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社區建設論文范文1
近年來，隨著新農村建設的深入開展以及新型城鎮化建設的推進，各地區農村社區建設紛紛啟動，并出現了各種農村社區示范基地和實驗基地，農村新型社區的概念應運而生?！渡綎|省農村新型社區和新農村發展規劃(2014—2030年)》明確了農村新型社區的概念:農村新型社區是在規劃引導下農村居民點集中建設，形成具有一定規模和產業支撐、基礎設施和公共設施完善、管理民主科學的農村新型聚落形態。同時該規劃將農村新型社區劃分為兩類:在城鎮規劃用地內選址，逐步納入城鎮管理的城鎮聚合性社區，以及由多個村莊合并新建或單個較大村莊改造而形成的村莊聚集性社區。農村新型社區既有別于傳統的行政村，又不同于現代城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，或者是由一個行政村為聚居點建設而成。農村新型社區建設，既不等同于村莊翻新建造樓房，也不是簡單的人口聚居，而是要在新型城鎮化總規劃的引領下，在以人為本、可持續發展的理念指導下，破除城鄉二元結構，加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態。農民既不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。與傳統農村社區相比，農村新型社區有以下新特點:第一，居民的整體素質以及整個社區文明程度較高，社區內管理有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧;第二，新型社區在黨的領導下實行居民自治，社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，居民真正實現自己當家作主;第三，農村新型社區堅持以人為本，注重提高居民生活質量，包括物質、精神以及環境生活質量，尤其在精神生活質量方面，社區教育發揮著極大的作用;第四，農村新型社區把改善人居環境放在重要位置，是一種人與自然和諧共存的新型發展模式。
二、農村新型社區建設存在的問題
近年來，我國已建成了一批功能完善、環境良好的農村新型社區，有力地促進了農村經濟社會發展，但由于種種原因，也依然存在如下問題。
1．社區居民觀念陳舊，學習動機不強長期以來，由于農村經濟發展水平較低，農村各類教育水平落后，農民受教育程度普遍較低，繼續學習困難。因此學習的積極性較低，缺乏接受新知識的迫切性，對“知識改變命運”的認識不夠深刻。據了解，部分農民認為學習知識、接受培訓是年輕人的事情，離開學校就意味著學習的結束，缺乏終身學習的觀念。并且，長期自給自足的農戶個體經營使農民形成了封閉保守的思想觀念，目光短淺。傳統農民的生產和生活往往局限在狹小的鄉村范圍之內，鄉村既是他們的生產場所，又是一種社會生活環境，交往的對象主要限于血緣和地緣的關系，他們閉塞于農村一隅，較少與外界聯系。這使一部分農民的眼光變得狹窄，往往只考慮家庭、親屬之間的事，在社會生活中表現出明顯的孤立性特征，比較安于現狀，很難接受新的思想。只有讓他們看到實際利益，他們才能改變認識。比如社區垃圾分類回收，如果不能讓居民切身感受到垃圾分類回收的意義，此舉就很難推廣下去。再者，進入社區之前的農民長期從事簡單的體力勞動，如農業生產、建筑、清潔工、服裝加工等，多是動作技能型勞動，對知識的需要少之又少。沒有需要就不會產生學習的動機。有些人認為學習技術、知識既費時又花錢，擔心自己能力不夠無法學成而停滯不前。有些農村新型社區管理者積極響應國家構建學習型社區的號召，意識到了革新社區居民觀念的重要性，但也因為教育或學習活動流于形式，進一步固化了新型社區居民“學習無用”的觀念。
2．社區轉移勞動力數量龐大但技能水平較低隨著新型城鎮化的大力發展，我國農業轉移勞動力的數量迅速增長，但整體綜合素質仍然較低，難以適應新型城鎮化建設對勞動力素質的要求。尤其是在農村新型社區建設的背景下，新型農村提高了土地利用效率，實現了集約生產經營，產生了大量的富余勞動力。這些農村富余勞動力如果不繼續提升自身素質，依然維持以往的知識、技能水平，將難以適應農村新型社區建設背景下的產業需求，這必將導致農村富余勞動力無法轉崗，陷入失業困境。傳統農民變成新型社區居民不僅包括生活角色的轉換，更重要的是職業角色的轉變。農業轉移勞動力只有逐步提升就業技能才能在農村新型社區中安居樂業。目前，他們安居樂業的最大障礙在于其受教育水平比較低，缺乏適應新型城鎮或者新型社區中新產業的職業技能。根據國家統計局抽樣調查結果，2013年全國農民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2．4%。接受過技能培訓的農民工比上年提高1．9個百分點，但依然處于較低水平，僅占32．7%。1980年以后出生的新生代農民工中，初中以下文化程度占6．1%，初中占60．6%，高中占20．5%，大專及以上文化程度占12．8%。在老一代農民工中，初中以下文化程度占24．7%，初中占61．2%，高中占12．3%，大專及以上文化程度占1．8%。通過上述數據可以看出，我國農業轉移勞動力的受教育程度普遍較低，總體在初中及以下水平，高中及以上文化程度占有率低。較低的文化素質導致農業轉移勞動力的擇業范圍狹窄，就業層次不高，只能選擇簡單的體力勞動?！耙嬲瓿赊r民到新型市民的‘角色’蛻變，最重要的是通過教育來激發所有背負沉重的鄉村文明的新市民，經歷一個在現代城市文明中的再適應過程，才能達到‘市民’角色的重塑和再造?！币虼?，實現農業轉移勞動力的市民化關鍵在于再教育，特別是能夠提升農業轉移勞動力的就業技能的再教育。3．農村社區環境問題突出按照國家的部署，我國部分省市已經建成了一批環境良好的農村新型社區，有效改善了農民居住條件和生活環境。以山東省為例，《山東省農村新型社區和新農村發展規劃(2014—2030年)指出，2013年，山東村莊有生活垃圾收集點的村莊達78%。已建農村新型社區集中供水率100%，燃氣覆蓋率49．3%，供暖覆蓋率29．9%，通寬帶率48．6%，建設生活污水處理設施社區比例57．8%，平均每個社區有垃圾收集點11．5個。該規劃并提出了建設環境優美農村新型社區的發展目標:通過農村新型社區和新農村建設，對鄉村環境進行整治，改善農村居住條件和生活環境，積極推進生態鎮(村)創建活動。但是，我們為農村新型社區建設取得成績欣喜的同時，也應該看到這項系統的大工程背后存在的環境問題。首先，農村新型社區居民受傳統離散式的居住方式的影響，社區生活方式不適應，環境保護意識差。據實地考察了解，部分社區居民將農業用具、秸稈、生活器械、拆遷雜物等亂堆亂放，嚴重影響了社區總體美觀。部分社區居民用燃燒秸稈或者煤炭的工具在社區內燒水、取暖或做飯，產生的濃煙導致社區空氣污染嚴重。甚至有些社區的綠化帶被改為種植蔬菜、糧食。社區內即使有專門的垃圾回收點，部分居民依然將生活垃圾隨處傾倒，風吹垃圾滿天飛，更談不上垃圾分類回收。其次，農村新型社區樓房建設速度快，基礎設施和公共服務配套設施建設不同步，如部分社區生活垃圾收集點不足，燃氣覆蓋率和集中供暖率低，生活污水處理設施不健全，導致社區居民即使有保護社區環境的意識，但也因為社區配套設施不全，降低了他們對優質社區生活要求。目前農村新型社區環境建設依然任重而道遠，仍需要社區建設的主力———社區居民的努力?？陀^地講，我國新型城鎮化建設還有很長的路要走，新型城鎮化的必經之路———農村新型社區建設依然面臨諸多問題:農村新型社區居民的觀念還有待革新，勞動力素質仍有待提高，社區環境尚有待改善。農村新型社區建設進程中的這些難題對農村社區教育提出了新的挑戰，相應的，也為農村社區教育改變角色、創新發展帶來了新契機。因此，發展適應農村新型社區建設的農村新型社區教育成為當務之急。
三、農村新型社區教育促進農村新型社區建設的路徑
1．更新居民思想觀念，構建學習型社區辯證唯物主義認為，事物發展的根本原因在于事物的內部矛盾。人們內部思想觀念的更新是指導人們外在行為的內在動力。沒有思想的變革就不可能有其他的任何一種變革，思想變革是其它一切變革的前提。思想觀念的革新是促進農村新型社區居民摒棄舊觀念、樹立終身學習理念的先決條件。農村新型社區教育要充分利用新型社區的聚合性優勢，發揮電視、廣播、報刊雜志、計算機網絡等大眾傳媒的積極作用，將社區課堂擴展到無處不在、隨時隨地的大眾傳媒，對新型社區居民施以全方位、多手段的影響，宣傳知識的價值，潛移默化的引導居民樹立終身學習的理念，營造濃厚的繼續學習氛圍。此外，為了激發農業轉移勞動力求知的欲望，新型社區教育要堅決摒棄傳統社區教育重知識傳授輕實踐能力鍛煉的弊端，要將知識與實踐緊密結合，引導居民將學習到的知識運用于實踐中，使民眾體驗到學習知識對生產實踐的強大的指導力量，從而激發他們強烈的學習欲望。社區居民認識到了繼續學習的重要性，具備了學習的動機，構建學習化社區就有了可靠的根基。葉忠海對學習化社區作了明確表述:學習化社區，是指以社區終身教育網絡和學習型組織為基礎，能保障和滿足社區成員學習基本權利和終身學習需求，從而促進社區成員素質和生活質量提高，以及社區可持續發展的一種新型社區?；诖吮硎觯r村新型社區教育要力求做到使社區全體成員特別是已經脫離學校教育的成人群體能夠渴望學習、時時學習、處處學習;能夠真正做到以社區居民為中心，以促進社區居民觀念革新、素質提高和生活質量改善為根本宗旨。
2．以農村轉移勞動力就業培訓為重點，提升就業技能農村新型社區建設提高了土地的利用效率，傳統農民從農業生產中解放出來，產生了大量的農村富余勞動力。同時農村新型城鎮化建設還伴隨著農村產業結構的調整，大量第二、三產業進駐農村地區，如農產品加工、服裝加工、食品加工以及各種服務業等。新產業產生了對人力資源技術、知識與能力的新要求。農村新型社區建設進程中農村富余勞動力面臨的最大困境就是再就業問題。多數農村勞動力長期從事單一的農業生產或其他的體力勞動，大部分沒有接受過職業培訓，技能水平較低。脫離農業生產后，如果不進行就業培訓將很難適應新型社區生活。一般而言，就業培訓的基本任務是傳授就業知識、培養就業技能、提高就業能力，以促進農村富余勞動力由“體力型”勞動者向“技術型”勞動者的轉變。因此，農村新型社區教育要順應形勢，以開發農村人力資源，開展農村富余勞動力就業培訓為重點，提高他們的職業技能。
①政府出資支持并主導農村富余勞動力就業培訓據有關學者調查，有54．2%的農業轉移勞動力認為學歷水平、專業技能在找工作過程中具有很大或較大的作用，有84%的農業轉移勞動力認為很需要或者比較需要接受培訓，但與此同時，對于經濟狀況本就較差的他們而言，培訓費用卻成為其參加培訓的一大障礙。國家用于農業轉移勞動力就業培訓的經費少之又少。因此，政府應該加大資金支持力度，出資引進新型社區教育培訓設備，吸引高質量的就業培訓教師，減輕農村富余勞動力接受就業培訓的個人經濟負擔，同時確保新型社區教育開展就業培訓的質量。同時，政府或者社區委員會應該發揮領導作用，依據當地產業實際，統一部署社區培訓項目，對農村富余勞動力就業實行分類培訓，公開認定定點培訓機構，確保培訓質量和效果。
②農村新型社區學校與村鎮企業合作，開展訂單培訓目前，農業轉移勞動力再就業存在的一個大問題是，大量下崗職工和新型農民消息閉塞，缺乏就業渠道，又缺乏相應的職業技能，在勞動力市場上沒有競爭力，再就業十分盲目;與此同時，某些地區卻經常出現熟練工緊缺的問題，工人緊缺卻招不到合適的工人。這種因“信息不對稱”造成的矛盾在一些地方越來越突出。校企合作開展訂單培訓是解決這一矛盾的有效方法。鄉鎮用工企業將用工信息包括所需工種、人數、薪金、技術要求等反饋給新型社區培訓學校，社區培訓學校根據企業需要組織培訓。社區學校還可以邀請企業熟練技工親臨現場教學。
③創新農村富余勞動力就業培訓方式由于農村富余勞動力的受教育程度參差不齊，學習能力水平不一，興趣愛好也因人而異。所以，農村新型社區教育必須創新教育形式，采用靈活多樣的培訓方式才能迎合不同學習者的需要。首先，在培訓性質上，非學歷就業培訓與學歷教育相結合。非學歷的就業定向培訓直接提升他們的職業技能，能夠短期收效。而學歷教育則為長遠的就業做準備，學歷越高，擇業范圍就越廣，就業層次越高。例如，江蘇省在農民學歷教育方面取得了良好的收效。1997年開始，江蘇率先提出并建立農村自學考試實驗區，并于當年在全國率先實施了農業戶口自學考試畢業生可“農轉非”政策。全省1283個鄉鎮建立了自學考試服務站，部分地區還在村組和企業設置了自學考試聯絡點，確定了聯絡員。據2005年有關數據顯示，江蘇縣和縣以下地區自學考試畢業生超過了全年自考畢業總人數的一半，大大拓展了高等教育在農村地區的受益面。直至現在江蘇省農民學歷教育在提高農民就業層次，推進新型城鎮化建設方面依然發揮著極大的作用。其次，在培訓方法上，要做到因材施教，多種培訓方法相結合。針對不同學歷層次、不同需求的新型勞動者采取不同的教育方法。例如，針對沒有受過教育的文盲而言，應以掃盲教育為重點，最好采用一對一培訓的方式;對于受過初等中等教育的群體而言，應以技能培訓為重點，最好采用操作示范法、多媒體視聽法、學徒制培訓等培訓方式。對于返鄉的受教育程度較高的新生代農民工，農村社區成人教育應該提高辦學層次，應該以高等教育為重點，最好采用以自學為主的網絡培訓的方式。
3．開展社區環保教育，促進社區可持續發展農村新型社區建設堅持可持續發展理念，然而當前農村新型社區建設進程中存在著社區環境問題。當下農村社區教育應該豐富教育內容，大力發展以社區環保教育為主要內容的農村新型社區環保教育。農村新型社區環保教育是提高居民環保意識，促進社區可持續發展的有效手段。正如聯合國環境衛生與發展大會所指出的:“教育是促進可持續發展和提高人們解決環境與發展問題的能力的關鍵。教育對于改變人們的態度是不可缺少的，對于培養環境意識和道德意識，對于培養符合可持續發展的公眾有效參與決策的價值觀與態度，技術的行為也是必不可少的?！蓖瑫r，1997年在德國漢堡召開的第五屆國際成人教育大會上通過的《漢堡成人學習宣言》中也提到“環保教育應當是在社會經濟、政治及文化背景下認識生態問題的終身學習的過程。不能很好地處理環境問題與當前發展模式之間的關系，就不可能實現可持續的發展。成人環保教育在促進社區和決策者在保護環境方面更加積極和主動的行動上能發揮重要作用?！本唧w說來，開展農村新型社區環保教育可以采取以下策略。
①依托社區建設社區環境教育館社區是社會構成的基本單元，人一生中大部分生活在社區，社區對人的素質的形成和提高起著潛移默化的作用，是社區成員成長和終生發展的載體。因此，基于社區建造社區環境教育館將對社區居民產生重要而深刻的影響。社區環境教育館內可以陳列各種環?？破罩R刊板、張貼環保標語、展示環保圖片等?？梢匝堎Y深環保專家開展環保知識講座，例如大氣污染防治、環?？破罩R宣傳、低碳社區創建、環境案例解析等各個方面。為了激發社區居民參加講座的積極性，參加講座的居民可以獲得一定的獎勵。教育館可以定期舉行實踐活動，讓社區居民參與其中，例如制作環保知識宣傳展板、開展有獎環保知識問答，擬定環保標語，鼓勵居民參與填寫關于社區環保的調查問卷，針對具體的社區環保行為作出評價等。通過一系列的親身親歷活動，提高居民關注環保、支持環保、參與環保的自覺性和積極性。
社區建設論文范文2
對大多數的房地產開發商而言，在居住小區的整體規劃過程中適當安排戶外公共健身空間已經成為一種趨勢。自國家頒布《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規定》以來，許多新建設的小區已經達到了“居住區、小區級每千人體育設施用地為200至300平方米”的規定要求，居住小區戶外健身空間有其他體育場所無法替代的優勢，如靈活方便、經濟性強、環境幽雅等，可更貼近居民生活。對提高居民身體素質、緩解冷漠的鄰里關系、創造和諧社區環境有著重要的意義。
一、戶外公共健身空間現存問題及分析
小區的戶外公共健身空間有許多優勢，但一些居住小區對戶外健身空間的規劃尚沒有足夠的重視，或者僅僅考慮到滿足相應場地的設置，而在具體的安排和組織上缺乏周密理性的設計，可以說并不盡如人意。
1.場地位置的安排不理想，面積縮水。一些居住小區雖然安置了戶外公共健身場地，但是對健身環境不夠重視，因此，為了盡量少占用居住建筑的用地，場地的安排往往帶有很強的隨意性，甚至有的場地被挪作他用，健身空間面積縮水。如設置在小區的角落，距離住宅建筑遠而且路線不暢;離居住樓距離過近，影響居民正常生活和休息;或者在長期缺乏陽光照射的背陰面設置等。由于場地規劃不合理造成的矛盾和問題，不但大大影響了小區居民的鍛煉，而且可能造成戶外健身場地的荒置，反而浪費了場地資源。
2.缺乏深入翔實的調查，場地規模與實際需要不成比例。
3.相關的配套設施不足。部分居住區的戶外健身空間中沒有設置休息座椅、照明設施、垃圾桶、電話亭、自行車停車場地等基本項目。
4.對健身場地和器械的管理缺位。據調查，一些小區的健身器械有不同程度的損壞，如掉漆、長期使用造成的配件松動、摩擦等，也有些是人為破壞，還有的健身器械群中器械說明牌和警告牌缺失。如果得不到及時維護、修理，將會給參加鍛煉者帶來極大的安全隱患。同時，健身器械和場地都需要及時進行清理和消毒。
二、如何解決小區戶外健身空間的組織和安排問題
1.對場地規劃的建議
戶外公共健身空間在小區規劃中，應選擇采光充足、環境清幽的平整場地，充分發揮戶外運動的優勢。盡量選擇遠離交通干道的場地，也可依靠綠籬與道路分隔，但要注意支路的通暢。位置不宜過偏，以便于各個組團的居民使用。具體方法如下：
第一，規劃中場地的巧妙運用
①利用廣場、庭間綠化、綠地、小區中心公園等現有的場地進行規劃，豐富中心景觀，還可將健身娛樂結合起來，相得益彰。
②變消極空間為積極空間。消極空間一般無人問津，常常雜草叢生，很少在視線的監視之內，易被壞人利用，成為不安全因素。在規劃中難免出現一些難以處理的消極空間，如高壓電線電纜下的高壓走廊、不作為道路的山墻間距、住宅背對背的間距、存在落差不宜建造住宅的空余場地等。經過科學規劃，可以使這些空間得到合理利用，使消極空間活躍起來，節約用地。
③場地安排系統化。結合社區內會所、托幼、中小學等教育機構體育運動場地、專業體育場館等地進行整體規劃布置。使健身空間形成大、中、小系統化的整體，范圍輻射整個小區，避免資源的重復設置。
第二，規劃中應注意的問題
①在進行場地規劃前，要進行認真細致的調查研究，搞清楚小區內人口的年齡層次、性別比例、居住狀況、常住人口總數等，以此作為規劃的依據。這樣才能科學地對場地規模的確定、器材的選擇、空間的組織等進行更具體的規劃和安排，滿足各個年齡階段居民的健身需要。
②場地必須結合居住小區具體情況，如自然地勢、電線電纜、居住區規劃安排等，不可隨意草率布置。在爭取好場地的同時，不要給整個居住區的規劃帶來困難。
③場地的地面鋪裝。水泥和地磚強度和硬度很大，有不易損壞、便于清掃的特點，是經濟適用的戶外鋪地，現有小區戶外健身空間幾乎全部采用水泥或鋪地磚。但對單雙杠、吊環、天梯、肋木架、滑道、攀網等對鋪底有跳躍要求的項目來說，水泥和地磚的硬度大，缺乏韌性，人體骨骼在接觸地面的一瞬間需要一個韌性的承托，如果落地速度過快，便很可能造成腳骨、腕骨骨折，對老人和兒童而言則更須注意。而土壤由于密度較水泥小，受力后可以提供帶有韌性的緩沖，是良好的運動場所鋪地，還可以帶給兒童親近自然的樂趣。
④與道路相結合處要注意分隔，使內部自成一區，保障安全。
⑤聲光要求。選擇可充分接受日光照射的場地，適當布置綠化，種植樹木。綠化對隔絕噪聲和減弱夏季陽光的暴曬有良好的作用。同時設置路燈、廣場燈等照明燈具，為夜間活動提供方便。
⑥注意器械間距。器材要根據其規格和活動面積來確定間距，避免相互影響。除使用所占空間外，兩并列器械之間的距離應大于1.2米，這是允許兩個人并肩通過的距離。另外，可使用組合式器械節約占地。
⑦要選擇通風透氣的平整空間，場地可辟出一塊空地作為舞蹈、競技、集會的娛樂型廣場，使功能多樣化，豐富場地內容。健身器材可以圍繞廣場布置，也可以集中一側布置。:
社區建設論文范文3
在了解什么是社區圖書館之前，需要先來了解一下社區和社區文化的概念。社區就是某一特定區域的居民區、商業區、文化市場等構成的社會系統。社區文化是社區居民在特定區域內長期活動過程中逐漸形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風俗習慣、歷史傳統、社會心理、生活方式、行為規范及審美情趣等文化現象的總和。一個社區的文化建設首當其沖就是圖書館建設。那么，什么是社區圖書館呢?社區圖書館就是指在某一社區范圍之內建設的，能夠向社區居民提供文獻信息和文化休閑服務的主要文化設施。它的服務對象、服務方式和內容都是本社區居民。隨著我國經濟的發展，無論城鄉居民，社區的文化建設將越來越成為社區建設的核心任務。而社區圖書館在滿足社區居民文化需求方面有著不可替代的作用。因此，搞好社區圖書館建設，對于滿足本社區人民群眾日益增長的精神文化需求，提升城市形象，推動社區和諧發展，具有十分重要的意義。
二、社區圖書館建設的現狀
隨著社區在我國的逐漸發展和日益壯大，社區建設越來越受到人們的重視。然而，時至今日，社區圖書館的建設，作為社區建設重要組成部分，仍然沒有受到人們足夠重視，絕大部分社區的圖書館建設仍處于待起步階段?，F在城市內比較缺少的就是社區圖書館，即百姓家門口的圖書館。根據國際圖聯的標準，城市里每1.5平方公里應該有一座社區圖書館。如果對照這個標準，我們還差得很遠。我國現有公共圖書館大都在城市的中心地區，而許多新形成的社區卻集中于城市周邊地區。雖然，一些地方政府加大了對城市中心地區圖書館的投入，圖書館紛紛擴建、翻建，樓蓋得越來越大、越來越漂亮，可社區圖書館建設卻跟不上。究其原因，一是城市管理者和規劃者的決策失誤，二是各級政府和領導重視不夠，三是資金不足，四是圖書館人才缺乏，五是圖書館現代化進程緩慢，六是圖書館法制建設滯后等等。因此，目前，我國城市的社區研究是一個嶄新的課題，社區文化建設是社區研究的重要內容。在社區文化建設中圖書館建設是其不可或缺的重要組成部分。隨著我國城市住宅的小區化，人們渴求的不僅僅是居住面積的增加，更重要的是環境設施的配套及生活質量(包括精神生活質量)的提高，社區文化的建設已不容忽視，社區圖書館的建設迫在眉睫。
三、社區圖書館建設的重要性
1.能夠為社區居民提供文化學習場所，提升社區居民文化素質。21世紀是知識時代、信息時代，知識時代必將進一步擴大讀者閱讀的需要。聯合國教科文組織曾指出：發達國家和發展中國家的差距主要是“知識的差距”。我們現在已步入學習化社會，學習化社會的一個重要特征，就是全民終身學習。圖書館則是全民接受終身教育的大課堂。我國是發展中國家，要縮短和發達國家的差距，提高我國社會勞動者的素質則勢在必行，為廣大勞動者打開圖書館這座知識寶庫也勢在必行。從現實來看，許多勞動者文化素質知識偏低，必須為他們提供學習場所，以幫助他們提升科學文化素質。因此，搞好社區圖書館建設非常重要。應該說，在社區文化建設中，沒有比建設一所社區圖書館更為重要的了，程煥文先生曾指出：“社區沒有圖書館的配套，是不完善的社區。在城市社區規劃中不硬性規定圖書館(室)的配套，是政策的一個盲點?！彪S著人們社會生活水平的提高，圖書館作為社區文化生活的一個重要組成部分，將在人們的日常生活當中，發揮越來越突出的作用。
2.能夠為社區居民提供法律知識和咨詢，為建設法治社區做貢獻。社區圖書館有相對豐富的館藏資源，其中有不少是法律書籍和法律文獻等資料。社區圖書館可以提供給居民法律書籍，幫助居民守法、學法、用法。也可以通過自己的專業人才，從網上尋找答案，從而為居民提供法律知識咨詢。還可以不定期在館內館外搞些法律宣傳，從而使本小區的居民增強法制觀念，人人爭做學法、用法的模范，為建設法治社區做出自己應有的貢獻。
3.能夠陶冶人們情操，提升社區文化品位，為建設和諧文明社區服務。在現代社區文化構建中，社區圖書館的作用不言而喻。它不僅是現代社區文化的一個標志，同時，也是現代社區文明的象征。社區圖書館在培育社區精神文化、構筑現代社區道德和價值觀方面，都可以發揮其重要作用。它可以通過開展豐富多彩、健康向上的讀書活動和社會文化活動，如舉辦各種講座、讀書報告會，開展優秀圖書推介，舉辦科普知識展覽，組織多種多樣的讀書聯誼活動等，來陶冶人們情操，提升社區文化品位，為建設和諧文明新社區服務。
4.建立社區檔案，保存社區歷史文獻，為社區科學發展做貢獻。圖書館的一大功能就是保存人類文化遺產。正是因為有了圖書館這一機構，人類的社會實踐所取得的經驗、文化、知識得以系統地保存并流傳下來，成為今天人類寶貴的文化遺產和精神財富。作為社區圖書館，可以保存社區的歷史文獻，包括社區重要活動記錄、重要文件，等等。通過保存社區歷史文獻，可以為社區今后的發展提供歷史參考資料，為今后的發展提供歷史見證?？梢詾樯鐓^領導決策服務，為社區的科學發展做出貢獻。
四、社區圖書館建設的發展思路
1.領導重視，提高認識，轉變觀念。各級領導要對社區圖書館建設給予高度重視，提高對社區圖書館建設重要性的認識。要轉變舊的觀念，建立社區圖書館建設就是社區文化建設的新理念。各級政府要把創辦市民身邊的圖書館——社區圖書館，作為現代圖書館運動的一個基本執政理念。政府要給予必要的資金投入和政策傾斜。政府在鼓勵和支持這項事業的健康發展中，可利用優惠政策來調動開發商的積極性，比如建設社區圖書館可減免一切政策性收費，也可用誰開發、誰投資、誰管理、誰收益的市場化手段建設和管理。尤其是對沒有圖書文化設施的小區或社區，政府要出臺相應的政策和措施，把社區圖書館建設這項利國利民的工程搞起來。
2.全社會都來關注社區圖書館建設。要提高全社會的圖書館意識，要使全社會都來關注社區圖書館建設。要使社區圖書館事業的發展由部門行為變成政府行為，由政府行為引起全社會的重視、關心和支持。全社會都要認識到，社區圖書館的建設是社會整體文化事業建設的基礎性工作，只有每個居民的文化素質提高了，社區的文化事業才能前進。而沒有社區文化，也就沒有城市的文化事業。只有將社區圖書館事業做好，城市文化也就有了內容和靈魂，兩者互相促進、相輔相成。對此，要鼓勵社會一切力量來贊助或支持社區圖書館事業。為了更好地發揮居民的積極性，社區居委會可把居民手中散落的、有價值的圖書集中起來，最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區不同層次讀者的需求。
3.堅持走公益之路，堅持多層次、多元化服務。圖書館改革的最終目的是為讀者創造最大的利益，要把讀者對圖書館的滿意程度作為衡量圖書館自身工作的主要標準。因此社區圖書館建成后要堅持處處將讀者利益放在首位來考慮，要堅持走公益之路，即堅持面向社區所有居民免費開放。要堅持多層次、多元化服務。比如社區圖書館可以通過傳播科普知識、舉辦讀者論壇、開辦學習培訓班、舉行讀者聯誼會、開拓網上服務等形式，組織和開展豐富多彩的、健康有益的文化、科普、教育、娛樂活動，從而滿足社區居民日常工作、學習的需要和休閑、娛樂的需要。
4.培訓專職的圖書管理人員。圖書管理工作是一項專業性強的業務工作，它包括分類、整理、編目、縮印、采集文獻研究等內容。就目前社區情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區圖書館的建設和開展。為此，市、區的文化部門和圖書館的管理部門一定要重視對圖書管理人員的業務培訓，切實把這些人員的培訓提到議事日程。首先，是制定切實可行的人才培養計劃和措施。要建立起全新的激勵機制，使尊重知識、尊重人才變成一種制度。其次，是培養一批一專多能的人才。圖書館是個專業性很強的社會文化機構，圖書管理員除了掌握專門的圖書館學及相關的知識外，還應掌握計算機知識以及信息學、教育學、心理學等知識，應該既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業上的行家里手。
5.自覺接受社區居民監督，探索社區圖書館管理新模式。社區圖書館既然是為社區居民服務的，應該一切以服務社區居民和方便社區居民使用為原則。社區圖書館應該就其建設內容、發展思路、開放時間、開放內容、服務方式等等廣泛征求社區居民的意見，并自覺地接受居民的監督，不斷拓寬服務領域，提高服務質量。另外，應該想辦法調動社區居民自我管理的主體意識?？梢园严矚g閱讀、具有一定組織能力和無私奉獻精神的居民，比如退休職工和暑期放假的學生，聘請為義務管理員，讓他們共同參與和組織社區圖書管理活動。上崗前可以對他們進行一定的業務知識培訓，使他們學會查找圖書及圖書歸類上架的方法。這樣做的好處是可以利用本社區的居民來宣傳本社區圖書館和擴大其影響力，從而吸引更多的人來關心支持社區圖書館的建設。既然社區圖書館不同于公共圖書館，就應該探索適用于社區圖書館的靈活機動的管理新模式。
總之，社區圖書館建設關系到社區和諧文化建設，關系到城市和諧文化建設。城市的管理者如果要讓老百姓享受到良好的公共文化服務，就應該著眼于城市社區圖書館的建設。事實證明，只要當地政府和社區領導重視，將圖書館建設工作作為城市社區建設的一個重要組成部分來抓，加上全社會都來關心、支持和幫助，社區圖書館就一定能取得較快的發展。相信隨著我國城市住宅小區和農村居民小區的不斷建成，隨著人民物質生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的追求會越來越高，社區圖書館建設必將很快興起和蓬勃發展。
參考文獻：
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社區建設論文范文4
摘 要 健身文化建設是社區文化建設的主要內容，社區健身文化包括社區體育健身文化和社區衛生健身文化兩個方面。社區健身文化的特殊功能就是培育社區“健康人”，充分發揮健身文化在建設和諧社區中的積極作用，探索發展社區健身文化的有效途徑，培育“健康人”，建設和諧社區。
關鍵詞 社區體育健身文化 社區衛生健身文化 “健康人” 和諧社區
社區是社會的基本細胞，和諧社區是社會和諧的基礎。社區作為城市中最重要的一個組成單位，對整個城市的發展起著相當重要的作用。城市社區體育是社區成員以自發性為原則，以一定的地域或空間為依托，利用人工設施或自然環境，在行政的支持下，開展的發展社區服務，維系社區感情，增進居民身心健康為目的有計劃、有組織的體育活動①。而和諧社區的建設離不開社區文化的引導和支撐，其中健身文化建設是社區文化建設的主要內容。充分發揮健身文化在建設和諧社區中的積極作用，探索發展社區健身文化的有效途徑，已經成為我國目前和諧社區建設中的重要課題。
一、社區和社區健身文化
社區：是進行一定的社會活動、具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域②?！吧纭笔侵赶嗷ビ新撓?、有某些共同特征的人類群體，“區”是指一定的地域范圍。社區有一定數量的人口，居民具有共同的區域身份、某些共同的看法、相關的利益和比較密切的交往。語言、風俗和文化是聯系社區成員之間的紐帶，并因共同的文化產生共同的結合感和歸屬感。每一社區都有共同的活動場所和活動中心，有自己的組織和制度，有它特有的自然條件或生態環境。整個社會就是由一個個或大或小的社區組成的，一個社區就是一個小社會，社會的一切活動都是在一個個具體的社區里進行的。因此，和諧社區是社會和諧的基礎。而和諧社區的建設需要社區文化建設引導方向并提供精神支撐。
社區健身文化：社區健身文化是社區文化的有機組成部分，主要包括社區體育健身文化和社區衛生健身文化兩個方面。社區體育健身文化是在以社區為單位、社區成員為主體、政府部門為支持、體育部門為指導，利用轄區內及周邊的自然環境和體育設施，開展多種體育健身活動中形成的關于鍛煉身體的價值觀念、思維方式、行為規范及其體育健身活動結果的總和，是伴隨著社區體育活動的開展逐步形成的一種社區健身文化。社區衛生健身文化是伴隨著社區衛生保健活動的開展逐步形成的一種社區健身文化，是在以社區為單位、社區成員為主體、政府部門為支持、醫療衛生部門為指導，開展多種衛生健身活動中形成的關于衛生保健的價值觀念、思維方式、行為規范及其醫療衛生保健結果的總和。這兩方面相互結合、相互補充、相互促進，共同構成社區健身文化。
二、社區健身文化在和諧社區建設中的特殊功能
文化是人類生存和發展的方式。人類在長期的生存和發展過程中，通過各種實踐活動不斷發現和尋找自身的需要，同時也在創造和發展著自己所需要的各種文化。健身文化就是人類為了滿足自身生存和發展的需要，在長期的生活實踐和勞動實踐中產生和發展起來的。在和諧社區建設中，健身文化發揮著特殊的功能。
和諧社區就是“健康人”社區，要建設和諧社區就是要培育“健康人”。那么，什么是“健康人”？世界衛生組織認為：“健康是一種在身體上、精神上的完滿狀態，以及良好的適應能力，而不僅僅是沒有疾病和衰弱的狀態”。根據世界衛生組織的解釋，評價一個人的健康水平，包括軀體、心理、社會適應能力和倫理道德四個方面，只有這四個方面都是健全的，才是完全健康的人即“健康人”。其中社會適應能力取決于人的生理和心理的素質狀況。身體健康是心理健康的物質基礎。身體狀況的改變可能帶來相應的心理問題，生理上的缺陷、疾病，往往會使人產生煩惱、焦躁、憂慮、抑郁等不良情緒，導致各種不正常的心理狀態。而心理健康又是身體健康的精神支柱，心理上的疾病同樣會帶來相應的身體問題，會引起軀體明顯的不適感，因為中樞控制系統功能的失調會引起人體其它系統功能失調，比如，在消化系統會出現食欲不振、腹部脹滿、便秘或腹瀉等癥狀；在心血管系統會出現心慌、胸悶、頭暈等癥狀，影響到內分泌系統會出現女性月經周期改變、男性障礙等。由此可見，“健康人”的培育既離不開衛生健身也離不開體育健身。社區體育健身是社區居民體質的基礎，社區衛生健身是社區居民健康水平的保障，社區健身文化的特殊功能就是培育社區“健康人”，和諧社區的建設過程就是通過發展社區健身文化培育“健康人”的過程。
發展社區健身文化就是要引導社區居民樹立科學的健身觀念，使社區居民的健身行為符合健身規律，使社區的健身制度得以確立、規范與完善，使社區的體育設施、衛生設施得以建設，組織機構、管理制度得以健全與制定?，F階段在我國，隨著市場經濟的發展，用人制度的改革和就業方式的多樣化，社會社區化的發展過程加快。社會社區化發展要求人們用社區原則或社區的精神建設大社會，把它建設成為“社區人”可以依賴的溫馨家園。通過發展社區健身文化，為社區及其周邊的居民提供衛生健身和體育健身的環境，強健體魄、娛樂身心，滿足他們的認同感和歸屬感，通過健身運動這個社區人最能夠接受的共同符號，調節、融合社區內各種陌生的社會關系，利用社區文化組織管理機構舉辦的社區衛生健身和體育健身活動，打破人與人之間的疏離關系，促進社區內人們的社會交往頻率，增強社區凝聚力，建立共同的社區意識，使社區居民在軀體、心理、社會適應能力和倫理道德等方面不斷得到健全和完善，成為“健康人”。所以，社區健身文化是保證社區和諧發展的強有力的文化支持，是不斷促進社區在和睦的人際關系和融洽的社會關系中和諧發展的重要保障。
三、發展社區健身文化的有效途徑
（一）加強社區健身環境建設
人類的任何活動都是在一定的環境中進行的，并且始終與周圍環境保持著物質、能量和信息的交換。環境不僅對體育的主體、客體發生作用，而且影響著體育的目標、內容、方法及全過程。健身文化應該是以健身環境（自然環境、設施環境、組織環境等）為依托的，社區健身文化的發展水平同樣受這些因素的影響和制約。社區健身環境作為社區健身文化的一部分，是社區健身文化健康發展的必要條件。實踐表明，社區健身環境是社區健身文化必不可少的物質基礎，健身環境對社區健身文化的影響更直接、更適時、更明顯。社區健身環境建設的好壞直接影響到社區健身文化的發展。
（二）加強社區健身組織文化建設
社區健身文化的建設，離不開健身活動的組織、管理。要在開展社區體育活動的同時完善社區體育活動的組織文化建設。社區體育活動要取得長足的發展，必須要有一個健康的社區體育活動組織文化。建立和完善城市社區體育組織管理體制與運行機制，是社區體育能夠健康發展的重要保證，也是促進社區健身文化健身的重要保證。通過良好的社區體育運行機制吸引更多的社區居民參與到社區體育活動之中，從而推進社區體育的發展，促進社區健身文化的發展，進一步增強社區體育在構建和諧社會中的影響力。
注釋：
①中國體育科學學會.體育科學詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.
②鄭杭生.社會學概論新修[M].北京:中國人民大學出版社.2009.
參考文獻：
[1] 中國體育科學學會.體育科學詞典[M].北京:高等教育出版社.2000:232.
[2] 鄭杭生.社會學概論新修[M].北京:中國人民大學出版社.2009.
社區建設論文范文5
關鍵詞：新農村建設；精英流失缺位；雙重利益模式；利益聚合表達；利益和諧
新農村的建設是在構建和諧社會的背景下進行的，和諧是新農村建設的題中之義，而利益和諧是和諧社會的最基本要求。當前，農村社會在制度、市場、文化等維度的利益非和諧現象凸現，嚴重制約著新農村建設的進行，這種現象從根本上說是現行的制度安排扭曲了利益驅動作用的結果。因此，在制度的框架下運用利益驅動實現利益和諧無疑是治本之策。在新農村建設中，法律能夠有效地規制公平競爭、縮小貧富差距、保護弱勢群體、實現社會利益的和諧分配，形成良性利益驅動機制，最終實現農村經濟和社會的和諧發展。為此，在法學框架下導入利益與利益驅動原理，建構良性利益驅動機制，對于解決新農村建設中農村的利益和諧問題意義重大。
一、利益驅動機制原理的導入
利益是“人們通過社會關系表現出來的不同的需要”。[1]人們對利益的追求是經濟社會發展的內在動力。人們的一切行動都根源于利益，人與人之間的關系，說到底就是利益關系。從哲學上講，利益是利益主體對客體價值的肯定，它反映客體所滿足主體的某種需要。利益理論認為，任何一個社會首先必須滿足人們的物質生活需用，滿足人們的物質要求，即滿足人們的物質利益要求。利益是社會發展的基礎、前提和動力因素。利益是歷史唯物主義的基本范疇。生產力是社會發展的根本動力，而需要和利益是社會生產不斷向前發展的內在動因。任何社會變革歸根到底都必須重新調整人們的利益關系，以促進和推動社會生產的發展，以滿足人們的物質文化的利益需要。從本質上來講，利益是社會主體的需要在一定條件下的具體轉化形式，它表現了社會主體對客體的一種主動關系，構成人們行為的內在動力。[2]由此可見，利益對于人類社會發展起著至關重要的作用，在人類歷史的發展過程中，人們追求的一切都與利益相關，人類活動的根本目是追求利益。
利益是關系到人類社會存在和發展的基本問題，由此形成在追求利益這一基本動因驅動下的人類進行社會活動的利益驅動機制。因為社會發展是一個由無數的社會個體以及利益群體不斷博弈的過程。高速發展總是要伴隨著新的利益分化與組合，舊的博弈均衡會不斷被打破，新的均衡會逐步建立。整個過程呈現出一個由均衡到非均衡再到均衡的動態的博弈進化過程。對一個社會而言，規則的改進就是制度的創新和利益協調機制的建立，因此制度創新和利益協調機制的建立是實現和諧社會的現實途徑。[3]有學者指出，我國逐步形成的利益關系，特別是重大利益關系已經構成社會進一步發展的條件，與此同時，也構成了社會矛盾、社會沖突、社會危機的基礎。原有的利益關系均衡被打破，利益群體的形態由隱變顯，利益沖突由暗變明，利益差距和矛盾更加明朗，利益群體的利益觀逐漸變強，利益沖突亦日益突出。[4]筆者認為利益驅動是社會主體在一定制度條件下追求自我利益，并以利益為動力從事相關社會、經濟活動，改造社會經濟活動的對象，創造物質財富的驅動過程。在新農村建設的背景下，在利益驅動的過程中，如何實現利益的和諧成為建設和諧社會的關鍵點。
利益驅動作用需要借助于法律等規范性制度中介得以實現。因為制度作為社會的規范系統，對調整利益秩序、協調利益沖突、減少利益分配的不確定性等方面都將起到重要的作用。正如美國法學家龐德指出的，法律制度的根本任務就在于“盡其可能保護所有社會利益，并維持這些利益之間的、與保護所有利益相一致的某種平衡或協調。”[5]由此可見，利益驅動作用的實現就是在有效制度的框架下，社會成員能最大限度的發揮自己的主觀能動性，人們在制度對逐利行為的鼓勵——利益的驅動下，并在制度所建立的行為規制體系下，達到個人利益之間、個體利益與公共利益的協調發展，減少社會各主體之間的利益沖突和矛盾，最終促進社會的發展。而在現階段的我國，正是在利益的驅動下，社會利益主體在利益關系上發生了重大調整，在現有的制度安排下，利益驅動機制被扭曲、極化了。導致社會利益主體之間的距離拉大，出現不平等非均衡發展的現象，再加上利益結構分化的弱質性、不平衡性以及利益整合機制的缺乏，利益表達機制的軟弱，造成不同的社會利益群體之間呈現出矛盾和沖突的態勢，這種利益矛盾不僅表現在不同的社會利益群體之間，即使在同一利益群體內部也存在著利益的矛盾和沖突，進而導致大量的非和諧因素的出現。
利益和諧是人類社會和諧發展的基礎，是社會能夠整合且能全面發展的關鍵。筆者認為，利益和諧是指在制度的安排下，利益的產生、分配、表達及保障等環節和諧有序，使各利益主體的需求得到有效供給。人類社會就是在利益和諧——利益非和諧——利益和諧中發展和進步的。因此，要在利益調整中找到新的利益平衡點，在利益驅動作用下，進行合作博弈，達到利益和諧。這就需要我們通過制度創新，構建良性利益驅動機制。具體到新農村建設中，就是必須協調好各個利益主體的關系，減少或避免新農村建設過程中的矛盾沖突，加快建立和完善相關的利益驅動機制，讓一切有利于新農村建設的資源都充分發揮作用。
二、我國農村非和諧因素考量
經過了二十多年的改革開放，我國農村發生了顯著的變化，農業得到了高速的發展，農民社會地位也有了很大提高。但我們更應該看到，在我國社會不斷向現代化邁進的過程中，農村社會的各種利益沖突日益凸現，農民社會地位邊緣化，已經成為我國現代化建設進程中最大的“社會弱勢群體”（social-vulnerablegroups），農村社會的利益不和諧現象越來越突出。
（一）農民利益的制度剝奪
城鄉二元結構是一個多向度的社會經濟現象。在經濟層面，表現為城鎮與鄉村在所有制及其在交換、分配、就業、稅賦等方面存在的政策差異；在社會層面，則表現為城鎮與鄉村居民在教育、醫療、勞動、社會保障、養老、福利等方面適用不同的政策。[6]具體來說，我國城鄉二元分治的不合理利益傾向突出表現為我國農民相對于城市居民而言在社會、經濟、法律等方面享有不對等的待遇和權益。這種城鄉不平等的現狀具體表現為：城鄉分割的戶籍制度剝奪了農民遷徙和居住的自由；農民承受著不該由他們承擔的重負；長期存在的“剪刀差”損害了農民的利益；社會保障制度只面向城市居民，而農民則被長期排斥在社會保障體系之外；在城市建設用地問題上存在著嚴重的城市剝奪農村的現象。
城鄉二元結構的存在具有其深刻的社會歷史根源、經濟根源和具體制度的根源。在建國初期，這種二元治理模式是符合當時國家的利益取向——趕超型的現代化經濟發展，是在當時工業優先發展的利益驅動下一種較為合理的制度安排。世界各國經驗表明，工業化初期都要在一定程度上犧牲農業、剝奪農業，用農業剩余來支持實現工業化。根據當時的具體國情，我國選擇了以重工業優先發展的工業化發展戰略，這就需要在初期動員一切財力、物力作為重工業啟動資金，農業自然首當其沖。然而，在我國持續發生的經濟體制改革和制度變遷過程中，這種城鄉二元體制依然得以沉淀、延續，乃至進一步滋生，必然使得資金、農產品等農業生產要素和農村資源，源源不斷地流向工業和城市。這種短期性的現代化發展戰略的實施，只能維持工業化暫時的快速發展。從長遠來看，它不但不能支持工業和城市，反而制約了工業、城市、農村以及整個國民經濟的可持續快速發展，使得國民經濟比例嚴重失調，自然資源遭到極大浪費和破壞，農業資金積累不足，農業技術進步緩慢，農業勞動生產率低下，農業和農村經濟發展滯后，農民的利益遭到嚴重損害，從而造成了農村社會種種利益不和諧的現象。[7]因此，新農村建設中要實現農村的利益和諧，必須要通過制度創新，按照統籌城鄉發展的要求，逐步建構有利于促進改變城鄉二元經濟結構的制度體系。
（二）農業利潤的市場流失
市場是資源配置最重要的手段之一，通過市場機制這只“看不見的手”，能使資源流向效率較高的部門，從而實現“帕累托最優”。農村要發展，農村的市場化是一個不可回避的問題。從某種意義上說，社會主義新農村建設就是一個農村市場化的過程。而目前，我國農村市場尚不成熟，農村地區不同程度地存在著市場體制不完善的問題，如農村交通不發達，市場數量少，基礎設施落后，層次低，農產品賣難的問題突出；市場制度不健全，壟斷經營，強買強賣現象嚴重；政府對市場的不規則干預過多，使市場機制很難發揮應有的作用，工農產品的價格“剪刀差”依然存在，農民在市場交易中處于不平等的地位；農村要素市場發育緩慢，生產要素市場的欠發達，土地市場、勞動力市場、金融市場、科技市場遠未形成，以市場形成價格的機制尚未完全確立，還不能有效配置農村資源。[8]此外，我國農民一般采取獨立、分散的小規模經營模式，農戶之間缺乏橫向聯系，經濟組織化程度較低，面對市場風險和自然風險時往往缺乏保護自身利益的能力。再者，由于受傳統農業思維和計劃經濟模式的影響，分散農戶的商品交換、交易方式落后，商品競爭意識和市場風險意識總體上不強，在與組織化、專業化程度較高、競爭意識強的其他市場主體的利益博弈中往往處于劣勢，利益受剝奪、利益流失的現象嚴重，農民增收困難，農業的發展緩慢。
另外，由于農業的弱質性以及農業的部門利潤較之其他生產部門低，市場的介入將會使農村優質資源在利益的驅動下源源不斷地流向城市的其他高利潤部門，從而進一步制約著農業的發展和農村社會的進步。
（三）農村發展的文化阻卻
文化是推動社會文明進步的重要因素之一，它是一個復合性、綜合性的概念。文化是人之生活的樣式，文化只有存在于適應的社會中，社會文化中的價值因素通過一定的方式傳輸給社會成員、促進人們的思想觀念、生活方式和行為習慣的演進和改變，從而激發人們身上所蘊含的潛能，以致在現實中煥發生機勃勃的生命力。新農村建設需要形成一種崇尚科學文化，以先進文化為正驅動力的動力體系。文化的一個突出的動力作用就是孕育社會精英，從而間接推動社會的進步。社會精英是指有一定的文化底蘊，掌握先進的科學技能，思想進步，能推動生產力水平大幅提升的社會主義勞動者。
新農村的社會經濟發展具有內發的性質，而這種內發發展的原發性力量就是農民，農民的代表就是農村社會精英。在新農村建設中，農村精英的作用主要表現為他們在農村民主化進程中所發揮的積極影響和在經濟發展過程中對利益分配的積極推動等方面。而我國長期以來的城鄉二元結構使得國家對于農村的教育、科技等文化領域的投入十分有限，造成了農村文化發展的制度性屏障?，F有市場機制對農村的經濟剝奪也間接地制約著農村文化的發展?？梢哉f，在中國現行的制度框架下，由于制度和市場的雙重剝奪導致了農村文化發展的嚴重滯后。文化土壤的缺失，不僅使農村精英的產生受到了本源性的障礙，也造成了農民思維意識的封閉，大大降低了農村社會本身塑造精英的可能性，進而導致農民的發展權不斷喪失。另外，在市場的利益導向作用下，作為理性的社會人——農民對改變自己命運的個人價值取向發生了扭曲，他們對于現行體制的適應變成了“民工潮”現象。由此導致大量的農村精英流入城市，加大了農村建設的難度。因此，從根本上說農村精英缺位是在現有制度安排下利益驅動作用的負面影響。
眾所周知，一個民族和國家的復興，沒有大多數人的積極主動參與是不可能成功的。而中國是一個農業大國，全國70%左右的人口集中在農村，我們的新農村建設沒有農民的參與是不可能實現的。所以，要在要賦予農民應有的文化權益，實現其文化利益，改變現階段的精英缺位問題。
三、建構良性的利益驅動機制
通過對上述農村利益非和諧因素的解讀，筆者認為，新農村建設中的利益和諧問題，是一個龐大的社會性、系統性工程，僅從某一個方面進行對策性研究，是不足以解決問題的。社會各階層之間關系的調整，實際上是利益關系的調整，而建立和諧的利益關系，對新農村建設中的各利益主體，將會起到積極的引導、協調和保障作用。我們應發揮以普遍化和標準化為特征的制度優勢，特別是法律在保護農民利益時所產生的利益驅動作用，從而最終實現和諧的利益關系。因此，必須著眼于農村社會的實際，多維度進行探討，在法律的框架下從雙重利益驅動、聚合利益驅動及個體利益驅動等層面進行多元利益驅動的架構，深入研究利益驅動對新農村建設的影響和作用，促進新農村建設的順利進行。
（一）政府維度：雙重利益模式
根據米格戴爾提出的“國家的社會嵌入與互動論”分析范式，國家嵌入于社會當中，并與社會發生互動，而且兩者處于一種相互轉換過程之中。根據這一理論，代表國家的各級政府其行為在社會公共利益的驅動下會采取某種選擇，而這種選擇以政府的相關政策或行為的形式表現出來時，對于其他的利益主體的能動作用是巨大的。這種雙重驅動正是在利益驅動機制中應加以恰當利用的驅動形式。
首先，在社會公共利益驅動政府行為層面。社會公共利益反映的是社會與其環境中對其生存和發展具有一定意義的各種事物和現象之間的關系。一定社會的需要一旦具體化為社會公共利益，就會成為政府活動的基點與歸宿，以實現其公共利益的安排。其中法律在這一層面的本質特征最為鮮明，這是法的獨特價值之所在。政府在現代的經濟活動中是一種主導型主體，是一種領導性，管理性力量。在我國的經濟社會發展中，為了達到社會整體利益的最大化，政府被賦予了宏觀調控權和其他的經濟職權，而恰當的行使這些職權，是政府對于社會公共利益最大化的追求，由此形成社會公共利益對于政府的驅動作用。第二，在政府的相關政策與行為驅動其他利益主體的層面，我們認為利益驅動機制作用的發揮，應以政府的保障為條件。政府在參與社會經濟發展的過程中，其決策施動對象等因素對于其他的利益主體具有巨大的驅動作用，甚至可以對社會的發展方向產生重要影響。在新農村建設中，我們可以看到，因為“利己心必須會使人去選擇優越的有利的事業。在農業受到保護時，就沒有一種職業能和農業一樣可以保證獲得確實的利得。因此，農業可以由那些把必要的財富來投資的人而獲得復興?！盵9]
在新農村建設中，我們的政策著力點應在充分考慮農村農民現狀的基礎上，進行恰當的利益引導，從利益的產生和分配方面建立政府宏觀層面的利益驅動機制。政府應從以下幾方面入手進行合理的利益引導：首先，堅持非均衡發展的原則，實現政策的差別，因為現在的城鄉差別已經不是發展速度問題，在新農村建設中實現利益的實際均衡必須給予農村發展建設的加速度；第二，沖破制度堅冰，改革戶籍制度，將戶籍制度中所附加的不合理因素及價值傾向從該項制度中剝離，還農民以“國民待遇”，給予農民最基本的平等權與發展權；第三，完善農村投入制度，特別是加大對于教育與科技的投入力度，培育農村精英，實現對于農村的實質意義上的政策傾斜，并逐步形成制度化投入機制；第四，實現基層政府的綜合性職能轉變，明確對于新農村建設中的經濟協調者、生產服務者、市場培育者等方面的定位。
（二）組織維度：利益聚合表達
馬克思、恩格斯從唯物史觀角度出發，精辟地闡述了人類一切社會活動的根本動因是對利益的追求；處于社會利益結構體系中的個人只有成為利益集團成員才能維持其社會、經濟地位和保證其根本利益。DavidTruman認為，利益集團是指一種在其成員所持的共同態度的基礎上，對社會上其他集團提出某種要求的集團。[10]當前我國城鄉利益集團的力量對比十分懸殊，農民處于弱勢地位已成了一種普遍的社會現象，由于農業生產在經濟上具有弱質性，因而更加需要合作博弈，以聯合起來的集體力量共同抵抗各種利益侵害。否則農民在中國社會利益博弈中，其所表達的利益始終不能形成對決策的有效參與和影響，不能通過組織化形式和集體的力量來爭取自己的正當利益。正是在這種聚合利益的驅動下促生了農民的組織化利益表達的機構的誕生——農村中間層組織。有學者指出，組建中國的農業利益集團,通過在法律的框架內就“三農”問題進行利益表達與矛盾疏導，不僅可以逐步恢復農業的造血再生功能，而且可以避免基層矛盾的極端式觸發，在政府、社會各利益集團和農民之間構筑起緩沖與調和的通道，有著巨大的政治與經濟意義。[11]而法律對于社會中間層有著特別的關懷。社會中間層主體是指獨立于國家經濟管理主體與市場活動主題，為政府干預市場，市場影響政府及市場主體之間相互聯系起中介作用的主體。[12]基于對于社會中間層促生，就需要新農村建設的背景下，在利益的協調與表達層面建構中觀的利益驅動機制——農村社會中間層。我們認為可以通過以下措施對農村社會中間層加以完善。
首先，彌補社會中間層法律主體缺位問題，進一步明確農村社會中間層的法律地位，形成有效的農民利益表達機制。目前我國農村社會中間層主體的法律地位模糊，沒有完全獨立的法律地位，在很多事務上受行政機關很大的制約。而在新農村建設中，農村社會中間層的主體作用將進一步發揮，將成為新農村建設利益分配過程中的協調主體，所以要大力發展農村社會中間層主體，賦予其明確而獨立的法律地位和法律人格，政府也要把具體的利益協調機能賦予社會中間層主體，使他們擁有相應權限，保障其在新農村建設中對于農民的經濟利益、政治利益及文化利益組織化爭取；其次，完善農村社會中間層組織體系，加強農村專業性經濟合作組織建設。農村社會中間層組織是新農村建設的主體之一，要實現其在新農村建設中的利益協調作用，必須建立完整的組織體系，即建立各種農村專業性經濟合作組織對對新農村建設中的各種利益參與協調與分配，各種組織相互獨立，相互配合，實現新農村建設過程中的利益和諧。最后，要建立農村社會中間層的利益聯動，農村社會中間層本質是在農民的聚合利益驅動下建立的，是利用農民集體力量來對新農村建設中的利益進行協調，即以農村社會中間層具體運作為平臺，實現對農民利益的表達與協調。
（三）農民維度：個體利益維護
農民是中國各利益群體中的現實主義者，根據西方經濟學的理論，農民也是具有有限理性的經濟人，農民與其他社會個體一樣要追求自身利益。對自身利益，特別是經濟利益的追求，形成了在新農村建設中的原發性力量——個體利益驅動。作為新農村建設的主力軍，農民能夠發揮出巨大的內發性力量，而內發性力量是新農村建設的根本動力，左右著新農村建設的成敗。因此對于農民的利益的導向與保護至關重要。我們認為，沒有農民利益的保護，就會影響社會的安定，影響國家的穩定、繁榮和發展。農民利益是以經濟利益為中心的，經濟利益是農民最基礎的利益。現階段，以經濟利益為中心的農民利益的矛盾與沖突問題日益突出。各社會主體作為“經濟人”展開對社會利益的爭奪，這就需要對利益爭奪中處于弱勢的農民及其利益進行特殊保護。利益驅動的最主要方式是通過制度來實現，因此在以制度實現對農民利益的導向與保護具有當然性。法律對農民利益的導向與保護體現在對農民市場交易過程中利益實現的關注，我們需要在法律的框架下，利益的實現與保障層面架構微觀意義上的利益驅動機制。
首先，農民作為市場主體的法律地位得到應有確認。我國至今仍在實行的戶籍制度是城鄉有別的。由于在我國當前的社會經濟體制下，戶籍制度實際上制造和鞏固城鄉居民之間的實質不平等的制度源頭。而在新農村建設過程中，農民作為原發性力量的社會角色及其待遇應得到法律的明確承認，這就要求在法律的特別是經濟法的層面推動市場主體地位的平等，進而實現在文化利益上的平等，實現人才回流，精英歸位。其次，切實保障農民在市場交易和分配中公平待遇。在經濟法中，需要通過合同制度、價格制度和競爭制度等相關法律制度的有機組合，并在此組合中實現對農民利益的保障。再次，確保農民參與市場運作的權利實化。農民的合法權益的實現是客觀上推動政府決策和農村社會中間層發展的終極力量。最后，農民行為得到恰當引導。正如前文所述，農民也要追求自身利益，在利益驅動下，要求我們用利益來引導農民的行為，政府利用稅收、信貸、金融、投資等方面給予優惠，運用經濟政策來引導它們的健康發展。
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社區建設論文范文6
根據LandsatTM7圖像的土地利用類型判定老龍口水利樞紐工程區域景觀由水域（水體與河灘地）、林地、耕地組成。所得的數據利用景觀統計軟件Fragstats3.3獲取景觀指數及其含義如表1-表2：以上數據表明，2002―2007年間林地面積降低，斑塊數目增加，分離度增加，聚合度降低，平均斑塊面積及平均斑塊形狀指數等降低；水域面積增加，斑塊數目沒有變化，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積增加，平均斑塊形狀指數等降低；耕地面積增加，斑塊數目沒有變化，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積增加，平均斑塊形狀指數降低。表明林地面積較少，斑塊離散度增加，向水域和耕地轉化。2007至2012年間林地面積增加，斑塊數目減少，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積及平均斑塊形狀指數等增加；水域面積減少，斑塊數目沒有變化，分離度增加，聚合度降低，平均斑塊面積降低，平均斑塊形狀指數增加；耕地面積減少，斑塊數目沒有變化，分離度增加，聚合度增加，平均斑塊面積降低，平均斑塊形狀指數降低。表明工程施工結束后，工程施工占地植被恢復為林地，林地聯通性增加，林地景觀質量增加。
2區域內各拼塊景觀優勢度分析
從表3區域內各種類的優勢度來看，2002年至2007年林地的優勢度最大，其次是水域，耕地最小，說明遙感調查區域中林地是占絕大多數的土地覆被類型，是該區域的優勢類型。2012年工程建成庫區蓄水后，水域面積大幅增加，水域景觀優勢度略高于森林景觀成為該區域景觀的優勢類型，耕地景觀降低。由于庫區蓄水受人為因素調控，而林地主要是受自然條件支配，2012年調查區范圍內形成人為條件和自然條件共同控制的景觀格局。[3]從景觀類型比例來說，調查區2002年林地景觀比例高于水域，施工期及運營期水域景觀比例高于林地，且由于工程施工結束后施工占地恢復，二者間景觀比例差距縮小。從景觀密度上看，2002年—2007年，林地仍然占主體，林地有較強的生態系統穩定性作用，對區域生態環境狀況起主導控制作用，但在2012年庫區蓄水后，以水域景觀為主。
3結語
