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農村論文范文1
1.1農業產業結構不合理
目前，橫縣已初步形成甜玉米、茉莉花、桑蠶、蘑菇、甘蔗、優質稻等生產基地，種植面積約占耕地面積的93%，形成了較強的產業優勢。這些產業所在的地區如馬嶺、石塘、陶圩（局部）等鄉鎮，因水庫少或分布不均，農業灌溉設施年久失修，無法正常發揮作用，成為每年受旱最嚴重的鄉鎮。即使是幾座中型水庫、三大電灌站所在地的云表、校椅、橫州、巒城、六景等鄉鎮，也都因渠系配套不全、抽水設備老化年久失修而受到旱情威脅，再者，產值高的經濟作物都是在高坑地上種植，由于沒有水利灌溉無法實現高產增產，而目前縣內還是大量種植傳統的耗水量大的農作物（如水稻），導致了農業產值耗水量過高，遠遠達不到國家提倡的節水增產增效的要求。
1.2灌溉設施老化，水利用率低
蓄、引、提水利工程和渠系配套完好率低、水利用系數低以及粗放型灌溉調水，造成渠道無法正常發揮灌溉效益，導致抗旱能力大大下降。主要表現在：①蓄水工程遠未達到設計的灌溉能力。全縣1768座蓄水工程每年都存在不同程度的病險，特別是山塘工程幾乎未曾加固過，為確保工程防洪安全，不得不采取低水位運行措施。每年因病險減少蓄水而影響灌溉面積約4.0萬畝。因渠系不完善或產業改種降低灌溉能力也較明顯，如六藍水庫、云表水庫、青年水庫、北灘水庫、望天塘水庫、湴蓬水庫等6座中型水庫設計灌溉面積31.55萬畝，實際灌溉面積16.84萬畝，實際灌溉面積僅達到設計灌溉面積的50%左右；②引水工程配套不完善。全縣975處引水工程多數渠系配套不夠完善，加之原來大部分的引水明渠是環山而建，易受山洪、滑坡損毀等影響，大部分已經不能使用，完好率、使用率、渠系水利用系數偏低，全縣減少灌溉面積11.1萬畝。如黃村、站周、合江等引水工程設計灌溉面積1.52萬畝，實際灌溉面積0.57萬畝，實際灌溉面積僅占設計灌溉面積的1/3；③提水工程使用率低。全縣455處電灌站、機灌站，由于年久失修，超期服役，許多機電設備已是帶病運行或已經不能運行，能耗大，效率低下，正常使用率只占50%，減少灌溉面積18.3萬畝。巒城電灌站、甘樂電灌站、劉村電灌站等3大電灌站原設計灌溉面積15.65萬畝，特別是甘樂電灌、劉村電灌，原來一級站裝機為280kW×3臺，流量為1.5m3/s，現因土地集體化、個人承包、以及農業產業結構調整等原因，現實際灌溉面積僅為2.9萬畝，不到設計灌溉面積的1/5；④渠系配套不完善。全縣灌溉渠系配套極不完善，渠道防滲率僅占20%，利用率很低，完好率更差，如國營灌區原設計渠道總長為600.6km，由于產業結構調整、旱作物或部分經濟作物靠天下雨灌溉，致使渠道工程利用率偏低，投入運行的渠道總長僅為97.568km，不到原設計的1/6，面上渠系利用率就更低了。
1.3灌溉工程分布不均，調配水能力不足
全縣雖有194座水庫以及1574座小山塘，但分布不均，水庫山塘大部分分布在山區地帶，而且水庫在整體上呈自西北向東方向分布，北部及西南鄉鎮分布甚少。如平朗鄉有耕地面積2.5萬畝，但僅有2座小型水庫，無較大規模電灌工程；馬嶺鎮有耕地面積4.3萬畝，雖有10座水庫，但主要分布在該鄉鎮的北部，中部地區無水庫，大部分依靠六藍水庫尾水灌溉，如遇干旱季節，該鄉鎮受災較嚴重；那陽鎮有耕地面積3.9萬畝，僅有水庫6座；南鄉鎮有耕地面積6.5萬畝，僅有水庫8座；石塘鎮有耕地面積6.5萬畝，雖有9座水庫，但也因水庫分布不均，調配水能力不足連年受旱災。根據灌溉保證率90%的降水量按干旱地區蓄滿產流公式徑流量計算方法，全縣因缺水而需要從其他地域調水灌溉的大片面積區域有馬嶺片、百合片、石塘片、平朗片共12.53萬畝。這些旱片無條件興建較大蓄水工程，只能利用郁江及其支流水源建設流動式電灌抽水。
1.4灌溉制度落后，管理粗放
首先是全縣?、嫘退畮旒耙韵滤こ潭鄶凳谴骞芄こ蹋芾斫涃M不足，多數采取租賃、承包方式，沒有真正落實工程管理責任人、技術負責人等責任主體，存在包而不管和有人用水、沒人管水現象，承包經營者多以養魚為主，在個人利益驅動下，群眾往往得不到灌溉用水，誰想用水就放水，沒有統一的用水調度計劃；其次是水資源統一管理體制還沒有完全建立，現狀的水利工程建設、維修，還存在“多頭管理、政出多門”的現象，如移民、扶貧、財政局綜合開發辦，為了改善群眾生產生活條件，也興修各種灌溉設施，嚴重影響了水資源的統籌規劃和綜合平衡，投入建設維修后的水利工程又不相互勾通、交接等工作，影響了水資源的優化配置和綜合效益；第三是橫縣水利工程量多面廣，中央重點扶持大中型灌區，區市對小型灌區扶持能力有限，縣鄉村配套能力更是難上加難，特別是屬于村管的“五小”水利工程，更是出現了資金投向政策盲點，出現了“政府不來管、群眾管不來”的局面，以致這些“五小”工程“病態百出”，難以維繼，發揮不了灌溉作用。
1.5水利管理機制欠缺，未能發揮群眾積極性
現狀的水利工作是靠各級政府部門積極爭取上級資金對水利項目的建設維修，而對日常的水利運行管理和每年的必要歲修沒有從根本上去抓，更沒發動群眾性的水利維修這個必須手段，各灌區的水費征收還未達到100%收繳，觀念上還沒有將水列為商品，導致“政府投資建水利、群眾坐等享水利”的怪現象。
2對策
2.1發展節水農業，調整農業產業區域結構
調整農業產業結構，重點打造優質糧食（含優質稻、甜玉米）、茉莉花、食用菌、甘蔗（含糖料蔗、果蔗）、桑蠶、蔬菜、水產、畜牧、林業等8大農業優勢產業。橫縣屬丘陵山區，西部的南鄉、平朗、新福及東部的馬山、北部的鎮龍等鄉鎮多為山區，水利灌溉設施相對薄弱，高坡地應多發展種植耐旱的經濟作物如豆類、棉花、藥材、茶葉、甘蔗等，近年來，平朗、南鄉等鄉鎮利用高坡地種植甘蔗4.5萬畝。校椅、陶圩、六景、蓮塘、平馬等鄉鎮，水利灌溉設施相對優勢，應多發展種植甜玉米、優質水稻等高產糧食作物及甘蔗、茉莉花等經濟作物，這幾個鄉鎮近年增加種植甜玉米2.3萬畝，茉莉花1.5萬畝。東部的馬嶺、云表等鄉鎮多為沙質地，且地下溶洞較多，儲水能力差，近年來這兩個鄉鎮多為發展種植桑葉、食用菌、水果、蔬菜等作物，并建立噴淋式節水澆灌。
2.2加固改造灌溉設施，提高水利用率
近10年來橫縣實施農業灌溉治理總投資為105488.67萬元，共開展1085項（次）水利項目建設。其中，實施283座（次）水庫除險加固投入53730.56萬元；實施118處299.2km渠道硬化投入9444.4萬元；電灌站技術改造（如:甘樂、劉村電灌為適應土地承包管理體制需要，將大機組改為靈活機動、低耗能的小機組）、水利工程管護設施、水庫清障等71項小型農田水利基礎設施建設投入211.6萬元。實施治理后，改善灌溉面積22.5萬畝，恢復灌溉面積2萬畝。新增糧食種植面積2.4萬畝、甘蔗5萬畝、甜玉米3.2萬畝、茉莉花1.5萬畝，桑園2.1萬畝，其它經濟作物8.3萬畝，節約抗旱經費500萬元/a。
2.3發揮基層政府優勢，引導灌區群眾積極參與水利建設與管理
橫縣近年來對農業灌溉工程加大了改造，但因小型農田水利工程點多面廣，3198處水利工程遍布全縣17個鄉鎮，加固改造灌溉設施還有待努力。全縣“十二五”規劃小型農田水利工程總投資180388萬元，其中上級配套126272萬元，縣級籌集54116萬元。這些小型水利工程規模雖小，但影響面廣，影響程度大，要想能順利地推進農業灌溉治理，必須盡快彌補政策投資缺位這一根本性問題，并進行積極的探索和引導。一是建立小型農田水利工程財政專項補助資金穩定增長機制。各級財政在加大對骨干水利工程投入的同時，應進一步加大對小型農田水利工程建設的投入力度，公開補助范圍和補助標準，積極引導群眾投入小型農田水利工程建設；二是按“一事一議”模式，通過民主決策的方式，鼓勵廣大群眾投入小型農田水利的歲修，清淤等基礎設施建設，確保正常運行，發揮效益；三是發揚過去各級政府部門齊抓水利維修的優良傳統，干部帶頭，更為關鍵是充分發揮灌區群眾的積極作用，按人口或田畝投入一定數量的資金或勞力進行水利維修。通過多渠道努力改造灌溉設施，從而提高水利用率。
2.4規劃灌溉工程，提高調配水能力，合理利用水資源
豐富的水資源為農業灌溉治理提供了基礎條件。橫縣地表水資源豐富，過境水資源為珠江流域郁江河段上游，多年平均經流量為375.28億m3，境內地表水資源為26.2億m3，地下水資源為2.9億m3，可利用水資源為161.2億m3，其中，地表水為160.62億m3，地下水為0.58億m3，而每年農業灌溉用水為2.86-6.06億m3，充足的水資源為橫縣實施農業灌溉提供基礎保障。因此，首先要堅持全面科學規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重，防汛抗旱并舉，充分考慮全縣農業產業規劃、土地利用規劃、水源分布、現狀水利設施、作物用水量、并兼顧產業發展趨勢，編制全面的、科學的治理規劃，治理規劃應主要解決現狀灌溉設施不合理性和實施治理的主要難題，無水源地區要新建灌溉設施，已有的灌溉設施要進行加固、配套、續建，干旱缺水區域要增補骨干治旱工程，從而提高縣域綜合調水能力。規劃必須以一級政府統一審批的規劃為依據，任何行政單位不能超越規劃、盲目批復；其次要根據形勢發展需要，遵循市場經濟規律，多渠道、多形式探索籌資、融資渠道。對大、中型水利工程主要有上級政策性投資、特大災害補投資、國債資金、銀行支農貸款、水利招商投資、各級配套資金、水規費征用、部門資金整合、市場融資外，對民營的小型水利工程也要發動受益群眾投入，以提高群眾管理水利的責任感；第三要通過深化水利管理體制改革，真正對水利工程確權劃界，明確所有權和使用權，這樣才能真正能確定實施治理的責任主體，分級分步實施才有組織保障；第四要分步實施灌溉治理建設。水利灌溉工程點多面廣，治理難度大，所需資金多，所用時間長，只能根據總體規劃，抓住新農村建設、桂中治旱、西部大開發、水庫除險加固大會戰、水利建設重點縣等大好機遇，有計劃有組織地分年度分步實施。
2.5改革灌溉制度，推廣節水灌溉新技術
用水管理模式的改革，農業灌溉管理要從過去計劃經濟管理模式轉軌到市場經濟管理模式，把水真正成為商品，水市場的交易活起來后節水問題就迎刃而解。因此，政府和部門要從以下幾方面進行積極的探索和開拓：一是強化水費征收工作。必須看到，當前的水費征收是極度背離價值規律的水費價格，導致了水資源浪費嚴重，用水效率低下并致使基層水管單位陷入困境。因此，要以強化水費征收為突破口，以維持基層水管單位自我生存和發展為目標，逐步實現水費征收改革，積極推進水價改革，建立“水量控制、定額管理、超用加價、市場調節、政府引導、群眾監督”的用水管理機制；二是要改革灌溉管理體制，這需要積極穩妥地建立健全以農戶廣泛參與為主要內容的灌區管理體制，充分發揮農民用水者協會參與灌區管理這一特點調動群眾積極性，重點解決小型農田水利工程特別是末級渠系的歲修、清淤、養護和管理責任主體缺失問題，維護末級渠系用水秩序，加強田間用水管理，促進節約用水；三是積極探索和推進水利工程產權改革和建立水權交易市場；四是實行真正意義上的水務一體化改革，改變現在對水事務的“多頭管理”為“統一管理”；實現空中水、地表水、地下水資源的統一管理；五是積極推廣科學灌溉新技術，水稻種植區繼續實行廣西水利系統的《千萬畝水稻節水灌溉技術開發》的薄、淺、濕、曬的科研成果，這樣可使每畝節水150m3左右，又可提高抗倒伏能力，增加作物產量；經濟作物區實行噴淋式節水澆灌或分行交替澆灌方式，可達增產節水效益；或引進高科技抗旱劑“旱地龍”種植作物技術，實現“有旱抗旱、無旱增產”的雙重效益。
3結語
農村論文范文2
其一，使農村教育走不出困境。據不完全統計，截止到2003年，我國仍有一千多萬兒童少年沒有完成義務教育。在此形勢下，農村教育的主要任務不得不全力以赴放在實現“普九”目標上，無暇顧及其他教育目標，而由此所產生的教育質量則可想而知。
其二，嚴重制約勞動力隊伍素質，進而制約農村經濟的發展和農民生活水平的提高。農民勞動力素質差是我國目前經濟與社會發展過程中凸現出來的一個不爭的事實，這也必將對我國實施科技興國、建設和諧社會的偉大戰略目標產生不容忽視的負面影響。畢業論文下載網
其三，對下一代的影響。在農村，早輟學必然導致早婚早育。由于類似的早婚早育夫妻自身缺乏基本的生存條件，這又給他們的下一代健康成長帶來物質的匱乏，其思想觀念也因其知識文化低也更落后，必將對中華民族下一代勞動者的整體素質的提高與改善造成嚴重的影響。
二、農村初中生輟學的原因
（一）社會原因
新“讀書無用論”影響很大?！吧龑W跳農門”的傳統觀念在廣大農民的心目中一直占統治地位，這本來對其促使其子女上學具有積極的推動作用。然而，隨著目前社會上繳費上學，人才供求矛盾的日益凸現，這都給農民“升學找出路”的傳統思想帶來巨大沖擊，這就導致了更多的農民對教育的投資不敢再抱有很大的奢望。
（二）家庭原因
因家庭遭受變故，無力支持子女學習費用而輟學的事實的確存在，但這只是少數，家庭不和或父母離異，父母在經濟上盡量滿足子女要求，使孩子產生了依賴的思想，如稍有不順便逃學，直至輟學。
（三）學校原因
教學方法陳舊。仍在沿用舊的教學模式，而且初中教材不適應農村經濟發展的需要?，F在的教材雖說不全是為升學服務的，但對不能升學或不想升學的學生來說都是學而無用或用處不大。
（四）學生自身原因
1．調查顯示，98%的輟學者并不是不想讀書，而是不想在慢班讀?？彀嗌鷺s譽感強，不易輟學；慢班生自卑感強，心理壓力大，極易輟學（名校普校也是此道理）。學校分了快慢班后，并沒有對所謂的“慢班生”進行相應的教育引導，相反，在學科教育和思想教育兩方面都降低要求，這就導致部分學生結伙越軌，正常的教育秩序缺乏保障，也挫傷學生的積極心，使其厭學輟學。
2．打工潮吸引了不少后進生和貧困生。春節前后，打工族衣錦還鄉的闊綽勁，刺激了一些家長和學生，尤其是那些學不進、基礎差的學生，一股“外出闖蕩、何必在校受罪”之心便油然而生。
那么，上述社會、家庭、學校和學生四方面因素產生的心理原因是什么呢？筆者認為：
（1）社會的謀利心理。老板愛用童工、部門愛多辦證、領導愛多賺外地錢等謀利心理，這就使得某些部門沒有認真履行其幫教與助教的社會職責，而是從本位主義出發，從本部門利益出發。
（2）家長的失望心理。農民實惠心理歷來突出，認為“讀不讀書、上不上學”在眼前似乎差別不大，反正都是去打工。加之現在擇業矛盾的日益凸現，高、中等院校昂貴的費用等影響，許多家長對教育的自信力下降，從而產生了失望心理。
（3）教師的隨意心理。因學生基礎參差不齊難教而隨意、因壓力太大精力不足而隨意、因待遇懸殊而隨意……從而引起連鎖反應。
（4）學生的厭學心理。基礎差、聽不懂的厭學；缺乏理想、得過且過的厭學；家庭條件好、不用去奮斗的厭學；在家、在校受挖苦歧視的厭學；受輟學者影響的更厭學。主觀厭學是產生輟學的主要原因，首位原因。
三、解決農村初中輟學現象的對策
（一）標本兼治，加大教育投入，盡快實施農村免費義務教育聯合國教育專員托馬舍夫斯指出：中國在保證基本教育投入方面，還不及非洲的烏干達。更嚴重的是目前政府對農村教育投入僅占教育經費的30%。簽于此，筆者以為：
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．治本上，國家盡快在全國農村實施免費義務教育。這是國家經濟能力完全能承受的，并且已經在西部農村推行了。
2．治標上，政府確保教育經費支出占GDP比例達4%，并改變教育經費比例分配，向義務教育傾斜，向農村義務教育傾斜。同時，義務教育經費應?？顚Ｓ貌⒔⑾鄳谋Ｕ吓c監督體系。
（二）齊抓共管，明確職責，綜合治理
齊抓共管，就是在中央的領導下，齊心協力，明確國家、社會、家庭、學校和學生自身在義務教育中各自的職責，綜合治理，共同把農村學生輟學現象消滅在萌芽狀態。
（三）落到實處，深化農村教育改革，增強教育的吸引力
所謂落到實處，就是說各級政府和教育行政部門要務實，做實事，不把義務教育當政績，要像抓計劃生育般建立控輟保學機制，對相應政府和教育行政部門的領導的考核與考評實行一票否決制。
1．管理上，強調建立以縣市為中心的“控輟保學”機制，改變目前以校為重的做法。
2．學校內部，應切實轉變觀念，實施素質教育，把學校真正辦成學生的樂園。農村教育如何提升教育質量是緩解目前嚴峻的輟學現象的重要保障之一。同時學校一定要將控輟保學落到實處。結合我校的一些具體做法，筆者在這方面進行了探索，提出了創建“控輟保學系統工程”的做法：（1）縣鄉政府須出臺“控輟保學”鄉規民約，實行一票否決制；（2）學校做好后進生轉化工作，可出臺《轉化方案》、《幫扶方案》等，同時舉辦后進生轉化學習班；（3）學?？芍朴啞犊剌z保學責任制》、《動員流生返校工作方案》、《流生情況跟蹤調查表》、《流生返校催學通知書》等措施；（4）定期舉辦貧困生、后進生、留守生家長座談會；（5）建立教師家訪網絡；（6）成立控輟保學基金會等等。
3．改革課程體系和辦學體制，深化農村教育改革，增加致富門路，提升就業能力。嘗試普通教育與職業教育一體化的試點，實行學校內部分軌；探索初中（最好是初三）分流，使能升學的有繼續學習的基礎，為就業的開設適合當代農村經濟發展的課程門類（如養殖、家政、小城鎮規劃、農業機械、無土栽培等），改變目前課程設置不適應農村經濟發展的需要，解決農村教育的“出口”問題。因為農村教育的“出口”是解決農村教育問題的關鍵，是農村學生輟學現象和農村教育走不出低谷的核心問題。
2003年9月的農村教育工作會議，確立了我國農村教育的兩個戰略地位：一是把農村教育放在整個農村工作優先發展的戰略地位；二是把農村教育放在整個教育工作重中之重的戰略地位。2004年1月，周濟部長再一次明確中國教育今后發展的一個重點——包括農村、農民、農業“三農問題”的教育。
筆者上面所談到的農村初中輟學現象僅僅是義務教育鞏固提高中的一個突出問題，形勢嚴峻。我們必須從踐行“三個代表”和“社會主義榮辱觀”重要思想的高度出發，關注教育，關注農村教育，關注弱勢群體和特別家庭的子女上學問題、教育問題，為推進素質教育，推進教育現代化進程多做努力！
農村論文范文3
【關鍵詞】農村貧困原因分析扶貧
上世紀80年代，中國政府開始了大規模的扶貧工作。1986年國務院成立了扶貧開發領導小組及辦公室，在全國開展了大規模有計劃、有組織的扶貧開發。1994年又實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》（到2000年底用七年的時間，解決8000萬農村貧困人口的溫飽）。在近20年時間里，中國在扶貧開發領域也取得了舉世矚目的巨大成就。中國的貧困人口已由1978年的2.5億降到1992年的8000萬，再降到2000年3000萬人。進入新世紀，我國的扶貧工作仍然任重道遠，因為剩下的一部分貧困人口大都是分布在自然條件惡劣、基礎設施比較薄弱地區或偏遠地區，脫貧難度較大；其次，基本解決農村貧困人口溫飽問題，只是中國扶貧開發所取得的一個階段性勝利。上世紀末脫貧標準低，存在返貧現象；第三，新的歷史條件下，貧困原因發生了變化，出現了新的特點，新的貧困原因不斷產生，如因上學致貧在上世紀八、九十年代都是少見的。
為了摸清新的時期貧困產生的原因，為下一步扶貧制定切合實際的戰略決策，安徽省人民政府在2001年七月，組織了省直有關單位在全省范圍內抽取了10個貧困縣、30個貧困鄉、60個貧困村進行了實地調查，收取了471戶的資料?，F根據471戶的資料，對當前農村貧困原因分析如下：
一、被調查貧困戶的基本情況
在扶貧調查收取的471戶資料中，人均收入少于826元k的絕對貧困戶占有440戶。440戶貧困戶共有人口1834人，勞力792人，外出打工173人，人均收入502.5元，其中勞務收入123.2元，占24.5%，種植業收入254.6元，占50.5%，養殖業收入87.8元，占17.4%，其它38.4元，占7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房108戶，占24.5%，住土瓦房196戶，占44.5%，住磚瓦房及板房104戶，占23.6%，住危房31戶，占7.01%，住樓房2戶，無房戶1戶。通電384戶，占87.3%，未通電有56戶，占12.7%。有電視機的有181戶，占41.1%，無電視機259戶，占58.9%，通廣播的僅78戶，占17.7%。
二、貧困原因分析
從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產生的，導致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調查主要采取問卷方式進行，從收入和支出兩方面來調查農民的貧困原因的，問卷設計中不考慮貧困原因的權重，并且在調查過程中，對農戶個別訪談。根據整理問卷和現場調查情況，貧困原因有：
1、缺文化致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，根據問卷統計結果，423個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有81戶，占18.4%，小學文化程度的有250戶，占56.8%，占一半以上，初中文化程度的95戶，占21.6%，高中以上文化程度的有14戶，占3.2%，高中與初中文化程度之和只占24.8%，比例非常少。資料顯示，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困（見表1、2）。家庭主要勞力是高中以上文化程度的14戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的81戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5%的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達36.6%。利用統計知識計算，家庭主要勞力文化程度與家庭人均收入有很大的正相關性，相關系數為0.85，呈高度相關。根據安徽省農村隊1998年調查安徽省農村3100戶資料顯示，勞動力文化程度分布是文盲和初識占10.9%，小學占32.7%，初中占46%，高中以上占10.4%，與全省平均資料相比，貧困戶勞動力文化程度遠遠低于全省平均值。
缺文化必然導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經營工商業；許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調雨順；依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。
2、自然災害致貧。問卷結果顯示（見表3），因自然災害導致貧困的，占26.09%的幾率，在所有的貧困原因中占第一位，在人均收入300～500元的家庭中，因災貧困達到28.24的概率。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。如我們調查的長豐縣有兩個村，屬江淮分水嶺地區，地勢波狀起伏，蓄水條件差，降雨量少，經常受旱，由于干旱已有三年沒有收成，就連生活用水都要到幾里外的鄰村取水。一年之中，有半年時間向政府借糧。另外兩個村屬“兩湖”灣區，為淮河蓄洪區，一旦淮河汛情緊張，沿湖鄉鎮遭受不斷上漲的洪水侵害，有時“關門淹”長達兩個多月，時常是水來成湖，水去成灘，先澇后旱，十種九空。另外，因災貧困也是返貧的根本原因，由于國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農戶一旦遇到自然災害，又加入貧困的行列。
3、因病、殘致貧。因病、殘導致貧困的原因，在所有貧困原因中占第二位，占21.74%的概率（見表3）。在人均收入500～826元的家庭中，病、殘導致貧困的原因占23.62%的概率，而人均收入在300元以下的家庭，占19.53%概率，似乎有下降的趨勢，這可能是收入太少的農民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調查中發現，生病無錢醫治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。我國農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
4、缺耕地致貧。土地是農民的命根子，農民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規模的扶貧已有近20年了，農村不少家庭擺脫了貧困，現在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫區和偏遠的山區，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質量差是導致貧困的重要原因。表3中顯示，由于缺耕地導致貧困占15.16%概率，在所有的調查貧困原因中占第三位。440貧困戶，人均耕地僅有0.89畝，與安徽省平均水平相比，相差0.35畝。這幺少的耕地，加上貧困地區農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
5、缺勞動力致貧。問卷統計結果顯示，貧困原因中，12.95%的原因是缺勞力，越是缺勞力，越是貧困（見表4），從表4可以看出，家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場經濟的發展，貧困地區交通、通訊條件的改善，貧困地區勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農業收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。對表進一步分析得出結論，人均收入高的家庭，勞務收入越多，占的比例也相對較多（見表5）；有勞力外出打工的家庭平均人均收入為556.3元，勞務收入占的比例為47.1%，無勞力外出打工的家庭平均人均收入為473元，勞務收入占的比例為9.95%，家庭外出勞力越多，家庭人均收入相對也就越高，勞務收入占的比例越多（見表6）。
進一步分析缺勞力的貧困戶，這些貧困戶大都是小孩多，且癡呆比例高于其它地區，勞力少。越是貧困地區，傳統生育觀念強，計劃生育工作做得較差，超生現象嚴重，人口素質越差，癡呆現象較多，如我們所調查的一個村中，就見到好幾例癡呆。
6、因上學致貧。因上學致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現的的。調查問卷顯示，這種原因占整個貧困原因的11.3%，且家庭越貧困，這種原因出現的概率越高（見表3）。雖說我們國家的小學、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校采取增加收費來保證學經費缺口，于是教育亂收費在貧困地區比較常見，有的地方一個小學生學雜費一年要7～8百元，一個中學生的學雜費一年要1千多元。如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果貧困地區的孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
7、因建房致貧。由建房致貧占整個貧困原因的6.09%，這個比例不大，這種情況大都是特別貧困的家庭，由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會更加貧困。貧困戶的住房條件都是比較差的，問卷統計顯示，440戶貧困戶中，有土草房108戶，占24.5%，危房31戶，占7.01%，一戶危房。因建房致貧的，除了極度貧困戶外，還有一部分是返貧戶，這一部分家庭先是脫貧了，可能建房時借了一些債，后因種種原因，收入下降，而借的債又需要償還，導致生活水平下降。調查中這部分人因此把貧困原因歸功于建房。
8、其它原因致貧。其它原因導致貧困占6.71%，比例也不大。這通常是受傳統觀念的影響，大辦結婚、喪事等過多的消費造成的。有的參與封建迷信、賭博、逢年過節的大肆鋪張浪費造成的。
三、結論與建議
1、結論
在所有貧困原因中，因缺文化、因災、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災害和環境惡劣是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經濟的進一步發展，這兩種貧困原因還會有所突出。
2、思考
（1）改善人的生存環境仍然是今后扶貧工作的重點。從以上分析我們可以看出，自然條件的惡劣，因災致貧占首位，因此，在今后的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善貧困地區生存環境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要考慮到這一點。扶貧首先要考慮到人的生存問題。如果這個地區生存環境無法通過基礎設施建設來改善，那只有通過移民來脫貧，從根本上解決這個地區的貧困問題。
（2）要重視文化扶貧。貧困地區文化都比較落后，農民缺文化是貧困的一個重要原因，農民文化素質低又是影響脫貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區農民的文化素質是扶貧一項重要工作。90年代，安徽省社會科學院研究員辛秋水同志在安徽省岳西縣蓮云鄉進行文化扶貧試驗，起得了良好的效果。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目，對農民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區提高文化，尤其對貧困地區農民要進行科技技術培訓和職業培訓，幫助農民實行科學種田，進行產業結構調整，提高農民收入。針對因上學致貧現象，政府應在扶貧工作中，專門設立一塊基金，專門用于支助貧困地區孩子上學。這樣做一是使貧困地區的孩子都有同等的上學機會；二是為國家培養出更多的人才；三是提高貧困地區人口的文化素質，有利于脫貧致富；四是更有重要的是直接脫貧。如果一個貧困地區的家庭有一個大學生完成學業，這個家庭就能徹底告別貧困。
（3）建立醫療救助制度，加強衛生扶貧工作。從上述原因中，我們可以看到，貧困地區因病、殘貧困的占貧困原因的第二位。造成這種局面是貧困地區的社會保障比較落后，醫療救助幾乎是空白。農民抗風險能力較弱，社會保障在貧困地區非常迫切需要。因此，在貧困地區建立一套醫療救助是發展生產、擺脫“因病致貧”、“因病返貧”的需要，也是扶貧工作的一項重要任務。中國實施的扶貧計劃，往往側重于經濟上的扶貧。應當把經濟扶貧與衛生扶貧有機的結合起來，通過中央政府及發達地區的支持，首先解決貧困地區的衛生設施建設與“缺醫少藥”問題，并且在國家扶貧專款及有關扶持資金中劃出一部分，專門解決貧困地區的醫療扶貧問題。對于區域內、地區內的農村貧困人口，要實施醫療救助計劃。醫療救助計劃是醫療保障體系的重要內容。應當把衛生扶貧納入社會保障尤其是社會救助體系，把醫療救助計劃與整個社會保障體系有機結合起來，如借助農村最低生活保障制度的標準，確定實施醫療救助的對象范圍。這樣既可以真正使貧困者得到救助，又方便可行，減少組織成本。
農村論文范文4
“三農”問題是當前社會關注的焦點，解決“三農”問題關系到我國推進現代化建設、構建和諧社會等目標的實現。當前“三農”問題出現的根本原因在于發展不夠，特別是農村發展不夠。而發展需要增加資金投入。從農村資金的供求情況看，在農村產業結構調整、產業化經營過程中資金供求缺口很大，矛盾十分突出，必須采取措施盡快加以解決。近年來，在金融領域一直強調要加大對“三農”的信貸支持力度，也出臺了一些信貸支農政策，信貸支農取得了一定成效，但是，仍然沒有完全解決“三農”資金欠缺的問題。針對這些問題和情況，國內理論界和銀行部門對信貸支持農業和農村經濟發展進行了許多研究，并取得了許多成果，但對當前我國的信貸支農的困難和挑戰并未出作全面、系統的分析與研究，提出的對策和建議存在一定的局限性。
本文運用農村金融等理論，充分吸收已有的研究成果，采取規范研究和實證研究相結合、定性分析和定量分析相結合、理論與實踐相結合的方法，借鑒、汲取國內外農業和農村信貸體制發展的經驗和教訓，通過對我國改革開放以來，農村信貸對農業和農村經濟發展支持的實證研究，分析我國農業和農村的信貸供求、信貸風險、信貸市場的問題和成因，提出了構建完善的支持農業和農村經濟發展的信貸體系的見解，并相應地提出了具體的對策措施和政策建議。全文共分八個部分。
第一章，導論。包括提出問題、研究的內容和方法、論文的基本框架。
第二章，農村金融基礎理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農業和農村經濟發展找到理論上的依據。重點梳理了有關農村金融方面的理論的發展脈絡，了解農村金融理論及其發展歷程，對農村金融基礎理論進行了比較。并結合我國實際，提出了一些可以運用到我國農村信貸發展和改革中的個人判斷，如實行“金融約束”政策、供給主導模式和需求追隨模式相結合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內核和適用部分，以起到指引我國農村信貸體系建設的作用。
第三章，國外農村信貸的經驗與啟示。對國外農業和農村信貸的實踐活動進行了探討和分析。隨著農村經濟的發展，多數國家都相繼形成各具特色、與本國實際相聯系的農村金融體系。在西方發達國家，大都有較為完善的農村或農業信貸組織體系，部分發展中國家也有許多值得借鑒的做法。對國外農業和農村金融機構運作的經驗，我們不應該完全照搬，也不能全部否定。本章通過對國外農村信貸的比較，得到了要加強并完善農業和農村金融立法、農村金融改革不能單純追求商業化、要加大對農業和農村金融的扶持力度、要合理引導農村民間借貸行為等經驗與啟示。
第四章，中國農村信貸的績效與問題?；仡櫫宋覈r村信貸的發展歷程，總結了支農績效，分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來，農村信貸體系一直處于發展和改革中，取得了許多有益的經驗和教訓。農村信貸體系在自身曲折發展過程中，促進和支持了農業和農村經濟的發展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實證分析表明，加快農村信貸體系改革，改善農村信貸機構發展狀況，增加農業和農村信貸，對農業和農村經濟發展極為重要。本章分析認為我國農村信貸市場存在許多突出問題，供求缺口大，農村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴重，貸款風險大等等。導致農村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的，主要包括農村信貸制度設計存在缺陷，缺乏貸款風險分散機制，缺乏風險轉移機制等。因此，對農村信貸市場存在的問題，不能一味指責信貸機構本身，必須實事求是，從實際出發，統籌安排，對癥下藥。
第五章，中國農村信貸供求分析。重點考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構建支持農業和農村經濟發展的信貸體系奠定基礎。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出，既有結構上的矛盾，也有數量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國當前傳統和現代生產方式同時存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農村中，既有農戶和中小型企業的信貸需求，又有大型龍頭企業的信貸需求；既有商業性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產性信貸需求，又有非生產性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長期信貸需求。但是，當前我國農村對信貸的需求有相當部分是無效的，這與農村信貸需求的特點密切相關。經過20多年的發展，我國農村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業信貸和合作信貸為主體的農村信貸服務體系。本章在對信貸需求和供給進行分析的基礎上，重點分析了信貸供求的缺口，并指出農村信貸市場上存在“劣戶驅逐良戶”的現象，分析認為引入擔保和引入利率補貼等措施可以減小或消除供求缺口。
第六章，中國農村信貸風險分析。本章將農村信貸風險分析的基礎建立在深入分析農業和農村經濟的風險上，即建立在對農業和農村客戶進行風險分析的基礎上。不論是政策性銀行、商業銀行，還是農村信用社，他們都是企業，不是慈善機構，經營的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質是要求還本付息的，因此，信貸機構具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風險厭惡者。農村信貸機構的信貸供給對象主要是“三農”客戶，農戶和農村企業的風險狀況直接決定著農村信貸風險的大小。農業具有弱質性，農村企業發展起點低，競爭力弱，風險大，與農業密切相關，處于競爭的劣勢。這就決定著農村信貸風險既有一般金融機構存在的風險，也有自己的特殊風險。農村信貸機構面臨較高的系統風險、信用風險、操作風險、流動性風險。
第七章，構建完善的中國農村信貸體系。根據前六章的分析和結論，提出了支持農業和農村經濟發展的完善的農村信貸體系的構想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構建農村信貸體系的總體思路、目標、原則和框架，指出構建我國支持農村經濟發展的農村信貸體系，要建立健全農村信貸法律法規體系。大力推行農村政策性信貸業務，鼓勵發展農村商業信貸業務，規范合作信貸業務，建立風險分散和轉移制度，建立農村資金回流機制，規范和完善農村金融監管體系。對當前的農村信貸體系要進行大膽的改革，建立政策性信貸、商業信貸、合作信貸和正常民間借貸相結合的農村信貸體系。不斷強化政策性信貸職能，鼓勵商業信貸，規范合作信貸，引導農村民間借貸健康發展，使農村信貸機構的整體服務功能與“三農”的需求相適應。必須對政策性信貸、商業信貸、合作信貸的功能進行重新定位和調整，大力發展農村政策性信貸業務，建立財政政策補償信貸，信貸扶植農村經濟的機制。進一步深化農村信用社體制改革，引導農村民間金融健康發展。從而，使農村信貸機構的整體服務功能得到強化，真正擔當起為“三農”提供信貸支持的重任，加大對“三農”的信貸支持力度，緩解“三農”貸款難的壓力，促進農業和農村經濟的健康、快速發展。
第八章，相關問題研究。構建一個完善的支持農業和農村經濟發展的農村信貸體系，需要解決一些相關的問題。首先，社會其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創造和改善信用社及其它涉農信貸組織的經營環境，給處于弱勢地位的農村信貸組織提供更有利的發展空間。其次，要建立農村信貸風險轉移機制，大力發展農業保險業務，為信貸支持“三農”發展提供保障，減輕信貸機構的風險壓力，培育好的經營環境，形成保險、信貸、農村經濟的良性循環。第三，加快農村經濟發展的速度，提高農村經濟發展的質量，特別是提高農業產業化發展的水平，以增強農業和農村對抗風險和承受風險的能力，從而為信貸支農提供合適的、強壯的載體，增加農村信貸機構提供信貸支持的動力。
本文的主要創新之處：
1.提出“兩個循環”的見解。一是農業資金使用成本高，而農業的比較效益低，經營風險高，容易形成“高風險-高收益-高利率-高成本-高風險”的惡性循環。二是農業保險和農業信貸形成良性循環：通過農業保險改善農業經營主體的信用地位，使農村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低農業資金融通成本，從而形成農業保險作保障、信貸支持作動力的格局，形成“保險轉移風險-信貸加大投入-農業不斷發展-風險承受能力增強-保險增加收入”的良性循環，不斷推動農業和農村經濟快速、健康發展。
2.提出“劣戶驅逐良戶”的見解。農村信貸客戶大多數分散、規模小，存在較嚴重的信息不對稱，農村信貸機構很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現“劣戶”充斥農村信貸市場，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現象。
3.農村信貸資金數據統計更全面。在分析農村信貸資金時，將農業銀行、農業發展銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社的有關農業和農村的一切貸款都統計在內，克服了以往只考察農業貸款或鄉鎮企業貸款數據的局限性和片面性。
4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務的觀點。我國經濟發展不僅在時間上有差異性，在空間上也呈現較強的差異性，經濟發展的區域特征十分明顯。我國是一個農業大國，農村經濟發展很不平衡，東西南北差異較大，不同區域的資源稟賦和經濟社會發展水平的差異導致不同農戶間差異很大，不同企業間差異很大，對信貸資金也表現出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務。
5.提出構建我國農村信貸體系的目標和原則。構建目標是將我國農村信貸體系構建成功能完善、分工合理、競爭適度、發展持續、產權明晰和監管有效的農村信貸體系；構建我國農村信貸體系要堅持有效性、漸進性、多元化、政策扶持和進退有序五項原則。
農村論文范文5
在我國，農村的基礎設施水平比較差，還有許多居民沒有獲得符合衛生標準的飲用水；缺乏必要的醫療衛生設施和服務；交通網、能源網、信息網等基礎設施滯后。目前，農村公共產品的投入不足，農村公共產品的供給現狀主要有以下幾點：
1、農民急需的公共產品供給不足。使農民的生產分散化，需要良好的水利設施和農用固定資產等公共產品，而這些公共產品卻供給不足。由于缺少農業社會化服務組織，難以解決農民生產經營的后顧之憂，農民急需的科技服務、農機服務、銷售服務等非常缺乏。
2、涉及到農村可持續發展的公共產品供給短缺。農業基本建設、農村的教育、環境保護、農業發展的綜合規劃等公共產品見效慢、期限長，但對提高農民素質和可持續發展有重大意義?；鶎诱疀Q策者對能夠給他們自身帶來較大利益的準公共產品，即使農民沒有需求，當地政府也會積極供給。由于農村可持續發展的公共產品供給短缺，造成農業基礎設施薄弱，農民總體文化水平較低，農村生態環境得不到應有的保障。
3、部分公共產品的提供損害了農民利益。政府提供的公共產品也并不一定會使全部農民受益。當政府的決策出現偏差，引導甚至強制農民轉換產品品種，給農民帶來嚴重的后果。
4、農村公共產品缺乏其他有效的供給渠道。目前，作為獨立生產經營者的農民，必須進行生產性投資以滿足自己的生存需要，這使剛剛解決溫飽還遠沒達到富裕水平的農民實在無力抽出過多的資金提供公共產品。在當下農民對公共產品的需求也呈現多樣性，從而使交易的成本增加。加上農民有保護私有財產的權利，就使得公共產品的供給更加困難。
二、改進農村公共產品供給的措施
我們認為，需要從以下幾方面構建新型的農村公共產品供給機制，以推進農村經濟的發展。
1、建立城鄉一體化的公共產品供給體系，向城市和農村提供均衡的公共產品，推進城鄉協調發展。農村公共產品數量短缺、質量不好等問題經常出現。而城市實行以政府為主導的公共產品供給制度，公共產品由政府提供，這使得城市公共產品優于農村公共產品。隨著市場機制的確立，應按照統籌城鄉發展的要求，在公共產品的供應上應堅持城鄉平等的公平性原則，向城市和農村提供大致均衡的公共產品，以加快農村經濟和社會發展，減輕農民負擔。
2、動員社會資源進行農村公共產品供給，實行投資主體多元化。農村對公共產品的需求規模較大，僅僅依靠現有的財力，可能會力不從心。對于部分準公共產品，可以采取政府支付與市場混合方式來提供。在明晰產權的前提下，積極引進各類資本，按照“誰投資，誰受益”的原則，興辦農村公益事業，通過投資主體多元化，來減輕基層財政的負擔，為市場提供農村公共產品創造良好的環境。
3、調整公共財政支農結構，為農村提供合適的公共產品。一方面，要支持農田水利、交通、通訊、農村電網等基礎設施建設。另一方面，支持科教興農，為增加農民收入提供科技保證。大力加強財政對農村基礎教育、農業教育的經費投入，扶持農業科研單位開展農業科技基礎研究，加強新品種和新技術的引進推廣工作。加入WTO后，要參照發達國家的作法，適當減少種糧面積，擴大經濟作物的種植面積，鼓勵農民生產優質、暢銷的農產品。
4、精簡鄉鎮政府規模，調整鄉鎮區規劃。農業稅的取消將減少其財政收入，而機構臃腫等問題將顯得越來越突出。在農村公共財政體制建設中，應根據當地經濟發展水平，適度規劃規模；對鄉鎮政府機構進行精簡，實行政企分開，將社會職能交給社會中介組織，把事業單位與政府職能部門區別開來并實行人員分流，這樣才能切實降低農村基層政府的運作成本，減輕基層財政的支出壓力。
三、結束語
“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，是我們黨根據中國國情和順應時代潮流提出的科學發展觀。在這一發展過程中，沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步。要解決“三農”問題，推進農村建設全面小康社會的進程，就必須大力推進農村公共管理體制的改革與創新，從根本上解決農村公共產品供給方面存在的諸多問題。
參考文獻：
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農村論文范文6
農村文化管理體制沒有理順，部門分割嚴重,目前，鄉、鎮文化站人事、經費都屬于鄉、鎮管理，而業務上受上級文化局指導，這種雙重領導的體制，表面上看是多了一條通道，而實際工作上卻多了一道門檻。上級文化局只從業務上下達了不少工作，而沒有給錢；而文化員集中主要精力參與鄉、鎮中心工作，只忙碌于應付上級的檢查。（四）農村文化事業隊伍建設弱化，人才上匱乏。目前，鄉、鎮文化站的編制大都只有1―2人，最多的也就3―4人。像我一樣的文化員，基本都兼任其他工作。另外人員年齡老化，學歷不高。
二、對農村文化發展對策
（一）實加強組織領導，真正把文化工作納入硬性考核
把農村文化建設納入黨委、政府的重要議事日程，充分認識到文化工作對政治、經濟和社會事業的積極作用，提高對鄉村群眾文化工作的重視，為社會主義新農村建設提供精神動力。發展農村文化事業，是文化建設的重要內容，是一項長期的戰略任務、文化工作必須與經濟建設和社會事業發展一起謀劃、一起落實、一起考核，要形成剛性的考核機制，比如有群眾性文化體育活動的各類考核指標；對文化事業的發展，有明確的獎懲措施。依靠剛性的考核，切實解決發展動力不足的問題，確保一方長治久安。
（二）政府真正采取措施，加大必要的財政投
入政府要保證對文化事業的經費投入，并根據經濟發展的速度，逐步提高文化投入的比例。同時，積極鼓勵和支持社會各界投入文化事業，出臺優惠政策，吸納文化產業投資，吸引社會各界捐資，形成有特色的文化產業融資體制。以現有的機構、場所、設備等為依托，充分利用文化資源優勢、區位優勢，發展文化產業，實現以文養文，通過多元投入，為文化事業發展提供經濟支撐。
（三）充分理順條塊關系，鄉、鎮文化員受條塊管理
由以鄉鎮管理為主，實行垂直管理，實現人財物的集中統一管理，這樣有利于文化員獨立開展工作，保證文化員的正常開展，促進農村文化事業的繁榮發展。為確保隊伍穩定，明確規定每個鄉鎮確保有專職文化干部從事文化工作。
