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行政管理論論文范文1
摘要新形勢下，中國各級政府都應當建設服務型政府。未來中國地方政府的活動將會越來越突出這一性質，使政府從“管”老百姓轉變為通過“管”好社會事務來為老百姓服好務。
關鍵詞政府職能轉換服務型政府
1服務型政府的概念及特征
所謂服務型政府，是相對于管理型、權力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架內，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。
服務型政府有兩個重要特征：一是政府只提供市場、企業和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務。眾所周知，現代經濟學普遍把產品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規外）往往是投資規模大、投資周期長，對于企業而言，投資于公共物品無利可圖；對個人而言，則往往無力承擔。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們容易產生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費，卻不愿意支付或充分支付生產成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經濟學上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務行政的范圍：政府只應該向公眾提供公共物品，而不需要也不應該涉足私人物品的生產。私人物品完全可以由市場機制實現有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產。二是政府應當鼓勵公共服務市場化。雖然政府應當提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產。即使事實上只有政府有能力提供的服務，也沒有理由因此而禁止私人企業去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強制性權力的情況下提供這些商品和勞務的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費用的人排他性獨享的服務成為一種可供交易的服務，進而使市場方法能夠在它此前無法適用的領域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業可以進入這些領域，這些公共服務行業是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應當鼓勵公共服務市場化，因為在存在競爭的情況下，服務行政的弊端會降至最低程度，并能和市場經濟體制的基本要求相兼容。
2創建服務型政府的必要性
2.1建設服務型政府是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要
服務型政府的根本任務就是按照社會主義市場經濟體制和法治社會的要求，提供良好的市場經濟發展環境。經過20多年的改革開放，中國社會主義市場經濟體制初步建立，但是傳統計劃經濟的影響仍然較為嚴重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉型時期的特殊問題也已凸現。政府直接管理經濟、地方保護主義、部門與行業壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規則，也嚴重影響了整個市場經濟體系的規范發展。服務型政府，正是改變過去政府管理中不規范、不完善的地方，進一步轉變政府職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經濟調控，規范市場、創造良好市場環境，提高公共服務水平和能力等方面；使政府管理符合市場經濟體制要求，推進我國社會主義市場經濟體制的完善。
2.2建設服務型政府是由我們黨的宗旨和政府性質決定的
我們黨的宗旨是為最大多數人謀利益，這也是的一個基本觀點。貫徹“三個代表”的要求，本質在堅持執政為民。黨的一切工作，都以實現最廣大人民的根本利益為最高標準。我們黨致力于發展先進生產力和先進文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，實現和維護最廣大人民的根本利益是堅持“三個代表”的最終落腳點。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務、為人民謀利。
2.3建設服務型政府是各國政府改革的重要趨向
在席卷西方世界的政府再造之風中，特別是自20世紀90年代以來，西方各國的政府均以重塑服務型政府為其主要目標。1994年，英國政府進行了“政府信息服務”的實驗，1996年11月公布“GovernmentDirect”計劃，提出新形態的公共服務以符合未來社會的需求。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務美國公眾的標準”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國政府信息技術服務小組提出的政府信息技術服務的遠景報告認為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運用信息技術的力量徹底重塑政府對民眾的服務工作。還有新西蘭的“公共服務部門之改造”以及日本的“實現對國民提供高品質服務的行政”，都體現了政府改革的目標———構建服務型政府。改革開放以來，我國也在創建服務型政府方面做出了不懈努力，先后多次進行以轉變職能為重點的機構改革。
3創建服務型政府的路徑選擇
3.1建設高素質的公務員隊伍是建設服務型政府的關鍵
建設服務型政府，首先要建設一支高素質的公務員隊伍。所謂高素質的公務員隊伍，不僅是指公務員具有較高的業務素質，更是指公務員具有較高的政治素質和強烈的服務意識。培養公務員的服務意識，必須強化公務員的職業道德、責任意識、敬業精神，提高公務員的業務能力、服務本領。具體而言，要著重強調以下三點：一是主動性。國家公務員要有主動為公眾利益服務的熱情，善于發現問題、了解問題，會做調查研究，能夠以敏捷的反應能力去體察、了解社會客觀事物，并積極預防和解決問題。同時也意味著國家公務員能夠積極回應民眾的需求，為其提供高品質的服務。二是高效性。行政效率是達到行政目標的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經濟的途徑和方法。三是公正性。行政機關的活動以及相關的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國家公務員在理念上，要承認社會公民具有平等的權利。政府所提供的機會和福利盡可能地在社會成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個人的、非理性和感情的因素，維護社會公正與正義。
3.2深化行政審批制度改革是建設服務型政府的重要舉措
根據行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個原則。①合法原則。即設立和實施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權限和法定程序，依據的有關法律、法規、規章必須公開。沒有規范性文件依據，而依部門內文件設立的審批事項一律取消。②合理原則。指設立和實施行政審批必須有利于社會主義市場經濟發展和社會全面進步，有利于政府實施有效管理。③效能原則。要求簡化程序，減少環節，方便群眾，強化服務，縮短時限，避免多頭、重復審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實現最佳的政府工作目標。④責任原則。按照“誰審批，誰負責”的原則，有行政審批權，就要對審批的事項負相應責任。行政審批機關不履行、不正確履行對許可對象的管理職責或者違法審批要追究責任，依照有關規定，給予有關責任人相應的紀律處分。⑤監督原則。即對行政審批機關行使審批權進行監督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權，維護相對人的合法權益。相對人對審批提出異議，要做出書面答復，并告知有申請復議和提起行政訴訟的權利；審批機關要及時處理舉報、投訴，將處理結果通過適當方式回復舉報人、投訴人?！昂戏ā⒑侠?、效能、責任、監督”五項原則是相互補充的有機整體，在實際運用中，不能割裂，片面強調其中一項或幾項。特別是要把握合法原則和合理原則的有機統一，即使是符合合法原則的審批事項，如果不符合合理原則，該項審批也應通過立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應通過相應的立法程序，制定規范性的法律文件予以確定。
3.3建立行政服務中心是實現服務型政府目標的重要方式
行政服務中心就是將原政府職能部門的各項職能集中到一個大廳，面向服務對象統一提供對口服務。建立行政服務中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內一次性解決問題，由跑多門變為進一門。與行政服務中心相配套的制度還有首問責任制和公開承諾制。首問責任制要求第一個受到咨詢的公務人員負首要責任。如所詢問事務屬于本窗口職責范圍則必須負責接待并為之辦理所有事務，若不屬于本窗口服務內容，則負責指點或幫助聯系相關部門人員接待，不得推諉搪塞。公開承諾制度堅持“公開、公正、公平”的原則，實行政務公開。行政服務中心的一切服務項目、辦事程序、服務時限及管理規章一律公布于眾，對服務質量和提供速度進行公開承諾并接受群眾監督?！耙徽臼椒铡?、首問責任制與公開承諾制構成了行政服務中心的核心運轉機制，是行政服務中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務中心是對傳統行政管理體制的變革和揚棄，是政府管理理念的一次改革和創新。行政服務中心通過將審批、審核事項集中辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式辦公”、“一條龍服務”，通過“陽光下作業、規范化管理”的形式，公開所有辦事過程，使行政活動過程和行政權力的運用公開化、透明化，提高權力運行的透明度，為建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型政府打下良好基礎。
3.4發展電子政務是實現服務型政府的重要手段。
電子政務的主要目標就是建立起以為公眾服務為導向的政府。發展電子政務屬于政治體制改革范疇，電子政務的實施過程，就是政府打破公共服務領域的壟斷，提高服務效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會服務、為公眾服務的過程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個性化的服務。電子政務的公開性決定了上網的政府必須實行政務公開。首先是要求政府行為公開，無論是政府決策還是政府審批都不能實行暗箱操作，必須按照法定的程序進行，接受人民的監督。再就是要求政務信息公開，凡是法律規定需要向公眾公布的政務信息都必須上網，向公眾公開。
3.5推進公共服務社會化是實現服務型政府目標的有效途徑。
公共服務社會化主要是指將原來由政府承擔的一些公共服務職能，大量地轉移給非政府組織和私人部門，即從公共服務和公共產品完全由政府部門或國有企業提供轉變為政府利用社會的力量由社會自治或半自治組織以及私營企業向公眾提供公共服務和產品，一些私營部門、獨立機構，社會自治、半自治組織等社會組織都將成為公共物品及服務的提供者，為提供相同的公共物品和服務展開競爭。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，實現公共管理和服務的社會化，以便在不增加政府規模和開支的情況下改善公共服務，提高行政效率。公共服務社會化可以使許多非政府機構加入到公共服務和產品的提供隊伍中來，這樣原先由政府承擔的很大一部分公共管理職能轉移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務中解脫出來，專心于政策的制定和執行、市場經濟秩序的維護、基礎設施的建設，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優質的服務。這也是實現“小政府、大社會”的前提。
要實現公共服務社會化，政府必須廣泛采用授權或分權的方式，將社會服務與管理的權限通過參與或民主的方式下放給社會中的一些組織，授權并運用政策鼓勵社會中介組織、社區或私營機構承擔一些公共服務事業和產品。隨著社會結構的變遷，社會多元利益格局的形成，市民社會的成長，大力培育、發展和規范社會中介組織，推進公共服務社會化，建立社會自我管理機制，將成為政府社會管理模式改革的實踐取向之一，亦是建設服務型政府的重要環節。
參考文獻
行政管理論論文范文2
柔性管理是在研究人們心理和行為規律的基礎上，用非強制的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，從而把組織意志變為人們的自覺行動，并主要依據社會的共同價值觀和文化精神進行人格化管理。民主行政有很多剛性的目標，但為了更好的為民謀利，構建和諧社會，在堅持行政的剛性目標的同時，更要注意行政的柔性操作。隨著社會進程的日益推進，人民群眾的需求偏好瞬息萬變，社會已變成了一個由個性化、多樣化組成的、變幻不定的萬花筒。民主行政中的柔性操作是一種“軟”行政模式，它強調的是識別出人民群眾的真正需求，進而預見到變化并自如地應對變化，從而更好的為人民謀利，為構建和諧社會作貢獻。
1民主行政中的柔性操作理念
當前管理界人士對柔性及柔性操作觀點較多，看法不一。在民主行政的柔性操作進程中，雖然聽到了來自各方擁護的聲音，但與此同時，也聽到了另一種聲音，有人認為，柔性操作的理念不清晰；還有人認為，柔性操作是一種妥協，一種緩沖，為的是掩蓋矛盾，是因為政府沒能力解決問題而采取的一種緩兵之計。甚至，有少數政府官員把柔性操作當作為自己謀利的一種手段，他們在行政之時，也采取了“柔”策略，可此種“柔”操作是建立在他們濫用權力、為非作歹、之上的。誰能給自己帶來好處，在行政之時就“柔”一把，大開綠燈。這種“柔”操作將正義拋之腦后，將人民的利益拋之腦后，與我們的民主行政的理念背道而馳，從而造成黨風不良、官風腐敗，致使干群關系緊張，并影響了政府的權威和合法性等。
因此筆者認為，在行政的柔性操作進程中，理念一定要相當清晰，那就是要“民主”，為民謀利。以人為本的“民主”觀念是中華傳統行政文化的精髓。民主行政是現代行政的本質特征，也是當今世界各國行政改革普遍追求的價值目標?，F代政府應該在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，在堅持剛性目標的前提下，通過柔性操作的方式承擔起政府的責任?，F代公共行政理論與實踐表明，在追求民主行政的過程中，在實現人民民主與人民的過程中，柔性操作是必要且必須的。將民主作為最重要的公共行政理念和價值觀準則，既是民主行政柔性操作的合法性要求，同時也是公共行政存在及使命的必然選擇。民主行政中的柔性操作能夠在堅持行政的剛性目標的同時，更好地化解社會沖突和矛盾，更好地實現民主，為民謀利。
2民主行政中的柔性操作特點
（1）人性化。民主行政中的柔性操作是依據社會的共同價值和文化精神氛圍進行的人格化管理，其本質是一種“以人為中心”的“人性化管理”。它以人的心理和行為規律為基礎,以人性化的工作方式和管理思維,在廣大老百姓的心中形成一種潛在的說明力,從而把政府的意志和思想貫徹在行政工作人員和廣大人民群眾的自覺行動中。
（2）平民化。民主行政中的柔性操作，改變了過去行政工作人員“高高在上”的局面，提倡“平民化”。從實質意義上說，這種變化要求政府行政人員在增強非權力影響力上下功夫，增強危機意識、競爭意識和創新意識，也要求他們在職務升遷、任免去留上多一些平常心、事業心，少一些。另外，民主行政中的柔性操作還強調民眾的參與，實際上，行政的柔性操作過程是政府與廣大群眾思想與動機上的互動過程。社會的發展是由政府與廣大群眾共同推動的，而不是主要由政府推動的。
（3）彈性化。民主行政中的柔性操作注重戰略彈性，重視科學決策、民主決策，提倡政府部門之間的相互溝通，從而提高整體的反應靈敏度，時時應對變化和不確定。在行政的柔性操作進程中，遵循的是從實際出發的機動靈活的指導思想，有所變，有所不變，變就是創新，就是無止境的改善，不變的是民主行政的宗旨和理念。
（4）效率化。民主行政中的柔性操作注重技術滲透，重視研究行政管理的規律，分析行政效率的現狀，力求提出改進提高的措施。知識經濟的快速發展要求政府部門在行政的柔性操作過程中要以不斷地學習及時獲取新知識和新技能為前提，以高技術手段不斷促進行政管理水平的提高，不斷開創行政管理的新天地，提高行政工作的效率，從而更好地為民謀利。3民主行政中的柔性操作途徑
（1）以情感為基礎，推行民主行政。注重情感溝通和關系協調。在傳統的行政方式中，過多地強調“服從命令聽指揮”，溝通被看得不是很重要，對組織的分配、安排、命令，人民想得通要做、想不通也要做。這種“不平等”的待遇使人們只能在無奈中接受一切。民主行政的柔性操作就是要改變這種局面，它以“公正、公開、公平”為原則，以“溝通——理解——互動”為模式，從而實現有效行政。另外，現代社會是市場經濟社會，影響組織、社會發展的因素越來越多，越來越錯綜復雜，社會利益主體多元化越來越突出。因此，行政管理人員在協調上的職能、方法就顯得越來越重要。以協調求穩定、以協調求發展、以協調為人民辦好事、辦實事，也是行政的柔性操作方式之一。
與此同時，還要注重激勵作用和個性化指導。在傳統的行政方式中，習慣于“指揮”人民前進，不注重激勵人民的動機和行為。其實，人們從事一切工作的愿望程度，是影響行政目標的最重要的因素之一。所以，在現代民主政治條件下，在推行民主行政的柔性操作的過程中，要以人民“愿意不愿意、滿意不滿意、高興不高興”為出發點，以“察民情、知民心、順民意”為落腳點。這就要求行政管理人員學會運用科學的激勵方法和高超的激勵藝術，讓人民在自覺自愿的狀態下配合行政工作，把要求人民干的事情變成人民自己愿意干的事情，最大限度地使其潛能變為顯能。另外，現代社會，人們的個性呈現多樣化、多元化，這就需要行政管理人員在行政方法上也要多元化、多樣化，更加注重對群眾進行個別的關照、個別的指導、個別的激勵，在不斷改進行政制度的同時，不斷提高行政藝術。
（2）以文化宣傳為平臺，促進民主行政。首先，大力發展教育事業，增加資金投入，利用多種渠道，努力提升人民群眾的文化素質和思想素質。教育是興國安邦的良方妙計，也是增強公民意識的必要途徑。通過教育、統一觀念，塑造社會整體的價值共識，從而形成推動社會發展的合力。另外，要正確引導文化媒體。從某種程度上來說，媒體肩負著塑造民眾性格的重任。維護民權、關注民生、傳達民意，這些既有利于維護人民的利益，又有助于人們更好地認知作為公民應享的權利和義務，提高公民的民主法制意識，從而促進民主行政的順利進行。
（3）以制度為保障，確保民主行政。一方面，在政治系統的輸入上，要充分發揚民主，建立和疏通人民群眾參政議政的渠道，鼓勵和支持人民群眾參政議政；另外，要建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。另一方面，在政治系統的輸出上，則應該發揚民本精神，把符合最廣大人民的根本利益作為制定各項路線、方針、政策的根本價值目標。將“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”的精神理念貫穿于各項制度之中，貫穿于行政管理工作之中，從而突出人民群眾在政府工作中的中心地位，確保民主行政。
4民主行政中的柔性操作要注意的幾個問題
（1）堅持剛柔相濟，辨證施治的原則。剛性管理為柔性管理奠定基礎,柔性管理為剛性管理提供支持。剛性管理規定了管理的目標、幅度及必要的手段,形成一定的框架,使組織和成員的一切行為都在這一框架下有序地運作。如果沒有剛性管理作基礎,那么柔性管理的目標就可能顯示出極大的隨意性或盲目性,由此使柔性操作成為一種妥協，使行政管理工作陷入碌碌無為的狀態。而且,個人的需要與利益有時與組織的目標會有所沖突甚至完全對立,如果沒有剛性管理作基礎,而只強調柔性管理,則很可能會違背政府民主的初衷,效果也會適得其反。
行政管理論論文范文3
1.1政府要明確職責，抓住改革重點
要厘清政府管理的權利清單，做好精簡行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權于民，著力打造高效的政府。一是推動政企分權。地方政府應切實完善簡政放權推進機制，真正給企業松綁減壓，著力營造利于創業、公平競爭的經濟發展環境。切實做好政府權力的“減法”，為創業提供便利，營造公平競爭環境，以此換取激活市場的“乘法”。與企業分權，實行政企分開，放下不該管的，明確該管的問題，集中精力管好該解決的問題，真正做到徹底放，不截留。二是推動政社分權。與社會分權，著力培養市場及社會中組織，引導市場組織履行職能作用，扶持社會中介組織發展，充分發揮市場與社會組織各自的優勢作用，實現三種組織相互支持、相互聯動的新體系。加強對社會組織的規范與引導，清理規范中介服務。三是推動內部分權。地方各級政府，要按照中央部署要求，深刻領會精簡行政審批的重大意義，切實找準精簡行政審批這一推動行政體制改革與發展的突破口，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，自上而下落實好，將該下放的行政審批權、社會事務管理權下放給地方政府，各地方應著力做好行政審批服務中心建設。通過還權放權，使現行的政府轉變為一個有限的政府和有效的政府。地方政府應認真落實政府權力清單、責任清單制度，要做好與上級下放的對接，切實履行好接管后的職責。
1.2強化公共服務意識，推動政府職能轉變
由于長期受傳統觀念影響，加上我國社會主義市場經濟體制正處于全面深化改革的進程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當前全面深化改革的偉大戰略推動中，市場經濟正向縱深發展，經濟關系、社會關系日益復雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉變行政觀念，擯棄過去以審批、管理為主的理念，牢固樹立以監管和服務為主的公共行政管理理念，著力推動政府職能轉變，要從構建服務型政府的角度出發，全面正確履行職能，著力發揮經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能。一是改善經濟調節。堅持以經濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調節手段的相互制約、影響、聯動的經濟活動綜合調節機制，以增強宏觀調控的前瞻性、準確性和有效性，助推國民經濟發展。二是狠抓市場監管。堅持“放管結合”，寬嚴并濟的原則。放就是政府該交還市場的職能，必須放手給市場。政府要著力構建公平合理的市場競爭環境，實行公平準入，管就是監管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產安全領域的重點監管，規范市場執法監管。三是強化社會管理。政府應充分發揮促進就業職能，不斷完善調節收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩定。要突出抓好公共服務，充分凸顯公共服務職能，推動教育、衛生、文化等社會事業發展，進一步健全公共服務體系，逐步實現基本公共服務的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務事業的可持續發展。
1.3提高行政管理效能，打造高效服務形象
實行簡政放權，建設有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實維護政府權威，提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權威，確保政令暢通。要嚴格按照中央部署安排，確保中央政策落實執行不走樣，不高選擇性執行，不搞變通，實現自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，必須完全實現中央意圖，確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構建科學合理的責權體系，確保權責分明。權力與責任是否清晰、規范、穩定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權力與責任清單，才能真正讓政府用好權、履好責、服好務。如責任權力體系模糊不清，勢必出現用權履責錯位、越位、失位的問題，從而降低行政效能，甚至造成系列負面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責的根本要求，不斷提升行政服務效能水平，優化行政管理服務質量，用一流的行政管理服務打造高效政府，堅決維護高效服務的政府形象。四是強化監督機制建設。行政管理體制能否落到實處，關鍵靠監督。要著力完善上級對下級行政機關的內部監督，健全人大、政協、監察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監督體系，以此規范行政管理行為，讓政府權力在陽光下透明運行，助推現代化行政管理體制不斷完善與發展，建好清廉政府。
2.結語
行政管理論論文范文4
（一）有助于提高文秘的工作效率
通過文秘行政管理能力的培養，能夠幫助文秘掌握良好的行政管理技巧，文秘人員可以將這些行政管理技巧運用到日常的工作當中，從而提高工作效率。相比一般的工作人員而言，文秘往往只是簡單地被看作文職工作人員，而未能獲得相應的行政管理能力的培養，這樣往往使得文秘的工作多以基礎性工作為主，不利于文秘工作效率的提高。文秘行政管理能力的培養，能夠幫助文秘工作人員獲得多種能力的提升，進而達到提高文秘工作效率的目的。
（二）有助于增強文秘的書寫能力
在文秘的日常工作中，常常有很多書寫任務，由于未能獲得多種能力的培養，往往會導致文秘的書寫能力降低，書寫的內容缺乏實踐性。通過文秘行政管理能力培養，則能夠幫助文秘從理論知識與實踐能力等多個方面得到相應的提升，進而增強文秘的書寫能力。在文秘行政能力培養的基礎上，文秘可以運用這些通過培養獲得的各種知識與技能，開展相應的書寫工作，這樣可以很好地將書寫內容的實踐價值體現出來。
（三）有助于強化文秘的服務意識
由于文秘工作的特殊性，往往只是注重了工作效率和日常工作的完成情況，導致文秘的服務意識較為薄弱。通過文秘的行政管理能力培養，能夠很好地幫助文秘理清管理與被管理之間的關系，從而更為全面地理解服務在日常工作中的重要意義。在此基礎上，文秘行政管理能力培養，一方面培養了文秘的行政管理能力，另一方面則起到了強化文秘服務意識的重要作用。
二、文秘行政管理能力培養策略
（一）開展行政管理知識的培訓
在文秘行政管理能力的培養方面，可以結合文秘的實際情況，開展行政管理知識的培訓，從培訓的角度來實現對文秘行政管理能力的培養，以此來提高文秘的行政管理能力。一是采用課堂式的培訓方法為文秘開展行政管理能力的培養。文秘所在的單位可以制定專業的行政管理知識培訓課件，然后由專人負責相應的培訓工作，將行政管理知識通過培訓課堂傳授給文秘，從而通過這種課堂式的培訓方式幫助文秘提高行政管理能力。在培訓結束后，則需要對文秘培訓知識的掌握情況進行考核，對于未通過考核的文秘，則繼續開展行政管理能力相關知識的培訓，確保文秘通過考核為止，以此來幫助文秘提高行政管理能力。二是采用輪崗制的培訓方法培養文秘的行政管理能力。文秘所在的單位可以選出一些行政管理能力突出的管理人員作為培訓人員，并制定輪崗培訓計劃，由這些行政管理能力突出的管理人員為文秘培訓專業的行政管理知識，通過這些專業行政管理知識的培訓，幫助文秘提高行政管理能力。與此同時，在培訓過程中，采用責任制的形式，由這些行政管理人員對文秘的行政管理能力提升負責，并直接列入績效考核成績當中，對在文秘行政管理能力培養中取得良好培訓效果的行政管理人員給予獎勵，對在文秘行政管理能力培養中未能取得相應的培訓效果的行政管理人員則給予處罰，以此來從行政管理知識培訓的角度培養文秘行政管理能力。
（二）建立行政管理技能實踐平臺
行政管理能力的培養，除了通過培訓培養之外，還可以從實踐的角度進行培養，在這一方面，可以通過建立行政管理技能實踐平臺的方式培養文秘的行政管理能力。通過建立行政管理技能實踐平臺，可以讓文秘在這個平臺上進行行政管理實踐，從而達到培養文秘行政管理能力的目的。一是為文秘提供行政管理實踐崗位，通過技能實踐的方式培養文秘行政管理能力。文秘所在的單位可以結合單位的實際情況，為文秘提供相應的行政管理實踐崗位，文秘在達到一定的要求和能力之后，即可以獲得在這些崗位進行行政管理實踐的機會。文秘在這些行政管理實踐崗位上，可以充分地發揮個人的行政管理技能開展相應的行政管理工作，并由單位行政管理能力較為突出的人員組成評定小組，負責對文秘行政管理實踐崗位上的行政管理表現進行評定，進而分析文秘行政管理技能存在的不足，給予專業性的指導，以此來幫助文秘提高行政管理能力。二是定期組織開展行政管理技能比拼大賽，為文秘提供行政管理技能實踐平臺。文秘所在的單位可以根據單位的經營生產實際情況，定期組織開展行政管理技能比拼大賽，在大賽中，分別由文秘擔任行政管理人員，然后從提供的基層人員中選出一定數量的人員成立比賽小組，以這種比賽小組的形式完成大賽指定的工作任務，并以最終突出完成工作任務的小組為比賽勝出者。通過這種行政管理技能比賽的形式，可以讓文秘在良好的行政管理環境下開展行政管理實踐工作，根據個人的實際行政管理能力帶領所在的小組開展大賽指定的工作任務，從而進行相應的組織、交流以及工作任務分配等，確保小組能夠在大賽中取得良好的成績。運用這種行政管理技能比拼大賽的方式，可以為行政管理人員建立良好的行政管理實踐平臺，從而在發揮文秘行政管理技能的同時，幫助文秘更為全面地認識個人行政管理存在的不足，進而在今后的工作當中針對性地進行訓練與提升，從而更好地實現對文秘行政管理能力的培養。
（三）構建行政管理經驗交流機制
在文秘行政管理能力培養方面，可以從經驗交流的角度進行培養，通過經驗交流可以幫助文秘在寬松的經驗交流環境中提高行政管理能力。在這一方面，可以通過構建行政管理經驗交流機制，讓文秘通過經驗交流來全面提升行政管理能力，從而更好地提高日常工作效率。一是建立行政管理經驗交流平臺。文秘所在的單位可以將各種現代技術結合起來，建立行政管理經驗交流平臺，如成立行政管理經驗交流QQ群、成立行政管理經驗交流網絡平臺、建立行政管理經驗交流微信平臺等。通過這些行政管理經驗交流平臺的建立，文秘可以隨時加入到這些平臺上，通過與行政管理經驗交流平臺的其他人員進行交流與溝通，以此來反饋個人在行政管理能力方面存在的不足，進而獲得更多的幫助，以此來獲得有效的行政管理技能信息，從而實現對文秘行政管理能力的培養。二是定期組織開展行政管理經驗交流分享活動。在文秘所在的單位往往會組織開展各種豐富多彩的活動，以此來豐富員工的業余文化生活。針對文秘行政管理能力的培養，文秘所在的單位可以定期組織開展行政管理經驗交流分享活動，通過這些活動來幫助文秘獲得相應的行政管理知識與經驗，如行政管理經驗交流座談會、行政管理經驗演講比賽、行政管理經驗討論會等，通過這些多樣化的行政管理經驗交流分享活動，讓文秘在參與這些活動的同時，得到相應的行政管理能力提升，進而更好地提高文秘行政管理能力。
（四）對文秘的行政管理職能進行明確定位
文秘的職能確定方面，往往只是以文職工作為主，未能非常全面地體現出文秘的職能特色，使得文秘的行政管理工作難以得到體現。在文秘行政管理能力培養方面，可以對文秘的行政管理職能進行明確定位，以此來實現對文秘的行政管理能力培養的目的。一是賦予文秘一定的行政管理權限。在文秘所在的單位，可以在對文秘的具體崗位職能的確定方面，確定文秘的行政管理職能，也就是在一定的條件下，文秘可以行使行政管理權限，開展相應的行政管理工作，如組織召開專題會議、組織開展具體工作分工、開展專項工作問題整改等。通過賦予文秘一定的行政管理權限，能夠讓文秘在行使這些管理權限的同時，得到相應的行政管理能力提升，進而來培養文秘的行政管理能力，提高文秘的行政管理水平。二是設定文秘行政管理績效獎。由于未能從獎勵的角度實現對文秘行政管理的獎勵，使得文秘往往只是完成基礎的文職工作，而在行政管理的層面發揮的作用非常小。在文秘行政管理能力培養方面，可以通過設定文秘行政管理績效獎的方式，對在日常工作中，起到了良好的行政管理作用的文秘，給予相應的獎勵。通過這種獎勵方式，可以激發文秘的積極主動性，積極地參與到行政管理工作當中，通過這種主動參與行政管理的方式，幫助文秘在行政管理實踐工作中得到相應的提升，進而達到培養行政管理能力的效果。
三、總結
行政管理論論文范文5
一直以來，我國大學行政管理工作中都存在一些問題，隨著高校規模的不斷擴大，這些問題越來越嚴重，例如行政機構設置不合理，導致機構冗雜、效率低下；行政人員服務意識不夠、素質低下，導致人們對高校行政機構存在一些不滿跟誤解；行政管理工作做得不到位，等等。這些都使得高校行政資源沒有得到有效合理的利用，效率低下，阻礙各項工作的進展。隨著教育事業越來越得到重視，教育事業不斷發展和改革，這些問題都必須及時得到重視和解決。
大學行政管理存在的問題大學行政管理的首要問題是機構設置問題。大學行政機構跟其他行政機構一樣，守著一套舊有的固定模式，如黨委辦公室、紀檢部、宣傳部、公會等，由黨委領導主要從思想上進行管理。仔細研究，會發現其與教學的關系較小。這些結構的設置需要相應的人員填充，因此就導致行政人員冗雜，甚至出現比學校老師的數量都多的現象，帶來學校行政資源成本較高的問題。其次表現在管理系統不合理。由于行政管理中機構設置不合理，導致管理設置的不合理，管理系統的范圍太廣，包攬任務寬泛，往往導致隨意性、崗位職責不明確，這樣導致的問題就是學生要辦一件事往往需要跑好幾個地方還未必得不到有效回應，辦事效率低下。再次表現在行政人員的問題，這是主要問題。
一般來說，學校的行政人員可以稱為輔導員，所謂輔導之意，理論上就是為教師教學提供輔助作用，服務于教師和學生。然而，現實情況卻是輔導員相當于領導，服務意識低下；在他們中間存在嚴重的官僚作風，也就是指脫離群眾和實際的不負責任之風，比如學術權利低于行政權力，學術權力縮小而行政權力泛化，具體表現就是教師的訴求得不到滿足或者沒有有效采納，教師還不如輔導員，衍生的“官本位”思想使得行政人員覺得自己權力很大，嚴重影響了學校的發展；首先表現在工作效率不高，成員比較散漫，工作消極，不能快速有效地起到上傳下達的作用，很大原因是缺乏一個有效的獎懲機制或者說激勵機制，如此下去，可能會影響學校的社會形象；第二是打著以人為本的口號卻很難真正落到實處。高校行政管理的宗旨應該是為教育服務、為學生服務、為社會服務，但如果過于散漫沒有服務意識，那么就盡不到自己的職責，做不好自己的工作；三是權力過于集中。學校行政管理部分雖然機構眾多且人員也不少，但真正掌握實權的卻只有幾個或某個領導，如此一來，就容易出現權力過于集中的弊端，導致工作時效性問題，而且容易滋生校園腐敗，應該引起注意。引起這些問題的主要原因，筆者認為主要有以下兩點：一是管理體制沒有跟上時代的步伐，比較落后。傳統的、原有的教育行政機構跟它所在的院校之間的關系是一種領導跟服從的關系，所謂管理就是這個意思，行政管理管的就是學校。這樣一來就容易形成行政人員的官僚之風。而且機構繁雜，人員相應也就增多，形成阻礙創新的局面。二是考核人員的方式陳舊不合理。舊有的考核方式獎懲機制跟鼓勵機制都欠缺，難以調動人員積極性，發揮他們的創新功能，傳統的考核標準，通常是四方面“德、能、勤、紀”，過于粗放，不細致跟明確。
二、行政管理如何創新
行政管理論論文范文6
有效的行政管理對民辦高校十分重要，但是要想做好行政管理工作，還是有很大的難度。改革開放以來，對于建立健全民辦高校的行政管理，不少的行政人員都做出了努力。但是，其效果并不是十分明顯，民辦高校的行政管理方面還是存在很大的問題。主要有以下幾點：
1.1民辦高校中行政管理制度不完善
在民辦高校行政管理中，往往由政府組織的參與。一旦要實施改革，而改革的重心一般都偏向學術方面，而行政管理制度并沒有隨之進行改革。這就使得行政管理跟不上學術改革的腳步，行政管理在實施的時候有很大的困難。此外，民辦高校自身也更重視教育學習，行政管理的制度也不完整，主要以領導直接安排決定為主，而缺少民主性。
1.2民辦高校中行政管理體系不完整，同時缺少科學性
雖然，不少專業人士都為高校中行政管理的完善做出了努力，但是其管理體系還是不完整，缺少民主性。另外，其管理缺少科學性。在民辦高校中，領導一般都不太重視行政管理，只是象征性的進行應付工作。因此，民辦高校行政管理體系中一般是參照公辦高校中的行政管理體系進行工作，完全沒有考慮其行政管理體系是否符合自身情況。很明顯，民辦高校的運行的特點明顯和公辦學校不同，民辦高校講求低投入、高質量。這就使得在民辦高校行政管理工作過程中投入少，這種態度很大程度的降低了行政工作人員工作的積極性，同時也大大增加了民辦高校中行政管理運行的難度。
1.3民辦高校中缺少專業的行政管理人才
在行政管理中，最重要的因素就是人。行政管理管理的就是人、財、物等，同時行政管理也必須由人運行，因此行政管理離不開專業行政人員的參與。但是，現在很多民辦高校并不重視行政管理，民辦高校往往花費更多的精力在提高教學質量和改善教學方法上，并不愿花費太多的財力在行政管理人才上，這就使得在民辦高校中專業的行政管理人才稀缺。同時，由于高校自身不重視，行政管理方面的工作人員大多思想落后，比較保守，并不符合現代高校行政管理的需要。另外，由于民辦高校行政管理組織中缺少新鮮血液的輸入，使得原有的人才一味的以老舊的概念進行工作，直接導致了行政工作效率低下的不良后果。因此民辦高校中行政人才數量以及質量的缺乏是民辦高校行政管理中的一大問題。
1.4民辦高校行政管理中責任、關系混亂
由于行政管理在高校中不被重視，并且行政管理行業缺少專業的管理人才。這一系列的原因是的在行政工作開展的過程中人員明顯不夠。這一狀況下，許多民辦高校并沒有選擇招收行政工作人員，而是讓原有的行政人員一人兼任多個職位。然而，行政管理是一項復雜程度高的工作，兼職的情況大大降低了行政人員的工作質量。并且由于一人多職，在民辦高校行政管理中工作人員關系錯綜復雜，個人應該擔負的責任也比較模糊不清。該現象明顯限制了行政人員的發展，降低了行政人員的工作效率。
2.改善民辦高校行政管理狀況的措施
由于在民辦高校中，行政管理還存在著很多問題。這些問題很大程度的影響了行政工作的順利開展，同時也限制了民辦高校的發展。因此，如何改善民辦高校中的行政管理狀況是現代民辦高校必須正視的。為此，許多專業的行政管理人士都發表了自己關于改善行政管理的建議，經過整理歸納主要有以下幾個方面的措施：
2.1普及民辦高校中行政管理的重要性
民辦高校中行政管理困難的一大原因就是人們缺少對行政管理重要性的認識。由于民辦高校中，管理者更注重學術上的改革，而輕視行政管理。這種現象直接導致了行政管理的弊端。因此改善民辦高校中行政管理的首要條件就是宣傳行政工作的重要性，使得領導能夠重視民辦高校中的行政管理。然后，加大行政管理的投入，鼓勵行政人員的工作積極性。在精神和物質上同時滿足行政人員的需要，讓行政人員可以全身心的投入到行政工作中。保證學術和行政管理一起發展。
2.2建立健全民辦高校行政管理的制度體系，尋找符合其自身特色的制度體系
由于民辦高校具有其獨特的性質，因此，一味的引用公辦高校中的管理體系是不科學的?，F在民辦高校中借用公辦高校的管理制度是非常常見的現象。要解決民辦高校行政管理效率低下的問題就必須摒棄此行為，并討論研究出最符合其自身特點的行政管理制度。
2.3加強行政管理隊伍的建設，并經常組織員工學習心得管理理念
行政管理行業人才的不足是造成行政管理困難的直接原因。因此，如何加強行政工作隊伍的建設是值得關注的。首先，學校應該加大招收專業行政人員的力度，并給與合理的工資報酬以吸收更多的專業人才。此外，最重要是加強在職行政管理人員的培訓，因為行政管理職位上的人往往都是工作了多年的人員，這些人由于多年都使用同樣的管理制度和理念進行行政管理，并且其自身缺少學習，使得他們缺少新的、符合現代社會的行政管理概念。因此，民辦高校必須經常組織在職人員進行統一學習，并鼓勵他們提出新的觀點。此外，對于在職行政人員的培訓出了專業的講座統一學習外，還應該引進一些新的技術和觀念到實際工作中，鼓勵行政人員自主學習，提升自身素質。
2.4明確民辦高校行政管理的責任與任務，并給與一定的獎懲
在民辦高校中，一人多職位的現象不利于其行政管理的順利進行。因此，必須解決一人多職位的現象。首先，是引進大量專業人才。其次，將人員進行合理的分工，對于個人的職位任務以及應該承擔的責任都必須作出明確的規定，保證監督每個行政管理者都能積極主動的完成自己的職責。最后，對于行政人員的工作情況，應該給與一定的獎懲，并讓員工相互監督，保證員工更夠得到個人發展。這一系列措施的采用，可以大大增加員工工作的積極性，提高行政管理的效率。
3.總結
