銀行干部考察報告范例6篇

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銀行干部考察報告

銀行干部考察報告范文1

“他最懂得殘疾人的心”

“張書記最懂得殘疾人的心”,沒有人統一口徑,但從全縣殘疾人口中說出的卻是一致的聲音。在輪臺縣任職僅3年多一點的縣委書記,在殘疾人心中怎么能有這么好的口碑?

張正榮2006年調任輪臺縣委書記,到任后第二天就帶著民政、發改、殘聯等部門同志下鄉村調研。三四個月跑完全縣13個鄉(鎮、場)65個行政村,走訪了全縣20%農戶和80%貧困殘疾人家庭。野云溝鄉一戶三殘特困戶家庭,三口殘疾,肢殘母親,撫養著兩個肢殘孩子,兒子18歲,女兒15歲,常年臥床,一間破房年久失修。這家的殘狀深深刺痛了張書記的心。經過幾個月調查,充分反映出殘疾人生活狀況和社會平均水平的巨大差距。調研結束后,張書記思考了半個多月:“我是縣委書記,我有責任為他們減輕疾苦,讓他們生活得愉快幸福?!睆垥浽谏先魏笳匍_的第一次全委擴大會議上,作了輪臺縣經濟社會發展考察報告,報告用很大篇幅闡述了殘疾人疾苦,闡述了自己的所思、所感,提出了發展殘疾人事業的新理念:“我們都是領導干部,應該學會換位思考,盡管我們的經濟還不是很發達,但再苦也不能苦了殘疾人,應該在經濟條件允許的情況下,盡可能多的為殘疾人減輕疾苦,創造幸福?!辈坏揭粋€月,在張書記的主持下,《輪臺縣殘疾人“十優”、“十免”政策》出臺了,對殘疾人的就醫、就學、就業,農資購買,技術服務,義務工減免等實行全面優惠,殘疾人歡欣鼓舞。

“他最掛牽的是殘疾人”

張書記始終把殘疾人疾苦裝在心里,把盡快改善殘疾人生活狀況放在心上。無論縣委還是縣政府開會,只要張書記到會講話,他都要講殘疾人工作。他的觀念很樸素,也很新穎:“只要和人打交道的部門和單位,都涉及到殘疾人,都有殘疾人工作。各部門、各單位都要把涉及到殘疾人的那一部分工作與本部門、本單位的整體工作統一計劃部署,統一組織實施,一并檢查考核?!睆垥浢看蜗锣l檢查指導,從不落檢查指導殘疾人工作,再忙也要抽時間看望慰問幾戶殘疾人家庭,和他們聊聊心里話,由于張書記沒一點架子,殘疾人有話都想跟張書記講,就連杏子熟了也要把最大最甜的留給張書記吃。在張書記的影響要求下,各級干部都樹立起殘疾人工作新理念,各部門都成了殘疾人工作部門,大家都成了殘疾人工作者。

縣上開展包聯貧困戶活動中,張書記提議,應把包聯貧困戶的重點放在殘疾人身上。在張書記倡導下,全縣400名縣、科級干部與360戶貧困殘疾人家庭結成幫扶對子,為他們提前、產中、產后服務。經過幾年幫扶,2009年底已有290戶殘疾人家庭人均年收入超過自治區規定的1196元脫貧線,走上富裕道路。

每年召開農業、農村工作會議,張書記總是要求縣委、縣政府優先將支農惠農優惠政策落實到殘疾人家庭。殘疾人發展生產缺乏資金,張書記在要求政府出面協調的同時,自己多次帶領殘聯、民政、扶貧辦同志到州、縣銀行聯系,為殘疾人尋找貸款渠道。通過與農村信用社達成協議,采取信用承保、10人聯保、鄉村干部擔保等方式為貧困殘疾人家庭解決生產資金。2006年以來,為殘疾人貸款266萬元,貸款所產生利息全部由政府承擔。

殘疾人就業也是張書記常常掛牽的一件大事。在他的關心支持下,縣上每年都舉行兩次殘疾人就業招聘會,每次舉辦招聘會,張書記都到會作動員講話。張書記滿懷深情的講話,深深感動了每一個前來求職的殘疾人,也深深打動了參加招聘會的用人單位。通過部門、單位和企業安置,勞動力轉移等渠道,315名殘疾人實現就業和再就業,全縣殘疾人就業率達98%。

今年,輪臺縣被國家人力資源和社會保障部確定為全國農村社會養老保險試點單位,制定試點方案過程中,張書記最掛牽的還是殘疾人。為讓殘疾人全部參保,在方案制定上最大限度照顧了殘疾人利益。作為國家試點縣,各級財政為每個參保人每年補貼60元,按縣上規定的最低參保繳費標準,個人每人每年應承擔100元參保費。全縣農村殘疾人全部按最低參保標準納入保險范圍,殘疾人個人承擔的100元參保費全部由縣財政統一代繳。其他群眾對殘疾人享受的優惠待遇羨慕不已。

“他最舍得為殘疾人事業投入”

為改善殘疾人生活條件,全縣將符合條件的1037名城鄉殘疾人全部納入低保;將全縣農牧區殘疾人全部納入新農合,殘疾人個人每年承擔30元參合費由政府補貼;將殘疾兒童少年義務教育納入“希望工程”,將有就讀能力的殘疾兒童少年全部安排上學讀書,學雜費、課本費全免,全縣學齡殘疾兒童少年入學率達98.7%。

2006年,張書記安排政府籌資購買112只母羊,捐贈給34戶貧困殘疾人家庭發展養殖業,幾年后,112只羊發展到800多只,34戶家庭已有32戶脫貧,有的還成了養羊大戶。今年張書記又安排縣殘聯,為100戶殘疾人家庭每戶免費發放100只雞苗,并安排縣畜牧局為殘疾人家庭雞苗防疫,確保雞苗成活率。僅此一項每戶就可增收3500元到4000元。

為了改善貧困殘疾人住房條件,張書記多次帶領縣殘聯同志到自治區、自治州殘聯爭取項目資金,并要求縣財政將殘疾人危房改造配套資金每年都列入財政預算,中央、自治區、自治州財政為每戶殘疾人住房補貼7500元,縣財政為每戶再補貼5000元。國家規定每戶殘疾人危房改造面積為65平方米,縣上將改造面積提高到80平方米。3年來,300戶殘疾人危房得到改造。

為推進殘疾人事業全面發展,縣財政投入600萬元,建成占地20.45畝,建筑面積4677平方米的殘疾人康復中心。為了盡快實現殘疾人“人人享有康復服務”目標,縣財政投資100萬元,建立了鄉(鎮、場)殘疾人康復服務站,村(社區)康復服務室,并在全縣建成了9所敬老院,農村五保戶和殘疾孤寡老人全部由政府集中供養。

張書記為縣殘聯解決了工作用車,增配了工作人員,為每個鄉(鎮)殘聯下撥了5000元工作經費,為每個村(社區)殘協下撥2000元活動經費,使基層殘疾人工作開展得有聲有色。

銀行干部考察報告范文2

1.自然條件十分艱難

新縣集老、山、邊、窮于一身,山高坡陡,道路崎嶇,是以“七山一水一分田”為代表的典型的山區縣。耕地資源的匱乏嚴重制約了規?;r業的發展,且農業產業單一,尚未實現傳統農業向現代農業的轉變,經濟總量小,工業基礎薄弱,旅游經濟未形成產業鏈條,對于拉動縣域整體經濟發展力度明顯不足。況且山區縣絕大多數是旱澇不能保收的中低產田,風調雨順時尚難以自給,一遇災難,生產難以為繼,成為制約經濟發展和財政增收的“瓶頸”。

2.歷史戰爭創傷深痛

第二次國內革命戰爭時期,新縣是鄂豫皖革命根據地中心和首府所在地,是僅次于中央革命根據地的全國第二大革命根據地。殘酷的戰爭損耗了大量的人、物、財。改革開放30年,在上級的大力扶持下,新縣走過了艱苦的發展歷程,逐步壯大起來。但是,新縣的經濟、財政還很脆弱,無法應對金融風暴和經濟低谷,更是無法趕上中國發展的平均水平。

3.不合理的財政體制

1994年分稅制改革后,從地方財政收入來看,在原體制下地方長期培植起來的主體財源,面臨著財源弱化、收入增長難度加大的困境,分稅制中劃屬于地方的14個稅種,由于點多、面廣、稅源分散、隱蔽性強、征收難度大、成本高更加劇了地方財政收入的困難。但是在支出方面,地方財政承擔了大部分的支出責任。中央政府投入的衛生醫療資金只占到農村醫療設施投資的很少部分,絕大部分都要靠地方政府自行解決,社區福利、服務的提供主要靠籌資解決。

1994年分稅制改革中,重新界定了中央與地方政府之間的財權和事權范圍,中央集中了相當一部分屬于地方政府的財力,增強了中央財政的調控能力。應該說,在國家金融體系,稅收分類中央適當的融資是一種很常見的做法,但低于實體之間的省級政府應劃分模式取決于責任部門結構。我國實施扭轉過去的主要目的之一是中央財政收入占收入比例過低。但現在的問題是這一趨勢是盲目的放大器和延伸,省、市地方政府的縣鄉屬于集中財力,也在基層縣鄉財政已成為一個對象層的濃度。體現在:中央政府集中在增值稅,消費稅收入增量,哪里有法律遭受了增量的比例急劇下降;中國省級和市級政府在縣鄉再次關注增值稅的基礎上,收入和特別消費稅共享收入;縣、鄉財政集中,最終導致了鄉鎮財政資源大大削弱。由于因增值稅轉型、增值稅和企業所得稅率下調、個人所得稅和個體經營起征點提高等稅收政策調整,直接造成收入減收1300多萬元??h鄉金融資本集中的同時,并沒有減少支出責任,相反,基本權力,一些原本應該由中央和省級財政支出負擔全部責任縣鄉,縣鄉兩級政府履行其職責所需的金融資源和可用資源的不對稱。近年來,我國政府省級資金向上的過程中,鄉鎮政府提供義務教育、區域基礎設施、公共安全、環境保護、醫療衛生、行政管理等各種地方公共物品,并支持地方經濟發展在一定程度上,與鄉鎮政府履行職責,剛性強,更多的債務,主要是成本基礎大,不能被壓縮。九年義務教育,例如,主要由鄉鎮財政支出一個明確的法律依據,并且隨著人口規模和相關費用因素價格上漲得更快,更快的資金。但是對于新縣來說,省政府撥付的資金遠遠不夠,只能通過其他渠道籌集,比如,需要積極調整支出結構,一般預算安排同級的整體收入和更高的一般性轉移支付,作為一個整體的非稅收入和盤活閑置資產,整合現有教育專項資金,從教育費附加一定比例,社會各界和其他資金支持提高債務資本。事實上,在省級以下地方政府需要承擔一些之前定義清晰的聲音。如社會保障、稅收在1994年推出的時候,當聲音沒有定義基金承擔的省級政府尤其是縣級政府的一部分,現在實際上需要當地政府負責,更重的縣鄉財政負擔。

4.經濟發展落后

新縣雖然是以農業為主的縣,但是農業發展十分緩慢。因為新縣地處山區,森林覆蓋多達70%,而且土地不肥沃,所以不具備發展農業的天然條件。同時由于農業本身的風險大,一是自然風險大,農業生產的對象是有生命的植物、動物,生命是脆弱的,受天氣變化等自然因素的影響很大,一旦發生旱災、水災、地震等,農業生產必然受到損失;二是市場風險大,農業生產的周期長,供給彈性小,農產品的需求市場穩定,受價格影響不大,需求彈性小,其供求關系呈現典型的蛛網模型,多收三五斗的現象屢有發生。再加上農業發展的制度約束太多,隨著社會發展,我縣的農業生產也需要隨著發展,例如,迫切要求農業的規模化生產、商品化經營、社會化服務,改革現有的農戶制為合作制、農場制。但是,我國生產關系領域的許多制度需要變遷而沒有變遷,阻礙了農村的經濟發展。新縣的許多青壯年寧愿出縣務工,也不會留下來發展家鄉的農業,從而進一步減緩了新縣農業的發展速度。

新縣處于深山老區,與外界溝通交流少、發展意識緩慢,雖然近幾年新縣響應發展大方向,創建產業集聚區,招商引資各種企業來新縣發展,但是至今沒有形成真正的競爭環境,存在這些問題的原因,有政策和體制方面的問題,也有政府導向方面和輿論導向的問題。新縣的政策引導一直缺乏創新意識,觀念創新必須放在首位,有正確的思想才能引導正確的行動,發展經濟要敢想敢干,大膽創新、勇于實踐,才能在各縣區經濟發展中脫穎而出,帶領全縣人民走上致富之道。新縣本來經濟環境優勢不明顯,經濟基礎薄弱,而政策導向也沒有很好的找到切合新縣實際的發展方向,還是在周圍各邊發展之后,不斷向周邊學習,在國家政策大力支持之下,才慢慢摸索到真正適合新縣發展的模式是發展紅色旅游,開發紅色經濟。充分利用新縣的革命歷史,不斷挖掘新縣的歷史內涵,開發紅色經濟、紅色旅游。這幾年通過各種方式的開發旅游經濟,完善、新建紅色景區、宣傳紅色兒女英雄事跡、到中央進行文藝演出、新建大別山干部學院,對黨員干部進行紅色革命思想教育等方式,使新縣的經濟發展較快。

雖然新縣緊跟時代步伐、找準了自身優勢發展紅色經濟,但是在發展紅色旅游的過程中,也存在很多需要解決的問題。首先,居民思想覺悟意識不高,誠信意識缺乏?,F代市場經濟是一種信用經濟,特別在這個網絡時代,信用是經濟發展強有力的助推器,信用的缺失導致經濟發展受損甚至后退。在誠信問題上,政府的誠信度、社會的誠信度、居民的誠心度都要跟上;其次,政府投入力度不夠。每到旅游旺季到來之時,新縣的社會基礎附屬設施跟不上,在吃、行、住方面接納不了足夠的客流量,限制了新縣旅游經濟的發展。

綜上,新縣經濟發展落后既有歷史原因,也有后期政策原因;既有自然原因也有人為因素,我們要找準新縣經濟發展的瓶頸,有效提供發展的良策,才能促進新縣經濟不斷邁上新的臺階。(作者單位:1.華中科技大學;2.新縣財政局)

參考文獻:

[1]世界銀行.中國:省級支出考察報告.[EB/OL]世界銀行駐北京辦事處網頁,2002.1-196.

銀行干部考察報告范文3

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法、德民事再審制度考察報告孫祥壯(5)

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確定知識產權侵權損害賠償數額常見證據的認定(32)

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淺議管轄恒定原則趙可(60)

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離婚登記行政案件的審理原則(72)

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“西安杯”有獎征文啟事(27)

書訊(106)

歡迎訂閱2007年《人民司法》應用版(109)

《人民司法》案例版隆重創辦 歡迎訂閱(111)

《中國審判法律應用支持系統》(人民法庭版)在全國法院系統推廣配備(F0004)

牢牢樹立社會主義法治理念 忠實履行服務大局的司法使命胡道才(33)

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接力有來人龔言(1)

強化訴訟調解 力爭案結事了 為構建和諧社會提供司法保障紀敏(4)

和諧社會視野下是事糾紛調解工作新格局的構建(8)

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試論我國破產管理人監督機制的完善郭薇(85)

芻議新公司法中的公司決議撤銷之訴郝磊(87)

一個古老的話題:法大還是權大?山民(64)

完善罰金刑執行的思考肖宏(89)

淺議行政罰款強制執行楊逸強(91)

正確處理不予執行和撤銷仲裁裁決的關系鄭元 黃永進(95)

民事執行中的國家賠償俞朝鳳(96)

美國國家賠償制度之印象湯鴻沛(99)

行政緊急強制實施中的司法令狀王天星(102)

地名商標專用權的保護——評利源公司訴金蘭灣公司商標侵權糾紛案(案例刊載于《最高人民法院公報》2005年第10期)馬群禎(105)

涉及“兇宅”糾紛案件的處理問題探討吳進福(107)

本案是否符合合同解除的條件?(109)

甲某的行為能否認定為重婚罪?(109)

胎兒能否要求賠償撫養費?(109)

利害關系人對土地權屬登記的期限如何計算?(110)

債務人超過執行和解協議約定期限履行但債權人接受的,原生效法律文書能否恢復執行?(110)

堅持“公正與效率”主題不動搖龔言(1)

關于治理商業賄賂的幾個問題熊選國(4)

商業賄賂犯罪法律適用探討(一)蘇敏華(8)

商業賄賂犯罪法律適用探討(二)茅仲華(12)

加強知識產權審判的四個意識(16)

商標相同或相似的司法判斷(19)

行政裁判文書的功能李廣宇(24)

保險合同糾紛案件審理中的法官識別宮淑艷 劉書星(28)

上海法院涉外知識產權案件的法律適用楊煜 符望 徐俊(31)

用科學發展觀統領法院改革工作李琦(34)

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既判力視野下的再審標準董偉威 陳浩(44)

談刑事再審啟動程序改革于靜(48)

另一種調解——刑事附帶民事訴訟調解制度特性問題研究葉孝勤 陳亞爾(49)

民事抗訴程序的價值定位及改革對策王燕(52)

無獨立請求權第三人若干問題探微董國慶 易斌(56)

啟事(59)

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航空貨運單的法律特征李元宏(100)

折扣機票之實際承運人在航班合理延誤時義務范圍的確定蔡東輝(103)

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裁判文書:就應當讓地球人都知道羅書平(84)

執行程序與破產程序沖突問題及其解決仲崇玉(87)

從人民法院的必要調查權談錯誤拍賣第三人財產的效力張華(89)

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書訊(96)

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對有期徒刑刑期的起算日如何表述?(110)

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關鍵詞:印度;農業科技政策;研發體系;研發項目

中圖分類號:F3 文獻標識碼:A

收錄日期:2015年10月21日

一、引言

印度政府一直高度重視農業研究與科技創新的政策支持,對從事農業研究和推廣的科研機構實行政府全額撥款,經費主要來源于中央政府和邦政府的財政預算。農業科技投入中政府投入占90%左右(其中,中央政府占50%,邦政府占40%),私營部門投入占10%左右。在農業科技投入方面,早在加入WTO之前,印度每個五年計劃用于農業科技預算的比重就達到總預算科研經費的20%以上。2015財年,印度用于農業科技的經費達到1.935億美元,年均增長率達到11.7%。

加入WTO后,印度政府更加注重引導科研機構、農業大學和農業專家、學者向生物技術、基因重組和轉基因研究、遺傳研究、空間技術、遙感技術、環境和生物多樣性研究等更高級、更系統的領域發展,同時還將計算機管理和網絡信息技術也逐步應用到農業生產中來。現在,印度政府正努力組建一種有組織、高效率的農業科研、推廣和教育體系,以便更好地促進印度農業技術的變革、創新與推廣。近年來,中央政府對農業科研的投入占總科研投入的15%,地方政府科研投入的91.5%用在了農業及相關領域。

二、印度農業科技政策目標及研發體系

(一)政策目標。農業科技政策支持的目標是為充分開發利用和保護農業自然資源,協調生物與環境之間的關系,防治有害生物和不良環境對農業的破壞,以期獲得農業生產的最佳組合,提高農產品的產量和品質,保障農業安全。

(二)農業科技研發系統。注重研究系統間的合作、分工與交流。印度的農業研究系統是世界上最龐大、最綜合的制度化的研究系統之一,它由中央、地方和高等農業院校三大部分組成。印度農業研究委員會(ICAR)是中央農業科研系統的核心,中央政府的投資主要由ICAR管理和分配。下設有4個綜合性國家研究所、45個中央一級專業研究所、30個國家研究中心和6個國家局。主要以應用基礎研究為主,重視解決農業生產中的根本性問題,還負責組織和實施協作研究項目,調動農業研究系統各部分的研究力量,對印度的農業發展起到了舉足輕重的作用;印度的高等農業院校(SAU)作為國家研究系統的重要組成部分,分工承擔大量研究課題,如食物營養、農業氣象、收獲和保管技術等;地方科研系統主要從事地方性課題,主要是經濟作物和畜牧獸醫等方面應用學科的研究。在過去的十年中,農業研發系統的重大貢獻包括Bt基因抗蟲棉、雜交玉米和巴斯馬蒂大米。從農業科技經費的使用主體來看,ICAR所屬機構使用的農業研究和推廣經費占全國農業科技經費總額的37%,邦農業大學占51%,其他公共和私營機構占12%。印度農業研究系統的構成如圖1所示。(圖1)

近年來,印度政府建議公共部門和私人部門更多的合作。據觀察私營部門的跨國公司紛紛投入巨資于R&D。因此,農業科研系統的投資水平大幅提高,印度農業創新公司充分體現了對農業科技服務大力投入的政策傾向。印度農業創新公司由印度政府下屬的農業研究和教育局(DARE)全資所有。該公司成立的主要目的是通過知識產權保護、商業化以及建立國內外伙伴關系來促進研發成果的傳播。

此外,組織協同研究、如何激勵、知識產權管理和問責與監管等制度改革問題,由公共部門的研發體系著重解決。由世界銀行和印度政府共同出資創建的國家農業創新項目(NAIP)是依賴于研發體系解決各種問題的典型。NAIP由ICAR負責具體實施,一些新的技術創新項目正在此項目下進行開發。

三、重點支持的農業科技研發項目

印度不但有著完善的農業研究體系,而且科技研發項目豐富、規則具體化,具體項目主要包括以下六個方面:

(一)資源適應性技術研發。由于日益增長的人口和牲畜對于食品、纖維、飼料和燃料的需求日益增加,給自然資源造成的壓力不斷加大,因此NARS十分關注土壤和水資源管理,期望增加所有資源的利用效率和產出效率。已經為各種資源開發與利用進行了有效規劃,并建立了相關數據庫資料。例如,自然資源管理(NRM)司分別編制了國家、邦、縣級的土壤圖。為制定有效的資源保護規劃,國家土壤退化圖和各邦的土壤侵蝕圖也已制作完成。依據這些規劃已經為幾個特定地區的土壤和水資源制定了保護措施,且正在通過各種不同的小流域綜合治理運行機構實施,以解決土壤侵蝕以防止農業生產力的下降。各邦已編制出數字化土壤肥力地圖和基于測土數據提出的施肥建議。同時主要種植系統集成養分管理軟件包也被研發,以推廣平衡施肥。另外,幾個為特定地區推出的糧食生產技術、資源節約技術、綜合養殖系統和農林間作模式等已被建議實施。

(二)作物科技研發。ICAR與SAUs合作下的農作物科學司負責多個品種農作物的研發工作,作為研究基金項目,25個研究機構和26個印度協調研究項目正在努力研發具有特定性狀的能夠提高產量和營養品質,并且在農業生態上具備生物和非生物脅迫耐受性的高產作物品種。同時也研發耐旱、耐鹽堿的作物品種。此外,國家品種委員會根據各地不同的情況,在6個邦提出建議施種品種。農作物科學的研究目的是試圖提供合適的改良作物品種以及更好的作物耕作技術。目前,谷類品種的研究已有突破性進展,適應不同生態系統的兩種雜交水稻和8種小麥品種以及一個新的雙重作用的大麥品種已開始實現商業化種植;適合不同農業生態條件的14個玉米雜交品種和兩個復合品種也已;適合不同生態環境下生長的兩個新的甜高粱品種、6個珍珠谷子雜交品種和3個開放授粉品種已經確定下來準備。

同時,豆類和油料品種也紛紛卓有成效。中南部區域重點發展鷹嘴豆、大種子品種,目前確認的主要豆類種植地區已經建立6,000個豆類示范點。在2010年進行的技術示范結果表明,技術示范使得農民產量增長達到30%~60%。油料品種方面,低芥子酸含量較低的芥菜品種也已。

(三)作物健康管理研發。作物健康管理研究對重要害蟲(昆蟲、螨蟲、疾病、線蟲等)的高耐受性品種進行了研究,促進了作物品種的發展。雖然小麥和水稻中出現了對某種特定藥物的抗藥性,但是通過生物防治病蟲害綜合管理,現在已經有效地減少了對農業的過度依賴,有效地抑制了各種害蟲。加強了研究開發新品種的速度,以解決新出現的問題,為農民減輕損害提供幫助。一些研究成果已在全國不同種植區域的綜合蟲害管理中得到發展。

(四)種子研發。印度在種子技術研究方面提供了充足的投入。ICAR負責重要的流行作物品種和雜交品種的種子育種的生產工作。根據兆豐種子工程,ICAR已生產了超過6萬擔的不同類別的種子。大量的科研團隊協同合作創造了一系列作物新品種,為印度的種植者創造了利潤。印度大部分植物新品種來自私營部門,私有種業似乎競爭力更強,產能更大。近年來,印度放寬了對種子跨國公司的限制,有近一半的研發成果來自跨國公司,但印度種子市場并沒有受到跨國公司的控制。

(五)生物技術研發。政府充分認識轉基因作物對印度糧食安全的重要作用,主要包括:增加作物產量;降低生產費用;保護生物多樣性,具有節能技術,導致更高的生產力;更有效地利用外部投入,實現可持續農業和可持續生態環境;提高生產穩定性,減少在生物逆境條件下的損失;改善經濟效益和社會效益。近年來,印度積極參與生物技術研究,2003年印度轉基因作物面積只有10萬公頃,到2010年劇增至940萬公頃。目前,Bt棉花已被廣泛接受,種植面積居全球第4位。水稻、玉米以及其他一些食物類農產品的轉基因技術正在研發之中。

(六)園藝作物科技研發。2005年印度成立了“全國園藝委員會”,目的是刺激園藝作物生產,主要措施有科研支持、改進生產技術、改進管理、市場營銷、鼓勵出口、提高產品附加值。

在蔬菜技術服務方面,實施了全印度蔬菜協調改造工程,已經促使了45個雜交品種蔬菜的種植。在水果技術服務方面,重視高密度種植技術的研發與推廣。目前,香蕉、菠蘿、番石榴、木瓜、芒果、腰果的高密度種植技術已經被標準化,并被果農采納。在園藝作物生產投入技術方面,重視優質種植原料和種子技術的研發,特別是香蕉、柑橘、馬鈴薯種子的研發。在園藝作物施肥技術和水分高效利用技術方面,水果(芒果、香蕉、葡萄、木瓜、石榴、柑橘和草莓)、蔬菜(番茄、辣椒、茄子、秋葵、馬鈴薯、甜瓜、黃瓜)和觀賞作物(玫瑰、康乃馨、非洲菊)和種植作物(椰子、檳榔和咖啡)的施肥技術已經標準化,提高了養分和水分利用效率。在高科技園藝研發方面,涵蓋了多種干預措施,如微灌、滴灌施肥、保護和溫室栽培、土壤和葉片養分的肥水管理技術,并已經在全國不同區域建立了17個精準農業發展中心。另外,香蕉、葡萄、石榴、辣椒、番茄、辣椒、腰果和部分花卉已實行了精耕細作。在收獲后技術服務方面,為了提高園藝產品的附加值,研發機構注重收獲后產品的分級、包裝、儲藏技術的研發,并已經實現標準化。在園藝機械化技術服務方面,為了提高園藝作物生產經營效率,目前已經研發了水果機械化設備,在很大程度上改變了長期依賴手工或畜力完成操作的狀況。

四、印度農業科技政策趨勢及其啟示

(一)印度農業科技支持優先領域的趨勢。“十二五”計劃(2012-2016年)期間在資源開發利用與管理技術方面,印度提出國家層面的“示范綜合養殖系統”以及國家倡議的三個研究平臺,即“氣候變化適應性農業”、“保護性農業”、“農業固體廢物管理”。至2020年,印度農業技術研究將繼續以可持續發展為目標,把重點放在確保利益相關者獲得更高回報的創新技術上來,并且將優先支持以下農業科技領域發展:①精準農業、保護性農業、山地農業的機械化和園藝及其他經濟作物的機械化;②通過使用與電源配套的農業機械提高機械化作業的能源使用效率;③發展定制農業機械的科技企業;④在全國不同地區成立以需要為基礎的“農機推廣中心”,為促進本地設備制造和為企業的人力資源開發起到孵化的作用;⑤對可再生能源和農產品中的副產品和殘余產品的創新利用;⑥利用農業殘留物的生物甲烷化和氣化實現分解發電;⑦通過加工和產品增值減少采后損失并且提高生產效率;⑧從農業和園藝作物、漁業、畜牧業部門利用主要商品和副產品生產開發其產品潛力,比如生產殼聚糖、果膠、維生素、保健品等;⑨其他領域:如基于傳統農產品的保健食品的開發,在生產過程中建立基于價值鏈的農產品加工中心,為加工食品的質量檢測設立檢測設備和實驗室。

(二)對我國的啟示

1、深化農業科技體制改革,發揮政府的主導地位。我國和印度都是農業大國,具有以小農經營為主體,農業效益低的共同特點,因此更加注重農業科技服務的重要性。我國在深化農業科技體制改革時,要明確科技服務機構的公益性,通過加大財政的支持力度,鼓勵和支持高等院校、企業等組織以各種形式參與到科技服務中來,調動服務機構的主動性的同時也要注重提高科技服務隊伍的素質,從而更好地發展“科技興農”,促進農民脫貧致富。

2、加強農業科研、教育和推廣的結合,實現各環節的連接。我國農業科研、教育與生產之間的脫節問題較為突出,科研成果無法真正運用到農業生產之中,從而對生產的服務效應大大降低。因此,要從體制上解決農業科研、教育和推廣機構分散管理的問題,明確各級農業科研、教育和推廣機構由同級農業主管部門統一領導。同時要完善對農業科技機構的考評和獎勵機制,推動研究和教育機構加強與生產的結合,促進科技成果轉化應用。

3、優化農業科技服務推廣形式,加大科技宣傳力度。目前,我國的農業科技推廣形式較為單一,在互聯網和新媒體迅速發展的背景下,要充分發揮網絡的傳播效應,充分利用電視、網絡、廣播等傳播手段的高覆蓋優勢,方便快捷地向農民、農村干部、農業技術推廣人員提供和宣傳農業科技服務的各種信息。

主要參考文獻:

[1]王軍杰.印度農業國內支持制度的完善及對我國的啟示[J].農村經濟,2011.8.

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