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意識形態問題整改措施范文1
經過深入的思想溝通交流，我中心的民主生活會在劉書記和各位領導的精心指導下，已經接近尾聲。整個民主生活會緊扣主題，突出主線，把握主旨，開得比較坦誠，比較務實。通過這次民主生活會，班子每位成員都經歷了一次黨內組織生活的嚴格鍛煉，思想上受到了一次深刻教育，收獲很大。下一步，我們將按照督導組的指導意見，鞏固民主生活會的成果，立足于把會議精神轉化為整改落實和建章立制的實際行動，切實轉變工作作風，扎實抓好教育實踐活動各項工作。
一、堅持學習，從意識形態上掃除。
“學新知新”是保持執政黨先進性的思想基礎，全體黨員干部要充分利用業余時間，做到不管在生活還是工作中，都要把學習知識當成一種生活態度、一種工作責任、一種長期的精神追求，用理論知識強化頭腦，做到自我鍛煉、自我反省、自我革新、自我發展，從意識形態上認識到“”問題的嚴重性，從而不斷查擺、不斷整改、不斷進步，才能不斷適應時展的要求
二、加強建設，不斷強化班子素質。
火車跑的快，全靠車頭帶。服務中心領導班子將以身作則，帶頭學習、帶頭征求意見、帶頭查找問題、帶頭參加活動，為中心全體職工作表率，確保明年黨的群眾路線教育實踐活動高標準謀劃、高質量準備、高起點開局。在此，我也表態，中心領導班子問題的整改，由我牽頭；我個人問題的整改，率先帶頭，請大家對我監督。
三、抓好落實整改，以群眾滿意為落腳點。
“行動比表態更重要”，中心領導班子要堅決克服會前“闖關”思想，會后“過關”心態，深刻理解和充分認識群眾路線教育實踐活動的必要性、緊迫性、長期性和艱巨性，對這次民主生活會查找出來的問題，要結合思想工作實際，逐條研究，梳理歸納，制定整改措施，細化解決方案，深化專項治理，用具體而實在的整改成效得到群眾的認可
四、堅持建章立制，推動作風建設見實效。
意識形態問題整改措施范文2
隨著網絡信息社會的發展，信息安全越來越受到重視，它直接關系到國家的金融環境、意識形態、政治氛圍等各個方面。剛才已對區保密委（擴大）暨網絡安全工作專題會議精神進行傳達，我認為我司保密工作方面還存在一些問題：例如：員工保密意思不強、計算機日常管理不夠規范等，這些都是在今后的工作中需要提高和改進的地方?，F就我司2020年保密工作談幾點要求：
一、提高認識，加強宣傳教育
保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，企業單位有保守國家秘密的義務，它關系著企業的安全和利益，平潭作為對臺特殊口岸，保密工作尤顯重要。所以我們不要在潛意識里仍存在“無密可保，有密難?！彼枷?，這種思想會嚴重制約了保密工作的正常開展。各子公司、相關部門要組織開展多種形式的學習宣傳，加強保密教育，增強保密觀念。領導干部和涉密人員堅持帶頭認真學習各項保密工作的有關規定，不斷提高依法管理保密工作的水平。
二、嚴格落實，強化保密管理
（一）加強秘密載體管理。無論是紙介質載體，還是磁介質載體不需歸檔的材料及時銷毀。個人工作U盤不能隨身攜帶。在清退文件時，認真履行審核、清點、登記手續，集中上交，杜絕將秘密載體當作廢品出售。
（二）加強涉密人員管理。涉密人員在涉密文件收發和傳遞環節上，嚴格履行專人負責并采取相應安全保密措施。在使用環節上，嚴格知悉人員范圍，對擅自擴大知悉范圍，凡不準記錄、錄音、錄像的，傳達者均事先申明，秘密文件禁止復印。涉密人員應掌握保密知識技能，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。
（三）加強涉密計算機管理。強化涉密計算機的使用管理，嚴禁使用非涉密機處理涉密文件資料，嚴禁涉密計算機和非涉密計算機違規互換。嚴格落實內網與外網物理隔離，禁止出現移動存儲介質交叉使用現象，禁止使用普通傳真機發送涉密文件。
（四）加強網站信息公開審核。嚴格按照“先審后上”、“誰上網，誰負責”的原則，嚴格依照保密范圍和定密程序來信息公開內容。禁止在網上上傳屬于國家秘密和危及國家安全、經濟安全和社會穩定信息，以及涉及商業秘密、個人隱私的信息。
（五）加強日常文件及微信群管理。各部門各子公司加強日常文件及微信群管理，嚴禁利用微信軟件傳遞涉密文件、傳達涉密信息，將保密工作貫穿于各項業務工作的始終，常抓不懈，一刻也不放松。
意識形態問題整改措施范文3
一、教育科研堅定我對教育事業的執著
1. 與教育科研的相識相知。2001年，剛剛大學畢業的我，來到綠園區錦程學校，走上了神圣的講臺，開始了我的教學職業生涯。那時，學校的主導課題是《德育系列化研究》――教書育人、管理育人、環境育人、活動育人。要讓學生在校的每一分鐘都有所收獲。那時的我根本不明白什么是教育科研，而且也“不知道自己不知道”。剛剛走上工作崗位，每一天備課、講課、批改、復習、練習，已經占據了我大部分的時間，哪里還有時間搞什么科研，認為科學研究應該是科學家的事情，與我們老師有什么關系，科研意識非常單薄。
2005年，很幸運，自己在工作上扎實肯干的態度和取得的成績得到了校領導的認可，被學校任命為“教科研主任”，主抓學校的教科研工作。從那一天起，科研和我不是毫無關系了。一次現場會，改變了我對教育科研的看法，樹立了我的科研意識，讓我認識到了教育科研對學校發展的重要性。那就是老牌名校――南關區樹勛小學的教育科研現場會，這次現場會給了我極大的震撼，一所學校的發展離不開教育科研，教師的專業發展更離不開教科研，而且只能依靠教育科研。通過參加上級教科研單位組織的培訓，從思想認識上徹底改變了我對教育科研的看法，可以說科研意識是有了，“知道自己不知道”了?？墒?，什么是教科研，怎么搞教科研，仍是困惑我的難題。
2008，綠園區教科所組織參加盤石市煙筒山鎮中心小學的現場會，我恍然大悟：其實我們老師每一天做的，就是教育科學研究。在教學中發現存在的問題，然后制定整改措施，就已經是在進行科學研究了。什么是課題，問題就是課題。我們在教學過程中發現的問題，就可以成為我們研究的課題，而解決問題的過程，就是我們研究的過程，最后得到的解決問題的方法，就是我們寶貴的科研成果。把這些方法再應用到教育教學中，就是成果推廣?，F在，我不敢說“知道自己知道”，但我愿意在教育科研這條路上不斷探索，直到實現我的理想。
2. 教育科研規劃了我的職業生涯。我曾經迷失在教育職業生涯中，日復一日的備課、講課、批改、復習、練習、考試、反饋，枯燥而乏味，毫無職業幸福感和喜悅感。是教育科研幫我樹立了人生理想，是教育科研讓我決心不再做教書匠，要做教育家，讓我對職業生涯有了規劃。
這里的“教育家”并不是對教育問題能在宏觀范圍內作出決策的專家，而是以教育活動為研究對象，結合具體教育情境能夠作出決策的研究型教師。只要我們審慎地看待自己的教學活動，及時反思自己的教學行為，發現問題，分析問題，找出最佳的途徑解決問題，這個過程就是我們開展研究的過程。從這個意義上講，我們就是最“樸素”的教育家。我們所處的教育情境是最佳的研究場所，學校是天然的研究實驗室，學生是親密的研究伙伴，我們置身其中可全方位地進行觀察、分析、推斷。這種有利位置使得我們對教育問題比任何人都具有發言權。在具體的教育活動中發現問題，結合實際情況尋找解決問題的可能方式與途徑，并付諸實踐予以驗證，我們因此具有了“理論研究者”與“實踐操作者”的雙重身份。在實踐活動中提升的正確理論最具有指導性，由這樣的理論指導下的實踐也最具有目的性。這樣，每天上課不再是單調范圍的義務，而變成了一種樂趣。就在這樣的樂趣中，每一天我都在不斷進步。
二、教育科研助推我專業化成長
教師是職業，更是專業。教師專業化發展的過程就是每一位教師專業化水平不斷提高的過程，是教師提高自身專業能力的過程。教師要真正成為一個專業人員，就需要把握好職業角色，通過不斷的科學研究來提升自己的專業水平，逐漸成長為成熟的專業人員。
我是從事語文教學工作的，現代文閱讀是初中語文教學中的一個重點和難點，我曾經做過一個小課題研究，研究現代文閱讀的答題技巧是在七年級講效果好，還是在八年級講效果好。經過實踐，結論是，學生在七年級的時候，剛剛適應初中的學習生活，此時應該讓他們逐漸適應初中考試的各種題型，在八年級的時候講現代文閱讀的技巧，學生容易接受，對于他們的成績提高很有幫助。又經過不斷的摸索，我發現，與其把現代文閱讀做專題講，不如把每一個知識點分解到每一堂課中，學生更容易輕松掌握，還不會覺得枯燥。學生們每進步一點，都會讓我歡欣鼓舞，我也不自覺地陶醉在教學研究的天地中。這一切，我都要感謝教育科研。
十年的教育生涯，在不斷地磕磕絆絆的前行中，取得了一點小小的成績，2007年，被綠園區學科研究室領導小組聘為語文學科研究室成員，2008年和2011年兩次被評為長春市語文學科骨干教師，2011年上半年，在長春市中小學課堂教學優質課評選活動中榮獲初中語文學科一等獎。2011年9月，被評為綠園區學科帶頭人。每一次榮譽的取得都是對我的鞭策，時刻提醒我，要謙虛謹慎、戒驕戒躁，更讓我覺得只有不斷努力工作，才能對得起這份榮譽。教學中還有很多課題等待我們去研究，還有很多教學問題要通過研究來解決?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索?！?/p>
意識形態問題整改措施范文4
（一）高度重視，加強領導
對這次“三項學習教育活動”，中央、省、州各級宣傳部門都非常重視。我縣在接到上級通知后，與上一級宣傳部門保持高度一致，成立了以宣傳部長為組長，縣廣電局長、縣新聞信息中心副主任、《大理日報》**記者站副站長為副組長，有關人員為成員的領導小組。領導小組按照學習教育活動的統一部署和要求，對我縣整個學習教育活動進一步加強了領導和指導。在領導小組的認真指導下，縣內各新聞宣傳單位把“三項學習教育活動”作為當前和今后一個時期工作的重中之重，認真負責地抓緊工作，提出工作要求，建立工作機制，抓好工作落實，努力使學教活動取得實效。各新聞單位作為“三項學習教育活動”的實踐主體，分別成立了工作小組，做到主要領導親自部署，指定專人負責，明確工作目標，認真組織實施，把學習教育活動作為一次有利契機，進一步抓好了自身建設，更好地發揮了作用。
（二）學習動員，提高認識
通過在全縣新聞戰線職工中進行集中廣泛的學習動員，大家充分認識到，開展“三項學習教育活動”，是新時期新聞宣傳隊伍建設的一項十分緊迫的重要任務。認真抓好“三項學習教育活動”，是用“三個代表”重要思想武裝廣大新聞工作者頭腦，堅持用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作的重大舉措；是牢固樹立新聞觀，始終堅持正確的新聞宣傳導向的再教育；是“弘揚職業精神、恪守職業道德”，樹立新聞宣傳隊伍“敬業奉獻、清正廉潔、團結協作、嚴守法紀”良好形象的具體實踐。充分認識到開展好“三項學習教育活動”，對于提高新聞宣傳隊伍的政治素質和道德素質，增強抵制腐朽思想和不良作風影響的能力，加強新聞宣傳工作自身建設都具有重要而深遠的意義。
（三）精心組織，分步實施
縣委宣傳部制定了漾濞縣新聞戰線開展“三項學習教育活動”實施方案，縣內相關新聞宣傳單位也根據實施方案，結合本單位實際，制定出臺了具體實施方案，作出相應部署。每個單位的學習教育活動大體分為四個階段：一是組織動員，提高認識。各新聞宣傳單位采取多種形式，營造聲勢，動員全體新聞工作者積極投身到學習教育活動中來。二是精心安排，深入學習。各新聞宣傳單位認真組織職工學習了十六大報告和同志的重要著作，學習了總書記關于學習貫徹“三個代表”重要思想的一系列重要講話，學習《“三個代表”重要思想學習綱要》，學習了新聞觀的基本理論，學習了黨的新聞工作的方針原則和政策法規。三是聯系實際，查找問題。各新聞宣傳單位的干部職工進行了深入的調查研究，廣泛聽取了各方面的意見，向社會公布了舉報電話，虛心接受群眾監督，認真查找了在理想信念，在堅持新聞觀、在貫徹執行黨的方針政策和宣傳紀律、在經營思想、在職業精神、職業道德等方面存在的突出問題，增強了學習教育的針對性。四是檢查落實，認真整改。各新聞宣傳單位針對干部職工中查找出來的突出問題，分析根源，制定措施，加以改進。
（四）突出重點，合理安排
一是全員學習，突出重點。各新聞宣傳單位對全體新聞工作者都提出了明確的要求，以領導干部、專業技術人員的學習教育為重點，帶動了全行業的學習，確保了學習教育重點內容和重點人員的落實。同時，注重提高學習教育的效果，保證學習教育質量。新聞宣傳單位還對各單位全體人員分層次、分步驟地以多種形式到省州一級參加相關業務知識的培訓。二是學習教育與推動工作相結合。各新聞宣傳單位在學教活動中，做到把學習教育活動與新聞宣傳單位的改革、發展、創新和有序推進新聞工作相結合，統籌考慮，合理安排，并采取了靈活多樣的學習方式，注重學習實效，切實做到互相結合、相互促進。三是堅持正面教育、自我教育。各新聞宣傳單位在學習教育，提高認識的基礎上，緊密聯系實際，查找出了自身存在的主要問題，做到在工作中解決問題，進一步推動工作的開展。同時，在新聞工作者中開展學習先進人物和先進事跡的活動，繼承和發揚了黨的新聞工作者的優良傳統。
（五）建章立制，務求實效
各新聞宣傳單位通過學習教育，加強和完善了制度建設，強化了規范管理，鞏固和擴大了學習教育活動的成果。一是針對學習教育活動中暴露出來的突出問題制定了整改措施，完善了規章制度。二是進一步強化和規范了內部管理，認真檢查各個環節、各個崗位、各個部門的管理情況，建立健全了規章制度，規范了管理，明確了責任。三是各新聞宣傳單位對新聞工作者嚴格要求，嚴格管理，不違紀違規，不敗壞新聞宣傳工作聲譽，不損害新聞工作形象。對違紀違規者要嚴肅查處，決不姑息。
（六）總結經驗，鞏固提高
從前一段時期來看，這次“三項學習教育活動”成效是明顯的，對新聞宣傳工作產生了極大的推動作用。總的來說，整個活動做到了“六個貫穿始終”：一是把學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作貫穿始終；二是把學習掌握新聞觀，確保在意識形態領域的指導地位貫穿始終；三是把自覺堅持為改革發展穩定大局服務，牢牢把握正確輿論導向貫穿始終；四是把邊學邊改、學改結合，認真解決干部群眾反映強烈的突出問題貫穿始終；五是把貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷改進新聞宣傳工作，著力提高新聞宣傳質量和輿論引導水平貫穿始終；六是把深化改革、加強管理，促進新聞宣傳工作健康發展貫穿始終。
總之，前一段時期的學習教育活動做到了大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。以求真務實的精神部署工作，以求真務實的要求推動工作，以求真務實的標準檢驗工作，加大了工作力度、突出了工作重點，注重重在教育、創新方式，聯系實際、扎實推進，整個學習教育活動在打牢思想基礎、解決突出問題、樹立良好形象、切實推動工作等方面取得了實實在在的效果。
二、“學教”活動中存在的不足
（一）認識上還有一定的差距?！叭棇W習教育活動”是提高新聞工作者綜合素質的學習教育活動，但一部分新聞工作者對這一活動認識不足，所站的高度不夠，有敷衍的思想，導至“學教”活動難以達到預期的目的。
（二）學習的主動性上有差距。此次“學教”活動重在學習，以學習促進新聞工作者自身素質的全面提高，然而由于認識和新聞工作者自身工作特殊性的原因，主動學習的少，要求學習、任務性學習的多，學習過程中深入理解的少，膚淺理解的多，難以做到真學。
（三）“學教”活動與當前工作的結合上有差距。開展“學教”活動的是為了促進當前工作的開展，但是由于各方面的原因，集體也好、個人也好，在“學教”活動與當前工作的結合，特別是把“學教”活動的成果運用于當前工作，指導當前工作方面還做得不夠，有一定的差距，難以做到真用。
三、下一步“學教”活動的改進措施
（一）進一步提高對抓好“學教”活動的認識。只有對抓好“學教”活動進一步提高認識，才能實實在在的抓好學習教育活動。
（二）積極培養參學人員在學習上的主動性。學習是“學教”活動的根本，也是“學教”活動的核心，要切實抓參學人員學習。
意識形態問題整改措施范文5
一、全國安全生產形勢的主要特點
我國是個大國，安全生產問題突出。全國現有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山;有汽車2830萬輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛; 7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上飄泊行駛。據近年來的統計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。其主要特點是：
一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業化、城市化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發期，事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了2007年的0.413，十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3%和10.1%。
二是煤礦事故逐年下降。2003—2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人，年均降幅8%。2006年發生煤礦事故2945起、死亡4746人，比上年分別下降10.9%和 20.1%。2007年煤礦事故起數下降17.8%，死亡人數下降20.2%。
三是重點行業領域取得成效。2003-2006年事故起數和死亡人數年均下降幅度。 2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7%;鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1%。民航飛行、危險化學品、農業機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%;一次死亡10人以上事故起數和死亡人數比上年分別下降30.1%和49%;沒有發生涉難百人以上的事故。2007年3-9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4%和3.5%。
五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩定，重特大事故上升。部分企業安全生產主體責任不落實，一些地方安全監管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。
二、當前安全生產工作存在的主要問題
我國是一個正在工業化的國家，生產力發展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，當前存在八個方面突出問題。
(一)生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看，一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全形勢嚴峻。非公有制企業占我國企業總數的90%以上，不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝極落后，裝備水平低，技術條件差，企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。
(二)經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創造了全世界4%的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業產品的產量和交通運輸的規模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業、交通工具、鄉村道路、水上作業人員和駕駛員、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法，事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
(三)安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全
狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。目前我國煤炭產量約占全球的33%，煤礦事故死亡人數約占79%，不僅遠遠落后于先進工業化國家，且與一些發展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化;一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，治理難度大;一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。
(四)安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。
(五)從業人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95%以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30%左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之后，隨著我國工業化進程的加快和社會生產規模的急劇擴大，農村、農業人口向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發。
(六)安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂;行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。
(七)安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。
(八)安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強，執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套，有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。
三、加強安全生產工作的對策思路
加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：
(一)要高度重視安全生產工作。安全生產工作中之所以存在這樣那樣的問題，有解決條件還不成熟的制約，也有解決措施不到位的影響，因而解決問題總是有一定難度的。各級各部門各單位的責任，就是要通過調查研究，找出解決的辦法，創造解決的條件，使問題最終得到解決。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體
規劃，納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。
(二)要強化安全生產責任制的落實。建立嚴格的安全生產目標管理責任制，落實各級、各部門、各單位的安全生產責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任，分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程，認真抓好落實。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協作、齊抓共管的安全生產責任體系。
(三)要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入，認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動，引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。六是在高危行業生產企業提取安全費用制度、企業安全生產風險抵押金制度，提高企業安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業安全生產的科技含量。加強安全科技的研究，針對重點行業、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合，推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。
(四)要加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。
(五)要把安全生產納入法制建設軌道。法規制度是安全生產的基礎、靈魂和根本。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。特別是我國安全生產監督管理體制發生變化后，需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規、規章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為。
(六)要加大安全生產執法力度。一是要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，要全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害，整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。四是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。
(七)要加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設，是確安全生產的法規制度落實的關鍵。一是要對安全生產監督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監管機構與專項監管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，逐步將安全生產綜合監管定位于行使安全生產國家監察、監督的職能，并參照國家煤礦安全監察的模式，走國家監察的路子。二是健全安全生產監管工作體系，將安全生產監管工作機構逐步從現在國家、省、市(地)、縣(市、區)四
級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，給予有限授權，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。對村居則應充分發揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市場。五是建立集中、統一和垂直的管理體系。可逐步推行省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。
(八)要努力構建安全生產長效機制。一是建立隱患治理機制。對排查中發現的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位;對歷年檢查發現的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責任單位切實落實好隱患整改和防范措施。二是建立責任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。三是建立應急救援機制。抓緊建立健全應對各類突發事件的機制，制訂和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患。加快建立國家、省、市、縣四級生產安全應急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應快捷的應急救援工作機制。制定完善重特大安全生產事故應急救援預案，有重點地組織開展演練，提高重特大事故應急處置能力。四是建立運行協調機制。要建立重點監管部門聯席會議制度、安全生產重大問題協調協商制度、聯合辦公制度等，對關系安全生產工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行分析研究，提出應對措施，并按各自職責抓好落實。五是建立安全生產專項整治機制。要繼續深化安全生產專項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，與日常監督管理結合起來，與全面做好安全生產工作結合起來，確保各項整治工作取得實效。
【2】安全工作方面存在的問題
安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和-諧，是我國社會主義市場經濟持續、穩定、快速、健康發展的根本保證，是維護社會穩定、發展大局的重要前提，是社會主義發展生產力的最根本的要求。深刻認識當前安全生產工作形勢，進一步加強當前安全生產工作，最大限度地控制和減少各類事故的發生，為改革開放和經濟持續、健康發展創造良好的安全生產環境，是個重要的課題。
一、當前安全生產存在主要問題
當前安全生產方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題：
(一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領導不能從構建和-諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，重經濟發展、輕安全生產的現象依然存在，安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄，對安全生產工作態度消極或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經濟發展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，沒有把安全生產擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，回避安全監管監察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業的現象時有發生。
(二)監管體系不到位。一是安全生產監管權威性不足。根據《安全生產法》規定，縣級以上各級人民政府負責安全生產監管的部門對本行政區內的安全生產實行綜合監督管理，但由于綜合監管的具體職責范圍法律法規并未加以明確，質量與技術監督、勞動與社會保障、衛生等部門甚至一些負責安全生產專項監管的部門，實際上也管起應屬于綜合監管范圍的某些工作。綜合監管與專項監管部門之間的關系并未真正理順，安全生產工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發生。二是安全生產監管機構設置呈逐級衰減狀況。在安全生產監管最為直接、任務最重的地(市)級縣(市、區)級安全監管力量最為薄弱，有些縣(市、區)的安監機構甚至連應付日常的運行都十分困難。三是安全生產監管部門在安全生產工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權應承受的、權責不對稱的問題相當突出。
(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經濟發展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產日常工作經費都未納入財政預算給予應有的保證。根據有關專家測算，我國用于安全生產投入占GDP的比重不足1%，而發達國家這一比重達3.3%。從企業層面上看，大多數企業尤其中小企業安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患;不少企業建設項目沒有嚴格執行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經濟層面上看，一些生產經營單位無視國家法律法規，片面強調經濟效益，忽視安全生產。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產現象普遍，很容易導致事故的發生。
(四)主體責任不到位。一是相當多的企業特別是個體、私營、三資企業不具備安全生產基本條件，主要負責人安全生產意識差，技術裝備落后、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施，缺乏基本的安全生產規章制度和必要的操作規程，生產作業條件極為惡劣，各類事故多發。二是相當部分企業及其主要負責人沒有依法履行安全生產法定職責，如沒有依法設立安全生產管理機構或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產責任制，沒有制定必要的安全生產管理制度及安全操作規程，沒有制定必要的應急救援預案，沒有組織開展必要的安全生產檢查活動，沒有為從業人員提供符合國家或行業標準的勞動防護用品。三是安全生產投入嚴重不足，企業安全生產設施、事故隱患整改、從業人員安全生產培訓教育等所需的經費沒有保證。四是企業沒有依法對從業人員進行必要的安全生產培訓教育，不少非公有制小企業特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業及其他一些勞動密集型企業招用的大量農民工，總體文化水平低，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業環境下冒險、蠻干、違章作業的現象十分普遍，成為各類事故的直接引發者和受害者。
(五)安全基礎不到位。由于生產力發展不平衡和產業結構的影響，目前我國的生產力發展不平衡，安全生產工作基礎薄弱，總體發展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經濟發展的關鍵時期，安全生產工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領域的安全生產工作容易出現時緊時松、時冷時熱，安全生產形勢也容易出現不穩定性和反復性。同時，隨著經濟社會的發展，與安全生產密切相?的各類企業從業人員、交通工具、鄉村道路不斷增加，漁業生產、水上作業人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產工作帶來了許多新問題和新挑戰。
二、加強安全生產工作對策
構建和-諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會和-諧、穩定運行的重要內容和基本前提，也是構成社會主義和-諧社會一項重
要內容。
(一)努力提高執政能力。黨和政府執政的一項重要任務，就是要實現好、保護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區、一個行業，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執政能力就會受到質疑，執政形象就會受到影響。各級政府、各部門領導要把安全生產作為“基本國策”之一，并將安全生產工作的中長期規劃及年度計劃納入各級政府經濟社會發展的中長期規劃及年度計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內容，切實落實各個層面上的安全生產責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產方針政策、法律法規標準和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，并通過規劃布局、結構調整，強化宏觀調控，督促地方和企業建立安全生產長效機制。二是各有關部門層面上。政府各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基矗各級安全生產監管部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，對違反安全法律行為實施行政處罰。三是生產經營單位層面上。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。四是社會層面上。全社會應大力營造“關愛生命、關注安全”的輿-論氛圍，形成輿-論監督、群眾監督機制。重視發揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。這四個層面是緊密聯系，相互促進、相輔相成的有機整體，構成了安全生產工作的責任體系，必須統籌協調，形成合力，總體推進。
(二)加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設，是確保安全生產的法規制度落實的關鍵。一是要對安全生產監督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監管機構與專項監管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統一、高效、權威的安全生產綜合監管體系，逐步將安全生產綜合監管定位于行使安全生產國家監察、監督的職能，對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監管職能及部分工礦商貿企業的安全生產監管職能則應淡化帶行業主管部門性質的直接監管的色彩，并參照國家煤礦安全監察的模式，走國家監察的路子，充分發揮企業作為安全生產責任主體的作用。二是健全安全生產監管工作體系，將安全生產監管工作機構逐步從現在國家、盛市(地)、縣(市、區)、鄉鎮五級設置，或在四級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，也可以對現有鄉鎮的安辦實行雙重領導，由縣(市、區)級安監機構進行業務領導，在對其現有人員進行培訓的基礎上，對鄉鎮安辦進行安全生產監管的有限授權，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。對村(居)則應充分發揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市常五是建立集中、統一和垂直的管理體系。安全生產管理工作的職責特點是依法行政、依法監察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統一和垂直的管理體系。鑒于現行的管理體系，可逐步推進省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。
(三)加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、救助設施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。加大對煤礦、危險化學品、交通等高危行業的安全投入。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加?安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。應用現代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產監測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執行“三同時”，即安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，絕不能以節省投資為借口削減安全必要設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險低押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專款專用。對不按規定提娶使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。
(四)加大安全生產執法力度。安全生產工作的主體是企業，但安全生產工作必須實行政府的日常強制管理，通過監察督促等方式，確保企業單位認真落實安全生產的法律和規章制度。一是要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，只有通過現場執法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護職工的生命安全。各級安全生產監管監察部門負有安全監管職能的部門要認真履行法律法規賦予的神圣職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害，整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。五是嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。
(五)加強安全生產基礎建設。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。安全生產既要依靠必要的物質基礎，更要提高全民的安全素質和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。二是建立各級政府及其有關部門的重特大生產安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運轉協調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發性重特大生產安全事故
及緊急情況的能力。三是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。要著力提高非公有制經濟及中小企業安全素質和發展能力，把非公有制經濟及中小企業的安全監管逐漸納入制度化、經?；鸵幏痘能壍?。同時，要充分發揮行業協會監督的作用，把安全生產作為行業自律的一個重點內容;充分發揮群眾監督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產的參與者和監督者。四是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。
(六)加強安監隊伍建設。在縣以上人民政府成立安全生產監督管理機構，是《安全生產法》明確規定的。但從一些市、縣的安監機構建設情況看，還有相當大的差距，必須切實加以改變。一是要完善機構。各級黨委、政府要從適應新形勢下安全生產監管工作的需要出發，完善安全生產監管機構建設，切實改變一些地方安全監管力量薄弱，工作不到位的現象。同時，有關行業主管部門也要健全安全監管機構，配備必要的專職安全生產監管人員。安全生產監管任務較重的縣(市、區)，要盡快把安全生產執法隊伍建立起來。要加強基層安全監管網絡建設，設立隸屬于縣安全監管部門的派出機構，建立相應的安全生產監察隊伍，配備專職安全生產監管員;村(居)也要設立兼職安全生產監管員。各類經濟開發區、工業園區等均應設立相應的安全生產監管機構。二是要加強建設。各級安監部門要不斷深化人事制度改革，積極推進雙向選擇、競爭上崗、任期目標責任制、試用期制等競爭激勵機制，優化崗位和人員結構、盤活人才資源、盡快建立精簡統一、科學高產的內部管理機制。三是要抓好培訓。要加強對監管人員的政治?想教育，提高監管隊伍的整體素質和戰斗力，使他們做到秉公執法、勤政廉政，切實履行安全監管職責。要針對安全生產監督管理的新形勢、新變化，開展多種形式的培訓活動，使安監人員掌握現代經濟知識，不斷提高業務能力。四是要強化職能。要從單純的安全生產工作協調機構向行政執法轉變，依法強化安全生產監管機構的執法主體地位，把行政執法作為安全生產監管部門的基本職能，把主要精力放在安全生產的綜合監管、監察執法等方面上來。五是要依法行政。牢固樹立有法必依，執法必嚴，違法必究的工作作風，對違反《安全生產法》及相關法律法規的行為，做到一查到底，繩之以法，決不姑息遷就。六是強化制約。要加強對執法人員的監督管理，加大過錯追究、責任約束、違紀查處力度，對無視法律，搞人情關系，放縱安全生產違法行為，要堅決查處，以維護-法律的嚴肅性和權威性。
【3】安全工作方面存在的問題
公司自籌建以來，取得了令人矚目的成績，整個裝置安全平穩運行，在20__年12月16日，取得了安全生產許可證，20__年12月30日，通過了安全標準化的驗收，可以說安全管理工作取得了一定的成績，但這些工作只是一個開端，是為公司下一步的安全管理工作奠定了基礎。
目前的安全管理工作還是存在很多問題，這些問題如果不及時解決，很有可能影響日后的安全管理工作，對公司造成不必要的損失。
一、員工安全意識不夠，責任心不強
公司的生產是按照一定的流程進行的，安全管理的目的就是保證在生產流程中每臺設備都處于最佳狀態、每個員工都嚴格履行自己的職責，嚴格遵守操作規程，防止設備運行和人員行為出現偏差，影響公司生產按照正常的程序進行，造成設備損失和人員傷害，所以安全管理是貫穿在每一個人的行動中，是公司每一位員工的職責。
但是目前公司的員工還沒有意識到這一點，對自己的行為產生的后果認識不清，自我保護意識還遠遠不夠，對于安全操作規程理解不夠深刻，對作業過程中可能出現的危險沒有完全了解，這些問題歸結為一點就是安全意識不強。
員工的安全意識是需要長時間的教育培訓養成的，這對我們公司的安全培訓提出更高的要求，需要負責培訓的安全管理人員提高自己的培訓能力，對工藝、設備、物料的危險性有更深的認識，并把這種理解傳達給員工，讓他們能深刻體會到危險的存在。
還要確保日常的安全教育質量，對車間員工的教育、活動頻次不能只片面的要求數量，要能做到培訓一次就對員工的安全素質有所提高，對于達不到培訓目的的教育要進行反思，以免培訓教育走向形式化，浪費精力還達不到效果。
二、公司安全管理制度需進一步完善和落實
公司的安全管理制度規定了相關人員的安全職責、工作內容和工作流程等，是安全管理工作的基礎和依據，安全管理制度的健全和執行對于提高一個公司的安全管理水平有著至關重要的作用。
2011年10月至11月，安全環保部對公司下發的安全管理制度的執行情況進行了檢查，各相關單位基本都能做到嚴格遵守各項規章制度，但有些工作和制度要求的還有些出入，這說明制度規定的相關條款可能和實際工作不吻合，或者是執行者對于制度的理解還不夠透徹。
這就需要制度的制定者和執行者，還有公司其他相關部門對制度進行討論，確定是制度問題還是執行問題，對制度進行修訂或是加大執行力度，避免由于制度的缺陷或者執行不力造成損失。
三、各專業安全檢查力度不夠、隱患整改責任部門不清
公司目前現有的安全檢查形式有綜合性安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。檢查形式很多，但公司相關主管領導沒有起到督促帶頭的作用，以至于在檢查過程中存在走過場、檢查深入程度不夠的現象，不能發現深層次的安全隱患。
意識形態問題整改措施范文6
關鍵詞：歐債危機；區域一體化；債務問題
自2007年美國次貸危機爆發以來，為降低對本國經濟的沖擊，不論發達國家還是發展中國家都紛紛出臺各項寬松的財政政策、貨幣政策。這些舉措在一定程度上緩解了全球經濟下滑的幅度，但卻無法阻止全球經濟下滑的必然趨勢。與此同時，由于各國大規模舉債，其政府債務負擔大大增加，以歐洲一些因經濟結構所存在的問題最為典型。歐洲債務危機就在這樣一種詭譎的氣氛中嘩然而至。
一、歐債危機的成因和發展趨勢
（一）歐債危機的成因
歐債危機的產生是內外因素共同作用的結果，其發生存在著一定的偶然性，但更大程度上是一種必然。下面就將探討一下歐債危機的成因：
首先，歐債危機產生的外因
包括以下兩個方面：第一個方面，美國次貸危機引發全球性金融危機以來，歐洲各國相繼出臺一系列刺激經濟的措施，而這些措施的本質是將私人部門的債務進行向政府的轉嫁，沒有實質上解決金融危機所影響的資金匱乏和融資成本過高等問題。反而導致了政府部門資產負債表的大幅膨脹，赤字巨大。另一方面，便是信用評級機構所發揮的負面作用。希臘等國本身已經出現了極為惡劣的財務狀況，其瞞天過海的做法卻遭到了信用評級機構的及時披露。這種做法對歐債危機的發生起到了推波助瀾的功效。
其次，歐債危機產生的內因
產生債務問題國家國內經濟結構的缺陷是導致歐債危機產生的根本性因素之一。以希臘為例，其國內的經濟結構存在以下問題。
1低經濟增長率難以支撐高社會福利。希臘本身是一個經濟發展水平較低的國家，申請加入歐盟以來，盡管對其經濟開放程度有一定的積極作用，但希臘卻要迎合歐盟其他國家來抬高自身的福利水平，這使得希臘長時期處于生產力發展水平落后于福利增長的狀況，高福利變成了財政負擔。
2第二個根本性因素是歐元區的“先天缺陷”。歐元區雖然具有統一的央行和貨幣政策，但是沒有統一的財政政策，這種結構上的缺陷形成了危機發生的必然性條件。
3歐元區各國不對稱的經濟發展水平與統一貨幣政策的矛盾。歐元區的各國盡管從表面上看是榮辱與共的，然而不同國家受到歷史、文化、政治、宗教等方面的影響，其經濟發展方式和水平都是有差異的，反映了最典型的經濟結構模式“中心—外圍”式。
4人口老齡化帶來的經濟負擔。人口老齡化是整個人類社會都需要面臨的困境，而歐洲長期以來一直是世界上嬰兒出生率最低的大洲，老齡化成為歐洲多國最為困擾的問題，因為其直接導致了勞動力市場缺乏靈活性。
（二）歐債危機的發展趨勢
歐債危機發生初期，歐洲央行欲通過到二級市場購買這些問題國家的國債，將債務轉移到央行，但這種辦法實難實行，不僅遭到一些國家反對，也對央行財政是一個很大的挑戰。于是，歐洲央行將歐洲金融穩定基金作為替代性方案來解決這個問題。
未來，歐洲經濟結構的發展有兩種可能趨勢：第一種是目前這種經濟聯盟結構土崩瓦解，各國分理各國事務。第二種是優化當前的經濟結構，將這種貨幣聯盟強化為政治聯盟。第一種趨勢可行性是十分有限的，因為盡管歐元區出現了如此劇烈的動蕩，但是自歐盟成立以來，為成員國帶來的利益遠大于危機帶來的損失，加上相似的文化理念和歷史背景，各成員國都不愿將這多年共同努力的成果付之一炬。那么，第二種趨勢便成為主流趨勢，事實證明的確如此。歐盟各國并沒有放棄深陷債務問題的國家，歐洲央行也為此出臺各項整改措施，來幫助這些國家渡過難關。在未來幾年，若歐元區不再有國家陷入債務危機的話，歐元區會迎來一次新生。
二、東亞區域一體化概況
經濟全球化已成為當今時代的大環境下，作為經濟合作區域化和多邊貿易體制的進一步深化的結果，各地區的區域經濟一體化有著強勁的發展勢頭。繼歐盟、北美自由貿易區形成之后，亞洲各國也開始漸漸形成一種經濟合作密切化的趨向。
（一）東亞的區域形成
東亞不僅僅是地理位置上的代名詞，更是一種單一國家影響之外的模式。東亞地區不僅受到美國和日本的共同塑造，所包含的其他各國也同樣關系到東亞未來的發展，那么，在這樣一種既不可一方操控，又不可多方分散管理的情況下，一種超越單一國家模式的的復合型區域主義便成為主要趨勢。彼得·卡贊斯坦在他編著的《日本以外》一書中提到：形成這一模式曾經歷過三次模式的變遷。
首先，是“日本化”。日本化是一個不受限制的過程，包括傳播、效仿以及采納生產、消費和行為的獨特的模式。在20世紀80年代，日本化這個詞被用來概括從舊的到新的生產范式的轉變的特點。到20世紀90年代，整個東亞出現了新一輪的日本化，這次的日本化浪潮主要從文化的變遷來影響社會進步。
其次，是“美國化”。美國化指美國從物質和意識形態上都在影響著全世界，還指美國流行文化被不同的社會階層、群體、世代所喜愛，每個群體有創造出特有的次文化，所有這些文化合到一起又構成了一個民族文化。
最后，“中國化”強化了復合型區域主義的潮流。這里中國化的含義既包括中國日益增長的重要性，還包括生活在東南亞的華裔人口在社會、經濟和政治上的重新主張。
在經歷這三種模式的過程中，我們得出這樣的結論：與其說不同國家發展模式的突出，反而成就了復合型區域主義的形成。
（二）東亞區域一體化的發展前景
從當前區域合作的具體情況判斷，東亞未來建立自由貿易區可能會選擇兩種途徑：第一種是以東盟為中心，建立東盟同中、日、韓三國的緊密合作關系。第二種途徑是通過復雜的生產網絡將東亞各國乃至整個亞洲國家緊密連接成一個巨大的經濟聯盟。第一種途徑對于東盟本身來說造成了巨大壓力，它不僅要協調自身內部成員國之間的利益沖突和共同利益分配，還要顧及與中日韓三國建立的自由貿易區。而第二種途徑更利于建立東亞自由貿易區，因為更大范圍內的雙邊貿易會促使多國經濟合作的加強和深入，進而不斷推進東亞共同體的建立。
三、歐債危機對東亞區域一體化的啟示
東亞區域一體化進程雖然受到區域內國家關系的極大影響，但是一體化趨勢是一種必然趨勢，唯有合作才是各國發展的最優選擇。歐盟以及此次歐債危機的研究為東亞區域一體化未來的構建和發展起到了極大的借鑒作用。
（一）啟示一：制度構建——結構優化先于經濟合作。
歐債危機的產生最重要的就是折射出一個區域合作體的內部機制問題。盡管對于不同的經濟體而言，并沒有一個完美的經濟體制可以保證其經濟發展的萬無一失，但每一次問題的產生，都會使我們更加關注體制的缺陷，并試圖尋找彌補該缺陷的方法。
第一，政策協調體系。如果各國沒有獨立的貨幣政策，在不均衡的發展水平下，財政政策有限的影響力無法解決經濟發展中難以預測或是周期性產生的危機。因此，在東亞區域一體化未來建立伊始，各國就應首先對該區域內政策協調體系作出合理的安排。
第二，區域合作機制。區域合作機制的建立是任何一個區域化經濟共同體建立的基礎和根基。這里的合作機制包括了：貿易合作機制、金融合作機制、人力資源合作機制等。這些合作機制的確立，打破了各國區域的自閉性，加強各國之間的聯系，增強合作意愿。
第三，區域監管體制。有了政策的實施，有了合作方式的明確，那么對于合作的進程，多方協調結果的踐行，就需要有專門的監管機構來進行核實。這一監管機構充當著十分重要的角色，維護著整個共同體的安全和結構穩定。
第四，風險防范機制。風險防范機制的建立是指對各國內部經濟發展狀況和外部環境協調時可能出現的風險進行提前評估和預測，將風險可能造成的后果限制在能操控的范圍內。并即時提供給內部成員國風險預測的書面報告，幫助各國制定合理的政策來防范經濟危機。
（二）啟示二：平衡發展——“眾樂與獨樂”。
東亞區域一體化還要經歷一個很長的歷程，“共同體”的“共同”程度與成員國的經濟成熟程度有關。因此，只有均衡各國的經濟發展水平，實現真正意義上的“共同”發展。
第一，內部均衡與外部平衡。內部均衡反映了國內總供給和國內總需求相等的狀態；外部均衡，指一國國際收支凈額為零，即凈資本流出與凈出口相抵。根據內外均衡矛盾的經典論述，經濟學家們發現經濟的開放性是造成內外均衡沖突的主要原因。于是荷蘭經濟學家丁伯根提出了數量匹配原則，即要實現n種獨立的政策目標，至少于要相互獨立的n種有效的政策工具。后來，隨著理論的不斷發展，美國經濟學家蒙代爾提出了最優指派原則，即每一目標應指派給對這一目標有相對最大影響力，因而在影響政策目標上有相對優勢的工具。這些原則幫助各國尋找實現內外均衡的各種方式和途徑，從而實現真正意義上的一體化。
第二，信息共享與市場開放。經濟學之父亞當·斯密曾提出市場是一只“看不見”的手，能夠自行維持其有效的運作。但我們發現市場存在著失靈的情況，其根源在于信息的不對稱。因而，實現經濟“共同體”的構建，對于一個存在著諸多“不完善”的市場而言，要通過信息的公開和共享來進一步實現“一體化”。
（三）啟示三：路徑選擇——超越單一國家模式的統領。
東亞區域合作的路徑選擇一直以來都是備受爭議的話題，目前，10+3是東亞區域合作的主要渠道，在東亞區域合作的發展中，東盟起到了至關重要的作用，一定程度上奠定
積、軍事實力、經濟發展水平等多方面來說都有很大差異，但任何一個國家對整個區域的影響力都不會使其形成“一邊倒”的態勢，這也成為未來東亞區域一體化發展的一個主要趨勢——超越單一國家模式。產生這樣一個趨勢的主要原因我們從以下三個方面來論述。
首先，產業集群的發展。東亞的區域化很大程度上是受企業和政府影響的競爭性活動，在全球化和技術進步的壓力下發展。隨著產業集群的形成，其內部交易成本降低、統一供應商的便利性所產生的“向心力”遠大于因交通運輸不便利產生的“離心力”便是推動產業集群不斷發展的驅動力。這些產業集群沒有國界限制，不受任何一個國家的政治經濟文化因素的影響。
其次，生產網絡的構建。有學者說，亞洲貿易和投資區域化最大的特點之一是生產網絡的主導作用。隨著產品結構的“模塊化”，為具有一定距離限制的供應商參與到現行的生產網絡中來。外包業在亞洲國家的迅速風靡，使得生產網絡的結構更加明朗化，各國都發揮著自身的比較優勢，不再以某個國家為主導力量或選擇該國的發展模式。
最后，跨國公司的推動。大家普遍認可跨國公司是推動全球化發展的主要動力，同時，跨國公司也是生產網絡的關鍵環節，它使得生產網絡由一個中心向四周成“輻射”狀分布成為一個“單純”的網絡，多個這樣的“單純”網絡相互交叉、相互影響形成一個復雜的“大網”。每個國家僅僅是這一網絡中的一個個節點，起著不可或缺的作用。
四、小結
