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農村公共文化論文范文1
黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標，十七大再次強調要統籌城鄉發展推進新農村建設，加強農村公共服務是新農村建設的重要內容，而農村公共文化服務是農村公共服務體系的重要組成部分，建設社會主義新農村不僅要求生產發展，同時更應重視經濟社會文化事業的全面協調發展。公共文化服務的內容和水平不僅關系到農民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關農民基本文化權利的實現，因此加強農村公共文化建設，提高公共文化服務水平，是統籌城鄉發展建設社會主義新農村，構建和諧社會的關鍵。
新農村建設視野下的農村公共文化服務
公共文化服務是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現公民基本文化權利所必需的文化環境與條件的公共產品和服務。它具有公平性、公益性的特點，農村公共文化服務的受益對象是全體農民，服務內容主要包括農村娛樂、科技知識、文化信息。農民公共文化需求的滿足程度，農民文化素質和文化水平的提高程度是衡量農村公共文化服務體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務的重視提高，及由經濟發展型政府向公共服務型政府的轉變，農村公共文化建設呈現出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉發展的不平衡，農村文化建設投入不足造成農村公共文化服務嚴重缺乏，農村公共服務效益低下，主要表現在以下幾個方面。
(一) 先經濟后文化，造成當今農村公共文化服務工作邊緣化
目前，經濟發展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農村發展資金有限的情況下，由于農村公共文化服務投入時間長且見效慢，理應優先發展經濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設的傾向，以至于公共文化建設缺乏動力、對思想文化發展缺少引導，造成農村公共文化投入嚴重不足，公共文化產品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農村的建設和發展。
(二)重送文化輕種文化，農村公共文化服務供非所需
隨著對公共文化服務的重視，各級政府紛紛開展了文化進基層、文化下鄉等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務。這些活動豐富了廣大農民的文化生活，緩解了農村文化服務及產品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農民的參與，忽視農民的情感表達，往往表現為城市精英文化對鄉村文化的改造，遠離了農民的日常生活和鄉風民俗，沒有了純樸的農村氣息，導致適合農民欣賞風格和消費水平的文化服務和反映農民現實生活的文化產品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農村公共文化供給和農民文化需求的嚴重錯位。
(三)農村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃
隨著農村經濟的發展，農民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發展，農民對文化服務的需求不斷提高，但目前農民的主要活動還是看電視、上網、打牌、打麻將、聊天，活動內容少，形式單調，一些偏遠山區農民幾乎沒有文化生活。由于對農村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現畸形的發展，比如農民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現象出現，引起了農村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農村和諧社會的實現。
(四)農村公共文化服務基礎條件差，不能滿足文化發展的需要
由于資金投入不足，鄉鎮雖然建立了文化服務站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農民看得懂用得著對農民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設。同時農村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質的文化工作者到農村來，然而一些有專業水平、懂管理的鄉鎮骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業水平低，這些影響農村文化活動的開展。鄉村民間文化藝人是活躍于農村中的一支重要隊伍，他們扎根農村，有著深刻的農村生活體驗和濃厚的鄉土氣息，有些甚至是非物質文化遺產的傳承人，他們為農民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業藝術指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術創新，沒有充發揮地方文化生力軍的作用。
農村公共文化服務理念創新
服務型政府的重要職責是提供公共服務，農村公共文化服務是其中一項重要內容，要改變文化發展明顯落后于經濟發展，城鄉公共文化服務不均衡的現狀，必須首先樹立與人為本科學發展、經濟與文化統籌發展和基本公共文化服務均等化的理念，用先進的理念指導農村公共文化服務建設。
(一) 堅持以人為本科學發展的理念
以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、立足點，不斷滿足人民群眾物質文化需求，實現人的全面發展。加強農村公共文化服務必須堅持以人為本科學發展的理念，也就是農村公共文化服務建設要貼近農村、貼近生活、貼近農民，以服務廣大農民為宗旨，以滿足農民文化需求和精神需求，促進人的全面發展為根本目的。隨著經濟的發展和生活水平的提高，農民對文化的渴求越來越強烈，因此在農村公共文化服務中堅持以人為本科學發展理念首先必須明確以滿足農民的文化需求為農村公共文化建設的首要任務。也就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本文化利益，切實解決農民文化需求中最關心、最直接、最現實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產品和服務，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農民享受到文化發展的成果。
其次，要重視人的全面發展。以人為本的根本就是要促進人的全面發展，農村公共文化服務不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農民的思想道德修養和科技文化水平。在農村公共文化服務中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農意識束縛，通過普法教育增強農民的法律意識和法制觀念，通過農業技術推廣服務提高農民農田科技水平，增強發家致富能力，從而實現文化服務的雙重目標，不斷促進農民的全面發展。
最后，要堅持尊重農民文化建設中的主體地位，重視農民的創造性。應鼓勵農民積極投身于農村文化建設中，支持農民開展各種群眾性的文化活動，引導農民在公共文化建設中自我創造、自我管理、自我發展，同時虛心聽取農民的意見建議，以農民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農村公共文化服務的標準，最大限度地發揮農民的積極性主動性和創造性。
(二)堅持經濟與文化統籌發展的理念
就是要在大力推進經濟發展的同時，重視文化事業發展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經濟發展與促進文化進步結合起來。在過去很長時間我國片面追求經濟發展目標，忽視文化事業的發展，造成文化事業明顯滯后于經濟發展，并在很大程度上束縛了我國經濟社會發展。隨著我國市場經濟的發展，文化對經濟建設的影響作用越來越顯現出來，文化既是生產力，又是競爭力，現如今文化發展已深深融入經濟之中，成為經濟發展的重要推動力量，同時文化產業作為新興產業，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經濟發展新的增長點。因而，政府應把發展文化事業納入整個經濟社會發展總體規劃中，統籌安排，大力推進經濟文化互動融合，把經濟文化的協調發展有機統一起來，走一條可持續發展道路。由于文化事業發展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業和文化產業的發展，促進我國文化的大繁榮大發展。
特別是在新農村建設中，一方面要通過發展經濟為農村公共文化服務提供強有力的物質保障和資金支持，另一方面通過農村公共文化服務建設，逐步完善農村文化基礎設施，不斷創造出更多面向農村的文化產品和文化服務，最大限度地滿足農民的文化需求，同時大力推進文化內容和服務的創新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現鄉風文明，提高農民整體素質，促進經濟社會協調發展，因此應把經濟和文化建設放在同等重要的位置，統籌經濟文化發展，努力實現社會主義新農村的奮斗目標，建設社會主義和諧社會。
(三)尊重農民的文化權利且堅持均等化理念
文化權利是民主社會公民的一項基本權利，它包括選擇和享受文化成果的權利，參與文化活動的權利，開展文化創造的權利以及文化成果應受保護的權利四個方面內容農村公共文化服務必須滿足這些要求。尊重公民文化權利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務。公民文化權利的核心是公平性，因此在強調公民文化權利時應堅持基本公共文化服務均等化的原則。所謂基本公共文化服務均等化是指全體公民享有基本公共文化服務的機會均等，結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權。目前我國公共服務均等化還處于初級階段，強調的是底線均等，即基本公共文化服務均等，應當將基本公共文化服務均等化定位在實現區域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉公共文化服務均等化，兼及居民公共文化服務均等化。由于城鄉二元結構長期以來農村公共文化服務存在嚴重的不均衡性，城鄉差異大，因而在公共文化服務上要打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的、統一的公共文化服務體系，在工作中應重點突出農村，國家政策資金應向農村傾斜，公共文化服務更多地面向農村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現城鄉資源的共享，確保廣大農民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務。除此之外，還要重視流走于城鄉之間的廣大農民工的文化權利，由于他們長期離鄉背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉之間的邊緣人，他們即不能享受農村公共文化服務又不能和城里人享受同樣的公共文化服務，造成農民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現文化孤島現象。因此政府應盡快將農民工納入公共文化管理范圍，通過社區、工會等組織向農民工提供公共文化服務，讓農民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務。
在社會主義新農村建設中要加快發展農村公共文化事業，提高農村公共文化服務的質量和水平，不僅要求政府要創新服務理念，還要求政府多方入手全面規劃，系統管理，不斷創新，建立完善的農村公共文化服務體系長效機制，從而保證農村公共文化服務的順利開展。
(一) 加大農村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主
農村公共文化服務的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農村公共文化服務建設資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務上的投入逐年增加，但與公共文化服務的實際需求相比還存在資金短缺結構不合理的現象，隨著公共財政體制的建立，鄉財縣管的分權財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權與事權的不對等，造成農村公共文化建設資金不足，因此應進一步擴大一般性轉移支付規模，增加文化建設資金，均衡農村公共服務能力，同時鄉鎮也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農村公共文化服務的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發揮政府財政投入的主導力量的同時應根據市場經濟發展規律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務的資金投入機制，形成政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益的發展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業，實現農村公共文化服務社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農村公共文化事業。此外鄉鎮也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發展地方特色文化產業，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務所需的資金，緩解農村公共文化發展資金不足的問題。
(二)創新服務主體和服務方式，形成一主多元的供給新模式
公共服務是政府的一項基本職責，政府是公共服務的核心主體，是公共文化服務的提供者和管理者。目前，我國農村公共文化服務主要由政府部門和事業單位負責，企業和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創新農村公共文化服務主體，轉變服務方式，鼓勵企業、社會組織，農民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結合的一主多元的公共文化服務供給模式要求一方面繼續發揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農村公共文化資源，確立農村文化服務的內容，制定文化服務法律政策、確保農村文化服務均衡性、安排重大活動等方面加強監督管理，積極組織實施。
另一方面要積極引入企業和民間資本辦文化。企業是公共文化服務建設的積極參與主體，企業除了追求利潤的最大化承擔經濟責任外還承擔著社會公共責任，現如今越來越多的企業熱心于社會公益事業、福利事業和公共文化事業，因此，應鼓勵企業通過捐資、捐助、扶持等形式參與農村公共文化服務和產品的生產。對由于政府文化服務缺位，市場調控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務，可引入非營利性質的社會組織，它們是公共文化服務建設的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農村公共文化服務的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農村居民提供大量公共文化服務，有效彌補政府供給和農村社區內生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農民自辦文化，農民既是文化服務的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農民創建各種文化組織，比如農家書屋、農民文化大院、業余表演隊、業余劇團等，支持農民自辦多種形式的文化活動，農民自己參與組織的文化活動能貼近農村的生活，反映農民的心聲，獲得農民歡迎，同時農民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農民積極參與，同時還能挖掘優秀地方文化，形成當地特色精品文化，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風氣，促進新農村建設。
(三)重視培育人才，加強農村公共文化服務隊伍建設
素質好、專業技術水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農村文化事業興旺發達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農村公共文化管理和服務人才緊缺，且整體素質不高。同時基層文化服務站工資少、待遇低，難以吸引高素質人才，這些直接影響到農村公共文化服務的效益和水平。
為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發展平臺，充分發揮他們在農村基層文化服務中的組織協調管理能力。同時，積極創新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發揮農村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養，加大農村基層文化服務人員的培訓、教育。政府應制定人才培養計劃，定期組織基層人員到藝術院校、文化團體系統學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農村，舉辦短期培訓或現場指導，通過這些措施提高基礎文化服務人員的思想素質和專業技術水平。再次，高度重視民間藝人的發現和培養工作。農村民間藝人扎根農村，能農能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農民群眾喜聞樂見，因此農村民間藝人是農村文化事業的一支重要隊伍，他們在豐富農村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質文化遺產方面能夠發揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉村文化和地方特色文化的繼承和發展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發展平臺。
(四)建立科學合理的公共文化服務績效評價體系，保障農民的文化權益
農村公共文化績效評估是農村公共文化服務體系的重要內容，是政府提供文化服務，改進服務質量的重要依據，也是農民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農村公共文化服務的質量和水平。因此在農村公共文化服務評價中應堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監督機構，這些機構既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經濟關系，它應該是一個經濟獨立的評價監督機構，正式成員應是一些專家學者，并且要制定專業化的評價指標。除此以外，還應注重農民的評價，開拓農民參與渠道，重視農民的話語權，以農民滿意不滿意，農民喜歡不喜歡為評價標準。其次在評價內容上除了文化設施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標外，還應增加對農村公共文化服務的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調查、網上評價、個人調查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應建立健全評價結果信息公開制度，定期向社會公布評價監督報告，讓農民了解公共服務的情況，并對評價機構進行評判，確保評價的公開透明。
參考文獻：
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農村公共文化論文范文2
一、農村文化建設現狀
在社會主義新農村的建設中，遇到的主要障礙就是農民的素質普遍不高，還存在一些文盲或者是半文盲的現象，這和農民接受教育的程度有直接的關系。農村文化缺乏的現象有很多，究其原因主要是由于農民接收文化素質教育的平臺較少。農忙過后，多數農民的生活比較單調。而且由于農村的經濟條件較差，文化傳播類的基礎設施較差。除了一些外出打工的農民之外，多數都沉溺于賭博。雖然一些農民對于賭博從根本上抵制，但是由于沒有其他的活動設施以及空間，娛樂的范圍在一定程度上縮小。諸如圖書館、電影院一些公共場所，在農村幾乎見不到，所以，這是導致農村文化建設進入瓶頸期的主要原因。一些領導者和決策者把農村建設的主要精力放在發展經濟上，積極地引入一些經濟項目，而忽視了農村文化建設的重要性。對于地方進行規劃沒有充分考慮到文化設施的設置。農村文化建設的意義重大，不僅可以對農民的身心健康起到一定的促進作用，同時也可以更好地溝通人際關系，提高農民自身的素質。可見這些方面的意義是經濟類的活動無法實現的。農民的意識要超前，接受社會發展的最前沿信息，跟上時代的步伐。在進行社會主義新農村建設的過程中，對于鄉風的建設已經被提上了日程。另外，現在農村所具有的文化資源和新農村的目標之間還存在著一定的差異。尤其是在公共的文字圖書館或者在音像圖書館的建設方面還不是非常完善，有些農民對于知識的渴望較為強烈，但是書籍的市場價較貴，出現了農民看書難的問題。因此，這種問題亟待解決。
二、圖書館服務新農村建設的意義
對社會主義新農村進行建設是實現我國現代化建設的重要組成部分。眾所周知，新農村建設中的諸多問題直接影響了我國的小康社會的建立。因此進行公共圖書館的建設能夠推動我國的現代化建設進程，構建和諧社會促進整個農村的全面進步。同時，由于農村的人口眾多，加強圖書館的建設，可以增強農民的整體素質，對社會秩序的完善也有一定的促進作用。文化建設在一定程度上促進了經濟的發展，可以有效地促進國民經濟的持續發展。因此，要將公共圖書館的建設工作轉向農村。
進行社會主義新農村建設要努力處理好農業、農民和農村三者的關系，同時新農村建設符合科學發展觀的理念以及和諧社會建設的要求。文化是民族之魂，特別是農村文化的建設，可以起到固化、整合作用。所以，進行社會主義新農村建設需要廣大農民的積極參與和配合。另外，農村文化的發展和經濟的發展與社會環境之間存在著較大的關系。進行農村的文化建設可以對農民的思維和習慣起到一定的促進作用。
三、公共圖書館在新農村文化建設中應發揮的作用
目前，我國新農村文化建設該如何開展？公共圖書館在新農村建設中扮演什么樣的角色？怎樣為新農村建設出謀劃策？新農村又需要什么樣的新文化呢？筆者認為，應具體做到以下幾點。
（一）加強圖書室、文化站等農村基礎文化設施建設；加強對基層文化工作者開展相關的業務知識培訓，可采取指派圖書館主要業務部門直接掛鉤鄉鎮圖書室負責業務指導或跟班學習等靈活多樣、切合實際的培訓和指導方式，培養一批熟悉農村文化現狀，熱愛農村文化工作，關心農民文化生活，具有較高綜合素質的基層文化工作者；激發農民進行文化建設的熱情，廣泛開展農村勞動力技能培訓，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農村文化建設的順利進行；加強農村法制建設，提高農民的法制意識。
（二）普及網絡知識，建設共享工程的網絡平臺。當前，應大力普及網絡知識，讓農村少年兒童了解網絡，學習網絡技術；應設立新農村建設網站平臺，建設萬村書庫工程，加快實施文化信息資源共享工程，引導農民及子女掌握現代科學信息技術，服務農村、建設農村。
（三）構建田間文化鄉鎮圖書室，讓農民成為農村文化的主人。一方面，開展圖書室、閱覽室、文演室、健身室等不同檔次的農村文化大院建設，創建各種民間文娛團隊，開辦田園學校，積極開展多種形式的地方文化和民族特色的優秀傳統文化活動，豐富群眾文化生活；另一方面，進行全面的業務指導，采取“托管式”的方法，派專業人員分片管理，以提高他們的整體素質，讓農民成為農村文化的主人。其中，可按照“政府推進、社會主辦、多方參與、群眾自助”的基本方略，從實際出發，堅持國辦、民辦、多元籌資辦館的原則，依靠社會力量，采用引導鼓勵、資助、扶持等多種辦法，興辦形式多樣、方便群眾的基層圖書館（室），以滿足人民群眾文化、教育的需求。
四、加強農村圖書館建設的途徑
（一）加強農村圖書館建設，逐步形成網絡
我國一般按行政區劃設立圖書館，因為各級各類圖書館隸屬關系不同，其基本特征是條塊分割的多元化分散管理。整個區域圖書館之間在一定程度上造成了資源封閉、各自為政、協調困難的局面。如農村圖書館隸屬于鄉鎮文化站，因文化站工作范圍寬泛，加之不少地方經費不足，政策不到位，農村文化隊伍待遇低且不穩定，在這種情況下農村圖書館難免淪為其附帶的職責，導致了一些農村圖書館難以為繼。由于沒有行政上的隸屬關系，縣級公共圖書館對農村圖書館的扶持與幫助顯得非常有限，可以說是有力使不上。因此，體制不順和合作機制創新的缺乏己影響了圖書館整體功能的發揮和農村圖書館的發展。
1.加強村圖書館（室）的建設
村圖書館（室）是農村圖書館的基礎。它是直接向農民提供信息服務的前沿陣地，是公共圖書館在農村的延伸。對于它的建設要從本村實際出發，結合當地村民的生產、生活特點，有的放矢，創辦具有地域特色、行業特色的圖書室。本鄉鎮、村工農業生產專業戶中具有代表性的生產技術和管理的用書應當成為當地圖書室重點收藏用書，要形成具有一定特色的藏書體系，真正滿足本地區農民的需求。
2.逐步實施圖書館（室）網絡建設
農村圖書館（室）網絡建設不是一朝一夕的，首先要制定具體的規范，要完善基本設施，規范基本制度；其次，縣、鄉、村三級都要重視農村圖書館（室）的經費投入，設立專項經費，用于添置設施、設備、購入圖書。
（二）建立實施“圖書交換流通工程”
目前，在不少地方，圖書館把藏書視為各自私有財產，只藏不用，不注重發揮其效益，不僅不利于公共圖書館建設，而且造成資源浪費。因此，公共圖書館要積極轉變觀念，要在定位服務農村上下一番工夫。應建立以縣級公共圖書館為中心，鄉鎮圖書館為分中心，村圖書館（室）（文化站）為基層服務點的三級圖書信息服務網絡。走下去，了解農民朋友想看什么書，并根據其需求，把書送到各鄉鎮甚至各個村，讓村級圖書室與全縣各級圖書館進行圖書流通，讓各級圖書館館藏圖書與農民朋友實現“零距離”，把閑置的資源利用起來，這樣既節省了資金，也拓寬了服務面。
（三）普及網絡知識，縮小數字鴻溝
目前，在互聯網的普及和利用方面，我國農村和城市的差距非常大。農民由于所受教育程度有限，利用數字化信息資源的技能較低，難以在網絡環境下獲取信息，這會造成新的貧窮。農民作為最需要得到信息保障的信息弱者，缺少利用網絡信息服務的技術條件和經濟條件，這一社會群體的信息保障仍然必須由公共圖書館這一機構來實現。
農村公共文化論文范文3
[關鍵詞]德育班級文化禮儀
[中圖分類號]G635[文獻標識碼]A[文章編號]16746058（2016）360106
教育的最終目的，是學生德智體美勞全面發展。初中生正處在身心發展的時期，還在校園學習，思想意識也比較幼稚膚淺。因此，初中階段教育效果的好壞，對初中生將來道德素質水平提高、道德觀念形成、人生未來發展狀況都有重要的影響。可以看到，初中德育比其他時期的德育工作更為重要。傳統文化具有歷久彌新、生生不息的特征，有利于對學生開展集體主義、愛國主義、民主法制意識教育、創新精神、社會感、世界觀、人生觀等各個方面教育，這也是初中生所具備的優秀道德品質與基本文化素質。中華民族傳統文化的博大精深，對于建設德育文化，建構和諧健康的人生，建立和諧的師生關系具有重要意義。筆者就在工作實踐經驗的基礎上，論述傳統文化在農村初中德育工作之滲透。
一、憑借禮儀教育，開展傳統文化德育
中國是文明古國，素稱禮儀之邦。在春秋時期，大哲學家孔子編撰了《周禮》一書，向百姓推行禮儀，主張“克己復禮為仁，一日克己復禮，天下歸仁焉”。這句話就是說，人一旦克制自己，根據禮的規范要求去行事，這是仁，天下一切就自然歸順在你身上了。它說出了禮儀的力量。通過禮儀，能規范人的活動，達到協調人際關系之目的。
為此，教師可以在德育過程中，開展禮儀教育。如可以在學校里開設一門專門的禮儀課程，在傳承傳統文化禮儀基礎上，對學生講述現代文明禮儀。在禮儀學習課程上，應該與學生的生活緊密結合，這樣學生才會有學有所用、學有所獲的感覺。通過學習現代文明禮儀，學生在為人處世方面經驗更為豐富，人情練達，同時，學生也獲得知書達理方面的熏陶，個人素質得到潛移默化的提升，自然會承擔對自己、對他人、對家庭、對社會、對國家、對未來的責任，自然為實現國富民強的中國夢去努力。
二、憑借生活實例，開展傳統文化德育
德育只有與學生生活實際相結合，才能最終落實。農村孩子從小出生在農村，生活在農村，體驗的也是鄉村自然生活。為此，教師可以結合農村孩子生活背景，開展傳統文化德育。如以“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”詩句培養學生勤儉節約的意識；對學生講述古代田園詩人如陶淵明、王維等對鄉村田園風光熱愛的詩句，激發學生對農村家鄉壯麗的山河、肥沃的土地、廣闊的原野等自然風光的熱愛之情，這也是傳統文化德育的一個良好途徑。
教師還可以借學生生活實例，實現傳統文化與德育的互相結合。如孔子主張“己所不欲，勿施于人”，教師可以把這句話用在學生的生活實際，就是強調自己不喜歡的，就不要強硬加到別人身上，在做事情的時候，要照顧別人的心里感受?，F在的學生大多數是獨生子女，他們雖然生活在農村，但改革開放以來農村經濟迅速增長，家庭比較富裕，在父母溺愛的環境中長大，習慣當小公主、小皇帝，以自我角度去思考問題，以自我為中心，在為人處世方面不懂得換位思考與體諒別人，在生活中只想所需要的，不考慮別人的感受。這時，教師更應該教育這一類學生“己所不欲，勿施于人”，學會設身處地為別人著想，培養他們利他、善良的道德品質。
三、憑借班級流行文化，開展傳統文化德育
農村公共文化論文范文4
關鍵詞 專業方向建設 實踐教學環節設置 農經專業
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.08.040
Thought on the Direction of the Professional Development and Practice Teaching Setting of College Agricultural Economics Professional
JIANG Jinqi， QI Diming
（Shenyang Agricultural University， Shenyang， Liaoning 110866）
Abstract The face of rapidly changing market demand for talent and the severe employment pressure， as a veteran professional by the professional farming faces significant question of how to regain competitiveness in the job market. Combined with the professional's professional direction of agricultural development and actual practice teaching settings， analysis of the problem of the current practice of teaching farming by the professional direction of professional settings， and thus give adjustment.
Key words construction of professional direction; practice teaching setting; agricultural economics professional
1 專業方向建設是適應人才市場需求的重要措施
高校畢業生就業困難的現實使得很多高校都開始反思自己的人才培養模式和環節。專業課程設置和教學內容安排作為高校人才培養的關鍵環節，其設置是否合理，是否符合社會對各專業人才的需求期望和要求，就直接關系到該學生的質量和就業競爭力。面對用人單位的多樣化需求，各專業在教學內容和課程設置的適應性建設就成為教學研究的重要內容。①
對于一個專業，其人才培養的共同定位決定了不同院校在專業課程體系和教學內容上的基本框架具有統一性，用人需求的差異性則要求專業的課程和教學內容能夠適應用人單位對同一專業人才需求的不同要求，二者之間存在統一和差異的對立。因此，各專業的課程設置和教學環節安排要求能夠很好地實現二者的協調。從實踐來看，利用學科基礎和專業基礎課來保證基本課程體系的統一，通過彈性專業方向建設及方向教學環節和內容安排的調整來適應差異性需求及需求變化，是實現矛盾協調的基本手段。②沈陽農業大學農經專業近些年也是在不斷強化和提升基礎課教學質量的同時，通過專業方向的建設及方向課程的調整來滿足市場對專業人才需求的變化。
2 專業方向建設、實踐教學環節設置現狀及存在的問題
2.1 專業方向建設和實踐教學環節的內容構成
從學院就業辦提供的數據來看，農經專業學生的畢業主要去向是讀研、進入企業做管理或銷售等，或進入政府事業單位?；谶@種就業狀況，根據教育部本科專業培養方案調整的指導思想，借鑒兄弟院校的經驗，農經專業在2010年的培養方案修訂中對專業方向進行重新調整，確定了三個專業方向：企業管理、農村公共管理和研究創新型。
其中，企業管理方向是個老方向，主要是在課程設置上進行了方向特色化。根據當前企業管理的新變化，增設了領導策略和藝術、企業文化、物流和供應鏈管理等理論課程?？紤]到部分學生將來可能會自己創業，及學生到企業主要從事財務、市場研究和市場推廣等工作的需要，在實踐教學環節，增設了企業管理模擬實習和涉農企業創業管理兩項實踐。
研究創新型是原有農村發展方向的調整、凝練和培養定位的明確。它定位于培養學生的科研能力，為后續在碩士研究生、博士研究生的深造打下良好基礎。
雖然農村公共管理是個新設方向，但也是原有農村發展方向的分立，更是原有農經老傳統的延續。在實踐環節，專業在提升農業經濟和農村統計學習要求的同時，輔以畢業調查和畢業論文要求學生撰寫調查報告。
2.2 專業方向的實踐教學環節的具體工作
在專業方向建設過程中，圍繞著各自的人才培養定位，專業在三個方向的實踐教學環節做了很多深入的工作。具體做法如下：
在企業管理方向，針對該方向實踐教學課時較少的問題，增設了企業管理模擬實習和涉農企業創業管理實習。在企業管理模擬實習上，目前主要做法是在聯系好實習企業后，將學生送到企業去實習1周，這期間要求學生實地觀摩企業的整個運營流程，熟悉企業管理崗位的職能，幫助企業完成一些市場調研和市場分析工作。
在研究創新型方向，主要是依托農業經濟前沿課程論文、畢業調查和畢業論文來完成實踐教學內容。較之以前，實踐環節沒有增加，實踐形式還是采取原有的方式。農業經濟前沿課程論文采取為每位學生配備指導教師，在教師的指導下，學生自行完成文獻搜集和閱讀、選題和撰寫小論文的工作。老師主要是教學生如何查找有用的文獻，如何確定論文選題，及農經論文的寫作規范和注意要點。畢業調查和畢業論文通常是整合起來進行，同樣也實行導師制。這兩個實習是在課程前沿論文上的進一步深化，實踐過程除增加要求學生在選題確定后自行到農村進行實地調查，搜集畢業論文所需數據資料外，其余環節如課程論文。整個實踐的目的是提升學生運用經濟學、管理學知識分析農業和農村問題的能力，提高學生熟悉運用統計學、計量分析方法的能力。
在農村公共管理方向，整個實踐以農業經濟與農村統計實習為主體，畢業調查及調查報告為輔。農業經濟與農村統計實習是將方向的學生送到校外實習基地，要求吃住在農戶家里，并在農戶所在村莊及周圍村莊完成自己感興趣某個農業和農村經濟社會問題的調查，最終撰寫出一份調查報告。畢業調查由學生自行聯系實習地點，其形式同農業經濟與農村統計調查。
2.3 存在的問題
（1）部分理論課程缺乏雄厚的師資力量。就專業的師資來源和構成來說，專業現有的教師除少部分人是產業經濟學等專業畢業外，其余都是農林經濟管理專業畢業。教師所學專業的集中雖然有利于提升整個農經專業的整體教學深度，但對于部分專業方向而言，它會影響有些理論課程的早期開課質量和效果。比如，在企業文化與CIS策劃、農村公共管理等新開理論課程上，專業雖然能夠安排教師去開課，但由于這些教師都是新接觸課程，也沒有在相關領域系統訓練經歷，他們在開課初期對課程的理論內容理解不夠透徹，這些課堂的教學效果和內容深度總體都不夠好。
（2）現有實踐環節設置的針對性不強，研究創新型和農村公共管理方向實踐環節設置較薄弱?？傮w來說，在現有三個方向上，專業除在企業管理方向的實踐教學環節做了一些工作，但其它兩個方向都未能新增實踐教學內容，實踐形式仍是專業傳統的實踐方式沒有突破。在現有設置的實踐環節，所有環節除企業管理模擬實習明確針對企業管理方向外，其余的實踐基本都沒有區分方向來進行。特別是針對研究創新型和農村公共管理兩個方向，沒有設置特色明顯、針對性強的實踐環節。也正是實踐環節的針對性不強，目前專業方向給人的感覺是無特色。
（3）校內實驗室、校外實習基地建設滯后，實踐指導教師力量不足。對于各個方向建設，專業雖在依托實踐來形成特色上有些想法，如在企業管理方向增加ERP實習，在研究創新型方向增加統計學和計量經濟學軟件應用實習和學年論文，在農村公共管理方向增加在農村公共管理實習，但一方面由于沒有相關的實驗室和校外實習基地，再加上計劃學時的總額約束，這些特色實踐都沒有條件開設，也沒有教學時間開設;另一方面由于不少實踐要求指導教師在相關領域有較長的從業經歷、熟悉該領域的問題，專業現有師資限于所學專業限制沒有能力承擔起全部指導任務，因此無法開設。
（4）部分理論課與實踐課的時間安排不合理，導致實踐課程效果不佳。在教學計劃調整中，各門課程的知識點、上課時間銜接是否合理關系到教學效果。雖然在近幾年的計劃調整，專業在課程銜接上做足了功夫，但受于實踐課時在四個學期的分配原則，仍有實踐課程的時間安排不合理。比如涉農企業創業管理實習要求是在學生學習完經濟學、管理學、財務管理和投資項目評估等理論課后才開設，但目前該實習只有安排在投資項目評估課以前。從近兩年的實習來看，這導致學生在創業計劃書寫作中無法將創業項目的可行性研究部分寫好。
3 適應專業方向建設的實踐教學環節的調整思路
一是在后續的培養方案修訂中，增加農村公共管理、學年論文等實踐教學環節，改變課堂講授所占學時過多的狀況。通過加強將暑期社會實踐與方向教學實踐結合的方式來切實落實和保障這些新增實踐環節的教學時間和效果。二是將現有實踐課程按內容大類進行優化篩選，實踐形式相同、實踐內容相似的實踐課程進行集中式管理，共享教學和學時資源，提高實踐效果。三是將與理論課程銜接不合理的實踐調整學期安排，同時將部分周次安排不合理的實踐調整周次。比如在統籌所有理論課程和實踐課程的關系后，將涉農企業創業管理由當前的第六學期末最后兩周調整為第七學期的期中布置、期末撰寫。四是依托學院建設的科研平臺，通過輸出學生到這些機構幫助的形式來實現一些實踐課程的開設和完成。五是加強校內實驗室、校外實習基地建設。通過外聘專家的形式增強實踐指導師資力量，為各專業方向提供良好的實踐教學平臺，提升專業方向的社會影響力，強化專業方向特色。六是建立本科生導師制。根據專業教師的意愿，在學生選專業方向時，按雙向選擇原則為學生配備指導教師，學生要求協助老師完成一些科研項目和社會工作任務。通過此途徑增加各專業方向學生的實踐機會。
項目資助：遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目（UPRP20140098;UPRP20140975），沈陽農業大學校級教學研究立項（2011-114;2014-09），沈陽農業大學經濟管理學院教學研究項目（JGJX2013Z001）
注釋
農村公共文化論文范文5
論文摘要:進入21世紀以來，黨和政府對農村社會保障制度的推進力度不斷加大，尤其是2009年農村養老保險制度的試點工作即將開始啟動，理論界對此問題的研究也進入了新的階段，研究內容集中于:當前我國農村老齡化的現狀及發展趨勢、推行農村社會養老保險制度所面臨的主要問題及原因、農村社會養老保險制度實現模式的選擇、政府在農村養老保險制度的角色及職能定位等方面，其特點在于緊密結合黨和政府的方針政策，聯系農村社會保障的進程，尋找問題、分析原因、提出對策與建議。
進人21世紀以來，我國社會保障制度正由城鎮向農村穩步推進，以農村合作醫療、養老保障、最低生活保障三項制度為主要內容的農村社會保障制度的框架已經形成，但二元社會經濟結構使得農村養老保障制度建設遇到了城鎮不曾遇到的困難和問題，因而引起了理論界的關注，2000 - 2009年是國內關于農村社會保障理論研究取得豐碩成果的時期，僅就論文方面來看，根據中國期刊網收錄的相關論文，從2000年至2009年中，國內共發表社會保障相關論文共12195篇，其中涉及農村社會保障問題研究的論文數量為1240篇，約占社會保障論文總量的10. 2%;而涉及農村養老保障問題研究的論文數量有463篇，約占社會保障論文總量的3. 8%，農村社會保障相關論文數量的37.3 %。特別是2007 - 2009年，國內關于農村養老保障的理論研究更加深人，涉及的內容更加廣泛，所取得的成果更加豐碩。據統計，這一時期國內關于農村養老保障相關論文數量約有212篇，約占養老保障論文總量的45. 8%，反映了在黨的十七大提出的“科學發展、共建和諧”方針指引下，我國農村養老保障理論研究進人了新的階段。
一、關于當前我國農村老齡化的現狀及發展趨勢
在對我國農村老齡化趨勢以及養老保障的現狀進行了調研的基礎上，鄧大松等指出，農村地區有65歲及以上老年人的家庭戶占家庭戶數總數比例為22. 02%，分別比城市和鎮同比高出4. 69和5. 78個百分點;65歲以上老年人家庭中一人戶、二人戶的比重，農村地區均高于城鎮地區。其他學者基本上也持相同的看法，李瓊指出，2000年我國人口第五次普查結果顯示，中國農村人口為8. 33億人，其中65歲及以上的老年人口占7. 36%，民族地區農村占7. 56%，到2030年，6. 64億農村人口中，65歲及以上老齡人口將占17. 39%，民族地區將占18. 1%，可見民族地區農村人口老齡化程度不僅高于城鎮，而且高于其他農村地區。鄧大松等認為，農村高齡老人目前主要還是依靠家庭成員、親屬的照顧，而且越是在不發達的農村地區，人們的老年生活保障越是依靠家庭。穆光宗的研究結果顯示，在城市，養老方式順序為社會養老、家庭養老和自我養老，三者的比例是:1:0.7:0.3(以社會養老為1);而農村的順序則是家庭養老、自我養老和社會養老，三者比例為14. 6: 6. 6: 1(以社會養老為1)。可見農村老年人主要還是依靠傳統養老模式度過自己的晚年。當前的問題是，這種非正式的農村養老制度正受到巨大的沖擊和嚴峻的挑戰，其保障功能在逐漸衰減，已經不能單獨承載農村居民的養老保障，并且，隨著人口老齡化進程加快，農村的養老壓力相對城鎮將更加突出，如不未雨綢繆，將會嚴重阻礙社會的發展，影響社會的穩定，因此，一部分學者們認為，建立農村社會養老保障制度已勢在必行。
二、關于推行農村社會養老保險制度所面臨的主要問題及原因
關于從1992年1月1日民政部公布實施《縣級農村社會養老保險基本方案》至1999年7月國務院暫停執行這一方案期間7年多的情況，學者們總體認為基本上是不成功的，彭希哲、宋韜綜合國內學者的各種分析后認為主要原因有二:一是制度設計本身的缺陷，表現在:(1)農村社會保險缺乏社會保障應有的社會性和福利性;(2)農村社會養老保險存在著制度上的不穩定性;(3)是資金保值增值困難;(4)保障水平過低;二是執行過程當中出現了問題，表現在:(1)基金的管理不夠規范和完善;(2)機構管理費用人不敷出;(3)干部群眾在享受集體補貼方面差距過大;(4)多種形式的保險并存，形成各自為陣的混亂局面。
當前我國農村是否具備了建立養老保險制度的條件，學者們對此問題的看法迥異，劉衛國認為，我國具備了建立農村養老保險制度的條件，理由是:第一，我國整體經濟已進人快速發展時期，已具備進行國民收人再分配的能力與手段;第二，農村經濟日益發展，農民收人逐漸提高，城鄉差別正在縮小，農民權益保護意識不斷強化，農民參保意識也在不斷增強;第三，發達地區農村、城鎮近郊農村和不發達地區經濟發展水平比較高的部分鄉村，建立農村基本養老保險制度的條件基本具備;第四，建立農村養老保險制度是破解“三農”問題的戰略需要。而何文炯等人則認為，國外建立農民養老保險大都是在工業化發展的中期轉向成熟期的過渡階段，從經濟指標看大體有:(1)農業在國民生產總值中的份額在巧%以下，農業勞動力結構份額在20 %以下;(2)農業人口在總人口中所占比率降至50%以下，且處于老齡人口高峰期;(3)經濟發展總體水平較高，人均gdp在2000美元以上。按照這些指標來衡量中國農村所處的階段，總體上差距是比較大的，在中西部地區特別是西部地區差距會更大，全面實施農村社會養老保險的社會經濟條件尚不具備。認為中國目前尚不具備普遍實施農村社會養老保險的觀點得到多數學者的認同。
三、關于農村社會養老保險制度實現模式的選擇
由于對建立農村社會養老保險的條件是否成熟存有分歧，因此在養老模式的選擇問題上學者們各抒己見，莫衷一是。
第一種意見是根據各地區經濟發展的不同水平實施分類處置，何文炯認為，就全國而言，農村養老保險應當有進有退，發達地區應積極推進，欠發達地區應暫緩推行。他提出，暫緩推行農村社會養老保險的欠發達地區宜在積極發展經濟、增加農民收人的同時重點考慮以下幾個方面:一是堅持家庭養老;二是建立健全農村最低生活保障制度;三是發揮土地的保障功能;四是發揮商業保險和儲蓄的養老保障功能。楊志玲在對云南麗江納西族聚居地區調查后發現，隨著少數民族地區社會經濟的發展，農村家庭養老模式不僅長期以來受到少數民族傳統文化及民族經濟發展狀況的影響，表現出與城鎮、漢族家庭養老模式不同的特點:一是少數民族農村家庭養老受少數民族傳統道德觀念影響較大，具有強烈的尊老、敬老的民族意識;二是農村家庭養老方式比較穩固;三是傳統的家庭養老模式在少數民族地區具有較強的延續性;四是少數民族農村家庭養老模式的發展受少數民族地區經濟發展水平的影響，由于家庭養老形式難以被其他形式所替代，因此，以家庭養老為主，發展農村社區養老，建立農村社會養老保險制度，將是少數民族農村養老形式發展的必然選擇。
第二種意見是建立“三結合”式的農村養老保障體系，楊翠迎認為，中國農村養老保障的出路在于根據不同地區的經濟水平建立不同的養老保障模式，而且重點在于解決養老資金來源的問題。在中國經濟社會轉型的特殊時期，需要發揮家庭養老、社會養老保險、社會養老三種主流保障方式的合力作用，方能解決中國農村社會養老保障的需要。
第三種意見是“實物換保障”，盧海元指出，“實物換保障”是指根據不同的對象，以特定方式將其擁有的農產品、土地和股權等實物轉換為保險費，分別設計現實可行的社會養老保險制度方案，如年輕農民可實行“產品換保障”;老年農民和被征地農民則實行“土地換保障”，等等，他強調，與一般建立養老保險的方案不同的是，實物換保障是一個能同時解決養老和發展問題的方案，而這正是該方案的最大特點，也是世界銀行所倡導的新模式。
各位學者還分別就上述三種模式下的農村養老保險籌資方式提出了相關建議。
四、關于政府在農村養老保險制度的角色及職能定位
國內學者比較一致地認為，在農村養老保障制度建立和完善過程中，政府應發揮主導作用，如柴瑞娟、羅新銘認為，政府職能社會化已成為當代政府職能發揮的一個顯著的趨勢，這種從單一權力行政向公共服務行政的轉變決定了提供公共產品和有效的公共服務是當今政府的職責所在，而穩定健全的社會秩序和一套合理的制度框架無疑是最為核心的公共物品。社會保障制度作為一種典型的公共物品，政府也就必然參與其構建和管理。尤其是當今農村社會保障現狀巫需國家出面支撐，政府之責義不容辭。
石秀和等認為，政府在農村社會保障制度中的職責具體體現為:(1)政策設計:為農村社會保障的推行提供有效實施手段;(2)組織引導:推動農村社會保障制度構件的進程;(3)財政責任:為農村社會保障事業的發展提供資金支持;(4)管理監督:使農村社會保障納人規范化軌道。馬雁軍、孫亞忠則進一步指出，農村基本社會養老保險的公共產品特性決定了政府職責邊界。政府盡管在農村基本養老中居于主導地位，但政府履行責任并非在任何時間、任何地域都一成不變。政府責任具有三個重要特征，即動態性特征、區域性特征和層次性特征。這三個特征客觀上要求政府責任在不同時間和地域其側重點和功能有所區分并相機抉擇，從而保證政府主導原則在當前實踐中的有效貫徹。
如何進一步提高政府在農村養老保障方面的決策水平與施政能力，江治強等提出，優化政府在農村社會保障制度建設中的公共決策，首先應樹立公正決策的理念，要用全面建設小康社會，以人為本，執政為民，構建和諧社會，科學發展觀等理念，科學認識農村社會保障事業在促進城鄉協調發展、構建和諧共享的和諧社會中的基礎作用，指導中國農村的社會保障建設;其次應重新審視農村社會保障事業的發展形勢，包括分析農村經濟形勢的變化對社會保障形式的影響，客觀估計農村集體土地所有制的保障功能，農業的市場風險對政府社會保障的制度需求，對農村宗族及社區保障作用作深刻的研究，理順政府制度性保障與農村非制度性保障的關系，準確定位政府在社會保障事業中的職責、職能。再次應注重公共決策與農民認同的良性互動，充分利用中國特色的民主政治體制，政府現代運行機制以及培育農村社會非政府組織發揮其反映訴求的作用，把農民的呼聲和認同更好地融人政府公共決策當中。孫文基指出，在建立農村社會保障時，在處理其中最重要的社會保障資金來源這一問題上，政府才是投人的主體，而不是主要由農民承擔。在農村社會保障的投人以政府為主體與我國各地現階段的財政是否相符、是否會構成很大的財政壓力的問題上，他認為，只要合理調整財政支出結構，這個問題是不難解決的。
農村公共文化論文范文6
關鍵詞：農村公共文化 文化服務 保障
China's rural public cultural service problems
YuWenWu
Harbin commercial university school of economics
Abstract： in this paper expounds connotation and function of public cultural services in rural areas， individual psychological shape function and human capital promotion function on the basis of the construction of new socialist countryside， and satisfy the spiritual and cultural needs of the farmers， and promote the building of a service-oriented government， expand the rural market demand， the paper the inner demand of the rural public cultural services， and deeply analyzes the present existing in the construction of the rural public cultural service expenditure insufficiency， the total capital investment intersected， funds management problems such as lack of transparency.
Key words： the rural public culture service guarantee
一、農村公共文化服務的內涵及功能
農村文化是廣義文化整體概念中的一個重要組成部分，其除了具有多樣性、層次性和公共性等文化一般特性外，還具有諸如地域性、實用性和農民階層性等特殊性。我們可以將農村文化定義為：從屬意識形態領域的有助于農民價值觀和世界觀塑造的價值觀文化、基于精神文化需要的有助于農民身心健康發展的大眾文化、出于載體功能的有助于提高農民勞動技能和效率的農業科技知識文化。
農村公共文化所具有的獨有特征表現在：
首先，農村地區是人口居住的一個基本構成單位，也是我國作為農業大國的一個主要組成部分，農村公共文化理所當然是文化建設不可忽視的重要組成部分。我國東南西北各個角落分布著具有不可仿效和替代的生活習俗、作息方式和文化意識的村落，呈現出農村地區相對于城市地區所具有的明顯的文化空間地域性特征。
其次，文化也會在外在壓力和自身適應的作用下做出文化逐步變遷和主動調整的反應。當然，在這個變遷和調整的過程中，前者表現為與外界文化的碰撞、沖突、選擇、吸收、補充和融合；后者表現為本地區經濟社會快速發展、技術條件的日新變化所帶來的協調和適應，這些都突出體現了農村文化在時間上的時代性和動態性。
再次，文化包括農村文化具有在一定區域內進行傳播和存續的實用性，農村文化的實用性一方面表現為作為一般社會秩序和規則對公眾個體行為和心理的引導指示作用，另一方面也表現為文化滲透在勞動生產和生活技能中被認同和接受為核心價值，從而反映在農民對生產和社會關系的重新利用改造以及對社會和自然認識的不斷更新。因此，農村表現也表現出了內容上的實用性。
農村文化所具有的功能一方面表現為意識形態的執行功能和個體心理塑造功能，通過鼓勵農民消費健康的大眾文化產品和服務而保持積極向上的樂觀生活態度；通過影響農民的思維方式、生活習俗、價值取向和情感生活從總體上控制社會秩序和既定利益關系，以達到凈化農村社會風氣、維護農村社會秩序和強化農民凝聚力的目的。另一方面表現為人力資本的提升功能，農業的發展、農村社會經濟的繁榮和農民素質的提高離不開科技知識文化的發展，文化知識誠然是人力資本的核心組成部分，它通過宣傳教育、市場交易和信息技術處理之類的技能培訓等嵌入的方式而內化為農民的心智結構并對農民的生產實踐活動和人際行為認知產生影響。
二、中國農村公共文化服務的內在需求
1、建設社會主義新農村的重要任務
當前，社會主義新農村建設正在世界經濟、政治和文化相互交融的新形勢下快速發展著，其內容和影響是多方面和深層次的，這其中也不乏加強農村公共文化建設的任務。政府已經將構建新農村公共文化服務體系作為新農村建設的一個重要內容和目標要求。
2、滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要
人們的消費需求是不斷發展變化的，隨著社會生產的不斷發展，生產力水平的不斷提高，消費需求從總體上呈現出逐步上升的趨勢，這種趨勢不僅在城市居民群體中清晰可見，而且農民群眾中的趨勢表現也很明顯，他們對于精神文化生活的需求越來越強烈。
3、推進服務型政府建設和文化體制改革的必由之路
提供公共服務是現代社會政府執政為民理念的充分體現，對于廣大的農民群體而言，提供公共產品和服務，構建農村公共文化服務體系，保障農民的基本文化權益，也是不斷完善和優化政府公共服務職能，著重體現其服務功能，建設服務型政府的需要。
4、擴大農村市場需求，轉變農村發展方式的有效途徑
2008年美國次貸危機帶來的金融風暴驚動了全世界，也通過國際貿易、國際投資和國際服務等領域給我國帶來了明顯的影響。我國提出了擴大內需來保持經濟增長的重大戰略。通過構建農村公共文化服務體系，通過農民健康向上的精神文化消費，會給我們“放射出人類崇高的精神之光”，會大大煥發人們的高層次的消費能力，提高農民的科學文化水平修養、藝術修養和思想觀念修養，提高農民的文明水平。而由于農村公共文化服務帶來的農民思想覺悟的提高，是生產力發展、社會進步的強大精神動力，不僅帶來文化基礎設施和重大文化工程建設等文化投資活動，而且刺激了農村各層次的文化消費，從而帶動了農村經濟乃至國內經濟高速穩定的發展。
三、中國農村公共文化服務面臨的困境
1、支出總量不足
目前，我們看到了政府公共財政中不斷增加農村公共文化基礎設施的預算，但這種供給與農村公共文化的快速發展所急需的大量的文化設施建設資金和運營管理資金嚴重失衡、不相匹配。
2、資金投入條塊分割
文化基礎設施是進行文化建設不可缺少的必要條件，在依靠農民自我承擔的同時，更應該依靠政府的預算與撥款，但是現實中一方面預算部門間由于缺少協調和溝通而形成的多頭管理往往導致運營管理資金不到位，另一方面政府對農村公共文化設施的治理也存在著利益部門間的互相博弈而導致治理成本增加和治理成效減損的問題。
3、資金管理缺乏透明度
橫向和縱向的多級管理體系的存在必然造成各種信息的不對稱，其主要表現就是模糊的資金流向、用途和到位時間，究其原因就是內外監管的缺失。內部監管缺失體現在下級虛報重報申請資金、上級缺少實地考察、下級截留挪用資金、政府難以獲得真實財務信息由缺乏有效資金監管。外部監管主要體現在公眾缺少必要的公共文化支出的知情權和監督權。
當前中國農村公共文化服務雖然是構建社會主義和諧社會的根本要求和重大舉措，具有普遍適用性，但現在仍主要由地方政府推動和供給，然而，在具體實踐中，其動力和經驗主要還是來自于農民基層的農民、企業等市場主體。農村公共文化服務體系的構建是一個無法一蹴而就的長期歷史進程，必須引入市場機制，開拓投入渠道，建立長效服務機制；必須逐步提供解決農村服務供給能力不足的基礎設施和多樣化的文化服務；必須改善農村文化建設的宏觀管理環境問題，強化政府文化服務績效評價，最終通過構建更完善的農村公共服務文化體制從根本上支撐社會主義新農村的實現。人才競爭力是一個國家和地區的核心競爭力之一，不僅僅是經濟領域，文化領域也依靠人才隊伍的支撐。人才資源優勢是我國最具有潛力、最可持續、最可依靠的優勢，農村公共文化事業的發展也離不開人力資源優勢，靠人才支撐農村文化事業的發展是一條越走越寬的發展路徑。
參考文獻：
1、張云峰：《黑龍江省建設農村公共文化服務體系研究》，東北農業大學博士論文，2010年。
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