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五四征文范文1
青年節征文
可曾記得1919年5月4日這個歷史性的日子？可曾記得在北京天安門前聚會的3000多學生？又可曾記得那“火燒趙家樓，痛打章宗祥”的一幕？
是的，這就是偉大的。
86年前的今天，3000多北京學生高呼“外爭國權，內懲國賊”、“取消賣國的二十一條”、“誓死收回青島”、“拒絕合約簽字”等口號，游行示威、激慨萬分的學生們火燒趙家樓，痛打章宗祥。
這是一場影響深遠的偉大的愛國運動，思想解放的運動和，它標志著中國發展史翻開了新的一頁，標志著中國青年成為反帝反封建斗爭的先鋒隊?！啊彼w現的“愛國、進步、民主、科學”的精神，正是中華民族精神的生動寫照。
翻開歷史的史冊，每一頁光輝的史跡無不透視著偉大的中華民族精神。古有屈原、伍子胥為了祖國的安危悲痛欲絕，毅然以死殉國；王昭君、文成公主為了祖國的安定，遠嫁他鄉，和異族人生活在一起；張衡、祖沖之刻苦學習，矢志不渝、堅忍不拔、孜孜不倦地開拓進取，創造了光輝燦爛的業績……
“”正是中華民族傳統精神與時代相結合的一個交匯點。在“”精神的感染下，一代又一代中華兒女始終站在時代前列，不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，創造了令人贊嘆的光輝業績。
在時期，無數熱血青年報著對革命必勝的信念翻雪山，走草地。在的烽火中，中華兒女住窯洞，吃粗飯，把荒蕪的南泥灣建成“陜北的好江南”。舍生炸碉堡，以死堵槍眼……
在新的21世紀中華民族的優秀兒女不畏艱險、萬眾一心、眾志成城抗“非典”；勤于探索、善于借鑒、勇于創造、超越，瞄準當今世界航天科技發展的最前端，“神州五號”載人飛船第一次翱翔在太空。
點燃的革命火炬已經傳到當代青年手中，五四先驅振興民族的崇高理想，將通過當代青年繼往開來。我們更加要勤奮學習，為中華之崛起而讀書。
五四征文范文2
1.1優化證券公司的組織結構，職位分配更為合理
在證券公司的內部財務部門中設立營業部核算中心，對財務管理工作和日常會計信息進行核算分析，在具體的運作上按照公司內部的管理標準，對具體的工作流程進行明確的劃分，實行線條式管理，使各個崗位的分工更為科學優化，貫徹了崗位責權制，這樣既保證了公司內部組織結構的精簡優化，又促進了管理的實效性提高，使財務工作更為高效，減少了人力、物力的成本費用支出。
1.2核算工作的集中
集中管理模式下，證券公司的財務部門發生了深刻的變化，財務管理配套的系統建設為核算的集中化創造了良好的環境，對于日常的費用會計計算形成了形式上的獨立、本質上的集中，保證了各項資金核算的條理清晰。集中交易和集中清算體系的建立，為財務人員的工作提供了很大的便利，減少了時間及時性的束縛;三方存管的實現，為客戶的資金集中核算創造了條件;集團化財務管理系統的實現，確保了公司內部營業部可以在不同的所處地對各自營業部的數據信息進行及時的查詢;報賬系統的實施，對憑證傳遞的距離問題造成的財務核算和資金支付不及時、財務檔案傳遞的成本較高以及檔案的丟失風險等問題都可以有效的解決，而且報賬系統逐漸采用先進的電子技術，使整個工程自動化、電子化的進行，大大提高了工作效率。另外，集中管理模式的實施必然會有健全的核算制度，這樣在嚴格的制度要求下，證券公司可以規范化會計工作的一系列內容，對各種費用的支出有詳細的報銷規定，使一系列財務管理工作有章可循，為財務管理模式的轉型奠定良好的基礎。
1.3資金的集中
資金的集中使用，由總的資金調度部門對資金的使用進行合理的安排調撥，簡化了工作流程，保障了各項資金的使用效率，對各部門資金的需求有科學的定額，實行嚴格的控制。另外，也可以把公司的其他閑散資金進行歸納整合，激活企業的全盤資金，取得最大化的經濟效益，這樣就可以對資金在使用中出現的缺陷進行及時的資金靈活調配，進行修正。
1.4財務管理職能的集中
公司所有的財務管理職能都集中到公司的財務部，這樣可以有效地提升財務管理人員的專業素質，使公司的預決算制定工作更為精確。
2集中式財務管理模式的實施要點
2.1獨立核算和納稅方面
獨立核算工作和納稅工作對于公司核算工作的效率以及稅務專業化水平的提高有著一定的阻礙性。從嚴格意義上來講，證券公司的營業部還不具有獨立的企業法人地位，從工商和稅務的角度來講卻屬于獨立的核算主體和納稅主體。目前，隨著證券公司的活躍發展，在營業網點的設置上逐漸增多，覆蓋的范圍越來越廣，如果還是按照獨立方式來開展核算和納稅工作，則必然會導致工作量的加大，也使工作的難度進一步加大。
2.2專業化、線條化的人員分工造成工作量的失衡
在集中管理模式下，財務管理人員基本上采用的管理模式是專業化、線條化的方式，對各種的專業性要求很高，精簡了員工結構，在任務量急劇增加的時候，很容易出現工作的失誤，會計核算出現差錯。
3證券公司財務管理集中模式的實施
3.1創新財務管理職能，提高專業化水平
現代證券公司中，很多企業缺乏對財務管理重要性的認知，財務管理職能得不到有效的發揮。因此，一方面要從思想意識入手，提高對財務管理的深刻認識，強化其在公司內部管理中的核心地位;另一方面，對財務管理的職能進行多樣化的創新，運用IT技術，促進工作效率的提高，加大對管理的重視，構建以投資資金管理、營運資金管理、成本資金管理、預決算資金管理等為核心職能的新型財務管理體系，從而提高專業化管理水平。
3.2財務管理和業務活動的協調配合
證券公司的業務活動開展需要各個部門的協調配合，特別是財務部門的配合，財務管理部門要對各項業務的開展有詳細的了解，這樣可以充分確保會計核算工作的精確完整，使財務信息與業務信息達到對稱，實現對會計監督的有效控制，達到財務與業務的協調發展。
3.3提高財務人員的綜合素質
財務管理工作關系著證券公司的良好健康發展，在財務人員的選擇上，要進行專業化的考核，選取具備良好的專業素質和思想素質的人才，同時在后期的工作中，還要加強定期培訓工作，不斷完善提高。
4結論
五四征文范文3
聽證一般是指在國家機關作出決定之前，給利害關系人提供發表意見的機會，對特定事項進行質證，辯駁的程序。我國《行政處罰法》第一次以法律形式確立了聽證制度，《稅務行政處罰聽證程序實施辦法（試行）》結合稅務實際對《行政處罰法》規定的聽證制度作了詳細規定。本文在闡述行政聽證程序的一般原理的基礎上結合稅務實踐對稅務行政處罰聽證程序適用范圍、主持人人選、聽證筆錄和申請人等幾個問題進行了簡要思考并提出了有關建議。
關鍵詞：稅務行政處罰聽證簡要思考
聽證一般是指在國家機關作出決定之前，給利害關系人提供發表意見的機會，對特定事項進行質證，辯駁的程序。聽證的內涵是聽取當事人的意見，“聽取當事人的意見”是英美普通法律追求自然公正原則的重要體現，自然公正原則要求給當事人充分的辯護權。聽證制度和回避制度是構成自然公正原則的兩個基本要件[1].可以毫不夸張地說，聽證制度是法治國家遵循正當程序，力行程序法治的產物。較早確立行政聽證制度的是1946年的美國聯邦行政程序法。這個法律的制定，改變了傳統行政法上確立的“行政效率優先”原則，而代之以保障公民基本權利和對行政權的行使加以控制的行政法原則。以后，很多國家在制定行政程序法的同時，都規定了聽證制度。
為了適應世界的發展趨勢，完備我國的行政法體系，《行政處罰法》第一次以法律的形式確立了我國行政處罰的聽證制度。聽證制度的確立是我國行政法制建設的一個新的里程碑。稅務行政處罰作為行政處罰的一種，聽證程序在重大稅務行政處罰案件中有利于稅務機關客觀、公正、全面地弄清案件事實，有利于減少行政復議和行政訴訟案件，強化稅務機關內部的自我約束和自我監督，有利于稅法宣傳和稅收法制教育，有利于促進依法行政、依法治稅。當然，稅務行政處罰聽證程序還存在很多不可忽視的問題，下面，筆者對其中的幾個問題進行簡要思考。
一、關于稅務行政處罰聽證程序的適用范圍
行政處罰聽證范圍的大小，實際是公民權利在行政處罰上受保障程度和行政權力受限制程度的反映。聽證范圍廣，說明《行政處罰法》對公民權利的保障較充分和對行政權力的限制較充分。反之亦然。聽證范圍的確定，需要遵循一定的原則，即：個人利益原則與公共利益均衡原則，成本不大于效益原則。[2]
在上述原則的指導下，“各國界定聽證范圍的標準有兩大類，一是根據行政行為的性質和種類適用聽證程序的范圍，我們稱之為行為標準；二是根據相對人在行政程序中的利益范圍確定適用聽證程序的范圍，我們稱之為利益標準?！盵3]我國《行政處罰法》規定，責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定適用聽證程序?？梢?，我國將聽證范圍僅限于個別嚴厲的行政處罰行為，采用的是行為標準。值得一提的是，《行政處罰法》聽證范圍的“等”是“等外等”還是“等內等”，目前學術界和實務部門爭論很大，有人認為，既然《行政處罰法》以列舉的方式規定聽證范圍，則行政處罰法適用聽證范圍僅限于列舉的三種，“等”是一個毫無意義的虛詞，有些地方在制定聽證程序實施辦法時已經把“等”字去掉了。[4]也有人認為，適用聽證程序的范圍是難以一一列舉的，為防止掛一漏萬，這里的“等”字表明還有其他行政處罰可納入聽證范圍。筆者贊同第二種意見。
為了探討稅務行政處罰聽證范圍，首先要明晰稅務行政處罰的種類，根據國家稅務總局于2004年1月17日新修訂的《稅務行政復議規則（暫行）》（以下簡稱《復議規則》）第八條第（五）項，稅務行政處罰有罰款、沒收財物和違法所得、停止出口退稅權三種。但筆者認為，除了上述三種稅務行政處罰種類外，就目前稅務實踐而論，還應包括取消增值稅一般納稅人資格證、停止抵扣進項稅額權、收繳發票或者停止發售發票三種（參見拙文《淺論稅務行政處罰構成要素》）。為了明確稅務行政處罰的聽證范圍，《稅務行政處罰聽證程序實施辦法（試行）》（以下簡稱《稅務聽證實施辦法》）第3條規定：“稅務機關對公民作出2000元以上（含本數）罰款或者對法人或者對其他組織作出1萬元以上（含本數）罰款的行政處罰之前，……并告知有要求舉行聽證的權利。”由此可見，稅務行政處罰聽證范圍僅限于較大數額的罰款。筆者認為，就稅務實踐來說，稅務行政處罰聽證范圍存在以下問題：
（一）聽證范圍太窄，不符合設立聽證程序的立法初衷
筆者所在單位南充市國稅系統共轄十個縣級稅務局，按《稅務聽證實施辦法》規定的聽證標準和范圍，自1996年《行政處罰法》實施近8年以來，共舉行了6次稅務行政處罰聽證，平均1年還不到1次，可見稅務行政處罰聽證案件是很少的。所以，進一步擴大稅務行政處罰聽證范圍，并不會降低稅務行政效率。此外，聽證是保障稅務行政管理相對人權益的一項重要制度，根據“行為標準”按理應當將最嚴厲的處罰行為全部納入聽證范圍之內，否則就會失去聽證制度設立的意義。具體到稅務行政處罰來說，“停止出口退稅權”、“收繳發票或者停止發售發票”的行政處罰要比單純3萬元以上罰款的處罰要嚴厲得多，對大中型出口企業來說，停止其幾個月的出口退稅權，可能意味著上百萬、千萬元的巨額損失。而收繳發票或者停止發售發票將會嚴重影響納稅人的生產經營，甚至會使納稅人因不能開具發票而失去商品銷路導致關門歇業。由此可見，進一步擴大稅務行政處罰的聽證范圍存在理論與實踐上的依據，將“停止出口退稅權”和“收繳發票或者停止發售發票”納入聽證范圍是完全行得通的。
（二）對《行政處罰法》規定的“許可證或者執照”的外延存在誤解
《稅務聽證實施辦法》并未將取消增值稅一般納稅人資格證納入聽證范圍值得商榷。筆者認為，取消增值稅一般納稅人資格證屬于《行政處罰法》規定的“吊銷許可證或者執照”的范圍。理由是這個證書是稅務機關依申請核發的，是允許稅務行政管理相對人享有某種活動資格和能力的證明文件。納稅人取得了增值稅一般納稅人資格證書，就意味著享有了領購、開具、取得增值稅專用發票的資格，可以憑增值稅進項發票抵扣增值稅銷項稅金，反之，如果沒有增值稅一般納稅人資格證書，就不能抵扣增值稅銷項稅金，將導致納稅人多繳稅款，最終影響到納稅人經濟效益。但是否所有取消增值稅一般納稅人資格證都應當進行稅務聽證呢？筆者認為，這需要具體問題具體分析。如果對全部取消增值稅一般納稅人資格證都進行稅務聽證，又會影響到稅務行政效率。如果是對納稅人利益無影響的納稅人自身行為，例如，納稅人分立、合并、終止、注銷而主動提出取消增值稅一般納稅人資格證申請的（實際上這已不是一種稅務行政處罰，而是一種稅務管理行為），就不必舉行稅務聽證，如果是納稅人違反了有關涉稅法律、法規和規章，稅務機關憑職權單方面主動作出的行政處罰，就應當舉行聽證。
（三）停止抵扣進項稅額權與取消增值稅一般納稅人資格、停止出口退稅權如出一轍，也應將其納入聽證范圍
綜上所述，根據目前稅務行政處罰實踐，本著兼顧
行政效率和保障當事人利益的原則，稅務行政處罰聽證范圍除較大數額罰款外，還應當包括停止出口退稅權、收繳發票或者停止發售發票、取消增值稅一般納稅人資格證和停止抵扣進項稅額權四種處罰種類。
二、關于稅務行政處罰聽證程序中的主持人
聽證程序的實施質量如何，在相當程度上取決于聽證主持人，他與程序公正緊密相關。如果聽證主持人人選不當，勢必影響到行政處罰結果的客觀公正性。所以，聽證主持人人選問題是一個十分重要的問題。正如美國學者伯納德。施瓦茨所說，“由公正、超黨派的審訊官員主持公正聽證是行政裁決程序的精髓。如同法院的法官所作出的裁決一樣，行政官員在聽證中所作出的裁決也必須由公正、超黨派的審訊官作出。如果審訊官或者行政機關受到法律的偏見和影響，那么行政裁決則是無效的”。[5]根據我國《行政處罰法》規定，聽證主持人由行政機關指定的非本案調查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。這表明我國《行政處罰法》在聽證主持人人選上確定了二項原則：職能分離原則和回避原則。基于《行政處罰法》的上述規定，《稅務聽證實施辦法》規定，稅務行政處罰的聽證，由稅務機關負責人指定非本案調查機構的人員主持。這里值得注意的是，稅務行政處罰聽證主持人范圍較《行政處罰法》規定的窄，《行政處罰法》強調的是“非本案調查人員”，與調查人員同一機構的其他人員可以作聽證主持人；而稅務聽證主持人強調的是“非本案調查機構人員”。稅務實踐中，稅務行政處罰聽證往往由法制機構負責，而當調查人員是法制機構工作人員時，這就有違法之嫌。姑且不管上述區別，《行政處罰法》和《稅務聽證實施辦法》都確定了這樣的制度，即聽證主持人由行政違法案件調查所在行政機關有關工作人員擔任，換言之，《行政處罰法》與《稅務聽證實施辦法》在主持人人選上實行的均不是徹底的完全職能分離，而僅僅是行政機關內部不同人員和不同工作部門的局部職能分離。由于實行局部職能分離，稅務聽證主持人與所屬行政機關具有從屬關系，他們的任命、提升和工作業績完全由稅務機關決定，沒有獨立地位，完全在稅務機關長官指揮下行動，因此，稅務聽證主持人在實踐上很難真正地獨立自主，更不能達到國家稅務總局所說的“超脫”地步。這樣，稅務聽證主持人在其向稅務機關提出的《聽證報告》完全可能是稅務機關長官意圖，從而使稅務聽證程序流于形式，其結果是聽證的公正性完全取決于稅務機關長官的法學修養和法治意識的高低。此外，稅務聽證主持人一般為法制機構工作人員，他們與案件調查人員同屬于一個稅務機關，勢必會造成在聽證會舉行前，與調查人員單方面接觸，就案件進行反復磋商，形成先入為主，影響后來聽證會的公正性。為了解決聽證主持人有關問題，很多人認為，我國的聽證制度可以借鑒美國的行政法官制度，即行政機關無權自由任命聽證審理官（我國稱為聽證主持人），只能根據需要，從文官事務委員會所確立合格人員名單中選擇任命若干聽證審查官。文官事務委員會只從具有律師資格和某種行政工作經驗的人選中，通過競爭考試認為合格后才錄用為聽證審理官。筆者認為，采取行政法官制度固然很好，但其成本太高，加之我國行政管理體制尚待改革，故不適應我國國情。為保障聽證結果的公正性。筆者大膽認為，我國的仲裁制度已十分成熟，且仲裁員的法律素養普遍比較高，建議聽證主持人可從仲裁員中選用，為此可以修改我國仲裁法，擴大仲裁的受案范圍。需要說明的是，由于稅務行政權的特殊性，仲裁員在對稅務行政處罰聽證案件主持后，不能形成最終裁決，只能向行政機關提交《聽證報告》，并提出處罰建議。
三、關于稅務行政處罰聽證筆錄
聽證筆錄是行政機關對聽證過程所作的書面記錄。該記錄對行政決定的作出具有十分重要的作用。美國、奧地利、德國、日本等國《行政程序法》規定，聽證筆錄是行政決定的唯一依據。例如，奧地利《普通程序法》第15第規定，聽證筆錄對聽證過程與標的有充分的證據力，除非有相反的證明?！睹绹摪畛绦蚍ā返?56條規定，聽證筆錄，證物以及在該程序中提出的全部文書和申請書是作出裁決的唯一案卷。這就是所謂的“案卷排他性原則”?！鞍妇砼潘栽瓌t”是美國正式聽證制度的核心。由于美國在世界上的廣泛影響，“案卷排他性原則”已成為聽證筆錄是行政處罰決定唯一依據的代名詞。
根據我國《行政處罰法》有關規定，聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結束后，行政機關依據本法第38條規定作出決定。可見《行政處罰法》對聽證筆錄的地位和作用并無明確規定?！抖悇章犠C實施辦法》第18條規定，聽證的全部活動，應當由記錄員寫成筆錄，經聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交稅務機關負責人審閱。但對于聽證筆錄在稅務行政處罰決定中應起何作用，也沒有明確，這就產生了以下兩個問題：聽證筆錄是稅務行政處罰決定的唯一依據還是主要依據或者僅作參考？稅務機關在聽證之外又獲得了新的有利證據該怎么辦？如果說，聽證筆錄不是稅務機關作出行政處罰決定的唯一的依據，稅務機關可以依據未在聽證中出示的材料作出裁決的話，那么，聽證程序也就成為稅務機關實行法治的裝飾品罷了，當事人的合法權益也就談不上得到充分尊重和保障。此外，聽證程序一般是在稅務機關根據已掌握的證據和相關規定，將擬予以處罰的通知告知納稅人后，由納稅人提出書面聽證申請才正式啟動的，如果稅務機關在聽證后根據新證據作出裁決，那么由于該新證據未經當事人質證，當事人的意見可能未得到充分聽取，將會根本上有悖于聽證是“聽取當事人意見”的內涵，行政處罰決定的作出就可能失去公正、公平。同時也會變相剝奪當事人的陳述申辯權，導致行政處罰行為不能成立。欣喜的是，于今年7月1日實施的《行政許可法》也基本上確立了聽證筆錄排他性規則。該法第48條第2款規定，行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。綜上所述，筆者認為，完全應在現行的稅務聽證程序中加入“聽證筆錄排他性規則”。即在《稅務聽證實施辦法》中增加這樣的規定，“所有與認定案件主要事實有關的證據必須在聽證中出示，并通過質證和辯論進行認定。稅務機關不得以未經聽證的證據作為行政處罰的依據”。[6]只有強調聽證筆錄的排他性規則，才能充分發揮聽證制度在保障稅務行政管理相對人權益方面的積極作用，防止稅務機關“暗箱操作”，從而做到稅務行政處罰決定公正、公平和公開。
四、關于稅務行政處罰聽證申請人范圍
對于聽證申請人范圍的界定，《行政處罰法》沒有明文規定。但根據《行政處罰法》第23條、24條、27條、30條和31條規定進行推論，聽證申請人僅指當事人，而當事人是被事先告知將受到行政機關作出聽證適用程序的行政處罰，并依法有權向該行政機關提出聽證要求的公民、法人或者其他組織。在立法中已有規章采取了這種推論觀點，例如，《四川行政處罰聽證程序暫行規定》第13條就對當事人按上述推論進行了明確界定。伴著現代行政進程，行政關系中利害關系人的角色呈現多元化的發展趨勢，當事人與案件存在利害關系的第三人的角色是不固定、一成不變的，而是呈現出相互轉換的趨勢。[7]聽證申請人僅限于行政處罰當事人是否過于狹窄？在聽證制度出現最早
的美國，個人或者組織只要實質利益受到不利的影響，而且這種不利的影響的發生和行政決定的關系不是過分間接，就應允許受害人參加聽證程序。所謂影響不以經濟利益為限，包括非經濟利益在內，有權參加行政裁決正式聽證程序的人，不限于對行政決定具有直接利害關系的明顯的當事人，也包括間接利害關系人，例如競爭者和消費者在內。日本行政程序法第10條也有類似規定。在我國臺灣地區，因程序之進行將影響第三人的權利或法律上利益者，行政機關得依職權或者依申請，通知其參加聽證為第三人。[8]具體到稅務行政處罰，利害關系人同樣是廣泛存在的。根據筆者稅務實踐，稅務行政處罰上的利害關系人基于以下幾種情形而存在：
（一）基于聽證申請權的移轉
例如，自然人甲是納稅人，因違法被稅務機關處以罰款2000元，依法可以申請聽證，但甲在聽證申請期內死亡，甲的兒子乙是否有權利申請聽證？對此，《稅務聽證實施辦法》沒有明確規定，由于甲乙二人具有利害關系（繼承關系），根據聽證的精神意蘊，甲的聽證申請權可以移轉至乙，乙完全可以成為聽證申請人。
（二）基于民法上的利益關聯
例如，丙和丁簽定了一份購銷合同，丙將付貨款給丁，但由于丙稅務違法，被行政機關處以較大數額罰款，這時，丙如果繳納罰款將會不能支付貨款從而影響到丁的合法權益，再設丙放棄聽證申請權，是否丁可以代位丙行使聽證申請權呢？筆者認為，雖然丁和稅務機關沒有直接構成稅務行政法律關系，但由于稅務機關對丙的處罰結果將會使丁的民事利益受到實際損失，換言之，丁與行政處罰案件的處理結果具有法律上的利害關系，是稅務行政處罰中的利害關系人，為了保護丁的正當利益，丁應當有權代位丙申請稅務行政處罰聽證。
（三）基于受害人的原因
例如，某納稅人將偽造增值稅專用發票開具給另一納稅人，另一納稅人不知道發票的真偽，屬于善意取得該增值稅專用發票，當某納稅人被稅務機關查處后不申請聽證，則另一納稅人則基于愛害人成為稅務行政處罰的利害關系人。
針對以上幾種情形，也許有人說利害關系人可以通過其他途徑來維護自己的權益，例如提起民事訴訟，但我們知道，利害關系人的利益受損的原因是稅務行政處罰行為，而非民事行為，為此，為利害關系人尋求行政法上的保護更能體現行政法治精神，符合聽證程序“廣泛聽取意見”的精神意蘊。由于聽證程序是“舶來品”，所以，筆者建議，我國立法部門在立法時，對西方的法治文明成果應充分吸收，不要只吸收其法治的形式，而失去法治的精神。
注釋：
[1]宋世杰主編：《中國行政法律制度》，湖南人民出版社，2003年1月第1版，第18頁。
[2][3]馬懷德：《論聽證程序的適用范圍》，載中國人民大學書報資料中心《憲法學、行政法學》，1998年第2期，第88頁和第89頁。
[4]參見交通部《交通行政處罰規定》第25條，該條規定，交通管理部門在做出責令停產停業、吊銷證照、較大數額罰款的行政處罰決定之前，當事人要求聽證的，案件調查人員應當記錄在案。交通管理部門應當組織聽證。該條在列舉聽證范圍時，沒有“等”字。
[5]楊惠基：《試論聽證主持人》，載《行政法學研究》，1998年第2期，第54頁。
[6]實際上，《勞動行政處罰聽證程序的規定》第16條已有這樣的規定。
五四征文范文4
這厚重的歷史積淀,無疑是我們民族的先輩給后人留下的寶貴財富,同時這也是留給我們的一付重擔。因為,保護的責任是那么重大,而保護工作的分量又是那么異乎尋常地沉重。特別是對非物質文化遺產的保護,這項工作起步較晚,但發展相當迅速,從2003年啟動至今不到5年的時間,全國就已經確定了兩批國家級非物質文化遺產保護項目,總數達1028個,并認定了代表性傳承人777人。而這僅僅是一個開始,因為更多的項目正在運作中,更多的發現正在進行中,更多的認識正在形成中,更多的經驗也正在積累中。
筆者有幸參加了本地的這項工作,并經歷了從起始階段到現在的過程,其間對許多具體問題進行過相對深入的思考,并通過進一步學習和實踐,形成了一定的認識。比如關于非物質文化遺產的特征界定,我們就應該根據以下三個突出特征,綜合地去進行把握。
一、傳承性
我國作為世界四大文明古國之一,擁有豐富多彩、彌足珍貴的非物質文化遺產。這些唇齒間傾談的、紙頁上流淌的、精神意識層面跳躍著的“活態”文化,構成了中華民族深厚的文化底蘊,承載著中華民族文化淵源的基因。
文化是由物質和非物質兩種形態構成,而文化的進化是傳承和積累的結果。其中的非物質文化遺產,進化同樣也是通過傳承和積累來實現,其細致周密和循序漸進的過程表現在兩個方面:一方面經過傳遞實現傳承,另一方面經過長期的沉淀達到積累。非物質文化遺產的傳承,集中反映了人民群眾對文化的自我選擇、對文明的自主抉擇。應該說,非物質文化遺產是經過特定歷史階段,特定種群民族、特定地域范圍內的人民群眾,世代沿襲所傳承的結果。其傳承過程,生動地保留并表現了這些人群的生存狀態、生產習俗、生活風貌、倫理觀念,并形成了對當時的社會形式、自然環境和等多方面的歷史發展狀況的反映。
非物質文化遺產的傳承,依靠冗繁的傳承載體和龐大的傳承群體。其中,傳承載體重點反映了當時的社會背景環境和社會環境,而傳承群體離不開人們之間所依靠的“口傳心授”。對于非物質文化遺產群體性的傳承,包括禮俗儀式、歲時節令和社祭廟會等,主要是依靠群體性傳承或者是家庭性傳承而構成的傳承鏈傳承至今?？陬^文學、表演藝術、手工技藝和民間知識等文化,一般是由傳承人代代相襲而傳承延續。一個優秀的傳承人,既傳承了先人的文化遺產,又以過人的聰慧,按照當時社會發展的節拍推動文化遺產的創新和發展,他對一個民族文化的延續起著重要的鏈接作用。
非物質文化遺產的傳承手段離不開人的因素,傳承人作為歷史文化傳承的重要載體,承載著傳統文化傳承的歷史重任。因此非物質文化遺產保護,最直接面對的是傳承人的保護問題。保護非物質文化遺產項目代表性傳承人,為其提供生存和發展延續傳統文化的環境和土壤,才能實現當代對非物質文化遺產保護目標。
二、“活態”顯現
非物質文化遺產是民族個性和民族審美習慣的“活態”顯現,它保持了民族特殊的生活生產方式。
在聯合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產公約》中,所定義的非物質文化遺產,是指各群體、團體、有時為個人所示為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。我國的非物質文化遺產,是指各族人民世代相承、與群從生活密切相關的各種傳統文化表現形式和文化空間。非物質文化遺產的產生和存在,既與相關生產方式、生產力的發展水平有關,也與產生這種文化的土壤和背景,包括民族和地域的獨特生活方式、文化傳統、文化心理、審美原則和風俗習慣有關。它依托于人本身而存在,通過聲音、形象和技藝為表現手段,并以身口相傳作為文化鏈得以延續的“活態”顯現,非物質文化遺產與民族特殊的生產生活方式息息相關。我國古老的羌民族文化就是典型的活態案例。
五四征文范文5
公司行政管理制度范文1
一、總則
為保證印章、介紹信使用的合法性、嚴肅性和可靠性，有效地維護集團利益，杜絕違法行為的發生，特制定本辦法 。
二、印章的刻制
1、集團印章刻制均須報總經理批準，由行政辦公室憑集團介紹信統一到公安機關辦理刻制手續。
2、印章的形體和規格，按國家有關規定執行。
3、選用國際、國內先進、適用的質料和種類。
4、下屬企業和部門的根據需要可以申請刻制內部或對外用章，但須經總經理批準方可刻制。
三、印章的啟用
1、新印章要做好戳記，并留樣保存，以便備查。
2、印章啟用事先須發啟用通知，注明啟用日期、發放單位和使用范圍。啟用印模應用藍色印油，以示首次使用。
四、印章的保管、交接和停用
(一)集團各類印章必須有專人保管。
1、董事會、集團的正式印章、專用印章、鋼印、手章應指定辦公室保管;
2、各部門、中心印章由各部門指定專人負責保管;
3、印章保管須有記錄，注明印章名稱、頒發機關、枚數、收到日期、啟用日期、領取人、保管人、批準人、圖樣等信息。
(二)印章保管必須安全可靠，須加鎖保存。特制印章要放在保險柜。印章要放在辦公室，不準委托他人代管。
(三)印章保管有異?，F象或遺失，應保護現場，及進匯報，配合安保部門查處。
(四)印章移交須辦理手續，簽署移交手續證明，注明移交人、接交人、監交人、移交時間、圖樣等信息。
(五)有下列情況，印章須停用：
1、機構變動機構名稱改變;
2、上級部門通知改變印章圖樣;
3、印章使用損壞;
4、印章遺失或被竊，聲明作廢。
(六)印章停用要提出處理辦法，并報經領導批準，及時將停用印章送制發機關封存或銷毀，建立印章上交、清退、存檔、銷毀的登記檔案。
五、印章的使用
(一)使用范圍。
1、凡屬以集團名義對外發文、開具介紹信、報送報表簽訂協議等一律加蓋集團印章;
2、凡屬集團內部行文、通知，使用集團內部印章;
3、凡屬部門業務范圍內加蓋部門印章;
4、凡屬合同類的用合同專用章;
5、凡屬財務會計業務的用財務專用章。
(二)使用印章，一律實行審批制度。凡經領導批準方可蓋印，其權限分級掌握，使用哪級印章，由哪級領導批準，并由其負責。凡不符合用印需要的，均應拒絕蓋印。用印人填寫用印登記簿，領導在該表上簽批。
(三)使用印章，一律實行登記制度，注明用印事由、數量、申請人、批準人、用印日期。
1、使用印章時，保管人應對蓋印的文書內容、手續、格式把關檢查，發現問題及時請示領導，妥善解決。
2、嚴禁在空白的信箋、介紹信、合同上用印，印章保管人長期外出時須將印章妥善移交，以免貽誤工作。
六、介紹信管理
1、介紹信種類：存根介紹; 信箋介紹;證明信(材料)。
2、介紹信一般由辦公室負責保存。
3、介紹信開具要嚴格履行審批手續。一般事宜由部門經理簽字后辦公室審批，重要事宜需由集團領導審批，方可開具。
4、嚴禁開出空白介紹信。
七、附則
1、未按本辦法要求使用印信、保管印信，造成丟失、盜用、仿制等，依情節輕重，對責任者分別進行批評教育、行政處分、經濟處罰直至追究法律責任。
2、本辦法由辦公室解釋、補充，由集團總經理頒布生效。
公司行政管理制度范文2
第一條 用餐程序
1、各部門、中心在集團安排用餐須報總經理批準，并提前將用餐通知書送交辦公室，由辦公室統一安排。用餐通知書要列明來客單位、時間、標準、人數。
2、如遇特殊情況，可口頭請示，同意后先用餐，再補辦手續。
第二條 用餐標準
餐費標準分為A、B、C三個檔次(酒水除外)。即一般客人用C檔，較重要客人用B檔，重要客人為A檔。
第三條 酒水標準
除有明確批示外，招待一律只提供適量的本地啤酒及飲料。其余如香煙、烈性酒、葡萄酒等經批準后方可按量供應。
第四條 用餐后的核算
1、所有招待用餐費用，接待部門須及時報批，辦理結算。
2、對不符合手續、不按規定辦理的，一切費用由接待人承擔。
第五條 注意事項
1、必須注意接待費用支出項目與接待用途及目的一致。
2、接待費用開支，必須本著最小支出、最大成果的原則，合理接待，有效使用經費開支。
公司行政管理制度范文3
集團所屬各部門、中心必須嚴格執行考勤紀律，制定具體的實施辦法，切實作好員工上班的考勤工作。對上班經常遲到、早退、曠工者應認真作好考勤登記，對出勤不出力、紀律渙散等現象，應進行批評教育并令其改正。
1、凡集團上崗員工都必須嚴格執行集團的考勤行政管理制度。
2、各部門、中心根據實際情況，指定專人負責考勤。對所有考勤情況按月匯總。
3、各部門中心應在每月5日前，將上月考勤情況及有關附件如實上報集團辦公室(考勤表由集團統一印制)備查。
4、有以下情況之一者視為曠工：①未辦理請假手續擅自離開工作崗位者;②要求請假，未經批準而擅自離開工作崗位者;③準假期滿(包括事、病、探親、產育、婚、喪假等)，未經續假或申請續假未經批準而又無正當理由，未按時到崗者;④請假理由經查明是編造假情況者;⑤經教育仍不服從分配調動，拒不到新崗位工作者或無故拖延超過報到日期者(包括集團內部調整)。
5、曠工期間檔案工資按學校有關規定執行。
6、當月累計曠工十天以上(含十天)的，除停發當月的檔案工資、效益工資和其他福利待遇、本人應寫書面檢查外，并給予以下行政紀律處分：曠工十天以上(含十天)，給予行政警告處分;連續曠工三十天的給予行政嚴重警告處分;連續曠工超過一個月的，后勤服務集團將予以除名。
7、員工的出勤、考勤情況將與員工的年終考核和考評掛鉤，員工無故曠工十五天以上者，考核定為不合格。
8、對嚴格執行考勤行政管理制度thldl.org.的部門、中心以及自覺出滿勤、辦事效率高的個人，結合年度考核給予表揚;對經常遲到早退、辦公時間干私事或擅離職守的應及時給予批評教育;對教育不改者，應將其缺勤累計時間做曠工處理。
辦公室行政管理制度-(四)辦公物品管理規定
1、集團辦公室負責集團辦公用品、辦公設備、低值易耗品、通信設備的采購、保管與發放。
2、各部門將所需辦公用品提前半個月報至辦公室、由辦公室列表報總經理批準，統一購買。
3、各部門需設立耐用辦公用品檔案，由辦公室定期檢查使用情況，如非正常損壞或丟失由當事人賠償。
4、辦公室負責收回集團調離人員移交的辦公用品和物品。
5、各部門應本著節約的原則領取、使用辦公用品，并指定專人管理辦公用品。
公司行政管理制度范文4
第一條 遵法制
學習理解并模范遵守國家的政策法律、本市的法規條例和本公司的規章行政管理制度，爭當一名好公民，好市民、好職員。
第二條 愛集體
和集團榮辱與共，關心集團的經營管理和效益，學習經濟及管理知識，提高工作能力， 多提合理化建議，牢固樹立“人文高尚、管理高標、服務優質、經營高效”的企業形象。
第三條 聽指揮
服從領導聽指揮，全面優質完成行政管理制度本職工作和領導交辦的一切任務。要按照民主集中制原則， 堅決支持、熱情協助領導開展工作。
第四條 嚴紀律
不遲到，不早退，出滿勤，干滿點。工作時間不串崗，不辦私事，不飲酒，不在禁煙區吸煙，不私拿或損壞公物，不做有損團結之事。
第五條 重儀表
保持衣冠、頭發整潔。男員工不準留長發、留胡須，女員工要淡妝上崗，打扮適度。
第六條 講禮貌
使用您好、歡迎您、不客氣等禮貌用語。與客人相遇要主動相讓，與客人同行時，應禮讓客人先行。
第七條 講衛生
常剪指甲，注意衛生，無汗味，異味，工作前不得飲酒、吃蒜等異味食品，保持口腔衛生。
第八條 敬客戶
1、接待客人時面帶微笑，與賓客談話時應站立端正，講究禮貌，用心聆聽，不搶話，插話，爭辯，講話時聲音適度，有分寸，語氣溫和文雅，不大聲喧嘩。聽到意見、批評時不辯解、冷靜對待，及時上報。
2、遇到服務對象詢問，做到有問必答。不能說不、不知道、不會、不管、不明白、不行、不懂等，不得以生硬、冷淡的態度待客。
3、尊重服務對象風俗習慣，不議論、指點，不譏笑有生理缺陷的客人。
4、接轉電話時，要先說“您好，X部門”，然后仔細聆聽，聲調溫和， 勿忘使用本崗位禮貌用語。
第九條 守機密
不向客戶或外?咳嗽碧嘎奐諾囊磺惺履誆課瘛R磺心誆課募?、资料、报睉虎总结谍x加ψ齙較仁賬倮肴?，盫ぷ郎銜扌姑堋?
第十條 保廉潔
不以拉關系圖私利。不貪污、不受賄、不挪用公款，不以權謀私。勇于揭發問題，敢于同不良的現象作斗爭，要打擊歪風，樹立正氣。
第十一條 勤節約
消滅長明燈，長流水，節約使用文具和器材，愛惜各種設備和物品。
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五四征文范文6
首先，要變教學目標設計的“片面性”為“全面性”思想政治課教學存在的心理誤區之一，就是做為施教主體的政治教師在教學目標追求上只重視知識的傳授和學生的“考分”，反映出教學目標的“片面性”，這種“片面性”又表現為：在教學指導思想上同化于社會上的錯誤認識----感到只要認真完成課堂45分鐘，只要讓學生的考試成績理想就是一個當之無愧的“好教師”，就是一個“高水平的教師”；在教學設計與備課上只注重于構思知識的講解與傳授；在組織教學上僅敏感于學生知識理解掌握和成績的差異；在對學生的評價觀念上認為成績優秀的就是“好學生”，平時關心學生大多是作業與成績等等。顯然，教師如果只傾注實現這一目標，存在上述教學心態，勢必同思想政治課教學任務相悖，同教育心理學相違，也會同自身教學企盼相反。思想政治課教學大綱提出的教學任務和目標要求是多方向的、深層次的，整體性的。如果只重視理論知識的“講解與說教”“檢查與考試”是非常片面的，顯而易見，這是“折扣”的執行《大綱》，不利于《大綱》的真正落實。從教學過程本身而言，它既是復雜的師生智力活動過程，也是奧妙的師生心理活動過程。在這一過程中，完美的課堂教學整體目標，應該促進學生的個性全面和諧發展。前蘇聯著名教學論專家贊科夫認為，在教學過程中學生不僅要獲得知識，同時要得到一般發展。
限于智力開發顯然是不夠的，特別是對于特殊的具有多重任務的思想政治課更是如此。事實上，政治課教學如果在目標上存在“單一性”“低標準”“小范圍”，就自然地捆住教師的教育思想，限制了教學思路，就會阻礙學生各方面能力和個性心理的發展。為此，思想政治課教學在目標上應注意“全面性”和“高要求”。
政治教師要在每堂課教學中想方設法努力讓學生的知識、能力、覺悟和心理素質水平得到提高；“高要求和全面性”的壓力下促使自己的教學走向成熟、走向新的境界。
其次，要變教學心理氛圍的“逆反性”為“相容性”思想政治課教學的心理誤區之二就是存在“逆反心理”。這種逆反心理不僅存在于學生之中，而且在政治教師中也存在。教師的逆反心理主要表現為教師對其職業、專業的不順心；對教材“多變性”的反感；對教材理論與實際“差距”的茫然；對高考教學難度提高的困惑；對政治教師言行特殊要求的潛在壓力等。
學生的逆反心理主要又表現為對一些枯燥教材內容的乏味；對社會存在輕視政治科現象的認同；對為應試而大量背誦的厭倦；對教順簡單古板教學的失落感；對教師言行不合“理論要求”的不滿；對教師教育要求的直接或間接抵觸等等。上述師生逆反心理的存在嚴重阻礙了思想政治課教學成功的取得。為此，變師生對教學的“逆反性”為“相容性”就成為政治教師自我提高的一個客觀要求。一方面教師要不斷地進行自我教育，克服自身的逆反心理，消除一些不正確的觀念，立志于政治課教學事業，拿出勇氣和信心排除心理障礙，“輕裝”教學。另一方面，最重要的是要不斷努力學習錘煉，提高自己的思想素質和業務素質，實現以精辟的政治理論說服學生；以精湛的教學技藝吸引學生；以良好的師表感染學生，讓學生感到政治課教學可親、可近、可信，有興趣、有作用、有收獲，從而縮短學生與政治教師、學生與政治教材的心理距離，消除學生的抵觸、不順心的心理狀態，更好的保證思想政治課教學順利健康、穩步的發展。
第三，要變教學中師生交往的“單向性”為“多項性”思想政治課教學存在的心理誤區之三就是教學中的“民主”牎“平等”、“和諧”牭氖ι叵瞪形唇ⅲ師生教學的交往相當一部分處于“單向性”、“一言堂”。這種單向性突出的表現為兩大方面：一是課堂教學由教師一灌到底，來不得學生的應有活動；二是教師聽不進學生獨立的、有益的、新穎的思想認識和觀點看法，教師表現出對教材內容理解的絕對權威，教師沒有以平等的心態對待學生。教師在教學中常常只是搞演說、發指令、提要求、查結果的監督人，以教師的“一言”“一行”淹沒了活躍的學生思想和聰明才智。學生成為被動的吸收器。這種教學，學生感到壓抑，教師也十分疲倦，缺乏活力與生機。思想政治課教學也應做到師生交往的“多項性”。政治教師應明確創建民主、平等、和諧的課堂心理氛圍的重要性，放下架子，改進教法，徹底改變“一言堂”的家長式教學，不斷探索出符合師生多頂交流的好方法、好舉措，大膽創新。從心理學角度上講，思想政治課教學過程，實質上是師生之間和學生之間在認識、情感、意志方面的交流過程。認識上的一致、情感上的共鳴和意志信心方向的相鼓勵就能更好的取得教學上的成功。
最后，變教學情感的“消極性”為“積極性”思想政治課教學心理誤區之四，就是學生對政治課教學的“冷漠”，缺乏應有的學習愉悅與激情，表現為情感的“消極性”。這種消極性導致了教師上起課來“沒勁”，學生學起課來“乏力”，教學空氣沉悶，學生學習欲望低落，教學效果差。眾所周知，思想政治課自身是一門理論性很強的學科，許多理論的闡述，本身就較為枯躁，為此，如果不消除學生情感上的“消極性”，實現朝“積極性”轉化，必將很大程度上影響思想政治課教學任務的完成和教學目標的實現。事實上，在思想政治課教學過程中，情感的作用是非常重要的。贊科夫說得好，“扎實地掌握知識，與其靠多次地重復，不如說靠理解，靠內部的誘因，靠學生的情緒狀態而達到的”。造成這種狀況的原因應該說是多方面的，但關鍵還在于教師，教師自身對馬列主義的篤信程度，對政治理論傳授熱情的高低，以及對政治課教學技巧的掌握駕馭水平直接牽動著學生的情感。政治教師若能堅信馬列主義、思想的真理性，熱情飽滿地投入課堂，具有嫻熟的藝術教學手段，就會激發學生對學生政治理論的強烈需求，產生對政治課的教學的興趣、愉快、滿意、歡樂等積極的教學情感，這種情感正是思想政治課教學獲得成功所必不可少的。列寧同志也曾指出：“沒有人的情感，就從來沒有，也不可能有人對于真理的追求。
