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公務員掛職鍛煉總結范文1
第二條本辦法所稱公務員考核是指我市除機關領導成員及其相當職務人員以外的公務員的考核。對由上級黨委（黨組）管理人員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。
第三條公務員考核堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的辦法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內容與標準
第四條對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能，是指履行職責的業務素質能力。
勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現?？?，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現。
考核機關應結合實際，對德、能、勤、績、廉進行細化分解，制定科學合理的考核要素及標準，提高考核質量。
第五條公務員的考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
第六條確定為優秀等次須具備以下條件：
（一）思想政治素質高；
（二）精通業務，工作能力強；
（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；
（四）工作實績突出；
（五）清正廉潔。
第七條確定為稱職等次須具備以下條件：
（一）思想政治素質較高；
（二）熟悉業務，工作能力較強；
（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；
（四）能完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第八條公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質一般；
（二）履行職責的工作能力較弱；
（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的質量和效率不高，或工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第九條公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質較差；
（二）業務素質和工作能力明顯不能適應工作要求；
（三）工作責任心或工作作風差；
（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）存在較為嚴重的不廉潔問題。
第十條公務員年度考核被確定為優秀等次的人數，一般掌握在本機關實際參加考核公務員總人數的15％以內，并在不同層次人員中合理確定。
獲得市級及以上綜合性表彰的機關，年度考核評優比例提高5%。在全市目標管理考核中被評為“優秀”的機關，評優比例提高5%；在全市目標管理考核中被評為“不合格”的機關，評優比例降低5%。依據全市機關作風和效能評議結果，適當提高和降低部分機關的評優比例。優秀等次比例最高不超過20%。
第三章考核方法和程序
第十一條公務員考核由所在機關負責組織實施，機關領導班子要加強對考核工作領導，也可根據需要成立考核委員會或考核工作小組，承擔具體考核工作。
第十二條公務員考核分為平時考核和年度考核，平時考核為年度考核提供依據。各機關可根據職責特點，結合年度工作目標任務，制定公務員年度職責要求和工作目標，作為平時考核和年度考核的依據。應結合實際，積極探索簡便有效、規范合理的公務員平時考核方法，督促公務員認真履行職責。
年度考核在每年年末或翌年年初進行，在翌年3月底前完成。
第十三條年度考核基本程序：
（一）被考核公務員按照職位職責要求，總結本人年度工作任務完成情況和德才表現，并進行自我評價，填寫《公務員年度考核登記表》（附件1）；
（二）擔任機關內設機構領導職務的公務員在機關全體人員會議上述職，并依據《公務員考核民主測評參考表》（附件2）進行民主測評。其他非領導職務公務員的述職和測評由各機關根據實際確定；
（三）主管領導根據被考核公務員平時考核、個人總結或民主測評等情況，寫出評語，提出考核等次建議；
（四）機關領導班子或考核委員會（考核工作小組）根據主管領導意見、民主測評和優秀等次名額等情況，綜合研究確定考核等次；
（五）對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內進行公示，公示時間不少于3個工作日；
（六）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，或由公務員本人在填寫考核等次的《公務員年度考核登記表》上簽字。被考核公務員拒不簽字認可考核結果的，由機關公務員管理部門在其《公務員年度考核登記表》上注明有關情況，考核結果有效。
不進行考核或本人拒絕參加考核的公務員，由機關公務員管理部門填寫《公務員年度考核登記表》，并注明有關情況。
第十四條公務員對年度考核被確定為不稱職等次不服的，可以自接到考核結果書面通知之日起三十日內，向所在機關申請復核，所在機關在三十日內做出復核決定后以書面形式通知本人。對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，向同級公務員主管部門或上一級機關提出申訴。也可以不經復核，自接到考核結果通知之日起三十日內直接提出申訴。
第十五條年度考核結束時，應將本機關公務員年度考核工作總結和《年度考核結果審核表》（附件3）、《被考核公務員簡明情況登記表》（附件4），按照公務員管理權限，分別報送市委組織部、市人事局審核?？h、區公務員年度考核結果由同級公務員主管部門審核，匯總報送市人事局備案。經公務員主管部門審核同意或備案后，各機關方可公布考核結果，并將《公務員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章相關問題處理
第十六條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據。
第十七條調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現機關進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原機關（單位）提供。
軍隊轉業干部安置到機關擔任公務員的，由轉業后的所在機關考核，其轉業前情況可參閱干部轉業時的鑒定，一般當年確定為稱職等次。
掛職鍛煉的公務員，在本市掛職鍛煉時間為半年以上的，由掛職機關進行考核并確定等次，考核結果為優秀等次的，經公務員主管部門批準可不占掛職機關評優名額。掛職結束的當年、掛職時間不足半年或在本市以外掛職的，由掛職機關（單位）提供有關情況，派出機關進行考核。
機關派出學習、培訓的公務員，由派出機關進行考核，其學習、培訓表現相關情況，由所在學習、培訓單位提供。非機關派出但經機關批準請假外出學習、培訓的公務員，請假時間累計超過考核年度半年的，不進行考核。
第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個月或病、事假累計超過考核年度半年的公務員，不進行考核。
第十九條受黨紀處分的公務員，按下列規定處理：
（一）受黨內警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次；
（二）受黨內嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的，確定為不稱職等次；因其他錯誤而受嚴重警告處分的，只寫評語，不定等次；
（三）受撤銷黨內職務處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年按其新任職務參加年度考核，確定等次；
（四）受處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職等次；受一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語，不定等次；受二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次；
（五）受處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職等次；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語，不定等次。
第二十條受行政處分公務員的考核，按下列規定處理：
（一）受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次；
（二）受記過、記大過、降級、撤職處分期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。
第二十一條考核年度內，受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的有關規定辦理。
第二十二條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結案后，經查實無違法違紀問題的，給予補定等次；有錯誤但免予處分或給予黨內警告、行政警告處分的，按規定補定等次。
第二十三條對確屬被錯誤處分的，可以根據本人表現補定考核等次，錯誤處分期間直接計算為考核年限。
第二十四條公務員不服從所在機關或公務員主管部門安排參加培訓的，或參加培訓后考試、考核不合格的，當年年度考核不得確定為優秀等次。
第二十五條對無正當理由不參加年度考核的公務員，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。
第五章考核結果使用
第二十六條公務員年度考核結果應作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。
第二十七條公務員年度考核被確定為稱職及以上等次的，按照下列規定辦理：
（一）累計兩年被確定為稱職及以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；
（二）累計五年被確定為稱職及以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；
（三）確定為稱職及以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；
（四）被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功。給予嘉獎、記三等功的，按照《公務員獎勵規定（試行）》的有關規定辦理；
（五）享受年度考核獎金。
第二十八條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：
（一）由機關領導成員或機關公務員管理部門負責人對其誡勉談話，限期改進；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內不得晉升職務；
（四）不享受年度考核獎金。
第二十九條公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：
（一）降低一個職務層次任職，降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出。降職后，職務、級別工資按有關規定調整；無職可降的，其級別工資降低一個工資檔次；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
第三十條公務員不參加考核或參加考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受當年年度考核獎金。
第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務員，公務員主管部門和公務員所在機關要針對其所存在的問題和不足，按崗位（職位）職責要求進行基本素質培訓。
第六章考核管理與監督
公務員掛職鍛煉總結范文2
關鍵詞:公務員;輪崗制度;重慶市
中圖分類號:F240文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0088-03
公務員職位輪換又稱輪崗,是指在同一政府工作部門內,對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員,有計劃地調換職位任職。① 在中國,為了培養高素質的國家公務員隊伍,人事部于1996年根據《國家公務員暫行條例》制定了《國家公務員職位輪崗暫行辦法》。據此,全國各地政府相繼進行了公務員輪崗方面的有益嘗試,通過輪崗打破了原有的“以崗定終身”的死板制度,有效遏制了政府部門的腐敗現象,還提升了公務員素質、優化了公務員隊伍。
一、重慶市公務員輪崗調查樣本內容及輪崗基本情況
(一)公務員調查樣本內容
此次調查 ② 以男性公務員為主要對象。男412人,占71.0%;女153人,占26.4%;未回答15人,占2.6%。學歷以大專和本科層次居多。高中/中專及以下48人,占8.3%;大專164人,占28.3%;本科310人,占53.4%;碩士17人,占2.9%;博士及以上3人,占0.5%;未回答38人,占6.6%。調查樣本的職位類別以綜合管理類和行政執法類居多,綜合管理類225人,占38.8%;專業技術類95人,占16.4%;行政執法類206人,占35.5%,其他類型29人,占5%;未回答人數25人,占4.3%。
(二)公務員輪崗現狀
1.大多公務員認為輪崗非常必要。調查顯示,認為很有必要輪崗的有129人,占22.2%;認為有必要輪崗的有355人,占61.2%;認為沒有必要輪崗的有41人,占7.1%;選擇說不清楚的有51人,占8.8%;未選的有4人,占0.7%(見表1)。公務員對輪崗的態度直接關系到輪崗工作的順利開展,從調查的結果不難看出,現有公務員對輪崗多持積極支持態度,認為輪崗是很必要的。
2.部分公務員對輪崗的相關法規認識較為欠缺。調查顯示,對公務員輪崗法規很熟悉的有38人 ,占6.6%;熟悉的有287人,占49.5%;不熟悉的有202人,占34.8%;說不清楚的有52人,占9%;未選的有1人,占0.2%(見表2)。輪崗法規是公務員輪崗的重要依據,直接關系到輪崗工作的成效,調查結果顯示,近四成多的人對公務員輪崗法規的認識較為欠缺。
3.公務員對輪崗方式的選擇呈多樣性特點。調查顯示,認為本單位內部輪崗好的有203人,占35%;認為跨部門輪崗好的有244人,占42.1%;認為到工作性質不相似的部門輪崗好的有132人,占22.8%,認為到國企掛職鍛煉好的有95人,占16.4%;認為到工作性質相似的部門輪崗的有235人,占40.5%;認為跨地區輪崗的有116人,占20%。隨著全球一體化格局的形成及知識經濟時代的來臨,公務員對自身的工作也有了更多的審視,從調查結果不難看出,現有公務員更傾向于到跨部門的工作性質相似的部門輪崗;同時一些追求自我發展的人更加希望到富有挑戰性的工作性質不相似的部門及跨地區輪崗。
二 對重慶公務員輪崗現狀的基本評價
1.公務員輪崗觀念有所轉變。隨著知識經濟時代的來臨,公務員隊伍內部結構也發生了巨大的變化,他們不但擁有較高的知識文化水平,思想觀念更是走在時代的前列。與傳統的排斥輪崗不同,現任公務員大多都積極支持輪崗,認為輪崗對個人、對組織都有著重要的促進作用。為了更全面的了解組織領導及公務員個體對輪崗的看法,調查采取了隔離調查形式,從而確保結果的客觀性。結果顯示(見圖1),公務員中對輪崗持很支持的占25%,持較支持的占60.3%;領導持很支持的占18.1%,持較支持的占47.4%,從結果來看,部門領導及個體的公務員對輪崗大多都持支持態度,但相對而言個體公務員的輪崗意愿更要強于領導。
2.公務員輪崗方式較單一。受傳統行政觀念的影響,現階段中國公務員輪崗的方式還不夠靈活,方式較單一?！吨貞c市國家公務員職位輪換(輪崗)實施辦法》規定市級工作部門的公務員在本部門內部不同處室之間輪崗;區級工作部門的公務員在本部門內部不同科室之間輪崗;縣(市)級工作部門的公務員在本部門內部不同科(股)室之間輪崗;該辦法還補充:根據實際需要和本人情況,也可以在各部門之間或本系統內上下進行交流 ①。調查了解到,現階段輪崗以系統內部同級公務員的橫向流動為主,而在部門之間或本系統內上下流動的情況較少,單一的輪崗方式已不能滿足多元化社會下公務員的意愿。
3.輪崗范圍擴大,但輪崗相對比例較小。與以往輪崗范圍窄、輪崗人員少不同,本次輪崗除涉及市委、市人大常委、市政府、市政協、市紀委、市人民法院、人民檢察院的處級干部,還包括各派市委機關、市工商聯內設機構、市總工會、團市委、市婦聯等人民團體內設機構的處級干部; 在這次輪崗中,全市市直機關約1 000名處級公務員實現了崗位大輪換,其輪崗規模、范圍和人數都開重慶之先河。但在中國,公務員輪崗主要是針對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員進行的職位輪換,輪崗比例相對較小;而對處于基層和中層的眾多公務員,因職位和工作所限一身難以實現輪崗。
4.公務員輪崗的法制化進程還有待加強。1997年,重慶結合本市實際,根據人事部《國家公務員職位輪換(輪崗)暫行辦法》制定了《重慶市國家公務員職位輪換(輪崗)實施辦法》,通過這些年的不斷探索,輪崗制度日趨完善。但因公務員輪崗沒能與法制化建設有效結合,致使現行輪崗制度也暴露出一定的問題,如一些人借助其強有力的關系網以輪崗為跳板實現其職位的大晉升。造成這一現象的原因可歸納為兩個層面:其一,現行輪崗法規還不完善,還存在一些疏漏的地方;如我市輪崗直接依據的是政府制定的《重慶市國家公務員職位輪換(輪崗)實施辦法》,該辦法未對輪崗的時間間隔、輪崗期滿后公務員流向等做具體的說明。其二,輪崗法規因其監督不力在執行時出現了一定的偏差。
三、對健全公務員輪崗制度的幾點建議
1.加大教育培訓力度,轉變公務員輪崗的觀念。思想指引行動,行動直接導致結果,解決思想認識問題是搞好公務員輪崗工作的前提和基礎。雖然人們對于公務員輪崗的觀念有所轉變,但與建立公務員輪崗的長效機制,走向制度化、法制化的輪崗進程還存在很大的差距,這就要求國家公務員必須首先在思想觀念上樹立起輪崗的的積極思想,要充分認識到公務員輪崗的重要意義和必然性,對輪崗制度的方式、原則、組織程序等具體的內容都應該有明確而清晰的認識。因此,各級政府應加大宣傳力度,通過媒體、會議等多種渠道就輪崗的主要目標、重要意義做好宣傳工作,讓公務員對輪崗有一個正確認識;同時,各級政府部門應積極組織公務員進行有關輪崗的政策、法規的學習,讓他們的認識上升一個高度,從而積極主動的支持輪崗工作的開展。
2.擴大輪崗比例,豐富輪崗方式。中國公務員隊伍龐大,為了使更多的人可以改變“一崗終身制”的現狀,豐富現有輪崗方式,有必要借鑒發達國家公務員輪崗的成功經驗。如日本采取了“輪換工作法”,規定考取上級職的公務員二年左右調動一次工作,考取中、初級的人員三年左右調動一次,這有效縮短了輪崗的時間,為更多的人輪崗創造了機會。結合中國公務員隊伍輪崗的現狀,地方政府可根據崗位性質確定輪崗的時間間隔。對于工作難度大、專業技術含量高及領導職位等工作崗位的輪換間隔應該適度地長一些;對于工作難度小,與人、財、物等聯系密切的工作崗位的輪換要適度地頻繁些。同時,各部門要從與時俱進的角度出發,在現有輪崗方式的基礎上豐富輪崗方式,對處于中低層的公務員要在尊重個人意愿的前提下多實行不同級公務員在保留原職基礎上的縱向流動和跨部門流動。
3.完善輪崗的評估機制,使輪崗與職位晉升有效銜接。目前公務員的輪崗多是事后評估,評估多由公務員現屬單位進行,未設立專門的輪崗評估機構,這對公務員的動態流動及人員的管理是個軟肋。因此,在貫徹落實公務員輪崗相關規定的同時,要建立完善的輪崗評估機制,如人事部要設立專門的職能部門就公務員的輪崗建立信息人才庫,在現行輪崗評估的基礎上強化事前、事中的評估及監管。同時還要建立完善的職位晉升制度,針對公務員輪崗的評估考核結果,結合公務員的個人意愿就那些工作有成效、德才兼備者進行提拔,對者進行懲罰。
4.通過立法形式實現公務員輪崗的法規化、常態化。各級地方政府要根據《國家公務員職位(輪換)輪崗暫行辦法》中的有關規定,結合地方實際制定出詳盡的輪崗法規。應從實際出發,根據不同部門、不同對象、不同職位詳細界定公務員輪崗的范圍、周期、資格、輪崗的方法步驟、具體操作程序及明確輪崗的標準。對輪崗的時間間隔、輪崗期滿后公務員的大致流向等做具體的說明。通過立法形式實現公務員輪崗的法規化、常態化,一方面強化了輪崗工作的規范性、法制性和嚴肅性,從制度上保證了輪崗工作能夠有序開展;另一方面通過硬性規定使輪崗的目標更加明確,使公務員個體在輪崗過程中能更快地進入角色,對其工作的開展有著重大的意義。
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公務員掛職鍛煉總結范文3
關鍵詞：經濟 新常態 培訓 質效
經過30多年的改革開放，我國經濟高速發展，GDP平均增速保持在10%以上，經濟總量躍居世界第二位。但是舊的經濟增長模式已經難以為繼，高速增長轉變為中高速增長成為必然趨勢，已經進入了新常態階段。這是我國經濟發展階段性特征的必然反映，也是經濟規律、社會規律、自然規律作用的客觀結果。這就意味著經濟發展方式從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新增長點[1]。經濟決定稅收，稅收影響經濟。經濟發展進入新常態，必然使稅收工作也呈現新常態。因此，稅務培訓工作必須要全面認識新常態、主動適應新常態，抓住用好其蘊含的新機遇，使培訓工作再上一個新臺階。
一、新常態下稅務培訓的新挑戰
當前我國經濟發展正面臨速度變化、結構優化、動力轉換的三大特點，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。新常態下需要全面深刻認識稅收工作的新特征和新要求。稅收職能作用的發揮面臨許多新機遇新挑戰。經濟發展面臨“三期疊加”矛盾，處在解決問題、處理矛盾和防范風險的關鍵期，因此，完善稅收政策，有效實施稅收調控，達到經濟調速不減勢、量增質更優的局面不僅僅是稅收收入增幅相應放緩，更要緊緊抓住“經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點”這一重要特征，找準自身的定位和發力點。同時要把握改革的新常態，在法治的框架下，全面深化財稅體制改革。新常態是方式的轉變，結構的轉軌，動力的轉向。稅務部門的轉型之路迫在眉睫，任重而道遠。
稅務干部隊伍的管理和建設面臨許多新機遇新挑戰。在新常態下依法治稅需要邁上新臺階，有效促進干部減少執法隨意性，做到嚴格公正文明執法。這就需要加強內部管理，促進干部嚴明紀律、改進作風、健康成長。面對稅收工作的新要求、新標準，作為稅務干部知識儲備和能力提高的機構，稅務培訓更需順應形勢，面對干部思想多元化、活力和動力、理想信念和高層次人才培養等新要求、新課題，做好培訓和引導，更新理念，激發出稅務干部創新的正能量正是今后培訓工作不斷追求的目標。
二、稅務培訓現狀分析
（一）培訓規模大，對培訓需求和培訓質效分析不夠
目前全國稅務系統干部人數將近80萬大軍，自2000年以來各培訓機構的培訓數量和規模呈不斷上漲趨勢，培訓班種類急劇增加，培訓量從一年幾十增加到幾百個班，每年的培訓人數也從幾萬人天達到現在的十幾萬人天，培訓數量上的極速增長勢必會對質量和效率產生影響。在承接的各類培訓班中，除了常規的初任班、任職班、知識更新和業務提升班外還有各地要求提升業務能力的培訓班，參培的學員多數帶著問題和希望而來，經過短暫的學習或多或少得到些收獲。但是學員在培訓后崗位上的表現如何，則很少跟蹤、統計和研究，對培訓質效缺乏深度的了解、掌握和總結[2]。
（二）培訓方式的靈活運用和有機融合明顯不足
目前稅務干部培訓的教學方式已經從80年代傳統課堂講授式、90年代的研討交流、現場教學、案例教學等方式過渡到地面培訓和網絡培訓并存的多種教學方式的結合[3]，開辟了情景互動、微課程和實訓平臺等更加靈活多樣的培訓方式。由于越來越注重理論和實際的結合，在按需施教，講求實效方面前進了一大步。由于培訓學員數量逐年上升，使得在應用上述方法教學時課前準備量加大，課上時間不夠用，課后批改評判工作量較多，在培訓時間緊任務重的情況下，這些好的教學方式在應用上受到影響，組織不到位，甚至在培訓中多選擇比較習慣的教學方式，只考慮節省時間和成本而忽視了質量和效果。另外各種教學方式的靈活運用和相互融合還不夠充分，教學效果并不理想。
（三）高水平的培訓師資隊伍建設急需加強
有的培訓機構對教師隊伍的建設重視程度不夠，使得教師的業務水平提高慢。除了少數教師的課題和授課效果得到學員認可以外，其他教師課題被選中的較少，甚至有的教師基本沒有課時量。在師資管理上沒有明顯的責任界限和競爭機制，教師深入基層掛職鍛煉、高層次的進修機會不多，系統內、高校和國際間的合作和交流開展的不夠，對教師的激勵機制不健全，對教師資源的利用程度不夠等，造成部分培訓師資需求難以滿足，影響教學質量的提高。
（四）沒有形成有效的質量評價和持續改進機制
培訓質量的提高依賴于有效的質量評價和改進機制，因而質量評估體系的建立和運用十分重要。在數量規模不斷增長的情況下，培訓機構往往大多關注培訓的需求、項目設計、實施過程，而忽略了評估環節。雖然建立了評估制度，但在具體操作過程中走形式的現象時有發生，如評估時學員的重視程度不夠，填寫問卷不認真，打分程度大同小異，意見和建議基本空白，給評估統計總結工作帶來很大難度，難以作為下一步質量改進的依據，并且多數培訓機構只對培訓者的學習結果進行評估，缺乏對培訓過程的即時評估和培訓后的評估，難以對存在的問題采取有效的改進措施，對培訓質量的提高和持續發展產生很大影響。
三、新常態下提高稅務培訓質效的措施
（一）全面認識新常態，緊跟時代步伐，提高培訓質量
在經濟新常態下發揮稅收在經濟發展中的調節作用和以法制思維推進稅收改革，完善稅收管理制度。這會引起稅收組織結構、運作流程的新變化，新常態下全面深化改革的重大措施，使稅收工作理念和體制不斷改進，職能改革與調整都需要在征管、法律、信息、服務等方面具備豐富的專業化知識和現代化的工作能力。作為行業的教育培訓機構應該時刻關注改革動態，分析出未來需求的新趨勢。根據新的要求和不同區域、不同職能、不同層次公務員自身特點和規律大膽創新，通過采用新思路、新方法，滿足公務員的培訓新需求，使培訓后的學員達到學用結合，知行一致。
（二）適應新常態的需求，創新培訓方式
目前在稅務培訓過程中往往注重課堂效果，課堂教學的創新更能激發學員的內生動力和潛能，利用課堂有限的教學空間，培養學員潛在的求知欲、自信心和創新能力，在學員和教師教與學的互動參與中挖掘自身的經驗和資源，綜合運用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學方法，培養學員自主學習、發現問題、分析問題和解決問題的能力，調動教師和學員兩方面的積極性，實現教學相長、學學相長。只有不斷地改革創新教學方法，才能達到優質高效的培訓目標。
（三）加強高水平培訓師資隊伍建設
培訓教師隊伍建設是公務員培訓體系的重要內容，直接關系到培訓的質量和效率。教師隊伍的建設首先要有嚴格的管理制度，在不斷提高教學水平的同時必須有相應的考核機制。激勵教師好學上進，具有發展的緊迫感和危機意識。給教師創造掛職鍛煉、進修、考察等機會，同時還要經常向知名專家學者、培訓機構、知名高校溝通學習。隨著經濟、財稅體制的改革的不斷深入，國際化程度越來越高，要進行國際化的合作和交流，開闊教師的國際視野，培育創新型的優秀教師。建立和有效利用外聘教師師資庫，與各培訓機構和院校實現資源共享，為培訓提供優質豐富的教師資源。利用培訓平臺打造各類名師和精品課程，進一步提升培訓質量。
（四）建立健全質量評價和持續改進的機制
培訓效果必須通過質量評估體系的檢驗，才能發現問題，不斷完善和改進。堅持搞好質量評估是提高培訓質效的重要手段，關系到培訓工作的持續改進和發展。另外培訓評估又是對投入產出合理性的檢驗，在節約成本的情況下采取有效手段達到效益的最大化，因此要使培訓機構提高培訓效率，充滿活力和動力，必須樹立全面評估的理念，建立科學完整的培訓評估體系。另外必須認真細致地做好評估的具體工作，明確目標、收集數據、選擇工具、進行有效的評估，最后將反饋結果的改進落到實處，調整和完善培訓項目，將質量評估和持續改進的理念貫穿于培訓過程的始終。
主動適應稅收新常態，大力提升稅務培訓的質量和效益，使稅務干部能力素質得到不斷提升。在發揮培訓的蓄能器和加速器作用的同時，為稅收改革和穩定發展，實現稅務在經濟中的調節作用，更好地體現稅收服務經濟的理念，做出稅務培訓者應有的貢獻。
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公務員掛職鍛煉總結范文4
[關鍵詞]素質；提高；途徑
會計高等教育，是我國會計教育體系的重要組成部分：高等學校會計教師，是會計高等教育的實踐者。如何才能實現會計高等教育教學目標，如何才能培養出適應社會經濟發展所需要的高素質會計人才，這對高等學校會計教師的素質提出了較高的要求。
一、高等學校會計教師應具備的素質
會計高等教育本身所具有的特點，決定了高等學校會計教師所具備的素質應該是多方面的。
(一)會計高等教育特點
1知識傳授的理論性、系統性
會計高等教育的目標是：使學生比較系統的掌握會計專業所必需的基本理論、基本知識，掌握會計專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事會計專業實際工作和研究工作的初步能力。從會計高等教育培養目標可以看出，與普通會計培訓不同，會計高等教育要求學生掌握知識必須全面系統，不是簡簡單單的會記賬就可以了；會計高等教育還要求學生具有進行會計研究的初步能力，沒有一定的理論知識基礎是做不到的。
2能力培養的全面性
對學生進行的教育，應該是素質教育。而素質教育，應該注重學生能力的培養，這種培養必須是多層面、多角度、互動互補的，諸如心理承受能力的培養、業務學習能力的培養等。不經過學校全面的能力培養熏陶，學生無法達到社會對其的期望，無法勝任將要從事的會計專業工作。
(二)會計高等教育對會計教師素質提出的要求
“要想給別人一杯水，自己必須有一桶水?！弊鳛闀嫺叩冉逃膶嵺`者、執行者，高等學校會計教師必須具備較高的綜合素質。
1扎實、全面的知識
為滿足教學工作的要求，會計教師不僅需要具備扎實的財會專業知識。還需要有與會計專業相關的多種知識。具備扎實的財會專業知識。是會計教師從事會計教育工作的根本；具備與會計專業相關知識，是適應知識經濟大環境的要求。學生出去要在企業從事會計工作，而企業性質多種多樣，在這些不同性質的企業中，對會計人員的基本要求是一樣的，那就是扎實的會計專業。此外。由于企業性質的不同，會計人員還需要熟悉甚至精通相關行業的知識和技術。比如，隨著我國法律的不斷完善，會計人員不僅應該了解會計法，而且應該了解經濟法、臺同法、稅法等相關法律法規；會計人員作為企業管理人員之一，更重要的是參與管理和決策，這就要求會計人員精通各項法律、法規、規章制度，熟知財務管理、審計、金融、證券、人力資源等相關專業知識。學生的這些知識從哪里來?從會計教師來，所以高等學校會計教師必須有很好的知識儲備。這樣才能滿足學生學習的需要。
2良好的話言表達能力
與其他行業相比較，教師這個行業對從業者的語言表達能力有著更高的要求。良好的語言表達能力有兩方面的含義：一是在向學生傳授知識的過程中，能把問題講清楚。這就要求會計教師在講僻會計知識的時候，力求語言表達的邏輯性、層次性，使之更加符合教學規律。二是能在講清楚的前提下把問題講得吸引人。讓學生樂于聽。會計，其實是一個有點枯燥乏味的學科，正因為枯燥，它對教師的語言表達方式提出了很高的要求。只有在這方面做好了，才能夠培養學生對會計專業知識的濃厚興趣。也只有這樣做，才能使學生在一種輕松自如的狀態下進行學習，而實踐證明在這樣的狀態下學生接受知識的效果會更好。
3豐富的實踐經驗
會計是一門專業性、技術性很強的學科，它要求教師在有扎實理論知識的同時，還必須有豐富的實踐經驗。所謂豐富的實踐經驗。就是指教師熟悉企業生產經營、管理情況，熟悉企業會計處理方法和流程。這樣做有兩方面的原因：一是只有通過大量的實踐工作，教師才能知道企業的需求，有針對性的對學生進行會計知識的講解；也只有通過實踐，教師才能發現自己在會計教學中的諸多不足，并在隨后的教學過程中加以改進。沒有豐富實踐經驗的教師，永遠都只能是紙上談兵；沒有豐富實踐經驗的教師，終究也教不出高水平的、能滿足企業需求的好學生。
4較強的知識更新能力
我國會計專業知識逐漸和國際接軌，新的會計準則年年推出，財稅法規不斷完善，會計電算化知識日新月異，這些都要求會計教師具有較強的知識更新能力。否則，不僅會計教師自身素質難以提高，更嚴重的是會影響到學生。學生從老師那里學到的知識如果是陳舊的、落后的、不合時宜的，學生將無法很好的參加實際工作、將面臨畢業即失業的可怕局面。
當然，除了必須具備以上這些素質外，高等學校會計教師還應具備其他一些素質和能力，譬如敢于奉獻、吃苦耐勞的精神，堅定的政治信念，良好的判斷分析、溝通協調能力等等。
二、提高高等學校會計教師素質的途徑
提高會計教師素質、滿足會計高等教育需要。其途徑是多方面的。
(一)開展會計專業教研活動
教研活動，是高等學校會計教師觀念更新、教法進步、總結提高的重要工作。
通過教研活動要達到兩個目的：首先，教研活動過程是一個解決教學中出現的問題的過程。會計教研活動只有為教學服務才能發揮它的作用，也才能煥發生命力。會計教師在教學中出現的問題有很多是相似或相同的，例如教學重點的把握、教學難點的突破、教材的處理、教學方法的設計、師生互動過程的設計、課堂活動的組織等。其次，教研活動過程也是會計教師之間相互學習、相互促進的過程。每個教師在教學中會有不同的感悟和體會，教研活動為大家提供了一個相互學習、借鑒與交流的平臺，把教學中遇到的問題提出來共同分析、研究，取長補短，確定更好的方法與措施，這樣在不知不覺中大家的水平都能得到提高。
教研活動要想能夠真正達到以上所述目的，必須做到有理論、有實踐、有選擇、有資料。每位發言人必須結合自己或他人的教學實踐來談論自己的教學經驗、教訓及收獲等。同時，每次中心發言人必須準備一些發言的材料和其他相關資料，提前發給每位教師，資料，必須精選、分析處理，有自己的感悟、體會和觀點，絕不能簡單“復制”。
(二)提高對會計教師的考核要求
過去。高校教師考核主要以定性考核為主，一般以經驗、印象與人情為教師打分考核，這種考核缺乏科學依據，主觀隨意性較強，因此，定性考核常常流于形式，起不到考核的評價、指導作用。1995年國家人事部下發了《事業單位工作人員考核暫行規定》的通知，各高校開始重視量化考核，加強了以“德、能、勤、績”為主要內容的考核工作。但目前高校教師考核中仍然存在一些問題，從提高高等學校會計教師素質角度出發，教師考核要求應該適當提高-注重以下兩方面能力的考核：
一是應該注重科研能力的考核。我們一直倡導教育改革。要想完成教育改革的任務，就必須認識到教育改革對我們的實際工作提出的要求。努力、認真地進行教學活動，這是對會計教師的基本要求；要
真正提高會計教師水平，就必須促使他們更多地參與科研活動。具體地，在對會計教師的考核中我們不但要考慮教學工作量、教學課時數及開設講座數這些常規指標，還要更多地考慮專著及論著、學術論文、教材編寫、科研項目這些能體現會計教師科研能力的指標。
二是應該注重實踐能力的考核。會計學科的學科特點，決定了高等學校會計教師必須具備較強的實踐動手能力。會計的基本職能之一是反映職能，如何反映，從審核和填制會計憑證到編制財務會計報告，這期間的一系列細節問題會計教師都必須清楚；會計的目標是向會計信息使用者提供決策有用的信息，哪些信息是有用的，這需要會計教師帶領學生進行詳細的分析。為促使教師更多的參與實踐，在對其進行考核時應加大對參與會計實訓、參與會計實習及參與社會實際會計工作這些方面的考核。
(三)給會計教師提供更多學習、深造的機會
為了使會計教師能夠不斷更新專業知識、提高業務水平，盡可能多地給他們提供外出學習、深造的機會不失為一種理想的選擇。具體操作過程中，有兩種方式可供選擇：
一是派會計教師外出，參加各種短期培訓、學習。為滿足國家社會經濟發展需要，國家有關會計主管部門會有針對性的對會計人員進行一些培訓，如去年新會計準則頒布，各省、市會計機構就組織有關會計人員進行了新準則的培訓『。類似這樣的培訓，高等學校會計教師應該參加。再者，為提高高等學校會計教師業務水平，國家有關會計主管機關也會為他們創造一些培訓、交流的機會，這樣的活動，會計教師更應該參加。
二是鼓勵會計教師積極參與提高學歷的學習。只有具備較高的學歷層次才能適應現代教育的不斷更新，對教育的認識才具有廣泛性和綜合性；只有具備了較高的學歷層次，才能具備積極參加教育科研的能力，從而實現教育的最優化。為此，各高等學?？筛鶕约簩嶋H情況制定教師學歷提高培訓規劃。
(四)讓教師進行“掛職鍛煉”
公務員掛職鍛煉總結范文5
一、圍繞服務民生，扎實抓好畢業生就業工作
一是積極開展就業調研，在高校畢業生就業渠道上“廣探索”。加大調研力度，積極探索就業渠道，從畢業生報到、實習、求職等環節入手，構建形式多樣的就業平臺。組織人員深入11家重點企業走訪摸底，調研征集畢業生見習崗位26個，上半年共招聘崗位72個，求職登記146人次。
二是認真抓好專場招聘，在就業政策上“廣宣傳”。2月份，會同縣勞保局、團縣委等部門組織召開畢業生專場招聘會，32家用人單位進場招聘，提供1300余個就業崗位，180名求職者與用人單位達成就業意向。與縣勞保局、科協等部門聯合舉辦政策法規宣傳活動，發放崗位需求和就業政策宣傳資料600余份，進行求職信息咨詢及人事政策法規解答130余人次。
3月中旬，派員參與市局組織的招聘團赴西安、蘭州、西寧等地高校招聘我縣xx年緊缺急需專業畢業生，共11名高校畢業生與我縣文化、衛生事業單位達成初步就業意向。
三是全面推行聘用制管理，在人事服務上“廣覆蓋”。根據《泰寧縣人事局關于貫徹〈事業單位公開招聘人員暫行規定〉等相關文件的通知》(泰人〔xx〕83號)規定，對事業單位新進人員實行聘用制管理，簽訂《泰寧縣事業單位聘用合同書》和《人事合同》，同時針對我縣非公有制經濟單位人才難進難留的問題，為有意向到非公有制經濟領域建功立業的大中專畢業生，提供人事檔案寄存、辦理檔案工資、轉正定級、職稱評聘、繼續教育等全方位人事委托服務。半年來，為我縣36家非公企業招聘單位辦理人事242人，辦理人員交流手續85人。四是加強就業政策引導，在基層志愿者服務項目上“廣實施”。
根據中央、省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的精神和省委組織部、省公務員局等部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作等實施辦法要求，做好政策咨詢和崗位征集工作。與有關部門協調配合，先后實施了“三支一扶”、選調生、選聘生、大學生志愿服務欠發達地區、高校畢業生服務社區計劃和招聘應屆高校畢業生到農村中小學、鄉鎮衛生院等就業項目。共征集上報“三支一扶”崗位16個，實際到位10人。同時，招募3名畢業生到社區服務，招募選調生2名、大學生志愿服務欠發達地區人員6名到基層工作。
二、圍繞服務大局，積極推進人才強縣戰略
公務員掛職鍛煉總結范文6
一、我市人才事業發展的現實基礎
為深入推進學習實踐科學發展觀活動，扎實開展調研實踐，根據《市人事局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求，結合市委、市政府和自治區人事廳開展調研活動的總體部署，我局采取分組深入各區（縣）調研，召開部分市屬委、辦、局專題座談會議、局屬各處（室）、中心座談會和向市屬委、辦、局發放征求意見表等多種形式，廣泛征求聽取了群眾和各相關部門對人事人才工作的意見和建議。通過調研總體看來，我市人才工作堅持黨管人才原則，大力實施“人才強市”戰略，積極探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的人才工作機制，著力營造良好的人才環境，努力推進人才隊伍建設，人才工作取得一定成績，有力地促進了我市經濟社會持續快速健康發展。
一是人才工作的戰略地位進一步加強。市委、市政府高度重視人才工作，特別是全國人才工作會議后，根據中央、自治區關于人才工作的總體要求，堅持黨管人才的原則，大力實施人才強市戰略，初步形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。
二是人才隊伍的綜合實力顯著增強。截至目前，全市機關事業單位、大中型企業人才總量已近8萬人，較“十五”末期增長約2萬人，年均增長6%。人才學歷結構全面提升，研究生以上學歷、大學、大專和中專及以下人才比重優化為1.32%、27.87%、31.96%和38.86%;專業技術人才的能級結構進一步改善，高、中專業技術人才較“十五”期初分別增長了27.8%和29.2%。少數民族人才隊伍素質明顯加強。截至20*年底，我市各級機關、事業單位和重點項目（企業）單位少數民族人才總數已達12513人。
三是人才開發的政策體系進一步完善。我市先后出臺了《關于進一步加強干部與人才隊伍建設的意見》、《烏魯木齊市引進和穩定優秀人才辦法（試行）》等政策性文件，逐步建立健全了引進和穩定優秀人才的“人才綠卡”制度、“人才建檔”制度、安家補貼制度和生活津貼制度等。為推進人才、智力更好地服務于經濟社會又好又快發展，制定并實施了《關于為民營企業提供人事人才服務的意見》等相關規定，積極編制了《烏魯木齊市“十一五”人才規劃》。各項政策措施的出臺，為加強我市人才隊伍建設，推進人才事業發展提供了堅強的政策保證。
四是人事制度改革不斷深化。我市黨政機關實行了公開選拔、競爭上崗、擇優錄用的干部選拔任用新機制。自2000年以來，全市共有30余人通過公開選拔走上了縣級領導崗位，有600余人通過競爭上崗走上了科級領導崗位。通過公開招錄（招聘），有1210余人進入了公務員隊伍；有4165人走上事業單位的工作崗位。事業單位人事制度改革取得突破性進展，截至目前，90%以上的市屬事業單位實施了聘用制；98%以上人員與單位簽訂了聘用合同；公開招聘、競爭上崗、雙向選擇的選人用人新機制已初步形成。職稱改革不斷深化，在全區率先實行了“八個打破”，建立了考試、評審、考評結合，以考代評、認定等多元化評價機制，全面推行了職稱評審公示制度和評聘分開制度。
五是人才發展環境進一步改善。烏魯木齊市專門設立了人才開發專項基金，每年拿出100萬元，專門用于人才的開發、引進和培養。據不完全統計，2003年以來，全市共引進各類博士、碩士和具有副高職稱以上人才250余名；爭取到國家和自治區批準我市執行計劃內聘請外國專家項目27項、洽談會聘請專家項目14項；引進美國、加拿大、法國、香港等12個國家和地區，涉及農牧科技、加工制造、軟件集成等我市重點行業和重點領域急需的高級專家學者82名。
二、我市人才事業發展的主要問題
近年來我市人才隊伍建設雖然取得了一定成績，基本適應了經濟社會發展的需要，但按照科學發展觀科學人才觀的要求，還存在一些問題和不足，主要表現在：
一是高層次、創新型人才明顯短缺。有突出貢獻的中青年專家、享受國務院政府特殊津貼專家等領軍人才匱乏，高層次研發人員短缺。人才自主創新能力不強，使我市難以在科技競爭中占據前沿位置；具有戰略眼光和國際市場開拓能力的優秀企業家明顯缺乏，不能滿足我市開放型經濟發展的需要；高技能人才總量缺口較大，成為制約我市實現打造加工制造業基地戰略目標的重要因素；少數民族人才總量偏小，特別是少數民族科技人才和經營管理人才不足，在一定程度上已成為少數民族地區發展的重要羈絆。
二是人才資源的結構性矛盾依然比較突出。人才資源主要集中在傳統產業，新興產業領域的人才明顯不足，外向型人才、高新技術人才和復合型人才尤其缺乏；人才資源分布不夠合理，積壓與短缺在不同區域并存；非公有制經濟組織人才總體層次偏低，有競爭力的經營管理人才和技術創新型的專業技術人才集聚不足；欠發達地區各類人才嚴重短缺，人才流失趨勢加劇，難以適應區域經濟社會協調發展的需要。
三是人才工作體制機制不夠健全。黨管人才的實現形式和有效途徑需進一步探索，宏觀調控的有效方法和手段還要不斷創新；選人用人機制還不夠健全，以社會需求為導向的人才培養機制尚未完全形成；人才的激勵機制尚未完全建立；統一開放，競爭有序的人才市場體系還需進一步完善，市場服務功能和服務水平有待提高，市場配置人才資源的主導作用不夠突出；收入分配形式單一，平均主義與差距懸殊同時并存，影響人才效益的發揮。
三、我市人才事業發展的形勢分析
“十一五”時期，烏昌地區將進入一個經濟社會高速發展的時期。根據《烏昌地區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》，“十一五”烏昌地區的總體發展目標是：到2010年，烏昌地區生產總值要達到1800億元，年均增長15%以上，人均生產總值達到4.3萬元，比2005年翻一番。力爭“十一五”期末把烏昌地區建成全疆最大的制造業中心和我國西部重要的國際商貿中心，到2015年，在全疆率先建成小康社會，到2020年在全疆率先基本實現現代化。按照“十一五”烏昌地區經濟社會發展的目標定位，我市的人才開發工作將面臨更加嚴峻的形勢，有機遇，也有挑戰。主要表現在：
一是日趨激烈的人才競爭使人才開發面臨新挑戰。隨著經濟全球化進程進一步加快，國際間、地區間的經濟競爭將更加激烈，特別是進入“十一五”時期，各個地區都確定了新的經濟發展目標，標志著新一輪的經濟競爭已拉開序幕，而這些競爭最終將演變為人才的競爭。烏魯木齊作為西部地區，長期以來受自然環境和經濟社會發展水平的影響，與東部經濟發達地區相比，人才底子薄，人才競爭優勢不明顯，在引進人才、特別是高層次人才方面很難與經濟發達地區競爭。因此，在新一輪的人才競爭中將面對更加嚴峻的挑戰。
二是人才強市戰略的提出和烏昌一體化戰略的實施為人才工作帶來新機遇。黨的十七大明確了提出了人才強國戰略。去年，國務院出臺了促進新疆經濟社會快速發展的32號文件，人事部也下發了關于進一步促進新疆人事工作161號文件；同時，烏昌一體化作為推動全疆經濟社會快速和諧發展的重要支撐點，正在全面扎實推進?？梢哉f，新疆和我市的發展，正面臨著的重要的戰略機遇期；與此同時，我市的人才隊伍建設也進入了前所未有的戰略機遇期。
四、今后一個時期我市人才事業發展對策措施
（一）學習實踐科學發展觀，更新人才開發觀念，樹立科學的人才觀。在發展大局中找準人才工作的定位，把科學發展觀真正轉化為人才工作發展的正確思想和科學方法，促進人才工作發展的政策措施，使科學發展觀真正成為指導人才工作實踐、推進人才工作創新的強大思想武器。
（二）解決突出問題，進一步增強人才工作的預見性、針對性和實效性。認真分析研究人才工作存在的矛盾和問題，準確把握新時期人才工作的特點、規律和趨勢，妥善處理改革、發展和穩定的關系，妥善處理各類人才群體的利益關系，妥善處理公平公正和競爭效率的關系，妥善處理人事制度改革與推進行政管理體制改革的關系，充分調動各類人才的積極性和創造性，推進人才工作和諧發展。
（三）推進創新，樹立人才工作全面、協調、可持續的發展觀。轉變不適應、不符合人才工作科學發展要求的思想觀念；解決片面、盲目和只顧眼前發展，尤其是人才工作與其他行業不相協調發展等問題；克服全局意識不強、缺乏戰略思維、不能妥善處理局部利益和整體利益等傾向；把解決現實性問題與建立長效機制緊密結合起來，改革管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方。在全社會大力營造尊重個性、鼓勵創新、信任理解的用人環境。營造愛惜人才、關心人才、重視人才，促進優秀人才脫穎而出的良好社會氛圍，為人人競相成才和充分施展才能創造良好的社會環境，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間、社會有地位。
（四）優化政策環境，引進急需人才。一是爭取政策引才。積極爭取“西部之光人才培養計劃”、“博士西部服務團”、“援疆干部服務團”、“少數民族特培計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”等國家支援西部地區人才資源開發政策，做好引才引智工作。二是優惠政策招才。要圍繞地區支柱產業、特色產業、新興產業和經濟發展戰略部署，打破常規，轉變觀念，認真研究制定優秀人才引進政策，開辟人才引進綠色通道，集中力量引進、培養緊缺高層次人才，支持重點科研或創業項目，使有限的人才經費產生最大效益。三是圍繞項目聚才。注重引項與引智并舉，積極與發達地區開展經濟技術交流，重視項目推介，編制緊缺人才開發目錄，切實用好項目吸引高新技術人才來我市創業。
（五）營造良好環境，選拔優秀人才。一是逐步完善干部能上能下的新制度，努力調動人才的積極性。二是繼續深化干部人事制度改革，全面疏通人才啟用渠道。通過大力推行公開招錄（招聘）、公開選拔、競爭上崗、交流轉任、崗位設置與管理等選拔任用、激勵保障評價使用等人才新機制，堅決破除影響人才成長和作用發揮的體制，積極營造有利于人才脫穎而出和發揮作用的政策環境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，把真正優秀的人才選拔到能更好發揮作用的地方。
