詠?，拉近了計生部門與外來人員的距離，使“小挎包”成為流動人口信任與依賴的計生服務品牌。主動上門協作。加大與流入（流出）戶籍地之間的交流與聯系，分批組織市鎮計生干部赴安徽、河南、貴州、四川等地主動上門走訪，并與10多個重點縣（市、區）建立友好協作關系，著重加強雙方信息通報、政策告知、層級交流以及外來人員不符合政策懷孕補救、違法生育個案處理等工作。至目前，我市已與15個省的78個縣（市、區）簽訂雙向協作協議。樹立典型示范。開展了“新余姚人計劃生育模范家庭”評選活動，通過基層推薦、層層遴選，評選并表彰了98戶計劃生育模范家庭，充分調動了外來群眾參與計生服務管理的積極性。
三是機制保障，確保服務均等化成效。健全計生技術服務免費機制。通過繼續發放四項手術服務卡、分娩救助卡等形式，為流動人口提供免費的優質服務，較好地減輕了外來育婦的生育節育負擔。近一年來，全市已施行免費四項手術554人次，分娩救助181例，兌現救助金7.24萬元；長效節育措施獎勵95人次；開展免費孕環檢和婦女病檢查113094人次。健全關懷關愛機制。統一印制了10000只流動人口孕環檢報告單寄送專用郵資信封，分發到全市各計劃生育服務機構，專門用于流動人口孕環檢報告單的寄送，大大方便了外來育齡婦女，提高了孕環檢報告單寄送效率；關愛外出流動人口家庭，市計生協開展了“把愛傳出去”關愛暑期留守困難兒童大行動，為山區困難家庭留守兒童送出了價值20萬元的貝恩美奶粉及慰問金。
（四）突出長效性，立足多元，利益導向機制進一步完善
1、落實利益導向政策。通過政策宣傳，調查摸底，按照各類獎勵費發放標準確保發放對象到位、環節到位、資金到位。今年新增農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象共1626人，累計獎扶政策享受對象11498人，發放金額達1458.732萬元。
2、落實優先優惠機制。繼續抓好計劃生育優先優惠政策落實兌現工作，今年共有43戶家庭享受了計劃生育公益金，發放補助32.1萬元，其中獨生子女意外死亡家庭23戶，計劃生育傷殘家庭20戶。全市共發放獨生子女父母獎勵52165人，兌現金額達784.846萬元，其中農村獨生子女父母39562人，兌現金額379.685萬元；雙農獨女放棄二孩生育對象獎勵1647戶，兌現金額達315.7萬元；城鎮獨生子女父母10956人，兌現金額達89.461萬元。
3、落實幫困扶助措施。一是設立基金幫扶。成立了市級生育關懷項目基金，規范基金的管理和運作，出臺了基金管理辦法，基層協會共籌集生育關懷基金429.8萬元，并發揮了積極作用。如低塘街道組織大型募捐活動，募得善款及物資合計達人民幣270萬元，其中可用于生育關懷資金達30余萬元。二是組織活動幫扶。開展獻愛心、送溫暖活動，今年以來，全市各計生協結合5.29等活動慰問特困計生家庭1040戶，慰問特困兒童394名，送出慰問品合計達107.42萬元。開展關懷關愛行動，建立緊急救助和項目幫扶長效制度，根據計生困難家庭的不同需求確定補助額度，今年已慰問計生干部家庭179戶，送出慰問金14.4萬元，幫助計生困難家庭擺脫困境。三是創辦項目幫扶。市計生協注重對基地的扶持，強化對基地的監管，基地發展良好?，F有市、鎮、村三級“生育關懷”項目基地19個，直接通過用工、幫助銷售、贈送物資等形式幫助351戶計生家庭戶增加收入81.5萬元，同時在帶動周圍會員家庭致富及聯系特困計生戶等方面發揮了較好的作用。
雖然，今年全市人口計生工作取得的成效是明顯的，但也存在著一些突出問題。一是穩定低生育水平的任務仍然艱巨。群眾的生育意愿與現行生育政策還有較大差距，違法生育數量逐年遞增態勢遏制難。二是流動人口計劃生育服務管理市內“一盤棋”工作格局尚未形成。流動人口全員信息庫尚未建成，流入地和流出地之間雙向考核機制沒有健全，公共服務均等化沒有全覆蓋，流動人口服務管理水平還需進一步提高。三是依法行政水平有待進一步提高，社會撫養費征收難度加大。四是基層基礎工作薄弱，隊伍建設有待于進一步加強。計劃生育經費投入、機構隊伍不能完全適應新形勢、新任務的要求，計生專干激勵機制缺乏，待遇落實不到位；村級計生干部工作飄浮、聯絡員隊伍尚不健全等等，需要在今后的工作中不斷加以改進和提高。
三、年全市人口計生工作總體要求和重點工作
年主要工作目標：計劃生育基層基礎得到進一步夯實，低生育水平繼續得到穩定；統籌解決人口問題有新進展，流動人口服務管理機制進一步完善，出生人口性別比控制在正常范圍，出生人口素質有所提高；人口與計劃生育獎扶政策和獎勵、優惠、保障措施有新落實；優質服務實現新突破，以服務對象為中心的理念深入人心，服務內容得到拓展，服務方法得到更新，服務陣地進一步鞏固。努力完成上級下達的年度人口和計劃生育工作的各項指標任務。
圍繞這一工作目標，要著重做好以下幾方面工作：
（一）堅持面向基層，進一步發揮基層網絡管理和服務效能。
1、強化經常性工作。一是加強基層信息核查。建立核查長效機制，通過定期數據比對、部門核對、跟蹤隨訪等方式，摸清人口底數，多渠道掌握違法生育情況，杜絕違法生育瞞漏報現象，確保統計數據真實性。二是加強基層陣地建設。充分依托基層組織網絡和隊伍，圍繞人口家庭文化宣傳主線制訂完備的宣傳方案，積極建設人口家庭文化陣地，重點創建市級人口家庭文化園、梁弄橫路村人口家庭化大舞臺；探索人口家庭文化進社區模式，以人口家庭文化為載體，以社區服務陣地為平臺，把人口家庭文化融入到社區的各項工作與活動之中。三是加強基層臺賬管理。圍繞婚姻、生育、節育等環節健全育齡群眾計劃生育資料。規范鄉村兩級表卡簿冊、統計臺帳和檔案資料。四是加強基層信息化建設。重點加強村級計生工作人員信息管理服務能力，以服務軟件為平臺，推進全員人口信息錄入、實時變更及隨訪工作。五是加強基層依法行政工作。創新落實社會撫養費征收管理有關措施，進一步加大征收力度，指導基層規范自由裁量權，公開公平核定征收基數，切實維護法律的嚴肅性和公正性。督促違法生育上升勢頭明顯的鄉鎮（街道）制訂社會撫養費征收工作計劃，做到人員落實、職責落實、經費落實。
2、加強隊伍建設。從確保工作經費落實到位、提高計生專干經濟政治待遇、加強基層人員培訓、配足配強村級計生聯絡員隊伍等方面著手，著力解決基層普遍存在的專干工作積極性減退、工作熱情不高、村級工作飄浮的局面，真正做到“有財理事”、“有人干事”，基層基礎工作不扎實的工作局面得到有效改觀。
3、加快村民自治進程。要重心下移，切實加強村級計生協會的評估認定工作，全面提高協會的宣傳水平、服務水平，著力構建以支、村兩委為主、計生協為支撐的基層管理服務網絡；推進計劃生育基層群眾自治規范化創建進程，推行陽光政務，實行民主議事；推進“生育關懷行動”，通過親情牽手、扶貧濟困、緊急救助、項目帶動等方式，關懷幫助各類弱勢群體，加大扶貧幫困力度，擴大受惠群體。
（二）堅持關注民生，進一步彰顯人口計生公共服務特色。
1、加速推進國家孕前免費優生項目試點工作進程。要按照國家要求，及時了解掌握計劃懷孕夫婦信息，盡快摸清符合條件的計劃懷孕夫婦的基本情況。要充分發揮計劃生育管理服務網絡優勢，采用講座、發放健康資料、面對面咨詢等多種方式，宣傳優生科學知識，提高群眾優生意識和自我保護能力；要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，加大社會宣傳力度，組織開展各類宣傳活動，使這項利國、惠民的好政策深入人心。要充分發揮人口家庭流動服務車功能，組織專門人員去鄉鎮（街道）提供宣傳和技術服務，努力提高婚孕前優生健康檢查覆蓋率。要重點做好高危人群優生指導，通過孕前優生健康檢查和病殘兒鑒定等工作環節，發現高危人群，有針對性地進行孕前優生咨詢指導；為群眾提供科學規范的優生指導服務，使項目試點工作始終沿著科學的軌道順利前進。
2、加速推進優質服務體系建設進程。以家庭婚育保健為特色，制定完善相關技術服務標準和規范；以提高服務能力為核心，切實推進市、鄉、村三級服務體系建設，要在全面建成的基礎上進一步創優服務環境，拓展服務內容；要加大信息化服務力度，通過逐步完善優質服務軟件，對三級隨訪、咨詢服務、優生優育和生殖健康檔案均實行信息化管理；要不斷完善人口12356服務中心功能。及時總結中心使用情況，完善優質服務平臺的功能設置，利用平臺數據庫，加大宣傳力度，優化服務手段，探索新婚期、孕期、產后等婚育期的各個階段育齡婦女個性化服務新模式，針對性地宣傳各個階段的生殖保健知識，向廣大育齡群眾提供最及時、最全面、最貼心的服務。
3、加速推進避孕藥具管理規范化進程。要建立和完善藥具免費發放管理新機制，創新藥具發放方式，提高藥具易得性。要加強技術隊伍職業化進程，提高業務人員管理服務水平，指導鄉鎮（街道）開展藥具培訓，定期進行上門指導，督促按照上級要求繼續抓好規范化管理和服務，做好藥具隨訪服務，杜絕不良反應產生，確保使用者的安全。
（三）堅持創新機制，進一步提高流動人口計劃生育服務管理水平。
一是完善管理體制。強化綜管員職責考核，進一步理順計生與外口的部門協作關系，夯實管理基礎。二是加大技術服務力度。要大幅提高外來育齡婦女的孕環檢率，積極推廣普及四項手術免費服務，調整四項手術報銷方式，大力引導并落實長效節育措施。三是加強信息化管理。育齡婦女信息采集錄入及時規范，錄入率和提交率高于90％；全員流動人口信息在現有基礎上要補充完善，并充分利用全員人口綜合平臺，即時交換流動人口信息，實行資源共享；孕環檢信息錄入及時，錄入率達到90％。四是加大協作力度。加強與外口辦、衛生、公安、教育、綜治等部門的聯系與協作，定期召開流動人口計劃生育聯席會議，形成齊抓共管格局。擴大協作面，主動與外來人員流入及人員外出較集中的地區加強聯系與協作。五是探索服務管理模式。根據市政府在流動人口服務管理工作中所確定的“互融共建”主題和要求，結合人口計生工作實際，積極開展旨在促進流動人口家庭幸福、生殖健康、優生優育的系列活動，包括流動人口“優生促進工程”、“新余姚人和諧幸福示范家庭”創建評選及流動人口“千例TCT宮頸癌免費篩查”等活動，推動人口融合與社會和諧。
（四）堅持齊抓共管，進一步動員社會各方力量群策群力。
1、發揮計生協會作用。繼續做好基層協會組織的規范化建設，切實抓好基層協會評估認定及村級優秀會員之家創建工作；大力開展“生育關懷”行動，擴大資金規模、拓展項目內容、創新關懷形式，對計生困難家庭予以更大力度的關愛與幫扶；進一步推動青春健康項目，通過師資培訓及志愿者隊伍的組建、增加項目點學校、開展優秀教案評比，使青春期健康項目運作有序，富有成效；充分發揮協會自身的優勢，開展形式多樣的宣傳教育活動，努力在推動人口計生工作、改善群眾物質文化生活、身心健康、家庭幸福、鄰里和諧等方面發揮生力軍作用。
