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化工環保安全論文范文1
【摘 要】 本文論述了國內外建設項目環境風險評價研究現狀，分析了環境影響評價與環境風險評價的區別。并以陜西省某氟化工建設項目為例，提出了氟化工建設項目環境風險評價的技術路線，指出了氟化工建設項目環境風險評價應達到的目標。其重點是提出合理可行的防范應急、減緩措施及應急預案，以使氟化工建設項目環境風險達到可接受水平。
【關鍵詞】 氟化工；建設項目；環境風險；評價
20世紀80年生的印度博帕爾市農藥廠異氰酸甲酷毒氣泄漏與前蘇聯切爾諾利核電站事故，以及進入21世紀以來所發生的重大環境災難事故，一再告訴人們環境風險評價不容忽視。2011年3月11日，日本當地時間14時46分，在宮城縣以東太平洋海域發生里氏9.0級地震，震源深度20公里。此次地震震級之高，并引起海嘯、火災、核事故等一系列次生災害。尤其由強震和強震引發的海嘯等一系列原因造成了日本福島第一核電站放射性物質外泄事故，使日本東部地區出現宛如世界末日般的景象。2011年4月12日，日本經濟產業省原子能安全保安院，把核電站核泄漏事故等級提升至最高的7級，至此，福島第一核電站核泄漏事故與前蘇聯切爾諾貝利核電站事故“平級”1，2。福島核電站核泄漏環境安全事故在全世界引起了極大地震撼，環境安全牽動著全世界的神經。人們不禁要問，面對大工業化的文明時代，為什么人類變得越來越脆弱？舉世震驚的重大突發性事故環境危害問題已受到各國的高度重視，建設項目環境風險評價已再次引起了人們的強烈關注!
環境風險評價是風險評價的一種。在環境科學中定義為：“評估事件發生概率以及在不同概率下事件后果的嚴重性，并決定采取適宜的對策”。廣義上講是指對人類的各種社會經濟活動所引發或面臨的危害(包括自然災害)對人體健康、社會經濟、生態系統等所造成的可能損失進行評估，并據此進行管理和決策的過程。狹義上，環境風險評價常指對有毒有害物質危害人體健康和生態系統的影響程度進行概率估計，并提出減小環境風險的方案和對策［3］。
環境影響評價是人們在采取對環境有重大影響的行動之前，在充分調查研究的基礎上，識別、預測和評價該行動可能帶來的影響，按照社會經濟發展與環境保護相協調的原則進行決策，并在行動之前制定出消除或減輕負面影響的措施，為決策提供科學依據［4］。
本文以陜西省某氟化工建設項目為例，分析環境影響評價與環境風險評價的區別，提出氟化工建設項目環境風險評價的技術路線和環境風險評價應達到的目標。以為實踐提供參考。
一、選題的意義及背景
陜西省某市地處秦嶺南麓中段，屬長江流域漢江水系。該市市域內螢石資源豐富，根據該市《螢石礦產資源整合方案》，螢石資源的保有儲量為240多萬噸，螢石礦區分布于一州、四縣，主要礦區有謝灣鄉―高耀鄉螢石礦區、楊峪河松樹咀―麻池河桃園螢石礦區、十里坪鎮螢石礦區、九間房螢石礦區。但由于現有礦山企業分布散、規模小，存在采富棄貧現象，造成了寶貴資源浪費。另外，目前大部分螢石礦均作為初級原礦銷售，不能發揮資源的經濟優勢。
螢石是氟化工的基礎原材料。氟化工作為國家化工新材料優先發展的行業，其在國民經濟和國防工業中均占有重要地位。在該市建設氟化工項目能夠整合螢石礦產資源，對礦產資源進行深加工，可使地區資源優勢產生最大的社會效益、經濟效益和環境效益，具有重要意義。基于此，陜西延長石油(集團)有限責任公司擬與該市政府合作，利用該地區豐富的螢石資源，在規劃的循環工業經濟區內，建設氟硅化工產業園，生產氟系列產品，該園區是陜西省發展的重點項目。
在評估以氟污染為主的化工和以苯系物污染為主的石化項目中，曾反映出未進行規劃和規劃環境影響評價的缺憾。如以氟污染為主的化工企業選址在兩河交匯地帶，且最近距離不足30m，歷史上造成的選址不合理，顯然是由于缺少科學合理的規劃造成的。這種不合理的規劃布局存在相當大的環境安全隱患。由于規劃環評滯后，從重化工園區規劃、選址、布局、環境風險因素與幾率、環境安全等方面的環境可行性來看，為該項目及今后項目建設均留下制約發展的伏筆。對于化工石化類新建項目，應注重滿足在規劃環評的基礎上，對環境風險評價進行重點評估；擬在化工石化集中工業園區、基地建設的石化項目，應考慮相鄰企業之間是否具有“相容性”，項目布局、廠界距離、生產裝置、儲罐區等應考慮風險避讓，防止某一企業風險事故引發連鎖作用，殃及相鄰企業發生連鎖風險事故，產生新的伴生、次生污染，為此，應提出區域性的防范措施和應急預案［5］。石化企業在環境影響評價所確定的達標排放和總量控制的情況下，環境質量仍存在著被破壞的風險，而這種風險的產生往往就是由于許多不確定性因素影響所造成的，對這種不確定性的產生及所要尋求的對策還需要進一步的研究探討［6］。
二、國內外建設項目環境風險評價研究現狀
20世紀50年代開始，科學技術的迅速發展使得各種技術風險層出不窮。這種情況也促使人們不斷加強對重大建設項目技術的風險事故的研究。20世紀50年代后期，美國核管制委員會(Nuclear Regulatory Commission，NRC)發表了著名的報告“大型核電站中重大事故的理論可能性及其后果”。到60年代初期，科技文獻中已有風險分析的文章出現。1973年，NRC首次提出了環境風險的概念，標志著環境風險評價的正式開端。1975年，NRC在沒有核電站事故先例的情況下，應用安全系統工程分析方法，提出了著名的《核電站風險報告》(WASH-1400)，該報告所建立的概率風險系統評價方法，為評估核電站事故提供了可操作性的技術路線。其后世界銀行很快頒布了有關《控制影響廠外人員和環境的重大危險事故》的導則和指南［7］。同時，故障樹分析、事件樹分析方法等也得到了大的發展，并形成了一系列實際應用程序。
隨著人們對環境風險的日益重視，在建設項目環境影響評價中，已部分融入了風險評價的原則。20世紀80年代開始，建設項目環境風險評價在國外得到了較好的發展。在法國還專門成立了國家工業環境及風險研究所，研究內容涉及除核技術之外的所有化學污染風險和技術風險，并且對不同介質(空氣、水及土壤)、不同責任者(從工廠到用戶)、不同性質(物理、化學、生物及經濟)、不同受體(人類、動物、植物及人類財富)，不同階段(從事故發生到恢復過程)的多種風險進行分析。對事故風險評價的流程，許多學者和研究機構做了大量研究。1983年美國科學院(NAS)《聯邦政府的風險評價:管理程序》，提出健康風險評價的“四步法”，即危險鑒別、劑量-效應評價、暴露評價和風險表征，后被美國環保局采用［8］。
在我國，上世紀90年代初開始引入建設項目環境風險評價，很多學者對于我國開展環境風險評價的必要性、研究目的、內容、方法進行了探討，并對實踐過程中存在的問題提出改進建議。2004年12月國家環?？偩诸C布實施的《建設項目環境影響評價技術導則》(HJ/T169-2004)明確指出:為有利于項目建設全過程的風險管理，將建設項目環境風險評價納入環境影響評價管理范疇。提出評價流程包括風險識別、源項分析、后果計算、風險評價、風險管理、應急措施等共六項。作為對我國建設項目開展環境風險評價的技術性規范，是國內的環境風險評價法制化、規范化及標準化的標志。從中可以看出，環境風險評價是環境影響評價的一部分。環境影響評價中考慮的影響是指由系統引起的，其影響后果是相對確定的，影響程度也相對較易度量，而對影響的條件性、不確定性或概率性方面一般是不考慮的。而環境風險評價主要是預測不確定性事件發生后所造成后果的嚴重程度和波及范圍?？梢赃@樣說，在環境影響評價中引人風險評價不是為了增加另外一個評價體系，而是為了提高整個環境影響評價的質量9，10。
表1列舉了環境風險評價與環境影響評價的主要區別［11］，從中可以看出，環境影響評價研究重點是正常運行工況下，長時間釋放污染物，采用確定性的評價方法，評價時段較長，采用的多為確定論方法和長期措施；而環境風險評價其重點是事故情況，瞬時或短時間釋放污染物，評價方法多以概率論和隨機方法為主，評價時段較短，其對策主要是以防范措施和應急計劃為主。
表1 環境風險評價與環境影響評價的主要不同點
項目環境風險評價(ERA)環境影響評價(EIA)
分析重點突發事故正常運行工況
持續時間很短很長
應計算的物理效應火、爆炸，向空氣和
地面水釋放污染物向空氣、地表、地下水釋放污染物、噪聲、熱污染等
釋放類型瞬時或短時間長時間連續釋放
應考慮的影響類型突發性的激烈的效應以及事故后期的長遠效應連續的、累積的效應
主要危害受體人和建筑、生態人和生態
危害性質急性受毒;災難性的慢性受毒
大氣擴散模式煙團模式、分段煙羽模式連續煙羽模式
照射時間很短很長
源項確定較大的不確定性不確定性很小
評價方法概率方法確定論方法
防范措施與應急計劃需要不需要
三、氟化工建設項目環境風險評價技術路線
通過擬建地自然、社會經濟概況調查、生態調查和環境質量現狀調查與監測，了解該區域環境功能定位，掌握評價區環境特征；通過工程分析，明確工程污染源種類、數量以及分布特征，確定工程污染物排放特征和排放量；根據所在地環境特征和項目污染物排放特征，選擇相應的預測模式和有關參數，預測工程投產后對廠區周圍環境影響的范圍、程度及環境可能發生的變化，論證工程環保設施的可行性，提出防治環境污染的對策和措施，充分發揮工程的經濟效益和社會效益，促進工程建設與所在區域環境的協調發展；從環境的角度，明確提出項目環境可行性的結論、并提出項目環境管理的相關要求和建議，給政府部門決策和環境保護主管部門環境保護管理以及設計部門完善環境保護方案設計提供科學依據。氟化工建設項目環境風險評價技術路線框圖見右圖1。
四、結語
本課題運用環境工程、項目管理和系統工程理論與方法，分析和預測氟化工建設項目存在的潛在危險、有害因素，氟化工建設項目建設和運行期間可能發生的突發性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害破壞）引起有毒有害的泄漏和易燃易爆物質的火災、爆炸等所造成的環境和人體健康的損害程度，提出合理可行的防范應急、減緩措施及應急預案，以使氟化工建設項目環境風險達到可接受水平。
圖1 氟化工建設項目環境風險評價技術路線框圖
【參考文獻】
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【作者簡介】
化工環保安全論文范文2
【關鍵詞】 榆林市；煤炭經濟；發展戰略
煤炭資源作為我國能源安全的基礎產業，其在我國經濟建設中發揮著舉足輕重的作用。自西部大開發以來，在陜西省工業總產值中，榆林煤炭資源的產值份額占比非常大。而榆林市充分利用煤炭資源豐富的優勢，大力發展煤炭產業，不僅大大提升了本地的經濟發展水平，還成為陜西省國民經濟和社會發展中的支柱產業之一。除此之外，榆林市的煤炭產業對于支持東部地區經濟的持續發展和人民生活水平的提高也具有非常重要的意義。本文通過分析榆林市煤炭產業發展中面臨的困境，從而提出相應的對策。
一、榆林市煤炭資源概況
榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五?。▍^）接壤地帶。全市總土地面積43578平方公里，總人口376萬人（2015年）。全市下轄2區10縣，屬于溫帶半干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫10.7℃，年平均降水400毫米左右。自然災害頻繁，每年都有不同程度的霜凍、暴雨、干旱、大風等自然災害發生。榆林煤炭資源具有儲存量大、分布集中、煤質優良、極易開采的特征。具體而言：榆林市作為我國大型煤炭基地之一，具有豐富的煤炭資源儲存量，就當前來說，榆林市煤炭預測2800億噸，探明儲量1500億噸，煤田主要集中分布在榆陽區、神木縣、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、橫山縣。全市有54%的地下含煤，約占全國儲量的五分之一。侏羅紀煤田是該市的主力煤田，探明儲量1388億噸，占全市已探明煤炭總量95.7%；榆林煤炭質量優良，煤類具有低灰、低硫、低磷、發熱量高的特點，化學反應性強，熱穩定性好。同時，榆林煤炭埋藏淺，極易開采，儲存條件好，煤層總厚度約為15-20米，主采煤層5層，單層厚度平均3-6米，最大厚度為12.5米，屬特低灰（7-9%）、特低硫（小于1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高發熱量（28.470-34.330mj/kg）的長煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國內最優質的環保動力煤和化工用煤。本市的石炭一二疊紀煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分布在吳堡和府谷兩縣。榆林市境內擁有煤礦400多座，大型煤礦企業達到8家，全市煤炭生產規模超過2億噸。
二、榆林市煤炭產業發展中面臨的困境
榆林市的能源產業發展迅速，雖然推動了榆林經濟又好又快地發展，但是榆林煤炭產業在可持續發展中還面臨一些困境。具體而言：
1、煤炭安全生產形勢十分嚴俊
近年來，榆林市高度重視煤炭安全生產工作，落實責任，強化監管，深化專項治理，不斷加大安全投入，積極開展煤炭安全質量標準化達標工作，開展煤炭行業“打非治違”專項行動，促進了本市煤炭安全生產狀況穩定好轉。然而，煤炭行業是一個高危行業，其在當前的生產運行中還存在一些不容忽視的安全隱患問題，比如：行業事故頻發、安全技術裝備陳舊、“三違”現象突出等。究其原因，主要是由于煤炭安全基礎工作不牢固，安全生產理念貫徹不徹底。煤炭安全基礎工作存在的不足表現為：職工的素質參差不齊、安全意識淡薄；重生產、輕安全意識普遍；周邊盜采猖獗，安全生產受到威脅；頂板危害沒有得到有效防護；煤礦機電設備管理缺位，機電事故頻發等。
2、煤炭開采環節浪費嚴重，利用效率較低
當前，榆林市煤炭回采率低于國家技術規范標準，很多煤礦都未能達到標準。無證開采、越界開采和采取破壞性方法開采等違規采礦行為比較嚴重，這使得煤炭在開發、加工和轉化中資源的綜合有效利用率較低；有的煤炭企業為了片面追求高產，只顧眼前利益，在煤炭開發和利用上缺乏清醒的認識和合理的長遠的開采規劃。不顧薄厚配采，出現采厚棄薄、采肥丟瘦、采優棄劣的掠奪式開采問題較多，在煤炭開采技術和管理上缺乏相應的創新能力，從而使得煤炭資源在開采過程中損失浪費嚴重。
3、環境污染問題較多，生態保護工作重視不夠
就榆林市而言，屬于氣候干旱地區，降水量少，地面蒸發量大，生態環境脆弱，很容易遭到破壞。由于過去監管不力，許多煤炭企業為了追求經濟效益，不重視生態環境保護工作，出現亂采濫采，過度開發的現象。有的煤炭企業還將采煤中的污水直接排放到附近的河流，致使煤炭周邊地區的地下水和地面河流受到嚴重破壞和污染，進而也致使地下水浪費嚴重，使得當地的水資源更加短缺，有的已近枯竭。此外，有的災害區域地下水水位也減少了近3米之多，有的河流甚至也因煤炭開發而出現斷流，在這樣的水資源緊缺情況下，不僅影響了農作物的產量，破壞了生態樹林，影響了當地農牧民的生存環境；亂挖超挖的結果也嚴重破壞了原先煤層的地質結構，致使山體崩潰、地面塌陷和沉降、水土流失等地質災害頻發，這給當地的生態環境造成了不可磨滅的災害性后果；還有一些高污染、高耗能的煤炭企業，由于缺乏對廢氣排放的嚴格處理，致使煤炭產區及周邊的空氣質量惡化，空氣中出現的污染含量嚴重超標，這不僅影響了當地的地下水源，還影響了當地居民正常的生產生活用水。近些年來，榆林市雖然高度重視生態環境保護工作，并且已經實施了環境綜合治理措施，在實際中也取得了一些顯著成績，但是治理僅僅是冰山一角，今后要想真正實現榆林市煤炭產業可持續發展，就需要我們重視環境生態保護工作，并把環境污染治理和生態環境恢復作為一項長期而艱巨的任務緊抓不放。
三、榆林市煤炭經濟發展策略
1、加強煤炭安全生產工作，構建安全生產長效機制
加強煤炭企業安全基礎工作，牢固樹立安全第一意識，建立健全安全管理自我約束機制，防止重特大事故的頻發；嚴格安全生產責任制，努力實現榆林市煤炭產業安全生產狀況取得好轉；構建安全生產長效機制，加大安全投入力度，加強煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，提高煤礦安全生產保障能力；正確處理安全與改革、安全與效益、安全與生產的相互統一，使之相輔相成、相互促進；為了適應當前煤炭工業管理體制改革和政府職能轉變的新形勢，要理順關系，按照“誰主管、誰負責”和“誰辦礦、誰受益、誰負責安全”的原則把責任落實到個人，搞好行業的安全管理和監督工作；在煤礦安全生產和日常管理中，要通過舉辦學習班、培訓班等形式，向職工開展安全法律、法規的宣傳、學習和普及教育活動，使安全法治理念深入人心；榆林市各煤炭企業要牢固樹立以質量保安全的觀念，堅定不移地向安全高效智能化開采方式轉變。深化安全管理制度改革，建立和完善煤礦安全自律機制和激勵機制，加強安全生產的科學化管理。提升煤炭企業職工隊伍素質，緊抓職工的安全技術教育和正規培訓工作；強化安全技術管理，進一步落實領導分工負責制；依靠科技進步，推廣應用新技術、新工藝、新裝備，不斷完善安全技術措施，加強安全科研攻關，推進采煤方法改革，增強煤礦安全生產的技術保障；嚴格落實煤礦作業場所職業危害防治規定，健全職業安全健康監督體系，提升煤礦職業安全保障水平，實現煤礦安全管理從大幅降低安全事故向提高職業健康保障程度轉變。
2、科學規劃，節約利用，提高煤炭資源的利用率
如何做好煤炭資源的開采規劃，遏制煤礦資源浪費，提高資源利用率，這已經成為我們目前急需要解決的一個重大課題。對煤炭資源開發要進行長遠的科學規劃，合理分布，統籌開發，改變煤炭資源全面開采局面，實現煤炭資源的可持續開發。提高煤炭資源開采率的技術運用，通過科技攻關，解決難采礦床的系列重大技術難題，建立起難采礦床安全、高效開采的綜合技術體系；加快煤炭產業發展步伐，進一步提高單井生產能力、辦礦水平、抗風險能力和安全生產能力，逐步解決煤礦亂、弱、密的狀況，使榆林市煤炭產業逐步走向安全、健康的可持續發展道路；提高煤炭廢棄物利用率，實現無廢開采，創新環境生態修復技術；要認識到合理利用，節約和保護資源，提高資源利用率，建立資源節約型經濟結構；煤炭資源開發利用規劃要有利于保持總量平衡，調整產業結構，兼顧資源和環境的承受能力，合理規劃煤炭工業布局，妥善處理經濟效益、社會效益、生態效益與資源效益的關系。同時，要著力推進煤炭行業結構調整與轉型升級。要優化資源開局，嚴格控制煤炭總量；依據市場需求，科學規劃，控制新建規模；建立煤礦退出機制，淘汰落后產能，消化過剩產能，優化煤炭生產結構；支持建設大型坑口電廠，促進煤電一體化發展；發展現代煤炭物流，煤炭金融等新型產業，加快煤炭上下游協調發展；推進企業兼并重組，推動煤炭結構調整與轉型升級，促進煤炭發展方式向新型工業化轉變。
3、實現資源開發和環境協調發展
在煤炭產業發展中，要積極推進資源有償使用，建立和完善保護資源開發利用的常態機制，實現資源開發市場化。通過市場運作，公開拍賣、掛牌出讓采礦權，按照公開、公正的原則，建立平等的市場準入機制，充分發揮市場配置資源的決定性作用，促進煤炭行業開發由不完全市場向完全市場化轉變。建立健全相關的法律法規，使得榆林市的各個煤炭企業在資源開發中有法可依、有章可循，科學合理地進行開發評估和規劃，杜絕亂采、濫采的違法行為；實現煤炭資源開發和環境協調發展，做好生態保護工作，組織相關專家對榆林采煤塌陷區進行調查、評估和鑒定，形成報告，并采取措施進行有效治理。加強環境污染治理的相關宣傳工作，提高煤炭企業的環保意識，建立生態補償制度，提高對污染物超標排放的處罰標準，從而正確引導煤炭企業積極履行生態環保的責任。加大環境保護和治理的資金投入，切實做好環境綜合整治。在煤炭資源開發中，必須重視地下水源的保護，盡量避開對地下水層的破壞，并且要采用保水采煤的工藝，在礦區建立污水循環利用系統，提高工作、生活用水的使用效率。通過礦區生態再建和區域綠化，恢復礦區的生態平衡，減少水土流失，改善空氣污染狀況。
4、加快循環經濟發展，加強生態環境保護
發展經濟主要以循環式經濟為主，是把能源的高效、清潔利用和循環式的運用，作為經濟發展新的生成形式。在國家對煤炭產業結構升級轉型的方針下，大型煤企要進行一體化的調整，提高自身企業在競爭中的地位和優勢，實現煤炭產業的可持續發展，這就需要建立和完善循環經濟體系。發展可循環式經濟需要抓四個方面：一是再次考量；二是減少用量；三是再次循環和再次運用；四是再次修復。具體而言，榆林市要加快循環經濟發展，加強生態環境保護，就要以“分質利用、清潔高效”為思路，延伸產業鏈，加大煤炭就地轉化力度，為整個行業發展找尋新路徑。近年來，煤炭價格持續低迷、產能過剩、低端競爭等問題頻發，使得很多煤炭企業陷入困境，而這時單純依靠挖煤、資源輸出根本難以為繼，因此，榆林市以“分質利用、清潔高效”為思路，推進煤炭企業提質轉型顯得尤為重要，促進煤炭價值鏈由低端向高端轉變。通過將煤炭轉化為電力，提高煤炭資源綜合利用水平，促進電力工業的發展，并以電力生產為龍頭，帶動其他產業的發展。煤炭開采及洗選過程產生的煤矸石，中煤等可用于發電，煤矸石及發電廠產生的粉煤灰可作為筑路材料和制造水泥等建筑材料的原料，利用粉煤灰還可提取氧化鋁，電廠脫硫產生的硫磺可作為生產石膏用。通過上述循環利用，就可以極大地提高煤炭資源的利用率和綜合效益。
四、結語
“十三五”時期，我國煤炭工業進入了新的發展階段，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念已成為煤炭行業發展的主旋律，煤炭安全高效智能化開采，煤炭清潔高效節約化利用已成為煤炭經濟轉型的突破口。在經濟發展新常態下，國內經濟社會發展呈現新趨勢，能源革命提出新要求，雖然煤炭行業出現困境，非化石能源比重上升，但煤炭作為我國能源的主體地位不會改變。結合我國國情對部分地區的能源經濟發展戰略進行調整，有助于我國全方位的促進國民經濟可持續發展。榆林市作為我國重要的能源生產基地，需超前規劃，率先轉型。全力推動榆林煤炭行業發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產向生產服務型轉變，提升榆林煤炭經濟的可持續發展能力。但是，由于煤炭資源的過度開采，導致了當地很多礦區生態環境日益惡化。這就亟需我們進一步研究煤炭能源合理有效的開采方式，圍繞煤炭安全高效智能化開采和清潔高效節約化利用，著力依靠科技創新，推進綠色礦山、數字煤礦示范工程建設，促進榆林煤炭行業發展由勞動密集型向兩化融合、人才技術密集型轉變。通過可循環式的經濟模式，推進煤炭產業鏈的整體融合，發揮協同效應。實行項目聯動策略，實行行業集中發展策略，聯合一些能源化工巨頭推展深層處理，做好相關產物探究、開發以及生產，成為獨一無二的能源行業集中區。實行科教“興榆”的策略，加強循環經濟科學的研究，在榆林市部分區域中設立科技園區，建造科學平臺，讓科技成果孵化企業發展。實行可持續的經濟發展策略，重點放在行業構架的設計，增加方法的轉變，社會和諧的建造。要充分借鑒國內外煤炭行業發展成果和能源發展型城市的經驗與教訓，深入剖析榆林市煤炭經濟發展現狀及存在的問題，凝聚發展戰略共識，從而促進榆林市經濟、社會可持續、健康發展。
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化工環保安全論文范文3
2022上學期學校工作計劃
本學期，我校將在上級教育主管部門的正確領導下，以科學發展觀統領學校工作全局，以“上好每一節課、善待每一位學生、感動每一位家長”為具體行動，以質量效率為主線，以改革創新為動力，以增強學生創新精神和實踐本事為核心，加強教師隊伍建設，抓住機遇，開拓創新，與時俱進，全面提高我校的辦學水平和教育質量，促進學校教育事業持續、協調、健康發展。為開展好各項工作，擬定本期學校工作計劃如下：
一、指導思想
本學期，我校在“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”工作方針指導下，以學校發展為主題，以創先爭優活動為抓手，以教學改革創新為突破口，全面貫徹黨的教育方針，全面推進基礎教育課程改革，培養學生的創新精神和實踐本事，提高教育教學質量，深化課堂教學改革，規范辦學行為，全面推進學校規范化工程，努力做到“教師發展，學生發展，學校發展”和諧同步，繼續加強行風和廉政建設，提升精氣神，強化執行力，努力辦好人民滿意的學校，爭做人民滿意的教師，實現學校教育的新騰飛。
二、工作思路
堅持走依法治校、德育為先，教學為主，以學校和課堂為主要陣地，以豐富的課內外活動為載體，走以德立校、以質量強校之路;進一步提高教育教學質量和管理水平，提升師生綜合素養，豐富師生學校生活。
三、主要工作資料及措施
(一)堅持以人為本，強化隊伍建設
1、班子建設
本期，我校經原翁義、清新、紅巖三所小學合并并搬入新校區，組建了新的領導班子。領導班子成員要切實樹立服務群眾的意識，主動關心教職工，在育人、教研，科研等方面給予教師切實的幫忙與指導。加強對新任班子成員的培養，切實提高學校領導班子成員的課程領導力和執行力。
2、師資隊伍建設
以教工學習為平臺，學習黨的群眾路線，學習新課程標準、課堂規范評價、零起點教學等，加強全體教職員工的理論素養、師德修養和育人水平。進一步強化教師職責意識，嚴肅工作紀律。開展全員培訓，進取組織教師參加各級各類培訓。加強教師學習與實踐，認真做好“一師一優課，一課一名師”活動。加強名優教師、骨干教師隊伍的打造。發揮現有名優教師、骨干教師在教師專業發展中的引領和輻射作用，力爭對內示范，構成風格，對外輻射，擴大影響。加強教師思想道德教育，建設高素質的教師隊伍。開展政治理論學習活動，提高師德修養，增強教師教書育人、為人師表的自覺性，增強教師的事業心、使命感和職責感。加強師德師風的考評工作，把教師的師德師風考評結果納入年終考核，進一步樹立愛崗敬業、為人師表、教書育人的良好師德形象。加強現代教育思想、先進教改經驗的學習，扎實開展“有效課堂教學”、課題研究和校本培訓工作，經過課堂研討、專題講座、教師座談、教學競賽課、學習匯報課等校本研修活動，促進教師專業成長。打造一支“學生歡迎，家長滿意，同行信望，業績突出”的優秀教師隊伍。深入開展小繼教工作，完善相關檔案資料，迎接小繼教工作驗收。
(二)樹立創新意識，推進德育工作
1、注重班主任隊伍建設，堅持開好班主任工作例會，有效落實各項常規工作。加強中隊輔導員隊伍建設，經過對于中隊輔導員的少先隊知識、主題班隊會等技能的培訓，提高中隊輔導員的輔導員意識，從而進一步增強中隊輔導員的育德本事。加強青年班主任專業化發展研究，繼續經過培訓、實踐研究等形式提升專業化素養。
2、加強養成教育。以課堂為主渠道、在活動中落實、在實踐中檢驗;一學期養成一行為，逐步提升我校學生的行規素養禮貌習慣。要切實抓好行為規范教育，重視學生良好習慣的養成。落實《守則》、《中小學生日常規范》各項規定;落實班主任工作目標職責制;各項檢查主要以教師為主，學生為輔，落實專人負責，確保檢查評比的公平、公正、公開。繼續加強禮儀常規教育。努力做到“五無”、“五有”：地上無紙屑、墻上無污痕、桌面無刻畫、門窗無破損、衛生無死角;課堂有紀律、課間有秩序、放學有隊伍、語言有禮貌、舉止有禮節。開展養成教育活動，做好學生禮貌用語、禮貌用餐等行規訓練工作，并以“不亂扔垃圾;彎彎腰，伸伸手，垃圾不見影”活動為行為教育的突破口，經過紅領巾廣播、升旗儀式等載體，加強宣傳教育;經過有效的訓練與指導，加強行規的養成;經過“流動紅旗”等評價機制，發揮輻射引領作用。三者有效結合，幫忙學生養成良好的行為習慣。
3、多渠道地開展法律、交通、衛生、消防、防災等生命專題教育，培養學生的社會安全職責感，掌握必要的安全行為的知識和技能，增強學生遵紀守法的意識和自我保護的意識。
4、進一步加大對家長、社會的開放力度，經過校迅通搭建起學校教育與家庭、社會的橋梁，構成由學校、家長和社會共同參與的素質教育新格局。認真開展家庭教育指導的實踐與研究工作，進一步探索家委會在學校教育活動開展中的進取輔助作用，從而加強發揮家委會在學校民主管理中的作用;定期開展有針對性的家庭教育指導專題講座和報告，推廣家長教子經驗，提高家庭教育質量。
5、加強心理健康教育，重視問題學生教育。針對孩子的不一樣特點，課堂教學和各項教育活動中，要及時對學生進行心理指導，培養學生珍惜時間的習慣、艱苦樸素的精神、堅韌不拔的意志和自我管理的本事，增強少年兒童適應社會生活的本事。倡導課間十分鐘談心活動，要求班主任及各學科教師課間多進教室，多與學生交流、溝通。抓好隨班就讀工作，以高度職責感關心需要關心、幫忙的學生，不讓一個學生掉隊。做好留守兒童心理輔導，建立留守兒童檔案，組建“留守兒童之家”，讓孩子們感受到家的溫暖，健康歡樂地成長。
(三)強化教學管理，提高教育質量
教學工作是學校的中心工作，教學質量是學校的生命線。本學期學校將以抓常規教學為基本，以抓教研為依托，從細從實落實教學常規，加強過程管理，實現向管理要質量，向課堂要效益。重抓“有效課堂教學”，夯實“教學五環節”，推動教學方法和教學手段的創新，全面提高教育質量。
1、加強教學常規管理，落實教學常規，規范教學行為，提高教育教學質量。嚴格按照中心校的要求，規范課堂教學程序與行為，強化教學過程，重視教學細節，實行推門聽課制度，組織好各學科期中、期末考試。
2、切實抓好“教學五環節”工作，在教學“五認真”上下功夫，從備課有效性、上課高效性、作業精選性、檢測考查發展性、培優幫困及時性入手，落實每月一次檢查制度，寫好檢查情景并及時與教師反饋。教學常規檢查本著嚴謹治學、精細管理、科學規范的原則，繼續堅持定期檢查與平時檢查相結合，教導處檢查與領導檢查相結合，注重教學指導和質量評價，為教師的年度業務考核供給詳實的、可靠的依據。
3、繼續貫徹課程標準，開齊開足課程，保證學生的活動時間。切實提高課堂教學效率和水平，向40分鐘要質量。突出學科特點，努力構成富有學校的特色學科教學。
4、加強教學檔案及教務管理工作，規范辦學行為。對各項教學活動、教師業務檔案、教研成果、獲獎情景等進行詳實記載，統一歸檔，為教師的專業化成長、評價表彰供給真實詳實的第一手資料。做好教學服務工作，提高服務意識，加強學籍管理，當好調度和調控員，確保學校教育教學工作正常開展。
5、抓好學生學習習慣養成和學法指導工作。教學過程中，注意指導學生的課前預習和課堂認真聽課、課后及時作業的方法和習慣，引導學生養成進取思考、勇于探索、合作學習、質疑問難、規范書寫、注重積累、樂于自學、勤于操作的本事及品質。
6、進取開展教研活動，強化向教研要質量意識，強化學科組整體質量意識，構成教育合力。各課題研究絕不輕言放棄，讓學校成為研究的基地，讓教育教學中的問題成為研究的對象，讓教師個個都是研究的主體，讓發展成為我們研究的目的。認真抓好校本課程的建設，各教研組要根據教研計劃做到校本課程研發人員落實、活動資料落實。教師每周參加一次團體備課活動，努力造就一支業務精湛、充滿活力的高素質教師隊伍。
(四)加強學校規范管理，強化工作執行力，提高學校管理水平
1、完善各項制度。進一步完善評優評先等規章制度，構成有章可循、照章辦事、違章必究的工作約束機制。進一步完善以校長負責制，加強對教師的師德、教學工作量、考勤、業績等方面的考核，構成規范化、制度化。
2、實行“四項”管理，提升學校管理水平。一是堅持全員管理。號召全體教職工在做好本職工作的同時，關注學校事務，關心學校發展，進取為學校的發展出力獻策;二是堅持目標管理。各項工作職責到人，層層落實。全體教職工根據各自崗位任務，確定明確的奮斗目標并為實現之而不懈努力。三是堅持制度管理。本學期繼續堅持分級、分層負責的管理方法，建立“校長布置任務——副校長、各科室帶頭——各班級教師履職”的線性管理機制，實行一級抓一級，一級管一級的管理模式;關注細節、重視過程，進一步將管理的視野深入到教育教學及各項活動的全過程，力求對教師的教學行為做出全面性的考核和評價;四是堅持工作問責制。按照“理解任務不講價錢，落實任務不需督辦，完成任務不拖時間”的要求，對認準的事，確定的事，抓住不放，一抓到底，實行工作職責追究制。
3、加強特色建設，實施素質教育。樹立全新的素質教育觀念。關注學生的探索、實踐和創新本事，關注學生的情感態度、身體健康。培養富有創新本事、求異思維本事、敢于質疑的學生。
4、全面完善迎接省義務教育均衡發展督導評估檔案資料，各相關部門要對照《指導要求》對各類文件、計劃、方案、總結、表冊、音像、建設資料等進行查漏補缺，收集整理，按統一要求建檔，迎接國家、省義務教育均衡發展督導評估小組的驗收工作。
5、加強環境衛生教育及管理，深入開展創立國家環保模范城市宣傳教育工作，進一步提升創模知曉度、參與度和滿意度，為凱里創模迎接上級技術評估打下基礎。
(五)深化科研改革，引領內涵發展
1、進取申報各類課題，根據課題進程有序實施推進，將研究工作落到實處。
2、各項常規全面落實。完善科研工作制度、加強科研隊伍建設、規范過程管理、落實好科研活動等。引導和幫忙教師以“個人課題”研究為抓手，解決教育教學中的實際問題。立項研究的課題，要認真做好開題論證、中期匯報、結題論證等工作。
3、開展好論文評比活動。繼續鼓勵教師撰寫課改信息、教學心得、課題研究論文、教育教學案例等，舉辦好學校教育科研論文評比活動。優秀的科研成果參加區、州、省評選。
(六)強化后勤管理，增強服務意識
1、繼續零收費工作，杜絕亂收費現象的出現。
2、加快推進各類信息平臺的建設和應用，結合學校實際，完善學校網站、學校教師群等信息平臺。
3、加強專職管理員的職責意識和主動服務本事，圖書室、資料室、儀器室、檔案室要嚴格執行上級部門及學校制定的規章制度，加強管理，提高為教育教學服務的自覺性，進取主動地為配備教學儀器、資料出謀劃策，并不斷提高圖書、資料、儀器的使用效益。
4、認真貫徹落實《學校衛生工作條例》，使衛生工作進一步規范化。根據上級部門要求，制定完善各項制度，聯合各個部門開展好各項常規工作的管理與檢查，加強教室的消毒措施，加強食堂衛生安全工作管理，并落實專人定期利用學校廣播開展相關的教育宣傳活動，進取向學生傳授個人衛生、飲食衛生等常識，提高學生的衛生意識，提高學校的衛生工作常規管理水平。
5、繼續做好飲食飲水管理工作，聽取和反饋師生們的意見，加強食堂管理，確保師生飯菜質量和用餐安全、營養、可口。
6、建立建全宿舍管理制度，建立留宿學生個人檔案，加強宿舍衛生、安全管理。
(七)突出法制安全教育，打造平安學校
1、加強法制教育，堅持依法治教。密切警校聯系，開展學生法律知識教育，增強學生遵紀守法意識，邀請校外輔導員、法制副校長到校對學生進行安全、法紀、衛生、消防、禁毒、國防等專題教育。協調多方力量對未成年人進行思想道德教育。運用校會、班會、宣傳欄、手抄報等多種宣傳教育形式，加強對學生的教育。繼續加強與公安、交通、消防、衛生、環保、社區的聯系，調動社會力量參與未成年人教育，加強學生成長記錄袋的管理，并注意發揮其作用。
2、加強安全工作，建立安全職責制度，做到警鐘常鳴。加強值周、值日教師工作，落實班主任、值周教師提前到校的制度，強化職責，高度重視安全隱患的排查，健全安全應急機制和應急預案，確保學校及師生安全。
3、堅持以人為本，上好“開學安全第一課”、安全教育課和法制教育課。開展平安學校創立活動，認真落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，開展安全知識教育和防震、消防等各類避險演練，提高師生安全意識和自救互救本事。切實加強春季傳染性疾病的防控工作，高度重視防汛、防溺水和交通安全教育工作，努力創立平安、禮貌、健康、和諧的學校。
4、大力加強綜合治理工作。加強門衛值守工作，做好學校信息的報告制度，消除和化解學校內部的各種矛盾，認真落實社會治安和綜合治理職責制，加強檢查，狠抓落實，維護學校的穩定。
(八)抓好學校文化建設，美化學校環境
本學期大力推進學校文化的建設，成立以校長為領導核心的、全體職能部門負責的、全體教師參與的學校文化管理委員會，完善、創新我校學校文化的建設，體現我校教育教學成績，凸顯我校教育教學特色和亮點。
(九)統籌各項工作，創立和諧育人環境
1、充分發揮教師代表會的橋梁作用。關心教師的工作和生活，傾聽群眾的意見和呼聲，進取開展禮貌健康的文體活動，是全體教師凝心聚力謀發展，構成校榮我榮的良好氛圍。
2、進取做好校務、政務、財務公開，加強計劃生育工作，深化分配制度改革，制定科學合理的績效分配方案，充分調動教職工教書育人的進取性，提高工作績效。
3、做好開源節流、節能減排工作。學校后勤管理厲行節儉，開源節流，管好用好學校的財力、物力。經過各種方式，促進學校的節儉發展、清潔發展、安全發展。
4、統籌后勤、財務等工作，為學校發展保駕護航。加強規范財務管理工作，嚴格開支的`計劃性。加強經費管理，認真做到帳目清楚收費合理有據，經得起上級有關部門的審查。嚴格購物申報審批制度，增加財務工作的透明度。
5、認真、高效、優質、安全做好學校建設工作。進取配合上級做好學生宿舍樓工程的建設工作，爭取早日建成使用。進取協調各部門搞好學校體育活動區未拆遷農戶的思想動員工作，爭取學校體育活動區早日啟動建設。同時，參與建設過程管理與協調工作，做好建校工程所需相應的工作。
總之，新學期的工作是任重而道遠，只要全體教師以學校工作為重，增強職責意識，團結奮進，齊心協力、齊抓共管，我校各項工作將會取得優異的成績。
2022上學期學校工作計劃
一、現狀分析
“空中課堂”開播以來，承擔講課任務的老師們付出了很多心血和努力，學生通過在線學習聽說讀寫方面都得到了不同程度的提高，但部分學生的學習成果并不是很有效。學生的地區差異太大，尤其是農村小學。現在正處于春耕時期，我校的學生家長每天奔波于田間地頭，根本無暇顧及學生的學習情況，而且大部分家長不識字，更是無處下手，家長監督這一塊就等同于零。所以作為任課教師，我每天的工作幾乎都是催作業、催上課，然而學生在家的聽課狀態五花八門，無法監測，學生的學習主動性差，這也決定了網課終究代替不了課堂。
二、英語教學工作
在本學期我擔任三、四年級的英語教學。教小學低年級英語，始終要把激發學生的學習興趣放在首位，注意分層教學，引導學生端正學習態度，掌握良好的學習方法，培養學生良好的學習習慣。基于我班學生網課學習存在的問題，本學期的英語教學我從以下幾個方面做起：
1、設計一個富有儀式感的班級內部“復課禮”。班級以小組進行展開研討會，總結這段時間的所學情況，構建知識體系。
2、分模塊制定問卷調查，統計學生的學習情況。根據學生的反饋結果有針對性的梳理復習，查漏補缺。學生掌握好的內容開學后先讓學生講，我最后總結。掌握不好的內容，師生共同建立知識圖譜，獨立安排課時突破重難點。落實好學生對課文的聽說讀背，加強學生對基礎知識的掌握，做好學習之友的講練。
3、本學期實踐“先學后導，當堂訓練”的課堂教學模式。認真備課，使各個環節都緊密的銜接。明確學習目標、自學指導，讓學生學會自學。采用集體、個人、同伴、小組等多種活動形式，引導學生參與，進行有效的課堂教學，提高效率。對于小組的評價要及時到位，并且將每節課的評價要及時的總結和記錄，起到一個長期激勵的作用。
4、作業的內容要形式多樣，而且體現分層作業，加大讀背的力度。利用微信群，加強學生語音語調的提高。作業做到人人面批，及時改正，以比賽的形式提高學生書寫的質量。
5、課堂上照顧好“兩頭”，采用“一幫一”的方式，讓學生互相學習，互相幫助，使每個學生都有所提高。
三、學習方面
多讀書，讀好書，利用課余時間學習生活教育理論以及研究“先學后導，當堂訓練”的教學模式。隨時記錄教學心得和教學反思。積極聽課，以提高自己的業務水平。參加學校組織的培訓，并做好筆記。
四、教研方面
積極參加學校以及教研室的各項教研活動，并認真學習和記錄。主動參與討論，虛心向有經驗的老師請教，加強學習希沃課件以及教學助手的學習，熟練掌握使用方法，以提高自身的教育教學水平。
五、主要措施
1、以活動為課堂教學的主要形式，利用希沃以及教學助手設計豐富多彩的教學活動，讓學生在樂中學、學中用。
2、通過聽、說、讀、寫、玩、演、唱等形式，進行大量的語言操練和練習。
3、設計全面、高效的課外作業，培養學生良好的書寫習慣，做到整潔、規范、正確地書寫。
4、根據“備、教、批、輔、考”的基本要求，每堂課結束后進行檢測，努力提高學生的英語成績。
一份耕耘，一份收獲。教學工作苦樂相伴。我將本著“勤學、善思、實干”的準則，一如既往，再接再厲，使我的教學工作更上一層樓。
2022上學期學校工作計劃
一、全面搭建培訓平臺，切實提高隊伍素質
1、強化師德師風建設，規范教育教學行為。在日常教育管理中，堅持“用愛心去塑造，用真情去感化，用榜樣去激勵，用人格去熏陶”的教育原則。鞏固、深化、維護和發展“心齊、氣順、勁足”的學校工作氛圍，推進和諧溫馨校園建設。
2、以提高教師整體素質為目的，深入開展校本培訓。利用校外骨干教師，學科帶頭人進行的示范課、觀看名 師課例等教學活動，提升教師課堂執行能力。
3、進一步加強班主任隊伍建設，落實班主任崗位職責，適時組織班主任進行工作匯報、工作經驗交流、校外參觀學習等活動，切實提高班主任素質。
二、開展德育實踐活動，形成活動育人特色，融入“中國夢”大熔爐
1、搭建德育工作平臺。加強德育課程建設，突出抓好學生習慣養成、文明禮儀、愛國主義、公民道德、中華傳統美德、法制和心理健康等教育，引導學生“在學校做一個有個性、會學習、知榮恥的好學生，在家庭做一個有孝行、會自理、擔責任的好孩子，在社會做一個有教養、會共處、守公德的好公民”。同時廣泛開展符合學生身心健康、有利于吸引學生積極參與的校園文化體育活動，以活躍校園文化生活，提高學生綜合素質。
2、開展行為習慣養成教育誦讀實踐活動。通過誦讀《小學生守則》《小學生日常行為規范》《菌柄小學學生一日常規》《弟子規》等形式，強化學生行為規范養成訓練。
3、開展安全法紀教育實踐活動。充分利用“主題教育月”活動，安全教育課、班隊活動、國旗下的演講、學科教學滲透等途徑有針對性地對學生進行各項安全教育，以杜絕安全隱患發生。
4、堅持開展“課外訪萬家”德育實踐活動。學校全體教師參與，開展“報喜式”家訪、“指導式”家訪、“送溫暖式”家訪、“解困惑式”家訪、“探究式”家訪，促進學生健康成長。
5、將關愛學生落到實處。加強對貧困生、學困生、單親家庭等特殊群體學生的教育與管理，開展心理及行為異常學生心理健康關愛活動。
三、加強教學過程管理，提高課堂教學效率
1、加強教學常規管理，嚴格執行課程計劃。認真落實行政人員巡課、聽課工作，加強對教師教學動態過程的管理以促使全體教師作好教學日常工作，全面提高課堂教學效率。
2、夯實常規檢查工作。做到定期檢查，詳細記錄，真實反饋。把好教師備課關、批改作業關，確保教師保質保量完成教學任務。
3、優化素質教育課堂。加強有效課堂教學研究，優化教學、學習和評價方式，提高學生自主、合作、探究學習的能力，創建具有特色的素質教育課堂。
4、開展學科競賽活動。組織學生開展“詩韻飄香”古詩詞吟誦比賽、講故事比賽、作文比賽、寫字比賽、優秀作業展評、書畫作品比賽等賽事，為全體學生提供展示自我的舞臺，促進學生綜合素質的全面提高。
四、加強課題研究，形成校本教研特色
1、開展常規教研。做到時間定、地點定、人員定、內容定。教研組每周都以專題學習、集體備課或教學研討為主題安排教研活動。推選教學經驗豐富，集備中有獨到見解的教師上課，以優質課帶動老師的教研積極性，切實改進自己的教學行為，形成了良好的校本教研氛圍。
2、繼續開展鎮級數學課題《小學數學計算教學中多元學習方式和有效性的研究》及校內小課題的研究。首先，做到有方案，有階段性總結。其次，在日常的教學教研中不斷滲透課題知識，把課題理念與教學教研緊密結合。此外，鼓勵教師多撰寫經驗論文。
3、學校對已立項研究的課題，加強指導，督促按計劃開展課題研究工作，保證各項課題研究循序漸進，穩步推進，用課題研究推動課堂教學，促進課堂效率的提高。
五、牢樹安全第一意識，確保校園平安穩定
(一)加強領導，齊抓共管。
1、進一步強化安全工作責任。按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的層層負責原則，把安全管理責任落實到工作的全過程。
2、形成齊抓共管的良好局面。堅持值日護導制度，明確各自的職責。將責任落實到各班級，明確班主任、任課老師對學生安全教育和管理的職責，納入年度工作考核內容，營造安全、穩定、文明、健康的良好環境。
(二)廣泛宣傳，強化教育。
1、利用國旗下講話、安全教育課、廣播(放學前五分鐘安全教育)、班會、板報等途徑，根據季節的不同有針對性地對師生進行安全教育。教育內容包括：防火、防溺水、防騙、交通安全、用電安全、食品衛生、預防食物中毒、各種傳染病的預防、戶外活動安全等。
2、利用家長會、電話聯系、分發《告家長書》等形式，對家長進行有關安全方面的宣傳教育，并與學生家長簽定安全協議書，明確各自責任，使家長參與到學校教育管理中來，協助學校做好學生安全工作。
3、通過開展消防安全、預防地震等安全演練活動，提高師生自救、自護方面知識和能力。
(三)加強防范，狠抓落實。
1、嚴格執行校舍設施安全檢查，嚴格按照“及時排查、各負其責、預防為主”的方針，及時做好各種安全隱患的排查和整改工作。
2、細化安全監護，監護學生活動行為。實行護導師、“校園小警隊”值日制，落實好教師的護導工作和學生的值日工作，督促檢查學校的日常教學秩序，做好對學生的活動監護工作，保證學生在校園內的安全工作。嚴格對學生的課間午間活動、上下樓梯、集會集隊、體育課、活動課等安全的指導與管理，盡可能地杜絕追逐、打鬧等現象的發生。
3、高度重視保安員監管工作。規范保安員執勤管理，落實好外來人員入校登記制度，并加強上學、放學期間安全管理。經常觀看校園監控系統，發現異常要及時匯報。
4、做好學校社會治安綜合治理工作。組織學生觀看有關教育光盤，使學生增強安全自我防范意識，提高自我防范能力。加強學校內部和周邊治安環境的整治工作。
六、改善辦學條件，優化教學環境，營造書香校園
在上級主管部門的關心支持下，在菌柄村委會、老人會、校董會的支持下，對校園進行后繼改造。
1、對學?；@球場進行橡膠鋪設。
2、學校跑道進行橡膠鋪設。
3、創建班班多媒體，有效推進課堂教學改革和教學質量的提升。
4、為多媒體教室重新換置投影設施。
5、增添一塊led顯示屏。
化工環保安全論文范文4
關鍵詞：**省生態保護保險缺位與對策
引言：本文針對**生態保護中的保險缺位進行闡述，運用生態學的方法和成果研究**省保險業存在的問題，從生態主體、生態失調、生態環境等方面提出多項改進和完善措施，對**省生態保險達到動態平衡和良性循環狀態，實現保險業持續、穩定、健康發展具有積極的意義。繼而對**生態環境與經濟發展一些自己的看法，最后對文章做一個總結。
相關索引：
經濟與環境共同發展，既是國家實現宏觀調控理念，也是市場調節的目的，在工業革命爆發以來，科技高速發展，很多資本主義國家在經濟與科技上都出現狂飆式發展，但是隨著工業化發展，生態問題日趨嚴重，，二十世紀60-70年代，當全球生態問題急劇惡化時。大部分國家通過建立中央行政環保管理體系應對全球生態問題急劇惡化，強調制訂新的對環境保護的法律、國家標準化和監控、直至生態審批?！拔廴菊咧Ц丁痹瓌t成為被采納的環保法的最重要的原則，使國家在自然保護活動中無需或少量支付補貼。但在這一時期，對自然保護采取的經濟調節和激勵機制較少被運用。在追求經濟利益最大化同時，生態保險成為了一種污染支付的生態經濟調節手段被提出。
在經濟市場上，生態保險到底是什么呢？俄國學者МоткинГ.А.對生態保險做以下定義：生態保險是針對具有超高生態危險性的企業和投保人的財產利益開展的一種責任保險，生態保險中的責任是由自然環境污染事故引發的，開展生態保險是為了對環境污染造成的部分損失進行賠付、并開辟一條新的對環境污染預防與恢復措施進行資金積累的渠道。生態保險的主要任務是：在保護參保雙方的利益的同時，對由環境污染給受害方造成損失進行賠付，并對保障生態安全的措施進行補充撥款。
在生態保險中，保險學中的風險時空分散效應得到了很好的應用。在繳納保險費的同時，投保人把對第三方進行賠償的責任交給了承保方，自己避免有可能發生的、超出所交保險費很多倍的損失。承保人考慮到，事故的發生具有以下特征：A、在時間和空間上具有一定的隨機性；B、具有一定的概率。
一、背景（針對**省環境污染，作者引入的生態保險）：
據了解，近年來，大型民營企業和鄉鎮工業污染不斷加劇，造成**省生態環境趨向惡化，一些鄉鎮企業缺乏環保意識，加重了農村環境的污染。一些布局分散、規模小、經營粗放的鄉鎮企業使得周邊環境污染尤其嚴重，主要集中在土法選金、電鍍、化工、建材等少數企業及其落后技術上；大型民營企業雖然工藝技術先進，但有的企業環保設施“三同時”制度未執行，如甘河灘工業園區已進駐十幾家大型企業，但是截至目前，工業園區還沒有建設廢水污染處理設施，企業未經處理的廢水隨意排放，工業園區下游農作物累遭企業廢水污染，使農民遭受損失。生態破環，造成了當地居民很大的不忙，省政府與當地市委對此也非常重視，責令要求企業對其污染做出賠償。例如，**同仁鋁業污染事件
（中國企業報2008-08-22）這是一宗涉案原稿2660名，訴訟標的額達2600萬元的集團訴訟案例，訴訟標的額達2600萬元的集團訴訟案例，**省高級人民法院成功調解了這起因環境污染引發的損害賠償集團訴訟糾紛案，法院各級領導秉公執法，維護了法律的尊嚴，我們保安鎮城內村等11個行政村的老百姓感謝你們?！?*省同仁縣保安鎮2660名村民的代表日前為**高級人民法院執行局送來了表揚信，感謝**高級人民法院(以下簡稱**高院)執行局經過多年努力，為他們兌現了因**同仁鋁業有限責任公司(以下簡稱同仁鋁業)污染造成的220萬元賠償款。
雖然，同仁縣2660民村民保護了自己的合法利益，但是從公司的角度來說，卻是一個很大的損失，為了使經濟與環境協調發展，促進經濟市場的利益，筆者認為應該提出生態保險，因為生態保險能一定度的減少企業在賠償中的損失，又能一定度的減少村民因自己受害，而公司從而給公司帶來的負面影響。
從上面可以歸納出，生態保險就是各種保險組織為了生存與發展，與其生存環境及內部其他組織之間在長期密切聯系和相互作用過程中，通過分工、合作形成的具有一定結構特征執行一定功能作用的復雜聯系、有序競爭、良性協作的動態平衡系統。為此，筆者想引入談談保險生態的基本特征：A.保險生態是經歷了從簡單到復雜、從低級到高級發展演進過程的動態系統；B.保險生態的秩序結構是從競爭中形成的，競爭的最主要特征是優勝劣汰；C.保險生態是在一定政治、經濟、文化、法制環境下形成的，具有鮮明的制度結構特征；D.保險生態也是一個具有自我調節功能的體系；最后，保險生態的自我調節能力是有限的，外力影響超過限度就會破壞保險生態平衡。
自然生態環境污染事故所造成的損失意味著：生態保險中所提的損失是以以下兩個條件為前提的：第一、由某一有害物質源流入自然環境是由一定的事故引發的；第二、對受害方造成一定的不利影響。在環境污染事故責任保險中，必須對肇事方和受害方進行人性化處理，在環境污染引發的財產保險當中，不標明單一污染源的貢獻率。從這一原則出發可以推導出：對損失進行資金上的補償不僅僅是由不同的肇事方來保障，而且承保人也將有針對性地使用以前收繳的保險費。
通過上面分析，可以看到一個有效的保險生態在一定保險環境、保險組織、調節機制著三個方面具有顯著的生態特征。對于調節市場，規范市場環境，減小企業因賠償帶來的危害，給參保雙方利益，既然，生態保險能有這么多的好處，繼“綠色稅收”調節手段后產生的又一“污染者支付”的生態經濟調節手段。
二、現狀（針對**生態污染，**生態保護中的保險缺位而提）
**省工業近幾年污染嚴重，破環水資源和其他生態環境，例如，據悉，**湟水水泥有限公司始建于1985年，年生產能力10萬噸，1999年擴建后年生產水泥18萬噸，形成固定資產近8千萬元。主要產品為普通硅酸鹽水泥，主要環保設施為簡易靜電和布袋收塵，無脫硫裝置。這個生產系統生產設備老化，環保設施落后，生產性粉塵長期超標排放，年排放工業廢氣9.2億立方米、粉塵2200噸、二氧化硫61噸，年消耗原煤近3萬噸，嚴重污染周邊環境，被列入西寧市2007年的關閉企業。
雖然，**省已經按照國家的產業政策，按照資源節約環境保護要求，先后淘汰了不符合國家的產業政策、污染嚴重的企業。
但是造成的污染，給當地的百姓帶來的損失，誰來買單？？？環?？偩指本珠L潘岳表示，環保部門正從過分依賴行政手段向運用經濟手段推進污染減排方向轉變。
“現在是沒人買單，但生態保險推出后情形就變了。”中國社科院城市發展與環境研究中心研究員梁本凡說，可操作的辦法是，重化工企業購買生態保險，儲存一筆公眾健康補償資金，以備災難暴發之需。
生態保險顯然不止于應公眾受損之需。它是繼“綠色信貸”之后，由環?？偩滞苿拥牡诙棴h境經濟政策?！斑@是對建立環境經濟政策體系的又一次探索”。
由于**的產業結構比較特殊，**已經確立“生態立省”的發展方向，以環境事故污染責任保險的形式實施的生態保險將以保障生態安全、在以承保人和投保人雙方受益為前提的條件下，對受害第三方的損失進行賠償為己任。這里保費的費率會根據事故污染風險的大小以及污染給受害方帶來的損失的大小來計算，收上來的保費的一部分將被用于自然生態環境保護預防措施的實施。
以財產保險形式實施的生態保險，只有在承保人對投保人進行保險賠付時不造成對投保人的生態不負責任行為做物質鼓勵，才可以成為生態安全保障體系的組成部分。因此，在生態環境污染風險保險中保險費率水平應有一定的上限；只有在承保人與投保人聯手預防事故發生的條件下，環境污染風險保險才能順利進行。
根據保險業固有的運行規律、組成成分及本質屬性，以財產保險形式實施的生態保險，只有在承保人對投保人進行保險賠付時不造成對投保人的生態不負責任行為做物質鼓勵，才可以成為生態安全保障體系的組成部分。因此，在生態環境污染風險保險中保險費率水平應有一定的上限；只有在承保人與投保人聯手預防事故發生的條件下，環境污染風險保險才能順利進行。這樣說來，生態保險的發展道路也不是一帆風順，當然問題不單單是這樣，筆者想深入談談生態保護缺位的狀況：
1.破壞了保險生態的自我調節機制，違背市場規律的人為干預。
自然生態的自我調節能力具有一定限度，與自然生態一樣，保險生態的自我調節能力也有一定的限度，外力影響一旦超越了自我恢復限度，保險生態就會失去平衡。
（1）保險主體批設的數量和速度超過了保險生態閾限（自然生態的自我調節能力具有一定的限度）。
一些新設機構為了生存，采取高回扣、高手續費等形式變相降價進行惡性競爭，使一些險種價格低于成本價，造成全行也經營效益，盈利水平的低下。
（2）生產者的形式比較單一；
我國的保險主體絕大多數是以盈利為目的的商業保險公司。在“十一五”期間保險業面臨的發展環境是社會轉型加速、經濟持續快速增長、金融環境日趨復雜、國際交流合作繼續深化等等，單一的生產者形式很難滿足市場的需求。2005年，我國的保險密度379元，保險深度2.7%，雖然保險業一直在發展，但是目前較世界平均水平還有較大差距。針對**省生態保險基本不存在生產者不足的現象，經過長期的發展演進，保險業逐步形成了自身的運行規律和發展邏輯，成為一種具有諸多生態學特征的、有生命力的現代組織活動。維持保險生態平衡也隨之成為各相關方的重要課題。但是，現階段保險生態還存在諸多問題，內在秩序和邏輯結構不完善，生產者不足乃是問題的集中體現。
（3）市場上的產品具有很高的同質性；
經濟市場中存在著競爭，保險市場也存在競爭，無論在財險市場，還是壽險市場，這個問題都是不容忽視的，就商業健康保險來說，其產品同質率高達到90％。這樣的產品結構不能有效滿足多樣化、個性化的保險需求，而且是造成保險市場惡性競爭的主因。**省份的生態保護中，由于保險市場的惡性競爭造成，造成生態保險不能有效滿足多樣化的需求。好像，中國人壽、平安壽險、太平洋壽險等大型保險公司存在獨占鰲頭的現象。就**省來說，這樣導致保險業不能健康發展。
（4）對資金的運用限制影響了保險業的發展；
我國《保險法》規定，保險資金運用僅限于銀行存款、政府債卷、金融債卷、買入返售、一定比例AA級以上企業債券和證券投資基金等。對于那么大的投資市場，然而投資風險過于集中，投資渠道狹窄，使資金運用回報率低下。很多時候公司考慮到保險的力度會很低，從而失去到投保的熱情，那樣對于公司負債管理、產品創新，費率調整形成了不利影響，削弱了保險生態的抗風險能力。這對**省健全的發展經濟帶來一定的負面影響。
2.制度不完善，阻礙著保險生態的健康發展
（1）對保險公司而言；針對**省保險機構由于產權制度的缺陷和計劃經濟體制的影響，另外還有產權不明，從而在和其他企業簽約時帶來很大的麻煩，特別的導致交易過程中的摩擦和障礙，因為雙方都是想保障自己的利益，所以在執行起來帶來很大的爭執，那樣保險公司的信譽必然下降，產權不清晰還導致了**省保險公司競爭力不足、市場創新動力缺乏，從而**省的生態保險的力度還是做的不好，為此，**省很多地方都是采取行政管理的處理企業污染等等的問題。
（2）由于今年來，國家和省政府對**省的污染非常重視，特別的針對，**省的生態保險不完善的情況下，很多時候都是采取國家干預方式進行市場管理，對污染企業采取行政管理，對污染地區也是國家撥款解決，例如，三江源自然保護區生態保護和建設工程，該工程國家總投資約75億元（2005年），全面完成三江源地區生態保護和建設工程。在制度環境方面，在保險經營活動中，直接或間接的行政干預、執法不力等現象屢有發生，嚴重干擾了保險生態的自然發展。國家的干預對保險市場的發展有一定的影響。強調規模的力度與強調效益的力度不對稱。中國是一個發展中國家，保險業還處于初級階段。將保險密度和保險深度與發達國家相比得出保險潛力巨大的結論，屬于認識誤區。中國有8億農民，他們生活剛達溫飽，哪有多余的錢買保險。定位不準確，過分強調速度、夸大潛力，強調做大，忽略做強，必然是揠苗助長，人為破壞保險生態，后果難以想象。
（3）保險公司經理層的任職及薪酬與經營的業績無關，因此在保險市場發展的同時，經理層都是首先考慮到自身利益最大化而不是公司利益最大化，另外，國有保險公司產權主體的虛設，也使各種監督與激勵機制難以建立。設想，如果上級領導缺乏道德觀念，那么保險市場又怎么健全建設。
（4）保險的基本職能是分散風險和經濟補償或給付；在市場經濟中，保險公司以營利為目的，如果過分強調社會管理職能，**省總是采取行政方法要求保險公司代替政府承擔一些較大的業務，只會造成保險公司經營狀況惡化，影響保險生態的自我發展。畢竟保險公司也是希望在市場競爭中獲取利潤，如果什么總是承受，那么誰愿意挑這個擔子。
（5）保險公司在執行期間都是需要充分的證據或資料才對投保方給予補償，但是對于企業發展來看，市場最經不起的就是時間，對于企業在市場中的效率始終是占很大的地位，如果保險公司的效率很低，對于企業來說是一件很麻煩的事，例如，針對**某地區的居民來說如果自己受到企業的污染時，總希望企業在最快的時間內給予賠償，而不是等待，有些還到企業周邊喧嘩，那么對于一間企業的信譽、執行工作帶來一定的損失。所以有些企業慢慢的就對保險生態開始不信任，從而生態保護中就慢慢出現缺位。
3、保險監督體制的薄弱；
（1）保險企業和一般企業一樣，也存在著經營失敗，需要建立破產、清算、兼并、重組等法律程序。由于缺乏這方面的法規，經營失敗的保險機構遲遲得不到有效的處置，從而導致了社會風險越來越大，惡化了保險生態。
（2）從當前保險發達國家發展趨勢看，國家逐步放松了對保險產品和費率的監管，更側重于償付能力監管。在誠信環境方面，隨著**省保險業的發展，以欺詐手段騙取賠款的案件不斷發生，并呈上升趨勢。保險詐騙之風的蔓延，不僅使保險人蒙受巨大經濟損失，也使保險聲譽受到嚴重影響。
（3）由于監督體制薄弱，現在有些企業都是晚上才排污水出來，總的來說就是充當“小偷”角色瞞著政府。那樣企業就不會白白浪費資金買保險，畢竟對于一個小型企業來說，買保險的資金還是需要很大的支出，而且覺得根本就不需要花這筆“沒用的錢”。
（4）由于市場的不健全，在誠信方面，隨著保險業的發展，以欺詐手段騙取賠款的案例不斷發展，并呈現上升的趨勢，保險詐騙之風的蔓延，不僅使保險人蒙受巨大經濟損失，也使保險聲譽受到嚴重影響。所以一些保險公司辦手續起來比較麻煩，這對保險公司發展帶來一定的阻礙。
總的來說，雖然生態保險可以保障投保雙方利益，而且給第三者一定的補償，種種的問題導致生態保險在**省并沒有很完善的發展，筆者針對上面的為題談談一些措施。
三、改善**省保險生態的建議
1.提高保險信譽；提高保險信譽筆者想從如下幾方面入手。
（1）針對目前，很多公司都是靠效率辦事，所以首先要提高保險辦事效率，也就是說從保險公司入手，一方面加大對內部人員的管理，提高人員的素質與愛崗敬業精神，另一方面制定一套科學的制度，比如通過考核獎罰制度、培訓提高制度，那就要針對保險業內部的狀況決定。
（2）考慮到職權問題，對**省來說，如果國有股份有限公司過多，可能導致到產權清的問題出現，所以筆者因為，利用其他投資主體的硬預算約束解決國有產權軟預算約束問題，有序、適當的降低國有產權的比重，將從總體上提高國有產權主體人格化程度，以及在保護產權利益方面的積極性與主動性，確保國有資產的保值增值。
（3）加大管理基層，完善監督機制，考慮到一個企業在發展中總有監察機構，對保險業也一樣，因為保險公司也是想提高自己的信譽吸取更多的人來參保，那么保險基層就要做好。
（4）加大宣傳，提高競爭力度；在外部治理結構方面，首先要建立充分的競爭，促進與維護公平競爭，轉化激發成員的斗志，引導保險市場向健康的市場結構，公平有序的保險生態環境，一方面做好自身管理制度，另一方面加大對保險宣傳活動，這方面，很多保險公司都做的很好，例如現在保險個人鼓勵別人參保，單位到地方搞活動，提高其他企業加大生態保險意識。筆者在這里想補充一點，就是針對**省生態污染問題，從保險公司出發，應該讓一些企業明白近年來由于省委對環保問題要求嚴格，如果誰破環了環境，對公司來說可能是一個很大的損失，另外，在公司信譽方面也大大打折扣，如果參加了生態保險，不但可以減少企業賠償中的損失，又可以在一定的程度上減少環境的破壞。當然在宣傳的同時要圍繞公司的發展和公司的優點或特出方面入手。
2、從實際出發，解決生態保險審計問題；
（1）保險業（就生態保險方面）要在市場發展除了要吸引一些公司參保，同時也要注意一些保險審計問題：A.根據生產中使用最多的危險化學物質的名單；B.根據數倍超出環境影響最高標準這一點；C.從污染風險與其對應的損失的計算值出發。從上面幾點可以確定工業生產項目的危險性。所以筆者認為，進入環境的有害物質所具有的“造成損失”這一特征對于自然環境污染風險方法提出特定的要求。
（2）針對**省生態環境污染中，必須對肇事方和受害方進行人性化處理，在環境污染引發的財產保險當中，不表明單一污染源的貢獻率，對損失進行資金上的補償不僅僅是由不同的肇事方來保障，而且承保人也將有針對性地使用以前收繳的保險費。
（3）優惠政策；在降低環境污染事故風險的同時，生態保險給參保雙方創造了經濟效益。因為事故發生概率加大將引起保險費率升高，投保人會不斷提高自己的生態安全水平。除此之外，因為沒有事故發生，投保人會在經濟上得到一系列的優惠——在續簽保險合同時享受優惠條件；從承保人的預防措施基金中劃撥更多的資金用于自然保護措施的實施；等等。同樣，承保人在降低生態風險的過程中，制定出一系列的預防措施，包括對投保人的狀況進行生態監督(審計)。承保方有責任花費一部分預防措施基金用于對投保人進行生態審計，改善環境監測工作，以及其它生態需要。
（4）生態保險的投保方既可以不是受害方，也可以不是污染源方。投保方可以是想保障生態安全的國家機構。如果是當地的環保部門，所以對于一些環保部門要著重從生態環境和保障居民利益出發，省政府對地方參加生態保險重視，鼓勵公司或環保部門參保。
3、尋找投資方向，加大生態保險力度；
（1）一方面，國家要加大對保險生態的重視，如果是國家關心的項目，很多型的公司就不用擔心得不到賠償。另一方面，因為在保險業中，中國人壽保險、太平洋保險、平安保險等等公司在全國是很有民的，當然在市場的競爭中，國家要通過市場干預對市場進行管理。規范市場公平競爭。
（2）眾所周知，任何時間都非常需要找到對自然生態環境保護措施進行投資的新的資金來源渠道。找到一個具有吸引力的自然生態環境保護措施投資方向。筆者認為生態保險應該提供的刺激投資的生態經濟學方法，使投資者轉向從事自然保護設備的生產與環境保護措施的實施，例如，同時市場手段（生態保險的承保方的利潤由環境質量直接決定的，而環境質量——是由自然保護預防措施體系決定的）。實現這一目標的資金來源是保險單位籌建的生態的生態預防措施保險基金。所以保險公司除了要審查當地環境的質量還要對環保方面進行防御。
（3）)拓寬投資渠道；股票一級市場遠高于銀行存款水平。因此，股票一級市場與可轉債市場都是比較適合保險資金投資的渠道。隨著保險公司投資技術的提高、經驗的積累與人才儲備的加強，可考慮允許保險資金以適宜比例進行股票二級市場投資，既扶持資本市場的發展，同時也為自身積累投資經驗。
4.健全制度；
（1）獎勵機制；保險過程自身能夠對未來最小化降低風險和社會費用的單位與個人進行獎勵。因此，生態保險機制可以成為使環境損失大大降低的風險調節器與管理手段。這種直接的經濟激勵機制的應用可以作為對社會與自然相互關系調節的傳統經濟與法律手段的有益補充，也是真正能夠使得污染者支付原則得到實施的經濟手段。
（2）市場機制；建立嚴格完善的市場退出機制，堅決淘汰經營不善、償付能力嚴重不足的公司，以激勵其他從業主體改善經營管理、提高經營績效，從而凈化保險市場，防止行業性風險的整體爆發。其次，通過有效的制度安排，使經營失敗的保險公司以最小的社會成本和單位成本退出市場，如增資擴股、發行債券、兼并收購等方式，避免對社會造成太大的負面影響，將相關經濟損失減少到最低限度。
（3）法律、協調機制；通過研究相關法律的理論及實務問題，促使各類保險法律關系主體正確適用法律，達到推動保險業務規范和發展的目的；同時，在研究和實踐中，及時發現和總結法律適用中比較普遍的、爭議較大的現象及新生的保險現象，通過與主管機構、相關部門溝通協調，制定司法解釋或指導意見，從而實現保險法制的持續完善。針對近些年保險糾紛訴訟案大幅增加、保險公司敗訴的報道屢見報端，在消費者中形成了極大的負面影響，成為制約保險業發展的不利因素。對此，建議通過保險行業協會建立保險糾紛案件協商調解機制，例如，在行業協會下設立保險糾紛案件調解委員會，設計一種對被保險人或受益人自愿、對保險人適當強制的案件聽證制度。通過該制度，充分發揮民間調解作用，減少保險糾紛案件及其所產生的負面社會影響，從而為保險業發展創造更為健康、和諧的生態環境。
三、我對生態保險機制；
為了提高經濟效益、給受害者一定的賠償，**省把生態保險機制引入了市場當中。我是人保財險公司的一員，我深知，生態保險是繼“綠色政策”調節手段后產生的又一“污染者支付”的生態經濟調節手段，在追求經濟利益最大化時，如果說國有企業還計劃實施一些自然保護措施，那么私有企業充其量只能說是遵守了自然保護領域的法律法規，并在執行這些法律法規時往往會再打打折扣，生態要求被忽視。所以很多時候，對于環境帶來的危害誰來買單？？？
針對**省今年來生態破環嚴重的角度出發，如果國家使用行政的手段處理一些企業，那么對規范市場又是一個難題，雖然，國家和省政府都非產重視**省生態問題，特別的針對三江源污染，國家不斷的撥款建設，但是在國家宏觀調節中，不可能只是針對某個地區，所以國家提出，“誰污染，誰治理”的政策。但是對于企業來說，總是希望能最大限度的減少污染，所以，在**省中，生態保險政策，省委要著重宣傳，當然保險公司也要加大宣傳力度。生態保險無論參保人是污染企業或國家結構，它都是維系中生態環保提出的一項生態協調政策，在市場與環境下起到很大的作用，例如：
（1）生態保險實現了市場規范化的發展，促進了企業和保險公司的健全發展，正好符合**省實現生態保險的目的。
（2）以環境事故污染責任保險的形式實施的生態保險將以保障生態安全、在以承保人和投保人雙方受益為前提的條件下，對受害第三方的損失進行賠償為己任。為第三方找到賠償的對象，解決的社會矛盾和經濟市場的沖突。
（3）生態保險是生態經濟調節手段。在一定程度上對**省的生態經濟有一定的促進作用，加快了市場規范化的步伐。
（4）生態保險的投保方既可以不是受害方，也可以不是污染源方。投保方可以是想保障生態安全的國家機構，例如，地方環境保護部門。它們的利益在給居民造成損失的環境污染責任保險的框架內得到。所以，地方環保部門能進一步的關心居民的損失和關心生態的保護。帶頭保護**省生態環境。對政府機構樹立好的形象。
由此可見，生態保險是實現可持續發展的經濟協調政策，是繼“綠色政策“之后的又一生態經濟管理策略，生態保險機制可以成為使環境損失大大降低的風險調節器與管理手段。這種直接的經濟激勵機制的應用可以作為對社會與自然相互關系調節的傳統經濟與法律手段的有益補充，也是真正能夠使得污染者支付原則得到實施的經濟手段。既保障力當地居民的合法利益，也減少了高風險的賠償損失，如果是國家結構參保，還可以進一步保障當地環保部門的利益，針對**省工業帶來的污染和生態惡化的情況來看，引入相互保險公司是**省保險業發展的當務之急，是解決**省保險生態系統中生產者不足，促進和維護保險生態平衡的必由之路。
參考文獻：
1.《論我國保險生態的動態平衡與良性循環》來源：中國論文下載中心編輯：studa0714
2.《綠色信貸困難重重生態保險漸次推行》作者：陳峰2008-02來源：華夏時報
化工環保安全論文范文5
關鍵詞：工程項目建設；代建工程；組織管理；研究
雖然代建工程與普通建設工程均為工程建設模式，但二者之間存在著一定的差異。對于代建工程項目而言，本質上來講其屬于委托關系，法律層面上要求非常嚴格的要求。實踐中，應當科學、高效的加強代建工程項目組織管理，這樣才能確保代建工程項目施工質量，以此來滿足工程施工造價管控要求，提高項目整體效益。在代建工程項目組織管理過程中，應當從以下幾個方面著手：
一、代建單位資格選擇
對于代建單位而言，其應當具備基本的法人資格，而且應當具有獨立履約行為能力；同時，還應當具有總承包資質、與代建項目建設相對應的資產，并且要具備建筑組織管理機構以及項目組織管理能力。代建單位還應當具有與代建工程項目建設相適應的造價、技術以及管理和財務等方面的人員，具有從事工程建設的經驗。規定對已被司法、行政機關責令停業的，或者出現了非常嚴重信的譽危機且沒有及時提供擔保者，不可作為代建單位，更不能參與工程項目投標。在選擇代建單位時，注意有以下三種方式可選擇。第一種方式，招標。委托方基于招標方式優選企業單位作為代建單位；第二種方式，直接委托。委托方委托具備代建工程項目管理能力的相關企事業單位作為代建單位；第三種方式，統建模式。該種方式，主要是指政府建立專門的代建組織機構，由其負責代建項目的管理。事實上，很多地方均根據代建項目要求和特點，采用多元化的方式優選代建單位，有利于代建項目的順利建設。比如，交通以及能源和一些跨地域代建項目，采用統建模式進行組織管理。從當前的代建單位來看，多為國企。究其原因，主要是因為經過多年的激烈競爭，仍可依然持續發展的國企，而且是一些實力不凡的龍頭企業。然后，隨著代建工程項目組織管理制度的不斷完善，很多有志發展的二線企業，比如股份制企業以及一些民營企業，甚至連外資企業也逐漸加入到代建市場，在此過程中我們應當朝著社會化、職業化以及專業化和市場化發展。
二、代建單位定位與約束
對于代建單位而言，其作為工程項目建設期間的業主，需對代建工程項目進行全面管理，并且協調好施工過程中的各個工種和環節，并且對委托方負責。對于委托方而言，需提出代建工程項目功能的配置，同時還要參與、配合以及監督管理項目；代建單位委托方，需通過法律法規以及代建合同，對代建單位的責任感以及積極主動性進行嚴格控制。由于當前的代建制仍處于起步、探索階段，其中有部分單位的能力以及主人翁責任感態欠缺，因此委托方的認知和行動積極性比較差，加之行政干預比較多、資金撥付以及招投標等方面的影響，工程代建單位比較尊重雇主意見，以致于代建單位嫣然成了一個“傀儡單位”，代建組織管理流于形式。實踐中，代建單位應當承擔組織項目的業主責任，但是其權利卻很難實現，有責無權的現象屢見不鮮。在該種情況下，代建單位已然成為監理單位，對代建管理行業的發展非常不利。針對這些問題，實踐中代建單位應當真正的發揮項目組織管理作用，必須充分行使合同權利。同時，政府及有關部門還應當盡可能完善配套法律規制，明確工程項目代建單位的法律地位，法律層面上還應當明確工程項目代建人的獨立法人地位，即實質意義上的業主，并且賦予他們一定的權利和承擔風險。
實踐中，還應當對代建單位進行嚴格的約束，既要行使權力，又要履行義務。一方面應當加強監督管理，管好工程項目建設與管理工作，強化管理權的實施；另一方面還要對代建單位加強監督管理，對其進行有效的約束。在代建合同中，雙方均需明確權利義務，盡量做到詳細具體，而且獎罰一定要分明。履約擔保設立以后，從經濟風險約束機制和實施方面入手。履約擔保形式應當多樣化，額度也應當保持適中。比如，某投資項目，按規定和要求代建單位在合同簽訂之前應當提供項目總投資百分之十（大約一千萬）的銀行保函，需壓住一千萬元的流動資金，給代建單位在管理資金應用方面進行了制約；值得一提的是，要想推進代建工程項目施工建設進程，特別是一些政府投資建設的工程項目，代建單位必須提前墊付項目施工管理費用；對此，我們可利用銀行保函或者保險公司擔保、質押等方式來確保安全可靠性。實踐中，不僅可以采用銀行保函一種形式，可選樣式呈現出多樣化的特點，代建單位結合自身的情況優選其中比較適合的方式。
三、代建單位職責與報酬管理
對于代建單位而言，通常按照批準建議書組織開展可行性研究以及報告編制，并且組織開展代建工程項目的勘察以及設計招標；同時，還要組織開展代建項目初設、概算編制以及報批，對施工圖設計進行編制和報審，并且組織開展代建工程項目的施工建設、監理以及材料和設備的采購招標，將中標通知書報省代建項目管理部門備案。代建單位還要負責辦理計劃、土地、施工、拆遷以及消防和環保等方面的手續報批，并且負責代建項目合同的簽訂，編制代建項目年度計劃和基建預算，然后報送省代建管理部門及其利用單位；根據省級投資計劃以及政部門批準的基建預算，提出代建項目撥款申請并報送到管理部門進行嚴格的審查，最后報省財政管理部門；向利用單位辦理相關資產移交手續過程中，一并將檔案以及財務檔案和資料移交有關部門。從上述工作內容來看，代建單位就像是建設單位的，工作的重點要比監理單位更高層次，更應當加強組織協調管理，并且對專業技術提出更高的要求。
實踐中，部分代建項目需基于市場競爭對代建單位進行選定，則必然會觸及到相關的報酬和經濟問題。企業與事業單位和政府部門之間存在著較大的差異，生存和發展過程中應當密切關注經濟效益，零利潤生產運營以及過分關注社會效益是不行的。當前國內代建單位的工作任務非常的重，而且責任也非常的大，特別是重點項目，能否順利完工，建設效果以及社會評價等，關注的焦點均從原來的政府業主逐漸轉向代建單位，而且取費標準也相對較低，若遇到外界某些因素而陷入糾紛，則會延長工期，這對代建單位是一個非常大的打擊。實踐中，對于那些投資額相對較小、影響不大的一些代建工程項目而言，代建單位的動力明顯不足。比如，某投資額為1億元人民幣的代建項目，以取費為其概算的2%，則200萬的服務報酬比設計以及監理費用要低；加之開工前期以及竣工后繼管理費，繳交履約保函，僅150萬元而已，代建管理利潤非常的低。從這一層面來講，代建服務費不宜作為代建單位選擇的指標，也不能對其隨意進行下浮壓低。代建制是將擬建工程項目的建設、利用單位相互分離開來，然后委托有資質的代建人建設管理，直到擬建項目竣工交付使用。采用代建機制，可使擬建工程項目建設與管理朝著專業化方向發展，而且可以使組織管理工作更加的科學化和規范化，有利于提高代建項目的投資效益。
結束語：
總而言之，代建工程項目組織管理模式，時深化工程建設項目組織實施方案改革的有益探索，同時也是擬建工程項目組織管理機制得以改進的重大進步。主管部門應當保持與時俱進，加強引導和統一管理，以此來提高代建工程組織管理水平。
參考文獻：
[1]李楠楠.我國建設工程監理法律法規體系研究[D].北京：北京交通大學碩士學位論文，2010.
