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經濟合同范文1
一、合同簽訂階段應注重審核的幾個方面
（一）合法性。就單位之間簽訂的合同而言，雙方必須都是法人，或經過法人授權的其分支機構。如公安分局具有法人資格，而分局派出所、看守所、治安支隊等都不具備法人資格，他們只能在分局授權下在授權范圍內行使權利。在某些專業領域，對合同主體又有了更進一步的要求，如設計資質、施工資質、監理資質等，這些資質往往還分為若干等級，等級的優劣直接與企業單位的規模、能力、信譽有著密切關系。對主體審核時要特別關注簽約對方的有關資質，必要時還應調查了解其在行業中的信譽和客戶對他的評價。公安業務部門與外單位簽訂的合同往往涉及業務機密，在選擇合作單位時，還應審核他是否具備保密局頒發的保密資質。另外，在合同中還應明確對方在合同范圍內的義務不得分包、轉包，以保護本方權益，避免發生合同糾紛。值得一提的是，在目前市經濟體制下，要特別提防合同對方利用合同進行詐騙，如收取定金不履約，收取全部貨款后只發部分貨，利用偽造、變造或作廢票據進行詐騙等。所以，審計人員在審核合同時一定要貫徹謹慎性原則，對一些公司企業不要光看其注冊資金規模，更要看其商譽和資質履約情況，把合同審計風險控制在最小限度。
（二）完整性。檢查經濟合同所涉及標的的數量、質量、價格、支付方式和期限、合同履行的期限、地點、方式，違反合同的賠償條件和賠償責任、合同爭議的解決方法等等。為避免引發合同糾紛，一般重點審核標的質量、支付方式以及違約條件和違約責任。
質量條款包括標的的名稱、品種、規格、型號、產地。某些產品是成品進口的或主要部件進口而在國內進行組裝的，這時更應對產品的產地進行明確。在合同中難以用書面方式確切表達產品質量的，有的可采用實物封存方法；有的如基建工程等非標工業產品，須在合同中明確質量標準，一般有國家強制標準、行業標準；對系統集成、軟件開發項目，應將用戶需求和實施方案等作為對質量約定的組成部分，以合同附件形式明確下來。在明確標的質量之后，應注意審核合同中是否對質量驗收條款作了相應的約定。
為保護本方權益，在合同履行中處于主動地位，嚴格付款方式是一個非常有效的保障措施，如付款進度應與對方履約進度相一致，或略遲于對方履約進度。當合同中有售后服務內容時，應爭取預留合同總金額的一小部分待售后服務期滿后（一般約定一年期限）再予以支付。當合同涉及的標的需要驗收或試運行時，應在驗收完畢和試運行期滿達到合同質量要求后，支付余款。
為了明確違約責任，使對方明確違約產生的后果，更為了在對方違約時，迅速確定違約行為，要求對方承擔違約責任，避免合同糾紛，審計人員應對合同條款中違約責任的確定辦法、承擔違約責任的方式、違約金和損失賠償金的數額或計算方法的確定是否合法、合理進行審核。
（三）合同與相關文件的一致性。如：是否已有相對應的預算立項，合同內容是否與預算立項相符，大型項目是否已經過專業部門或專家組的論證，經招投標確定的合同是否與招標文件、投標書以及詢標答復相符等等。
（四）合同的經濟利益性。如何最大限度地維護我方的經濟利益，是合同審計的核心部分。這要求審計部門從簽訂合同的前期就要熟悉合同項目的具體細節部分，對于規模較大的項目應在招投標初期就可以介入，并可派員參加專家組評標活動，在第一時間掌握各種有價值的信息，為以后合同條款的擬訂，最終確定合理價款打下牢固基礎。確定合理價款過程是一個復雜的過程，審計部門可以利用市場信息、詢比價、網上查詢、商務談判技巧等多種手段，最終確定比較合理的價款。
二、合同訂立后應關注的幾個方面
（一）合同是否得到了有效履行。即審查是否按照合同規定的標的、價款等全面地履行了各自的義務。一般審計人員可以通過審閱貨物驗收清單、項目驗收報告，來與原有合同進行比對，以確定合同是否得到真實地履行。
（二）合同是否按照約定得到了執行。一方面要監督違約單位是否按照合同中約定的金額或計算方法履行了支付違約金或賠償損失的責任；另一方面對己方的違約，應查明導致違約的原因，避免今后發生類似問題，同時對由于主觀過錯導致違約并造成較大經濟損失的責任人和責任單位，可提請有關部門給予相應處理。
（三）合同履行過程中是否需要進行調整。在合同實際履行過程中，有時會對原有合同進行補充和修改，這時審計人員應及時了解補充和修改的原因，除按照一般合同訂立進行審計外，還應著重對補充、修改的內容與原有合同及附件的約定是否符合進行審核。
三、設想和探討
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(一)存在問題——有效經濟合同管理組織體系缺失
很多企事業單位都沒有設置相應的經濟合同管理機構和配備相應的工作人員,所以對本單位的經濟合同管理的相當混亂。比如,有的把企事業單位簽署的合同直接放在總經理或者部門經理手里,有的放在秘書手里,有的放在生產部門等。有些單位為了應付檢查,設置了一些虛職,待檢查完畢就空無一人。有一些企事業單位雖然在內部設立了相應的機構和人員,但是關于經濟合同管理機構及工作人員的權限劃分不清、具體責任不明,有時在實際管理工作中甚至出現多部門或工作人員職能交叉的現象。
(二)解決對策——建立健全經濟合同管理組織體系
建立對經濟合同管理有效的組織體系已是大勢所趨。本文主張在企業內部建立一個自上而下的三級管理組織體系:經濟合同管理領導小組、經濟合同管理辦公室和經濟合同管理員。因為,這種縱向的組織體系既能夠全面涵蓋企業的每個部門,也能夠有效的實現決策的民主化、管理的科學化。經濟合同管理領導小組,它應該是企業經濟合同管理的決策機構,統領整個企業的經濟合同管理工作。領導小組的人員組成一定要堅持廣泛、專業、民主、科學、合理的原則。一般而言,小組組長一般由企業的主要業務領導擔任,其他成員應由企業法務部、財務部、審計部、監察部、市場部、生產部等主要部門的主要負責人來組成。經濟合同管理辦公室,作為領導下組下設的一級日常辦事機構,主要負責整個企業的日常經濟合同管理工作。除此之外,企業還應配備專業的經濟合同管理員,因為他們是企業經濟合同管理方面的精干隊伍,是企業各部門、科室經濟合同管理工作方面的主要聯絡員,在領導小組、辦公室和個主要部門之間起著重要的橋梁紐帶作用,而且管理工作最終都要經由他們完成。當然,基于企業運營成本的考慮,并不要求企業所有部門配備專業的專職管理員,對于一些經濟業務往來較少的普通科室的管理員可以由企業的業務人員兼任。但是,所有的經濟合同管理工作人員都必須接受嚴格的崗前培訓才能上崗。
二、經濟合同管理制度網絡方面
(一)存在問題——缺乏具體管理制度的支撐
我國大多數企業都沒有建立起完善的經濟合同管理制度網絡,企業現有的相關規定在很多地方存在問題和缺陷。比如,有的企業對經濟合同并未進行統一和分類專項管理,管理混亂;有的企業對經濟合同的授權委托方面隨意性大,不嚴格遵守法律;有的企業對經濟合同的審查工作不到位,對重大經濟合同沒有及時進行公證;有的企業對經濟合同的專用章的保管使用、臺賬報表和歸檔等基礎管理工作雜亂無章、紕漏百出。
(二)解決對策——完善經濟合同管理制度網絡
企業經濟合同管理,是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。在市場經濟條件下,一個企業若想在激烈的市場競爭中占有一席之地并在自己的行業中做大做強,那么在企業內部必須有一個完善的經濟合同管理制度網絡,層層把關,層層防護,保障企業經濟安全,達到風險最低、利益最大的目的。這一制度網絡建設涵蓋了具體模塊制度,分別是:綜合管理制度、分類專項管理制度、授權委托制度、審查制度、公證制度、專用章管理制度、臺賬及統計報表制度、歸檔制度等,后三項可歸為經濟合同基礎管理制度。限于篇幅,本文不再對各類制度一一進行具體介紹,在這里只強調這八個方面缺一不可,不可偏廢其一。當然,在有益于經濟合同管理的情境下,我們可以繼續豐富該管理制度。
三、經濟合同管理人才需求方面
(一)存在問題——經濟合同管理的專業人才匱乏
由于經濟合同的涉及面較廣、專業性較強,因此要求經濟合同的管理人員要具備較寬的知識面、熟練的專業技能以及對《合同法》等相關專業法律知識的掌握。但是,從當前我國從事企業經濟合同管理工作的人員組成上來看,人員管理水平參差不齊,在專業的知識結構方面存在不同程度的缺失。所以,無法保證企業規避潛在風險以順利完成合同實現企業的利益。
(二)解決對策——重視經濟合同管理人才的培養和引進
對于一個國家來說,人才是強國的保障,能有效提升國家核心競爭力和綜合國力。而對于一個企業來說,人才是最大的財富,是企業得以長遠發展的根本保證。作為企業,在經濟全球化的今天,必須適時更新人才觀念,調整企業人才結構。經濟合同管理是企業管理的重要內容,而非一般的企業管理工作,它具有較強的技術性和專業性。因此,它對經濟合同管理人員的提出了較高的能力要求。當前,在我國企業中此類人才缺口較大,所以必須做好培養和引進的工作。首先,應做好人才的培養工作。對企業內部的相關管理人員,定期進行專業培訓以及提供出國學習交流的機會,比如邀請高校知名學者或者實務界相關專家開展講座、舉辦交流會等;除了專業知識的加強,還應提高經濟合同管理人員的法治意識和運用法律的水平,比如要特別注重與經濟合同管理密切相關的《合同法》、《招標投標法》等法律的學習和運用。其次,還應做好人才引進工作?；诖祟惾瞬泡^強的專業性要求,我們可以通過雙向合作的方式,從高?；蛘邔I合同管理研究機構中聘請專家作為經濟合同管理顧問;也可以通過外部招聘的方式,從國內和國外優秀經濟合同管理人才中尋找適己的人才,這種方式更有可能帶來豐富的外部相關管理經驗。
四、經濟合同管理監督機制方面
(一)存在問題——監督力度不夠,容易漏洞百出
經濟合同管理是企業管理的靈魂,涉及面廣、內容復雜。如果對經濟合同管理監督不力或者缺失,常常會導致出現各種各樣的問題。比如,有些企業的合同行為直接違反了《合同法》等相關法律法規的規定;有些企業的經濟合同管理制度根本沒有得到貫徹落實,甚至為應付檢查只流于形式;有些企業自合同簽訂之時到合同履行完畢整個過程,一直缺乏外部有力監督,最終導致合同糾紛的出現;有些企業因監督缺失在財務上出現了巨大漏洞,僅靠事后審計無法挽救和彌補所造成的損失。
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摘 要 醫院對外簽訂的經濟合同涉及到醫院、科室和第三方的利益，在簽訂經濟合同的過程中，醫院的內審部門要為合同簽訂以及合同履行的整個過程把好關，做好審計監督工作，切實的維護醫院的利益。
關鍵詞 合同 內部審計 審計監督
醫院的合同審計是指醫院的內部審計人員對醫院經濟合同的簽訂、履行、變更終止過程以及合同管理進行的客觀監督和評價的活動。隨著社會的不斷發展，醫療事業的不斷進步，醫院的業務活動越來越多，種類也是越來越復雜，對外簽訂經濟合同的數量也隨之增多，如醫療設備的采購、藥品物資的采購、病房大樓建設的投入、信息系統建設、科研項目合作、對外投資與籌資、房屋場地出租出借等。經濟合同已成為醫院經濟管理的重要方面。經濟合同審計，就是對經濟合同的真實性、合法性和效益性進行審核檢查，分為合同簽訂前的審計、合同執行過程中的審計和合同執行結束前的審計。對醫院經濟合同進行審計，可以充實完善經濟合同條款及內容，避免潛在的經濟糾紛，也可以落實醫院內部控制制度，避免合同風險，最終達到依法維護醫院的合法權益的目的，實現醫院權益最大化，因此醫院的內部審計部門要切實履行審計職責，為醫院簽訂的各項經濟合同審計把好關、服好務。
合同審計的主要內容包括以下幾個方面：
一、合同簽訂前的審計
在經濟合同簽訂之前，需要審查該項經濟合同是否列入了醫院的采購計劃，醫院有沒有相關的預算，配套資金是否到位、有沒有相應的招投標程序，招投標程序是否公平公正；檢查經濟合同是否符合國家的法律法規的相關規定，是否損害國家、集體或者第三方的利益；要檢查簽訂此項經濟合同對醫院的預期收益，分析合同項目的可行性；檢查經濟合同的主體資格，對其誠信度以及經濟實力進行評估，并檢查簽訂合同的理由是否充分。在對合同的格式條款進行審計時，主要包括：1、審查合同標的名稱是否規范，包括產品名稱、產品型號等2、審查合同的數量、計價標準和計價方法是否準確3、審查關于產品質量的表述是否符合國家相關的標準，在對產品的后續服務描述中是否準確劃分責任，服務條款是否準確明了4、審查合同履行期限和付款方式是否符合相關規定。一般來說，醫院簽訂相關合同應該有各相關部門討論的會議紀要并且各部門負責人要在會議記錄上簽字，因此要檢查合同是否經過醫院財務部門、審計部門、相關科室主任、主管院長等的簽字并蓋有醫院的公章。
二、合同履行中的審計
在簽訂了相關的經濟合同以后，審計部門要監督合同的履行情況，要看實際履行合同的當事人是不是當初合同簽訂時規定的履行人，因為目前很多合同外包現象非常嚴重，這樣就不能保證履行合同的質量；檢查合同雙方是否按照合同規定的權利和義務認真的履行合同，履行合同的地點是不是符合當初合同的規定，合同的費用是否按照規定規定履行，有無少付或者多付；在合同的履行過程中是否存在著問題，相關的部門能否及時查明原因并給與糾正；當出現了合同糾紛時，是否按照合同規定的糾紛處理方式來分清責任，是否合理合法等。
三、合同更改的審計
在履行合同的過程中，由于各種各樣的原因，經常會對原合同的條款進行部分更改，比如合同價格的變更、追加購買設備等等，因此審計人員對增加或者更改的合同內容進行審計，看變更的合同是否是雙方真實意思的表示、有沒有欺詐、脅迫、重大誤解或者顯失公平的情況，如果發現此類情況可以要求合同簽訂部門及時的撤銷變更合同，并要求合同雙方按照原有合同的規定履行。如果合同變更是雙方都認可的，就要審查合同變更的條款，看看變更條款的規定是否符合合同法的規定，有沒有損害第三方利益，合同的增加條款是否真實完整等。
四、合同終止的審計
合同履行期滿以后，就涉及到合同的終止了。在終止合同以后，審計人員要審查合同是否符合規定應該終止的情況，雙方的權利義務是否已經履行完畢，當事人是否嚴格的按照合同的規定履行；合同權利義務終止以后，當事人是否履行誠信原則以及保密義務等。
醫院內部審計部門通過對合同條款的審查，可以避免簽訂合同中存在的潛在風險，避免醫院造成損失；能夠使得醫院的內部控制制度更加健全，保證各科室正確的履行相關職責，減少經濟糾紛，最大限度的降低簽訂合同的風險，保證醫院的長足發展。要想做好醫院經濟合同的審計，就必須要建立健全醫院的合同管理制度，明確各部門的權限和職責，規范簽訂合同的相關規定，提高管理效率；審計人員要不斷加強學習和后續培訓，掌握合同法的相關知識以及相關的法律法規，以獨立的身份對醫院簽訂的合同發表審計意見；要掌握現代的合同審計方法，立足于為醫院經濟合同把關的角度，多與相關合同涉及的科室溝通協調，本著為醫院的發展服務的態度，認真做好醫院的合同審計工作。
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關鍵詞：高校;經濟合同;現狀;建議
高校屬于事業單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權利，同時也擁有獨立承擔合同所規定的義務和責任。高校經濟合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經濟業務往來的協議或合同。高校經濟合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務類合同（主要包括加工測試技術服務合同，物業管理合同，委托審計業務合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現一些合同糾紛，而在雙方主體協商不成的情況下，就會出現仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經濟及聲譽都有所創傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發的風險。
一、高校經濟合同管理的現狀
目前高校從它的財政資金投入及在校生人數劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區分散、教職工人數、學生人數、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設法務部門，專門審核經濟合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區一般由老、新兩個校區，教職工人數一般在1000-2000人左右，學生人數一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經費組成，科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區基本上就一個，教職工人數一般也就幾百人，在校學生人數也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應的經濟合同管理也無處可尋，處于無人審核、領導簽字同意即可的現象。
二、高校經濟合同管理存在的問題
不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標是一致的，是需要將各類經費用好，發展好教學與科研事業。對于經濟合同管理，各高校的管理目標也應該是一致的，是要減少合同存在的各類風險，保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：
1.合同管理機構缺失。高校經濟業務種類龐大，部門設置也較多，部門與部門之間的聯系也不夠緊密。一個部門之中的有的經濟業務類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經濟事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應的管理機構來審核把關。
2.合同前期手續不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領導或部門經辦人員與合同主體另一方協商好后，根據對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板，根據蓋章程序的要求，相關領導簽字后即蓋經濟合同專用章。在對合同主體雙方協商的相關內容和過程，沒有相應的材料支撐，無從了解經濟事項的立項、談判、審批等相關重要流程。
3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細，特別是一些特殊經濟事項合同。合同條款審核不嚴，后期的合同風險將很大，容易造成高校的經濟損失。
4.合同履行缺乏監督。高校各部門領導對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設備采購合同是否已經到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質保期內？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設備工程未驗收，質保期內發生維修費用等情況的出現。
三、高校經濟合同管理的建議
1.制定經濟合同管理制度。人治不如法治，在規范管理之前，制度先行。各高校應根據自身的組織管理機構框架，制定適合自身管理要求的相關制度要求。好的管理制度應具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎之上，提煉出相應的管理措施，指導實際工作，規范流程，填補漏洞。
2.確立經濟合同管理機構。經濟合同的歸口管理部門的設定在經濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據自身的規模及管理要求，確定是設立專門的法務部，還是在已有的部門下設置經濟合同管理科，對于已有的部門，權衡確定是在資產管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處，所有的設置都是為了在達到管理要求的基礎之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯起來，一體化管理。
3.設立合同審核專家庫。一份合同的審核，在注重它的前期手續的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經常出現的設備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經濟事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復雜的合同，需要相應的專家對合同條款進行把控，并出具相應的專家審核意見。比如對于數據庫的采購合同，物業托管合同，對外投資合同、加工測試技術服務合同等，需要相關專家對合同條款的修改審核，充分維護學校的相關利益，減少合同條款存在的風險。合同審核專家庫可以由學校具有相關知識的教職工、領導及校外的中介機構專家等組成，根據需要審核的事項，隨機抽取專家庫中的專家，匿名審核修改，最終由經濟合同歸口管理部門統一修改意見，形成最終合同文本。
4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關的經濟事項才能結束，合同才能終止。對于合同履行情況的監督，需要形成常態機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人，當出現異常情況時，需要及時向部門領導匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應根據情況的變化具體處理。對于重大經濟項目合同，需要根據相關領導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。
5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質，信用，履約情況等，是高校需要持續考核的，當合同履行過程中，外單位出現不能履行合同約定，不能開具正規發票等情況，高校應及時進一步核實具體情況，如證實外單位存在債務風險，履約風險，訴訟風險等，學校應將其納入不正常單位名單，在后期其它經濟事項簽訂合同時，避免與這家外單位發生業務往來關系。
作者:郜婷婷 單位:南京中醫藥大學
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經濟合同范文5
關鍵詞：經濟合同；民商事合同；國有資本；角色搏弈
在我國，經濟合同通常指的是：國有土地使用權出讓合同、政府采購合同、中央銀行和政策性銀行與其他主體訂立的借貸合同、國有企業或公司承包租賃合同、政府特許經營合同、政府擔保合同、指令性合同、農村土地承包合同和互無隸屬關系的國家機關或財政主體間的經濟協作合同九大類型。
一、經濟合同的演變
在社會主義市場經濟時代，經濟合同的發展之路布滿了荊棘。因為，依據市場規律，只有代表不同利益的主體才有資格從事商品交換活動。政府作為公共服務的代言人，直接參與市場活動不僅有礙于其作為執法者的公正形象，更有計劃經濟時代的教訓。比如那時的某些地方政府，為了追逐地方利益，把銀行視為地方政府第二財政，造成大量的貸款變為呆滯賬款，損害了社會的整體利益。因此，社會大眾普遍反對政府與社會開展經濟層面的合作，反對政府參與各類經濟活動。尤其，在民事合同大放光芒的輝映下，許多人甚至認為經濟合同的存在純屬多余。
實際上，經濟合同與民事合同的共存、互補，不僅與我國的國情相符，也有助于我國合同制度的完善。以《合同法》為例，其調整的對象是民商事合同關系，但是，作為民事合同的保險合同、出版合同，卻要適用《合同法》以外其他法律的特別規定。這間接說明了，民事法律在調整平等民事主體之間的法律關系時雖然發揮了積極的作用，但是，在調整有公權力機關參與的經濟活動時，往往顯的力不從心，發揮的作用也捉襟見肘。所以，有必要在民商法領域以外探究那些調整經濟關系的其他類型合同。
二、經濟合同與民事、行政合同的區分
與民事合同、行政合同相比，經濟合同同它們既有相同點，也有諸多的不同點。
與民事合同相比，經濟合同中的國家機關或其授權的人，在從事經濟活動時，因為體現的不是市場個體的利益，因此，與民事法律調整的平等民事主體之間的財產關系完全不同。另外，其交易力、信用和責任能力等方面也存在不同。但是，與民事合同卻有著相同的價值追求，并通過私法手段實現國有資產增值的最終目的。
與行政合同相比，雖然我們都可以從合同中看到政府的“身影”，但是這兩類合同發生的理論依據卻不盡相同，前者僅表征為公主體從事的普通私行為，而后者具有類似主權活動的“公”行為特征。
三、政府在經濟合同中扮演的角色
在原先的“經濟合同”蛻變之后，仍需要在經濟法范疇內重構能夠對組織管理性的流轉協議和協作關系進行調整的合同制度，有必要對經濟合同重新定位，將其定為“政府”經濟合同[1]。
在任何國家，政府的職能不只是限于政治，它還承擔著社會與經濟職能。在西方，經濟學派將政府的經濟職能分為三類：自由放任主義、政府干預主義和新自由主義。因而，政府的經濟職能是天生存在在的，并與生俱來具備了作“老板”的條件和優勢，只是它該怎么作好這個“老板”。
（一）政府的優勢
政府作“老板”，是對市場機制固有缺陷的有效彌補。市場傾向于無度競爭，存在盲目性、風險性的一面。然而，政府的參與，并發揮其強大的組織管理能力，可以與市場一道及時分擔風險。比如，一些私人難以從事而又必須從事的公益事業，就不得不依賴于政府的積極參與。如省或部籌設煤礦，省、部、市等不同財政主體合資修建鐵路、水電站或其他企業等。正如美國經濟學家羅斯托所言，保持政府投資的必要性是毋庸置疑的，只不過在不同的經濟發展階段，政府投資有不同的重點罷了。另外，政府的積極參與，對于提高國家在國際社會上的經濟競爭力也有著重要作用。
政府作“老板”，是國有資產實現增值的內在要求。在市場經濟時代，實現資產增值的最主要途徑是將資金投入市場，因而，加速國有資金的循環和周轉必不可少。在1995年，國資局、財政部、勞動部曾聯合頒布了《國有資產保值增值考核試行辦法》，這說明，追求國有資產的增值，已是政府的一個核心。所以，政府不應自縛手腳，完全有理由在市場時代擁有多重身份，在作為公共行政管理人的同時，也可作為經濟領域中的“老板”。
（二）學界觀點
在我國，為了實現擴大再生產，提高經濟效益，不斷滿足人民日益增長的物質和文化的需要，國家和企業也都要有計劃地進行投資[2]。
基于中國的市場化問題早已從市場本身的問題，更多地轉變為如何為市場建構一個政治文明以及公民社會基礎的問題，為此，政府一方面要尊重市場，但另一方面又絕對不能以市場原教旨主義所極力提倡的市場優先論或市場決定論為先導或指導[3]。
恰當地把握所有者支配，“老板”到位和兩權分離的“火候”，則承包永遠要比不承包好。這在發達國家也不例外。譬如法國政府與法航、法國煤礦公司、法國海運公司、法國電力公司等多數大型國有企業簽訂的“計劃合同”，就是典型的管理目標承包合同[4]。
自由主義的資本主義經濟，原則上是通過私人資金的投資以及信貸的自由，以從事其經濟活動。然而，國家也往往將其財政資金投入經濟，以影響其經濟循環過程，從而達到某些經濟政策目的。隨著資本主義發展，一旦失去景氣變動的自動調節作用，勢必要國家投入資金進行調整[5]。
合同的本質和精髓在于當事人討價還價基礎上的合意，其平等（對立）、自愿（自由）也意含著社會成員自立、自強、自由表達意見、共同決定等民主要求，所以它與社會發展的趨勢和人類的基本價值追求天然地吻合一致，將一直伴隨著人類社會，即使法終有一天消亡了，它作為社會關系也將繼續存在下去。這樣，就不難理解，何以在內國行政關系中也可以通過合同，在不同程度上引入相互承諾、平等、民主，強化權義、責任和約束，提升效力和效率[6]。
也有學者提出，借鑒聯邦德國政府投資事權的規定，以及美國政府融資體系的成功經驗，對于解決好所有者、經營者和使用者三方的經濟利益分配，促使我們的政府早日走上法制化軌道，有著極其重要的積極意義。（三）關于角色搏弈
在經濟合同中，角色博弈主要體現為：中央與地方、地方與地方、政府與企業三種類型。
中央與地方之間的角色博弈。由于我國的國有資本主要遵循“國家所有、分級管理”的原則，另外，考慮到地方經濟發展的具體需要，所以，應限制上級政府對地方國有資本進行擅自劃撥，法律有明文規定的國有資本劃撥行為除外。
經濟合同范文6
關鍵詞:企業經濟;合同管理;措施
1合同管理的含義
合同管理表示結合企業實際狀況，從合同修改、審批等多方面實現管理控制的操作，一般采用審核與監管方法操作。合同管理是一個系統、全面且實時的管理過程，只有企業建立完善的合同管理制度，并確保合同各流程的順利執行，進而減少企業運行成本，提高企業競爭力，并幫助企業獲得最大效益。
2合同管理在企業經濟活動中的影響
首先，合同的執行過程實際上就是一項經濟活動，可以從合同洽談、擬定、履行等過程中實現經濟利益，同時合同的落實也體現了一個企業的能力，可以幫助企業在長期發展中樹立良好的企業形象;其次，隨著市場環境的發展，如何誠實守信的履行合同條款，維護企業經濟效益，并促進雙方合作已經成為企業發展的重要基礎，也是控制企業成本的保障措施;最后，深入落實合同條款，幫助企業規避經營風險，減少違約行為造成的賠償損失，維持企業的長期穩定發展。
3企業經濟合同管理中存在的問題
3．1缺乏完善的企業經濟合同管理制度
完善的經濟合同管理制度能夠使企業內部的管理工作更加規范化，是經濟合同管理工作順利開展的基礎。目前我國很多企業都不具備完善的企業經濟合同管理制度，合同管理工作比較松散，不規范，有些企業雖然制定了相關的合同管理制度，但在實際的管理工作中并沒有嚴格按照管理制度要求標準去開展工作，使得企業制定的經濟合同管理制度流于形式，不能發揮其真正的作用，導致企業經濟合同管理工作無法正常開展。
3．2企業管理人員法律觀念淡薄
在實際的企業管理工作中，由于企業管理人員法律觀念比較薄弱，對于經濟合同法律效力的認識不夠清楚，對企業的經濟合同管理工作不夠重視，導致經濟合同管理工作較為混亂，甚至有可能引發經濟合同糾紛。企業在生產經營過程中所簽訂的經濟合同不但要符合企業之間的經濟要求，還應該具備相應的法律效力，但由于企業管理人員的法律意識較弱，在經濟合同的制定、簽訂以及履行過程中沒有按照相關的法律法規來進行，給企業造成了嚴重的經濟損失。
3．3企業經濟合同管理人員的綜合素質有待提高
經濟合同管理工作是一項綜合性較強的工作，要求相關的管理人員必須具備較高的專業技能，還要熟練掌握相關的法律法規，要有一定的職業道德和管理技能。而目前在我國很多企業中，經濟合同管理人員對管理工作的內容不夠明確，認為經濟合同管理工作僅僅是單純的文件整理和保管，嚴重缺乏相關的法律法規的知識和合同管理的專業技能，使得企業的合同管理工作不能夠正常開展。
4強化企業經濟合同管理的有效措施
4．1建立完善的經濟合同管理體系
在目前市場經濟的大環境下，企業的生產經營活動變得越來越復雜，經濟合同作為企業間經濟往來的重要文件，在管理過程中必須做到有章可循。建立健全經濟合同管理的組織機構，由企業主要領導層人員來擔任組織機構的負責人，其下屬要包括企業生產經營活動中所涉及到的其他所有部門的負責人，將經濟合同的管理工作覆蓋到企業的各個部門的每個層級中，建立經濟合同管理辦公室，聘請專業的合同管理人員來進行企業經濟合同的管理工作。制定切實可行的經濟合同管理制度，規范經濟合同的管理流程，保證經濟合同在簽訂、管理的過程中嚴格按照管理制度來執行，使經濟合同管理工作做到有章可循，將合同管理的責任落實到個人，保證企業經濟合同管理工作能夠切實有效的開展。
4．2依靠法律來確保經濟合同的履行
法律能夠保障企業之間的經濟合同規范執行，在合同簽訂和履行的過程中嚴格遵守相關的法律法規能夠有效減少企業之間的經濟合同糾紛，維護市場運行秩序。因此，企業在簽訂經濟合同時要具備較好的法律意識，一旦出現合同糾紛，要懂得依靠法律力量來保護自身的經濟利益，可以通過相關的執法部門來幫助企業解決合同糾紛。而執法部門在執法過程中應該嚴格按照相關的法律法規來進行，做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴等基本要求，對企業的經濟合同糾紛要予以高度重視，保護企業對自身利益維護的權利，通過嚴格的執法督促企業經濟合同雙方當事人能夠履行合同中的責任，保護企業的經濟利益，促進企業發展。
4．3提高經濟合同管理人員的綜合素質
目前我國很多企業中經濟合同管理工作開展的不是很順利，除了由于缺乏完善的企業經濟合同管理制度外，還由于企業中經濟合同管理人員的綜合素質不夠高，專業技能水平較低。企業的經濟合同管理是一項比較復雜的工作，因此，企業一方面必須加強對企業現有的經濟合同管理人員的培訓教育工作，為合同管理人員普及經濟合同相關的法律知識，增強他們的法律意識和法律觀念，要讓管理人員意識到經濟合同管理工作的重要性，提高管理人員的責任，端正他們的工作態度，提高他們的經濟合同管理水平。另一方面企業還應該積極引進具備專業法律知識和經濟合同相關知識的專業人才，提高企業經濟管理工作人員的整體素質，保證企業的經濟合同管理工作能夠順利開展，從而為企業減少合同糾紛和不必要的經濟損失。
5結語
綜上所述，我國企業經濟合同管理中出現問題的原因來自多個方面。因此強化經濟合同管理，首先要建立完善經濟合同管理體系，進而加強法律意識，然后提高管理人員素質，以保障企業的健康穩定運行。
參考文獻:
