前言：中文期刊網精心挑選了生態扶貧工作方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
生態扶貧工作方案范文1
1、積極申報20__年項目。根據各鄉鎮、街道、大茅山集團等單位上報材料，積極申報20__年度扶貧開發和移民后期扶持項目。上半年，已上報扶貧開發項目8個，金額80萬元，水庫移民后期扶持項目119個，金額達1202.58萬元。
2、移民直補資金及時發放。根據移民動態管理要求，對第一季度死亡、農轉非、上學、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應核減的等七類人員進行核減，并將今年第2季度直補資金發放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現金直補移民__030人，直補資金42.09萬元。
3、移民村組調查有序推進。上半年，根據省扶貧和移民辦統一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現狀調查工作，為掌握大中型水庫移民村組現狀，科學制定移民發展規劃，促進全市移民村組全面均衡發展起到了積極的作用。通過調查，全市20__年水庫移民直補人口為__030人，主要分布全市15個鄉鎮街道和大茅山經濟開發區，79個行政村，351個自然村組。
4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設、發展提升、產業扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉鎮等項目。
5、精準識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準識別工作，結合我市實際，我辦對貧困人口精準識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結合我市實際，制定了《__市扶貧開發建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據省扶貧開發建檔立卡工作方案相關工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發建檔立卡工作進行了布置安排；三是開展調查摸底。目前，通過調查摸底，農戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。
6、資金監督檢查扎實做好。今年上半年，根據省辦《全省扶貧和移民資金監督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關要求，我們于20__年3月聯合財政局等相關部門，20__年6月聯合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉鎮、街道村組，采取資金核對、入戶調查、現場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進行了拉網式監督檢查。通過監督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認真傳達貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學習了《關于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等資料，并要求全辦人員認真撰寫學習筆記和心得體會。三是創新“1+3”幫帶工程，即1名領導干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認真抓好落實，通過學習教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學習了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務群眾為重點，開展了批評和自我批評。
8、庫區移民穩定切實維護。結合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領導干部包案制，變上訪為下訪，主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關系，深入細致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強領導及省、__市扶貧和移民辦的精心指導下，全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉移培訓、產業扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當前由于鄉鎮街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要
國土、建設、財政等相關部門的配合，而配合協調當中缺乏有效的聯動運行機制，造成項目實施進展相對緩慢；二是幫扶政策難以執行到位，缺乏有效的落實督導機制；三是農業產業發展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區縣、國定貧困縣，沒有產業扶貧資金，而金融信貸對貧困農戶發展產業經營的支持渠道不暢，嚴重制約了貧困農戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據國務院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發建檔立卡及扶貧和移民資金監督檢查工作調度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區電子信息檔案。一是結對幫扶。根據要求，由市人民政府研究制定貧困戶結對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關幫扶措施，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋；二是數據錄入。在前期工作的基礎上，于8月底前指導各鄉鎮將相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。
2、加強資金監督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監管機制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時，加強部門協調主動性，不斷完善建立聯動機制，形成監管合力。二是采取定期與不定期監督檢查資金使用情況的形式，對監督檢查工作做到常態化。三是針對存在問題進行全面整改。
生態扶貧工作方案范文2
朝陽村位于石阡縣青陽鄉東北部，為精準脫貧一類貧困村，總面積18.82平方公里，轄10個村民組204戶804人，有黨員18名，多為仡佬族、侗族，全村共有耕地873畝（其中田384畝），人稀地廣，地勢陡峭，林木資源豐富，適宜發展油茶、畜牧、中藥材等產業。該村現有貧困戶55戶171人，貧措施為實施易地扶貧搬遷脫貧16戶63人、社保兜底脫貧13戶18人、發展教育脫貧16戶56人、發展生產脫貧10戶34人，2016年脫貧15戶55人，力爭2018年實現整村脫貧。
調查發現，該村貧困戶現狀主要表現在：一是收入水平不高，二是經濟結構不優。針對扶貧攻堅工作形勢嚴峻的村情，筆者形成了以下觀察論見：因勢制宜，加強指導，用好用活建檔立卡貧困村“543”專項資金，確保扶貧工作有序開展。縣鄉兩級應該加強對貧困村脫貧攻堅實施方案編制的指導，確保方案要覆蓋空間布局、基礎設施建設、產業發展、改善農村基本生產生活條件、就業與農村人力資源開發、社會事業發展與公共服務、生態建設與環境保護、貧困村脫貧致富、改革創新與保障機制、政策支持與重點扶持對象等方面內容，確保每一個貧困村找準發展方向，落實脫貧措施。
2016年11月，銅仁市委、市政府出臺了《銅仁市脫貧攻堅定點幫扶工作方案》，明確了建檔立卡貧困村按貧困人口一類貧困村人均5萬元、二類貧困村4萬元、三類貧困村3萬元的標準匹配扶貧專項資金，通過調研后筆者認為，建檔立卡貧困村“543”扶貧專項資金政策是朝陽村的重大歷史性機遇，解決了資金老大難的問題，扶貧開發政策不是永久性的，必須以時不我待、爭分奪秒的緊迫感，借勢借力，借水行舟，把握好這次重大發展機遇。沒有農村的小康，就沒有全縣的小康。朝陽村要實現全面脫貧，面臨自然條件惡劣、基礎設施薄弱、產業發展滯后三大難題，是具有代表性的貧困村，武陵山片區其他貧困村同樣面臨著這三個難題。為此，筆者建議，推進類似朝陽這樣的貧困村扶貧攻堅工作，縣、鄉、村三級應搞好統籌，形成聯動，做到扶貧攻堅推進能力、發展質量、要素保障水平“三個提升”。
完善機制
提升脫貧攻堅推進能力
建立大扶貧工作機制、合作機制。對貧困村項目統一安排、分類管理、精準實施，把農業、林業、水利、民政等部門優惠政策集中起來，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，整合項目資金，“打捆”統籌使用，形成資金集聚、技術整合、措施配套、拼盤開發的態勢，提高使用效益。
強化對扶貧工作的組織領導與考核。一是建立縣扶貧攻堅聯席會議制度，強化組織領導。聯席會議制度的目的主要是負責領導、督促和協調全縣精準扶貧工作的開展。從全縣出發，及時對扶貧項目建設情況進行督促協調，特別是對貧困村致富產業項目的發展進行調度，切實加強對村級經濟建設的指導，最大可能降低創業風險。二是采取“領導辦點、部門包村、干部駐村”三級聯動包村扶貧攻堅考核制度，由幫扶部門對貧困村脫貧工作全面負責，責任到底，特別要突出產業扶貧，培育“造血能力”。實行整村脫貧考核驗收制，做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。
增強后勁
提升區域發展質量
打好生態牌，著力培育以生態經濟為核心的產業體系。朝陽村最大的優勢是生態。應牢固樹立“綠色發展”的理念，充分發揮生態優勢，走“后發趕超、綠色發展”的生態文明之路。實施最嚴格的生態環境保護措施，切實保護片區生態資源，農業上，全力發展符合國家產業導向、有廣闊市場前景、具有可持續發展優勢的生物資源相關產業。將休閑觀光農業作為重要產業來抓，做到優勢產業優先發展；加快禽畜、果蔬等優勢生物產品產業化；積極培育林下經濟、有機農業等新型綠色經濟形態。堅持以生態環境保護為前提，結合《石阡縣區域發展與扶貧攻堅規劃》要求，建設以農、林、茶、藥等生物產品深加工為特色的扶貧產業園區，爭取建成輻射周邊的農產品深加工基地。
打好山地旅游牌，著力打造生態文化、民俗文化鄉村旅游目的地。要加大力度發展鄉村旅游業，將旅游業作為支柱產業來抓，建議縣、鄉兩級每年拿出資金支持村里鄉村旅游基礎設施建設，盡快使朝陽村的山地旅游業提檔升級。大力發展“家庭農場”，積極開發農業休閑觀光類旅游項目，探索旅游與農業相結合的產業融合道路，努力提升特色農林產品附加值，增強旅游富民能力。
強化支撐
提升要素保障水平
加大村級鄉土人才培養力度。每年遴選更多的優秀鄉土人才“走出去”。實行上級優秀技術人才“請進來”結對幫扶，結對援助。廣泛開展各類形式的培訓活動，立足服務扶貧攻堅，進一步加大人才培養，讓一批批村級鄉土人才不斷涌現，成為朝陽村脫貧致富奔小康的生力軍。同時，為了吸引更多雁歸村民攜帶資金與技術扎根家鄉創業興業，培訓實行全程免費。
激發金融扶助活力。要進一步釋放農村金融改革紅利，大力推廣“三權”（農村宅基地使用權、林權、土地承包經營權）抵押貸款、農村擔保貸款、農村信用貸款等多種形式的涉農信貸業務。進一步放寬上述銀行股權認購條件，吸納民間資本，尤其是農村小額資本參與金融收益分配。建立貸款擔保風險補償金，引導金融信貸資金支持村級經濟發展。
生態扶貧工作方案范文3
一、黑龍江省涉農資金投入基本情況
近年來，中央、省和市縣各級政府不斷完善各項強農惠農富農政策體系，持續加大對“三農”工作投入力度，有力地促進了農業發展、農村繁榮和農民富裕。
（一）涉農資金投入增長快、占比高。據統計，2010―2012年，中央和省級財政累計投入涉農專項資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級249.9億元）。涉農資金投入年均增長率達到22.7%，高于同期全省公共財政支出年均增長率11個百分點。2010年，涉農資金投入占全省公共財政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。
（二）支持范圍廣泛。近年來，各級財政支持農業農村發展的政策理念和制度機制不斷創新完善，逐步由過去重點支持農業生產向促進農業農村經濟社會全面發展轉變，公共財政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農資金為例，中央和省共投入135項專項資金，在農業生產、政策補貼、財力補償、流通加工、生態建設、社會事業、城鄉一體化建設等7個方面對“三農”工作予以支持。
（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補貼、專項轉移支付、政策支持三種方式。直接補貼方式包括糧食直補、農資綜合直補、農機購置補貼、農作物良種補貼以及汽車（家電）下鄉等補貼類資金；專項轉移支付方式主要包括農業基礎設施、農產品加工流通、農業生態、農村社會事業等方面專項資金；政策支持方式主要包括天然林保護二期工程、退耕還林等專項資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補、農資綜合直補、現代農業生產發展資金、農村公益事業“一事一議”獎補等專項資金；相關部門與財政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補助、“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”、“民辦公助”、財政擔保、貸款貼息等多元化投入方式。
二、資金使用管理中存在的主要問題
（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉移支付大省，自身財力有限。近年來，盡管該省積極調整支出結構，把各種資源要素重點向“三農”領域配置，不斷加大涉農資金投入力度，但與實際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財政近年來加大了對黑龍江省涉農資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產達到1152億斤，占全國糧食總產11791億斤的9.8%。中央財政當年用于涉農方面的投入達到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財政涉農投入總量的4.6%。同時，由于黑龍江省絕大部分縣市經濟基礎薄弱，發展后勁不足，各市縣對“三農”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強縣等少數市縣外，其他市縣基本無力投入。
（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統計，中央和省級財政安排的涉農專項資金共有7大類135項，分屬近20個政府部門管理，資金投入呈現點多面廣、交叉重復和分配零散的特征。表面看照顧了各個方面的需求，實際上由于沒有形成合力，很多涉農項目都投入不足，達不到應有的效果。同時，由于相關部門對各項涉農政策的具體理解、執行落實和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協調銜接，導致各涉農項目之間難以有機融合，制約了涉農資金集中財力辦大事作用的發揮。
（三）項目安排過于分散。按照現行的資金使用管理機制，由于各項涉農項目缺少統一的總體規劃，資金管理部門只能根據自身職能和建設需求，確定本級分管資金的使用方向和支持重點，市縣難以根據當地實際發展需求去選擇合適項目，其結果導致各涉農項目各自為戰，缺乏關聯機制，不能與各項發展規劃有機銜接。加之部分單位還存在重項目爭取輕項目管理現象，造成涉農項目重復申報、多頭管理、交叉安排、分散實施，導致涉農項目難以發揮應有效益。
（四）政策支持存在缺位。雖然國家現行的涉農政策已經覆蓋了農村生產生活的諸多領域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導產業不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個方面38項建設任務要求相比，國家的現行政策還不能滿足全面推進落實“兩大平原”各項改革試驗任務的需求。比如在黑土保護和治理、創新新型農業生產經營主體、實施土壤有機質提升、深松整地、農業產業化、良種研發等方面還沒有相應的扶持政策，存在政策“空白”。
三、整合涉農資金的初步思路
鑒于黑龍江省涉農資金使用管理現狀，迫切需要以整合資金為抓手，創新涉農資金使用管理機制，進一步突破部門條框、專項規劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機構、總體規劃、工作機制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗各項任務順利開展。
（一）總體思路。以“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案為統領，按照積極穩妥、分步實施的原則，深化改革、轉變職能、創新機制、集中投入。著力建立涉農資金整合工作機制，創新涉農資金投入方式，完善涉農資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項建設規劃有效銜接，實現涉農資金“投入科學、安排規范、使用高效、運行安全”的目標，保障“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗各項任務順利開展，為在全國率先實現涉農資金有效整合探索路徑、積累經驗。
（二）整合原則。一是上下聯動、協調配合。建立各級涉農資金整合工作聯席會議制度，加強涉農資金整合組織領導，結合部門職能分工，形成統一領導、分級負責、相互協調、全面推進的工作局面。二是分類施策、穩步推進。對現有的各類涉農資金進行全面清理統計，并結合資金性質和特點，劃分為不同的類別。對不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規定和渠道下達；對能夠納入整合范圍的資金，整合統籌下達，并允許在同類別資金之間適當調劑。三是突出重點、統籌使用。以“兩大平原”改革試驗總體方案為統領，分別制訂詳細具體的專項實施方案，并與現有的各類專項建設規劃進行銜接，區分輕重緩急，突出工作重點，統籌安排，集中投入，最大限度發揮涉農資金使用效益。四是完善機制、封閉運行。對于納入整合范圍的涉農資金，進一步完善整合后的資金管理辦法和規章制度，建立多層次、全方位的監管機制，實現事前、事中、事后全過程監管，確保整合后的各項資金封閉運行和集中規范使用。
（三）整合范圍。
按照“兩大平原”現代農業綜合配套試驗改革總體方案要求，為了統一政策、便于操作，除了對“兩大平原”覆蓋的51個縣（市、區）涉農資金進行整合外，將全省其他縣（市、區）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個階段進行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。
整合工作要將目前中央、省和市縣級財政安排的涉農資金進行梳理，對其中現代農業發展類、農村社會事業類和扶貧開發類3方面專項資金進行整合。一是現代農業發展類。主要包括水利建設基金、水資源保護、小型農田水利專項資金、節水增糧行動、重大水利工程、大型灌區改造、測土配方施肥、現代農業發展、農業科技推廣、農產品批發市場建設、畜牧規?；B殖小區建設、農業綜合開發、森林生態培育與保護、農村環保等方面專項資金。二是農村社會事業類。主要包括農村衛生服務體系建設、農村飲水安全、農村公路、基本公共衛生服務、農村公益事業“一事一議”、擴大農村危房改造試點補助資金、農家書屋、農村文化建設、農村體育健身工程、中小學校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動力轉移與培訓等方面專項資金。三是扶貧開發類。主要包括財政扶貧專項和中央彩票公益金支持扶貧等專項資金。
四、有關建議
涉農資金項目多頭管理、分散投入的現狀已經形成固化的部門利益，而整合資金勢必觸及部門利益。因此，在現行的涉農資金使用管理體制下推進資金整合，必須制定相關政策措施來保障工作順利開展。
（一）加強組織領導。建議省級層面成立由省領導為組長，各有關涉農部門負責人為成員的涉農資金整合工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在省財政廳，各涉農部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區）也相應成立各級涉農資金整合工作領導機構，加強對涉農資金整合工作組織領導。
（二）完善工作機制。建議建立省級層面涉農資金整合聯席會議制度，定期通報資金整合工作進展情況，研究解決在資金整合工作中發現的新情況、新問題，保障資金整合工作順利實施。
（三）明確職責任務。涉農資金整合工作領導小組負責研究確定整合資金使用方向，下達年度具體工作方案編制指導性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財政部門主要負責制定“兩大平原”改革試驗資金整合總體方案以及整合后的涉農資金使用管理辦法，并加強涉農資金使用日常監管。其他成員單位按照領導小組批復的市縣具體工作方案，對本部門負責的實施項目進行檢查指導，推進項目落實。
（四）強化資金監管。按照國務院和財政部有關要求，堅持推進整合與加強管理并重，對涉及資金整合的各專項規劃、資金管理辦法等規章制度進行全面梳理調整，制定涉農資金整合后的相關監督管理辦法，確保整合后的涉農資金封閉運行，安全規范使用。
生態扶貧工作方案范文4
既要綠起來，又要富起來，習水巧妙地將大生態與大扶貧相結合，努力探索生態扶貧的路子。
“馬上就搬進新房子了，日子越來越有盼頭了?！绷暰奇偞鬄炒迳鷳B移民安置點的村民黃勇正在張羅著搬家。他說：“以前在老家種地僅僅勉強維持糊口，不外出打工沒有辦法，父母年紀也大了，孩子又還小，常年在外心中總是會有牽掛?！?/p>
在新家樓下，黃勇租了一間商鋪，開起了農村淘寶店，開業兩個月來，每個月銷售額都能達到2萬多元?！霸诩揖湍苜嶅X，還能照料家里老人，多虧了易地扶貧搬遷這樣的好政策?！?/p>
和黃勇一樣，大灣村生態移民安置點還有175戶村民即將搬入新房，開始新的生活。習酒鎮鎮長楊勝說：“在習酒鎮也有一方水土養不起一方人的情況，生存環境差，扶貧的成本很高。我們在大灣村建設的這個生態移民安置點，就是為了解決這群人的脫貧問題?！?/p>
“這里的區位條件好，不僅交通方便，附近還有學校和醫院，在我們的宣傳動員下，很多村民都樂意搬到這里來住，從源頭上解決了貧困的生存環境?！绷暰奇偨M織委員任登平告訴記者。
搬得出還要穩得住，習酒鎮采取多種方法鼓勵村民就業創業。楊勝說：“習酒鎮有大大小小20多家酒廠，這些企業都優先面向易地扶貧安置的村民招工用工。移民安置點配套建設了一些商鋪，這些商鋪也都優先給安置點的村民租賃，并且價格相對較低。村民在老家的土地，我們統一規劃了用來發展蔬菜產業，采用訂單式的生產模式，盤活村民的閑置土地，也增加了他們的收入?！?/p>
易地扶貧搬遷不僅改善了農村環境和村容村貌，還在很大程度上遏制了遷出區的生態環境破壞狀況，農業產業化得以加速發展，農民收入結構日漸多元化，生活水平穩步提升。根據習水的《易地扶貧搬遷攻堅工作方案》，2016年11月30日前將完成0.9萬貧困人口的搬遷入住，到2018年將完成2.7萬人的易地扶貧搬遷工作。
易地搬遷挪窮窩，生態扶貧治窮坡。在習水更多的貧困鄉鎮，則是通過轉變農業發展方式，依靠生態產業的發展來根治窮根。
趙興明是回龍鎮洞灣村柏楊林組的貧困戶，今年4月，柏楊林組成立“習水縣眾興種植農民專業合作社”后，他加入了合作社，負責看管合作社新建的魚塘，每個月工資2400元，加上土地和資金入股能得到的分紅，趙興明每年至少收入6萬元。
“理事長幫我墊付了加入合作社的股金，我家里的4畝地全都加入了合作社，之前還有不少顧慮，擔心合作社賺不到錢我還得欠賬?，F在看著合作社越辦越好，日子會越來越紅火的?！壁w興明高興地說。
趙興明所說的農民專業合作社，今年4月以來總共流轉了1300多畝土地，有58戶農戶入股，其中包括14戶貧困戶。農戶的土地采取流轉付租金的方式參與合作社經營，農戶入股的股金則通過股金分紅的方式來增加收入。對于貧困戶則通過“特惠貸”資金入股合作社參與經營，解決了發展能力弱和無發展條件的貧困戶增收脫貧問題。
合作社+綠色產業，盤活了農民手中的土地資源，也擴大了村里的產業規模。合作社與習水富貴農業開發有限公司合作，種植了青花菜260畝，預期收益104萬元，戶均增收1.8萬元；合作社建起了50畝的冷水魚養殖區，可飼養魚30萬尾，年產量有40萬斤，預期戶均能增收3.15萬元；合作社建設的黔北麻羊繁殖場，喂養200只種母羊，年出欄麻羊800只，收入近80萬元，預期戶均可增收0.6萬元。
生態扶貧工作方案范文5
（一）扶貧貼息貸款存在期限額度錯配。通常情?r下，金融機構發放貸款的期限為一年期限，特別是針對農業、養殖業、加工業等行業，貸款期限都比較短。由于農業的生產周期基本不會超過一年，需要經過長期的生產經營才會取得明顯的收益，所以僅僅一年的扶貧貼息貸款會給農業等相關項目的生產和建設帶來的困難，難以實現農業的可持續發展，也就在很大程度上限制了農村人口的脫貧。另外，針對經營個體而言，金融機構發放的扶貧貼息貸款資金數量較少，與實際的需求存在很大差距，使實際的生產建設在規模和運行等方面受到資金的限制，難以進行科學的規劃和建設，只能根據實際的資金額度情況開展后期的工作，這種“扶而不到位”的現象普遍存在，給扶貧工作直接造成了負面影響。
（二）扶貧信息共享不充分。扶貧信息的共享程度影響著影響金融扶貧對象的精準識別程度，通過對實際的運行情況的分析，可以發現，目前在扶貧信息方面仍然存在問題。一方面，相關的金融機構、監管部門的等對信息沒有進行統一的匯總和分析，在信息資源的共享體系建設方面也存在漏洞，導致各個部門在扶貧信息方面難以進行有效的溝通，限制了扶貧工作開展的進度和識別程度的提高；另一方面，則主要體現在各個貧困地區的自身差距上，由于貧困地區所處的地域、環境等普遍不同，在扶貧需求、扶持對象等方面也就存在較大的差異，在具體的金融扶貧工作中，相關部門沒有對這些信息進行有效的分類管理，對各層次的貧苦原因、貧困對象以及貧困的程度等都缺乏足夠的認識。
（三）扶貧金融生態環境有待進一步優化。目前的金融扶貧環境存在一定的不足，主要表現在區總體經濟發展水平、家庭人均收入以及社會教育程度三個方面。首先，在區域經濟發展水平方面，通常貧困地區的區域經濟水平與該區域內的經濟水平高的區域存在明顯的差別，這就影響了扶貧工作的針對性，由于貧困人口的占比有限，在總體扶貧工作中造成的經濟壓力有限，就使得相關的地方政府扶貧小額貸款貼息政策難以針對性的、有效的落實下去，相關的風險補償金或擔?；鹨簿碗y以進行切實的完善。其次，目前貧困地區的家庭人均收入在該區縣或市內的占比較小，分布缺乏規律性并且較分散，尤其是邊遠的深山區、高寒區、少數民族集中區等，生存環境較差，大多老弱病殘且就業創業能力差，文化水平普遍較低，金融機構近很難參與到他們的扶貧建設工作中去。最后，扶貧區的社會發育程度落后、交通不便、信息閉塞、基礎設施脆弱，生產力發展滯后，扶貧開發成本高，脫貧難度較大。加上地方財政的不富裕，難以拿出足夠資金支持農業產業化發展。
二、加大金融精準扶貧的相關建議
（一）搭建平臺，構建金融精準扶貧工作長效機制。1、積極創建“金融支持扶貧開發示范區”，支持片區加快推進農村金融改革創新，人民銀行、扶貧辦、財政局、金融辦、銀監分局共同制定專項工作方案，明確重點領域和具體措施，加快推動工作開展，切實發揮示范帶動效應。建立定期或不定期會商機制，共同研究區域金融支持扶貧開發政策，并督促、引導金融機構貫徹實施。2、將扶貧開發工作與農村金融產品和服務方式創新工作、農村金融創新示范縣（市）創建和培育工作相結合，突出扶貧開發重點領域，加強扶貧、財政、金融政策協調配合，大力推動金融產品和服務模式創新，探索建立符合貧困地區特點的金融支持扶貧開發工作新機制、新模式，為金融支持扶貧開發工作創造經驗。
（二）銀監部門實施差異化監管措施。1、放寬網點設立條件：各級金融監管部門對在貧困地區設立銀行分支機構和服務網點，實行更為寬松的準入政策；2、強化利率監管：各級金融監管部門應強化對金融機構的監管，不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實減輕貧困戶負擔；3、強化基礎設施監管：銀監部門應進一步要求各地進一步規范、提升正在實施的農村基礎金融服務“村村通”工程，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎信用信息收集和多種業務等服務功能。
（三）整合扶貧信息資源。1、探索實現扶貧部門、金融機構、金融監管部門扶貧信息系統的對接和共享，完善貧困對象的基本信息、信用信息和金融信息，實施信息動態維護和管理，實現金融扶貧對象“有進有出”。2、探索建立金融支持精準扶貧的統計監測制度，對金融扶貧開展情況進行統計監測，有效識別并動態掌握貧困農戶和產業的金融需求及發展變化情況，使金融精準扶貧可識別、可統計、可跟蹤、可監測。
生態扶貧工作方案范文6
關鍵詞 “三變”改革；進展；經驗；建議；貴州安龍
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0264-02
安龍縣作為貴州省農村“三變”改革試點縣之一，在省、州“三變”改革領導小組的指導下，縣委、縣政府高度重視，結合縣情，強化組織領導，認真貫徹落實省州總體安排部署，以財政資金變股金為突破口，積極穩妥推進“三變”改革試點工作。
1 2016年1―9月工作推進情況
安龍縣把“三變”改革、產業發展、精準扶貧作為推動農村社會經濟發展的“三駕馬車”，以農村“三變”改革統領“三農”工作和農村各項改革，圍繞發展現代山地高效農業、壯大村級集體經濟、脫貧攻堅3條主線開展試點工作，以資金變股金為突破口，進一步厘清“三變”改革受益主體、承擔主體、運營主體、要素主體，重點把握好、開展好搭平臺、清資源、確產權、估資產、融資金、搞經營、推改革等七大工作任務，按照制定的改革工作試點方案，穩步推進，逐步規范運行。作為全縣農村“三變”改革先行先試的棲鳳街道坡腳村、者貴村和灑雨鎮o金村、堵瓦村4個村，涉及農戶2 369戶10 110人，其中貧困戶314戶，貧困人口1 073人。通過“三變”改革，實現了村級集體組織成員和貧困戶全覆蓋、受益人口全覆蓋，農民變股東2 369人（其中貧困戶314人），資金變股金560萬元，帶動企業、合作社、專業大戶投入資金4 552萬元，預計可全部實現空殼村脫殼。棲鳳街道坡腳村以“三變”+現代高效農業園區為重點，以安龍縣南盤江沿江立體高效示范園區建設為平臺，與村級集體資產股份量化改革相結合，發展壯大村級集體經濟，農民變股東120人，資金變股金130萬元，村集體上半年增收5萬元。者貴村以“三變”+產業扶貧+現代高效農業園區為重點，以安龍縣南盤江沿江立體高效示范園區建設為平臺，依托州級龍頭企業――安龍縣西城秀樹農林有限責任公司，以村集體資金124萬元入股西城秀樹公司發展鐵皮石斛產業，資金變股金124萬元，農民變股東602人；抓好財政專項扶貧項目，建設實施精準扶貧，按每戶2萬元共88戶精準扶貧戶以176萬元入股西城秀樹公司發展鐵皮石斛產業，完成資金變股金176萬元，農民變股東88人；西城秀樹公司以收益率5%進行保底分紅向農戶和者貴村分別支付紅利，者貴村集體經濟得到發展壯大，農戶通過紅利收入和務工收入實現脫貧目標。灑雨鎮o金村和堵瓦村以“三變”+產業扶貧為重點，依托州級龍頭企業――黔西南州金清茗茶業有限公司，各入股30萬、100萬元到金清茗公司，指定用于茶葉加工廠建設，實施精準扶貧，每年以7.5%的收益率上繳村集體，收益的60%用于精準扶貧即本村貧困農戶的生產發展，40%用于村級積累、滾動發展和公益建設，發展壯大村級集體經濟，同時引導21戶農戶以荒山入股龍頭企業發展茶葉產業。o金村和堵瓦村農民變股東分別為874、773人，資金變股金分別為30萬、100萬元，村集體上半年各增收4.5萬、7.5萬元[1-2]。
2 主要經驗與做法
2.1 加強組織領導，制定工作方案
安龍縣委、縣政府高度重視農村“三變”改革工作，把該項工作納入縣委、縣政府重要議事日程，積極貫徹落實好省、州“三變”改革文件精神和會議要求。加強對“三變”改革的組織領導，成立以縣委副書記、縣長任組長的安龍縣農村“三變”改革工作領導小組，建立領導小組成員單位聯席會議制度，按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責任人”的要求，制定農村“三變”改革工作實施方案，明確責任，細化分工，確保組織協調、督促檢查、宣傳培訓、統計調度、建檔立卡等工作落到處，做到領導到位、責任到位、措施到位、人員到位，積極推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股民工作，推動全縣農村經濟發展[3-4]。
2.2 強化宣傳培訓，營造良好氛圍
加大農村“三變”改革宣傳力度，搞好宣傳發動和培訓指導。領導掛帥，組織安龍縣農業局、棲鳳街道及者貴村有關人員到六盤水市學習考察“三變”改革工作，學習和借鑒六盤水市“三變”改革的先進典型和成功經驗。積極組織人員參加全省農村“三變”改革試點工作推進暨培訓會，縣政府分管領導及農業局、扶貧辦、棲鳳街道、灑雨鎮共7人參加培訓。并在縣委常委會專題學習時傳達會議精神，安排布署全縣“三變”工作，啟動安龍縣農村“三變”改革試點工作。
各試點鎮、街道積極推進“三變”改革，采取召開動員會、制作宣傳橫幅等多種形式進行宣傳。棲鳳街道坡腳村、者貴村和灑雨鎮堵瓦村、o金村先后召開村“三變”改革工作培訓會議9次，培訓村組干部、農村致富能人140人次。編輯、發送安龍縣農村“三變”改革工作簡報13期，建成灑雨鎮農村“三變”改革永久性宣傳牌1塊。
通過考察、學習、培訓，全方位、多形式宣傳“三變”改革的意義和方法步驟，引導農民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”，進一步取得了村干部、農村致富帶頭人等“三變”改革一線核心力量和廣大群眾對改革的支持，統一了思想，并且取得了實效，為改革的順利推進創造了良好的輿論環境。
2.3 把握關鍵環節，分類推進改革
在農村“三變”改革試點工作中，把握關鍵環節，按照試點工作原則、步驟、內容，細化資源變資產，推進資金變股金，推進農民變股東，注重防范“三變”改革試點的潛在風險，建立支持保護機制、確權頒證機制、產權交易機制、融資擔保機制、風險防控機制、權益保障機制等6項機制，積極穩妥推進“三變”改革試點工作，為全面推進農村改革作示范、探路子。
加快推進全縣9個鎮（街道）土地承包經營權確權頒證工作。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，盤活農村土地資源和資產，引導農民以土地承包經營權入股企業、合作社。建立健全農村金融風險分擔機制，出臺了安龍縣農村承包土地經營權抵押貸款試點工作實施方案及經營權抵押貸款風險補償資金使用管理辦法，并劃撥財政專項資金300萬元在農業局設立承包經營權抵押貸款風險補償資金，推進農村“三變”改革和農村土地承包經營權抵押貸款工作。
做好農村政策性保險工作，建立農村“三變”改革支持保護機制和風險防控機制。加強村級財務管理，積極推進集體資產入股，以財政專項扶貧資金項目為載體，引導各級各部門投入到農村的發展生產和扶持類財政資金（財政補貼、補助、社會保障救濟救災、應急類等資金除外），在不改變資金使用性質和用途的前提下，通過合同或者協議方式，入股到各類農業規模經營主體，發展壯大農村集體經濟，規范精準量化股權。
3 建議
當前，安龍縣2個試點鎮（街道）4個試點村雖都已在“三變”改革工作中邁出實質性步伐，但各鎮（街道）及村發展不平衡，資源條件、經濟發展情況差異較大，農村“三變”改革整體推進難度大。下一步工作要針對存在的具體問題，按照安龍縣農村“三變”改革工作方案，進一步細化實化工作措施，認真、及時總結、提煉“三變”改革做法，以進一步加快推進試點工作。
3.1 各部門加強協調配合，不斷規范試驗運行
在改革中，要加強各部門、單位與各鎮（街道）的協調配合，進一步形成合力，把握好工作方向和路徑，發現問題，并及時糾偏，進一步規范試點運行。不斷總結、提煉改革試點經驗，逐步擴大試點范圍，同時將試點范圍擴大到已獲得財政、扶貧等部門發展壯大村級集體經濟項目資金支持的村和工作基礎扎實、農村土地確權登記頒證完成較好、特色優勢產業發展有支撐、農村集體組織健全、群眾支持度高的村。
3.2 加強宣傳培訓，加強試點督促指導
應加大宣傳培訓工作力度。采取多種形式，宣傳“三變”改革的意義和方法步驟，加強對試點鎮（街道）黨政干部、村干部、農村致富帶頭人等重點人員的培訓，形成“三變”改革一線核心力量。加強試點督促指導，不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結宣傳各行各業的成功案例，提供更多改革樣板。以農村“三變”改革頂層設計為指引，強化村級集體經濟組織建設，加強村級財務管理，加快農村土地承包經營權確權頒證工作，盡快完成農村集體資產清產核資，盤活農村資源、資產、資金。
3.3 防范改革試點風險，完善保障機制
把握好關鍵環節，注重防范“三變”改革試點的潛在風險，建立和完善支持保護機制、確權頒證機制、產權交易機制、融資擔保機制、風險防控機制及權益保障機制，為推進“三變”改革提供政策保障，積極穩妥推進資源變資產、資金變股金、農民變股東改革試點，力爭到2018年初步取得一定的改革成效，形成可復制、可推廣的改革成果，為全縣深化農村改革提供支撐，推動安龍縣農村社會經濟健康發展。
4 參考文獻
[1] 劉遠坤.農村“三變”改革的探索與實踐[J].行政管理改革，2016（1）：29-32.
[2] 孔祥智，穆娜娜.農村集體產權制度改革對農民增收的影響研究：以六盤水市的“三變”改革為例[J].新疆農墾經濟，2016（6）：1-11.
