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水利論文范文1
①水利管理的問題還表現在城市排水方面。2012年，北京市迎來了夏季的大暴雨，城市的公路已經成為了“河路”，對廣大居民的生活和工作造成了非常嚴重的影響。城市給排水工作屬于水利管理的一部分，在日后的相關工作中，需要通過水利技術創新區解決，實現問題的徹底根除，建立良性循環。
②城市污水的處理問題已經成為了阻礙社會發展的重要問題。水利管理不能單單從管理上努力，優化資源配置和管道的改建、污水的收集等工作，僅僅能夠從表面上控制住問題，最根本的解決辦法還是在于水利技術創新，通過技術上的創新以及合理應用，徹底解決水利管理中的眾多問題，為城市和農村的平衡發展，建立一個穩定的環境。
2水利技術創新的應用
2.1信息化手段的應用
相對于其他技術而言，信息化技術可以說是水利技術創新當中的領頭者。首先，應用信息化手段，可以準確的制定防汛預案。隨著人為環境破壞的程度不斷增加，各種極端天氣的發生概率也在增加，按照當下的速度，一旦夏季來臨，汛期也會如約而至，并且對廣大的城市地區造成較大影響。通過采用信息化的手段，可以搜集到汛期的很多信息，包括降雨量、降雨時間、洪水暴發的概率等等，通過綜合統計，制定更好的防汛工作。其次，通過信息化手段，可以很快搜集到往年的相關信息，包括抗洪方式、防汛方案、降雨量、降水量等信息，為當下工作提供一個準確的指導。值得注意的是，信息手段的應用需要持續性更新，固有的系統并不符合當下的需求。當下主要采用的信息系統是GIS系統。此系統主要有以下幾點優勢：
①GIS系統可以直接在手機上運行，通過智能型的方式提供各種資料的查閱，實時查看電子地圖。由于天氣變化對水利管理具有很大影響，因此要保證信息的時效性。應用GIS系統，可以隨時搜集到想要的信息，為水利管理提供更多的參考和指導。
②應用GIS系統，可以將各個資源進行空間性的定位，對各項信息直接實時的查詢和瀏覽等相關功能。
2.2RTK技術的應用
水利管理工作在當下的進行當中，遇到了很多的難題，GIS技術雖然具備的優勢較多，也融入了很多的創新元素，但是面對大范圍的問題，此種技術仍然表現出了一定的不足。RTK技術則不同，這是一種綜合性較強的技術，面對水利管理的各項問題，RTK技術的應對方式和應對手段，似乎更加符合當下的需求。
①應用RTK技術，可以實時實地的在野外采集時，直接得到精確度為厘米級的數據。水利管理工作不僅僅要在室內進行，同時還需要對野外數據的精確收集，供室內工作人員進行參考和上層管理者做決策。精度較高的數據，有助于制定更好的管理方案，在解決相關問題的時候，也可以得到一個更加理想的成果。
②RTK技術在載波相位的基礎上可以實時并且動態的得到定位值，能夠直接準確得到坐標中的相應的三維數據，并且實時的將數據精度達到厘米級。由此可見，RTK技術在實際的應用當中，不僅可以解決水利管理的數據和資料問題，還可以為水利管理建立良性管理方案，提高經濟效益和社會效益。值得注意的是，RTK技術的綜合性較強，GIS技術的專業性較強，兩種技術的應用領域不同，需要根據實際需求來選擇單一應用或者是聯合應用，才能夠得到一個較好的工作成果。
3總結
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1.1政府重視不夠
政府在新技術、新工藝和新材料的推廣應用中具有舉足輕重的作用。目前，各級政府部門對水利科技的推廣應用普遍不夠重視，很多地方沒有成立推廣機構，缺乏較為系統的水利科技推廣政策法規，缺少針對水利科技推廣應用的扶持政策。
1.2標準化環節薄弱
相應的技術標準和規程規范是新技術、新工藝和新材料等應用于工程建設的依據，而技術標準和規程規范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期，因此新技術在初期很難有相應的標準化依據，受此限制，設計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。
1.3專項推廣經費不足
水利科技研發和推廣離不開資金支持，按照發達國家科技投入的經驗，科研、開發、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國，經費不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現在推廣機構運行經費不足，新技術、新工藝和新材料的應用缺乏財政扶持等。
1.4水利科研和推廣應用脫節
水利科研和推廣應用存在脫節現象，一是水利科技創新項目立項和驗收對推廣要求不明確，很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上，驗收完成后就束之高閣，沒有開展項目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發展要求不相適應，沒有將科研與市場需求結合起來，存在“紙上談兵、閉門造車”的現象。
1.5專業推廣人才匱乏
水利科技推廣具有較強的專業性，從事推廣工作的人員不僅要善于營銷，還要具備一定的水利專業知識。目前，省、市、縣推廣機構的工作人員大多兼職技術推廣工作，知識結構、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術持有單位一般會組建營銷團隊，但其優勢在市場營銷，而水利工程一般為公益性項目，以財政投資為主，在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業技術功底，又要善于與水利主管部門、設計和施工單位進行溝通，目前相當部分企業營銷團隊欠缺這樣的經驗和能力。
2促進水利技術推廣應用的對策
針對目前存在的主要問題，為促進水利科技的推廣應用，需做好以下工作：
2.1提高政府重視程度
水利科技的推廣應用離不開政府的推動，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應用程度。為促進水利科技的應用，政府根據實際需要設立推廣機構，出臺鼓勵政策，引導水利科技研發和應用；加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結應用經驗，擴大應用范圍。
2.2加強水利科技標準化工作
為使水利科技成果的推廣應用有據可依，需加強標準化工作，適時制訂技術標準，編制規程規范，促進水利科技成果在工程建設中的應用，一是鼓勵新產品或新技術申請專利；二是委托權威機構進行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業、事業單位自行開發的一般應用技術成果，由技術持有單位或研發單位自行組織的專家評審會，缺乏公正性和權威性，一般對技術推廣效果不明顯，可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度，選擇具有相關水利資質且不以贏利為目的公益性事業組織為鑒定機構，對水利技術（產品）的適用性、安全性和可靠性做出技術評價，頒發推廣鑒定證書，為水利技術（產品）的選擇和推廣提供有力依據；三是將已成熟的技術或產品標準化，對于已經相對成熟，取得一定市場份額，且具有良好的應用效果的技術或產品，向質量監督部門申請制訂技術規范或技術標準。
2.3增加推廣經費預算
經費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎，在水利科技推廣市場化不足的情況下，尚需政府對水利科技推廣予以財政支持，一是在年度水利經費預算中，適當增加對水利科技推廣經費的預算額度；二是在水利科技創新項目經費預算中，對有推廣需求的科研成果，單獨設立推廣經費；三是在水利基建項目立項前期的概預算中，設立創新技術和材料使用費；三是對采用新技術、新工藝和新材料的工程項目適當提高財政補助比例。
2.4加強信息交流，促進科研成果轉化
在水利科研要堅持問題導向和市場導向，在申請立項階段和驗收階段設立推廣應用考核指標。對于應用研究類項目，需在立項階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術問題，在項目驗收報告中應對立項時所提出的問題予以詳細深入說明，驗收專家應當對該項目的推廣應用范圍、應用價值和應用前景給予明確評價，對于成果轉化與推廣類項目，需在立項階段，明確該研究成果推廣應用具體工程和解決的具體問題，在項目驗收報告中應對成果轉化和推廣過程進行詳細說明，重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施，驗收專家應當對該項目的推廣應用效果做出評價。
2.5加強專業推廣人才隊伍建設
人才是21世紀不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業推廣人才，目前廣東省內推廣人員不專業、綜合素質不高、優秀推廣人才數量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現有推廣機構人員的業務水平，定期組織開展相關水利科技推廣業務培訓；二是鼓勵科研院所和大專院校的優秀技術人員和應屆畢業生，從事水利科技推廣工作，為其設置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機構人員少的現狀；三是在推廣機構的指導下，鼓勵第三方水利推廣團隊建設。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制，使水利科技推廣事業能夠吸引人才、留住人才并充分發揮其才能。
2.6建設水利科技示范基地
水利科技推廣示范基地建設是水利科技推廣體系建設的重要環節，也是推廣體系建設的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎才逐步拓展市場的。建立具有特色的現代化水利科技示范基地，應用展示一項或多項水利科技成果，搭建新技術、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實際應用中存在的問題，總結經驗教訓，促進成果推廣應用。
2.7加強網絡推廣平臺建設，加大水利科技推廣宣傳力度
水利論文范文3
固定管道式噴灌。就是在整個噴灌系統中，只有噴頭可以拆卸，其它的每一個組成部分是在灌溉季節是固定不動的，甚至常年都這樣。固定管道式噴灌的水泵、動力機械部分、附屬的干管和支管等都是埋于地下的，而裝設在豎管上的噴頭可以拆卸，在各個田塊中均可應用，固定管道式噴灌優點明顯，不但操作管理容易，而且生產效率大相對較高，同時，方便實行自動化控制的程度，但缺點也明顯，就是前期投資相對很大；
半固定管道式噴灌模式。半固定管道式噴灌模式的系統構成是與固定式灌溉的模式一樣的，水泵與相關的機械部分、輸水的干管等也是在灌溉季節維持不動，所不同的是其支管與豎管以及噴頭都可以進行拆卸，都能裝設在不同的田地區間進行噴灌。這種模式是綜合了全固定和全移動管道式噴灌系統的優缺點，管理與操作上也不困難，在我國農田灌溉中也很普及；
全移動管道式噴灌模式。全移動管道式噴灌模式系統構成與固定式灌溉模式也是一樣的，其不同之處其水泵與其機械部分以及各級管道與噴頭等構成部分都不是固定的，都能進行拆卸與安裝，這種模式優點明顯，首先設備利用率很高、投資也相對小，但缺陷也多，譬勞動強度很大，生產效率相對較低，在設備維修保養下的功夫較大。
低壓管道輸水灌溉技術模式
低壓灌裝就是低壓管輸水灌溉技術模式的簡稱，就是輸送水的工具是低壓管道的形式，取代了明渠。灌溉水是通過低壓輸水管道輸送形式送到田間來灌溉作物，低壓管輸水灌溉系統通常由水源、水泵以及附屬的機械部分、輸水管道、配水裝置等構成。運用低壓管道進行灌溉有眾多優點，首先管理上很方便、向田地里輸送水速度也很快，同時也省工省時、機耕和養護也相對容易，此外，這種模式對在輸送灌溉水的過程中水的滲漏與蒸發也有良好的效果，據相關資料，這種輸水的效率基本上能達到95%。運用低壓管道輸水灌溉技術模式這種模式還能少占地，從而提高了土地利用率。在我國北方地區，地下水文資源相對嚴重超采，如果采用井灌區的形式，低壓管道輸水技術應該大力應用，新建井灌區更應該應用輸水管道來灌溉農田。
我國農田水利灌溉中存在的主要問題
1水利設施不完善
我國農田水利工程特別是大多是小型農田水利工程，有其明顯的缺陷，那就是都是依靠農民自己投工投勞建成的、工程簡陋，更沒有科技含量，導致這些工程標準相對較低、配套不完善、質量相對較差、設備嚴重落后。當前很多大水利工程老化失修，效益下降問題嚴重，尤其是作為農田水利灌溉系統中重要的設施——水庫，缺陷嚴重，在旱季起不到灌溉農田應有的作用。
2灌溉渠道淤積嚴重
農田水利灌溉渠道是灌溉工程中的重要組成部分，其運用是否良好，大大影響灌溉效益的大小，通常灌溉渠道都是隨地開挖而形成的土質渠道，常年受灌溉用水的沖刷和雨水的沖蝕，很多灌溉渠道淤泥沉積愈來愈多，導致灌溉渠道不暢通，灌溉效率大大縮小。
3管理相對薄弱，投入相對不足
我國當前的農田水利管理制度存有很多缺陷，首先是產權不明，再次維護管理責任通常得不到落實。再加上近年來，我國工農業生產用水需求大幅度增加，平均降雨量相對偏少等原因，導致水利工程的儲水量嚴重不足。與此同時，國家對農田水利工程的投入也嚴重滯后，據有關資料，上世紀80年代以前，我國對水利投入相對較大，能占到全國基本建設投資比例7%左右，而近幾年來，投入嚴重不足，僅占到全國基本建設投資比例不到3%。
節水灌溉的措施
通常說的節水灌溉就是可持續發展與科學的灌溉，主要包括三個方面的內容，即工程措施、農藝措施以及管理措施。
1工程措施
工程節水措施通常分為三個內容：(1)防滲渠道區的工程建設，譬如：對渠道進行防滲處理、把明渠改成管道輸水，配套完善渠系、管道上的各種閘、閥，安裝水的量測計量裝置等。(2)低壓管灌、滴灌、滲灌、噴灌、微噴等設施的建設，采用噴灌、微灌等先進灌水方法，改進溝灌、畦灌、淹灌等傳統地面灌水技術，推廣使用注水灌等點灌抗旱保苗措施。(3)蓄水工程的建設，譬如興建水池、水窖、山塘、水庫等水源工程，擴建地表蓄水工程和橋類、涵洞、水閘、渡槽、跌水、倒虹吸等各類水工構筑物。
2農藝措施
(1)調整作物種植結構，譬如：在某些干旱的年份，減少水稻、小麥等耗水量大的植物的種植面積，增加花生、紅薯等耐旱節水品種；(2)對耕作覆蓋加強措施，比較常用的覆蓋方法有秸稈覆蓋與塑膜覆蓋以及砂石覆蓋等降低農田水分蒸發耗水量；(3)大力施用化學保水劑，推行節水灌溉制度；其它耕作技術等等；(4)耕作保墑技術。就是深耕松土、鎮壓、耙、耱、中耕除草、免耕少耕；(5)水肥耦合技術。就是以肥調水、以水調肥；(6)篩選技術。就是大力運用節水技術與高效種植制度來抗旱節水、提高品種產量；(7)化控節水。就是運用保水劑或者復合包衣劑、多功能抑蒸抗旱劑、ABT生根粉等化學反應的應用來抗旱來降低農田水分蒸發耗水量。
3管理措施
就是依據相關的制度與法律法規對灌溉節水進行管理。主要有以下幾項措施：(1)調整水價，用經濟當作杠桿促進人們節水行為；(2)用節水型的灌溉制度指導灌水，達到科學利用水源；(3)完善基層用水管水組織，健全節水規章制度，落實節水責任制等；(4)加強節水宣傳，經驗交流，舉辦培訓班，普及節水知識，提高人民的節水意識。
節水技術措施的幾點思考
1必須建立完善的節水技術體系
農業節水是一個系統工程，當前無論是那一種節水灌溉模式或節水灌溉措施，都是治標不治本，無法改善當前我國缺水狀況。農民為抗旱，增加畝產量，井越大越多，越打越深，并且不斷的擴大灌溉面積，資源型節水成為一句空話。因此，相關部門必須站在可持續發展的高度，從更宏觀的角度統籌考慮農業節水。在技術上要到水利部門、農業不能以及氣象部門等的支持；在研究推廣上得到科技、教育、宣傳等部門支持；在資金投入上要得到財政、銀行部門支持。這樣多個部門統籌考慮制約農業節水發展的各種因素，密切配合，緊密協作，建立適應國情的節水農業技術體系。
2科學搞好農灌規劃和配套設計
農業灌溉規劃是農業綜合開發土地治理項目總體規劃的重要規劃之一，必須降低能耗，節約成本，方便管理，提高運行保證率，做到農業灌溉最佳設計選型配套上的科學性與合理性，其具體措施主要有以下幾種：(1)農田要要確定灌區規模，要建立適應現有河網水系；(2)灌區規模需符合客觀實際和適應形勢，建立起現階段最佳農業灌溉模式；(3)渠系布置及泵站（電灌站）、渠道設計要配套，提高灌溉經濟效益。
3加大資金投入，推進農田相關體制改革
當前，我國農業節水工程投資大多數是靠國家補助建設，也有少部分是集體出資或者農民籌資。但是國家補助資金相對較少，而很多農村還不富裕，很難出資建設農業節水工程，導致相關的水利設施配套資金嚴重不足。因此相關部門應該對水利工程加大資金投入，譬如建立國家和省級農業節水發展專項資金，建立多元化、多層次以及多渠道的農業節水投入機制，增加投資渠道，改革和完善投資政策。同時要推進農田水利的相關體制改革，譬如要明晰產權，實行灌區企業化管理、改革和完善灌區的管理和考核制度、改革水價制度，建立合理補償機制等措施。
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開創和諧的水利建設與管理新局面和諧社會建設是當前我國社會主義建設過程中的重要主題，而和諧水利建設中有一些問題是客觀存在的，尤其表現為征地、拆遷等水利建設項目中出現的難點問題。我國的土地使用規劃由多個部門負責，而由多個不同部門所管理的規劃、拆遷以及征地在實際情況中會表現出政策的沖突以及與國家法律法規以及相關土地政策相違背的情況，并且國家的政策在一定程度上難以適應一些地方的實際情況以及形勢的發展，并且我國以人為本、科學發展的思想在個別地區也難以得到落實，從而導致了在水利建設的過程中征地需要通過繁多的手續并且要經歷較長的時間，同時也會產生由征地引發的強拆事件，不僅違背了我國的法律法規，同時也損害了拆遷戶的利益，所以在水利建設過程中，征地、拆遷等問題解決難并且成本高的現象是普遍存在的。在這種情況下水利建設與管理工作要落實科學發展觀，以以人為本的態度將征地等問題放在基礎的地位，通過認真的學習國家相關政策、認證對待問題、適度分類處理問題、靈活解決問題來保證水利建設以及管理工作的和諧開展。
重視水利建設與管理工作的生態化
從我國面臨的水資源形勢來看，水環境以及干旱問題己經成為了水資源所面臨的主要問題，可利用水資源有限以及水資源時空分配不均共同導致了水資源的供求矛盾。并且隨著人們生活水平的提高，居民對水資源質量的要求也日益增高，而隨著城市化以及工業化的發展，水污染問題己經成為了重要的社會問題，并且城市化的建設在侵占河灘的情況下造成了水體功能的銳減，水體自身的恢復能力以及自潔能力也不斷的下降，同時由于水生態環境的污染，許多水生生物也不斷的減少甚至滅絕，而水體的富營養化卻使個別的藻類成為了水體中主要的水生植物，由于水利建設能夠改變河流的自然形態，所以也會對原有的水生態系統造成破壞，而當對水資源的破壞超過水資源環境的承載能力后，一系列的生態問題也會被引發出來，所以在水文建設與管理工作中必須要將水生態、水環境以及水安全放在至關重要的位置，而這種重視應當同時落實到水利建設過程中以及水利管理工作兩個方面。在水利建設與管理中不僅要在水利工程規劃的過程中做到重視生態效益，同時要做好污水處理工程的建設，在水利施工的過程中要控制施工過程對水體造成的影響，同時要采取必要措施對工區的土地進行恢復以保證土地的原有功能，在加強水環境檢測的基礎上實現水利工區的水生態保護。
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（一）水利施工中的水土保持能夠提高水利工程的效益
水土保持對于水流中的泥沙能夠起到十分有效的攔截，使泥沙不能流入江河湖泊之中，減輕水庫和河流之中泥沙的淤積速度，通過這種方式可以最大可能的發揮水利工程的優勢，提高水利工程的使用期限和降低維護費用的支出，取得水利工程的規模效益。
（二）水利施工中的水土保持可以保護水體生態環境
水土保持能夠保護水體生態環境的良好發展，土壤中所包含的有害物質因為水土保持而無法流入到其他水流中去，土壤對于水體的危害因為水土保持而講到最低限度，對于提高水體的質量和維持水體生態環境的多樣性有著重要的意義。
（三）水利施工中的水土保持能夠增強抗洪和抗旱的能力
水利施工中的水土保持能夠有效提高水利設施的抗洪抗旱能力，水土保持通過土壤對地表水的調節，土壤通過滲流調節高峰時期的洪水，起到降低洪災洪峰的作用，從而增強抗洪和抗旱的能力。
二、水利工程可持續發展中應該采取的水土保持措施
（一）水利工程的系統規劃
水利工程在施工之前，應該對于工程所存在的可能會造成水土流失的后果進行方案設計，邀請水利專家、學者進行科學的預測可估算，在水利施工的過程中，要對施工項目區的水土保持方面的相關設施進行檢查和完善，在科學分析的基礎上進行規劃設計的詳細制定。
（二）強化水利工程建設中對于水土保護的制度建設
要加強水利工程中對于水土保持和可持續發展方面的制度建設，制度的建設對于水土保持十分重要，建立健全和完善一個嚴格而又具有系統規劃的水土資源的保護和治理制度，對于涉及到的關于水土流失方面的污水和廢水排放進行更加嚴格的論證分析，對于那些耗能比較大，效率比較低下，污染又比較嚴重的企業要積極的引導向低耗能、高效率、污染低的方向發展。
（三）水利工程施工方面
根據水利工程中水土流失呈現點狀和線狀的特點，在水土保持的工作中也要根據實際情況制定不同的應對治理措施。在水利工程的施工中，要盡最大可能的利用水利工程項目中的開挖區、回填區和棄渣區，實現工程和生物兩種措施的結合，提高地表綠色植被的覆蓋率，在施工中所產生的一些廢棄的渣滓和廢物要及時清理，以免影響到植被的發育。對于在施工中所占用的耕地和林地，也要做好充分的保護措施。在建溝的過程中要結合當地的水文條件進行施工，預防可能出現的邊坡被沖刷的情況發生。生活區方面要加強管理和約束，加強保護水土的意識，最大限度的減少水利工程對于生活區的影響和危害。在施工中，工作人員要樹立強烈的保持水土的意識。
（四）加強水利施工中的水土保持和可持續發展能力的培養
水利施工中的水土保持和可持續發展，從本質上要強化管理能力的培養。構建出一個全面所有江河湖泊水力資源的監測體系，著重對于用水量和水質進行監測，在保證了對于干流水域的監測外，還要有針對性的對支流水質進行監測，提高對于水力資源的監測能力和范圍，從根本解決整個水力資源的監測、管理調度、以及水土保持和生態環保的能力。
三、水土保持的可持續發展性
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1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。
1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。
1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。
1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。
2農田水利基本建設的戰略地位
2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。
2.2社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。
2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。
2.4農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。
3加強農田水利基本建設的措施
3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。
3.2充分利用WTO規則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業確實面臨很大挑戰。如果說農業是加入WTO后受沖擊最大的產業之一，那么也可以說農業是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業。農田水利基本建設、大江大河治理、農業與水利科學研究和技術推廣、農村水環境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。
3.3重視農田水利科學研究?，F代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規則，是世界各國的通行做法。
在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。
我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境，既是經濟發展的需要，也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下，政策利益適當向農業傾斜，有利于共同富裕和協調發展。
