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學校績效考核方案范文1
（一）總體思路。根據各級能源消費總量的核算方法，從能源供應統計和消費統計兩個方面建立健全能源統計調查制度。以普查為基礎，根據國民經濟各行業的能耗特點，建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。
（二）工作要求。要逐步建立和完善國家能源統計制度，各地區要建立適合本地能源統計核算和節能降耗工作需要的地方能源統計制度，各級政府部門、協會、能源產品生產經營企業也要盡快建立有關能源統計制度，做好各項能源指標統計。各有關部門要加強能源統計業務建設，充分利用現代化信息技術，加快建立安全、靈活、高效的能源數據采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統計信息系統。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺賬等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。
二、建立健全能源生產統計
（一）進一步完善現有規模以上工業企業能源產品產量統計制度，增加能源核算所需要能源產品的中小類統計目錄。
（二）建立規模以下工業企業煤炭、電力等產品產量統計制度。
調查內容：煤炭生產量、銷售量、庫存量；發電量。
調查范圍：規模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產企業和電力企業。煤炭產品產量調查的范圍按照安全監管總局核定的頒發煤炭生產許可證的規模以下煤炭生產企業名單確定。
調查頻率：季報，20*年下半年正式實施。
調查方式：統計局組織全面調查。
三、建立健全能源流通統計
以能源省際間流入與流出統計為重點，建立健全能源流通統計。
（一）煤炭。將現有煤炭省際間流入與流出統計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產和流通企業。
調查內容：分地區煤炭銷售量。
調查范圍：全部煤炭生產、流通企業。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：中國煤炭運銷協會組織全面調查。
（二）原油。原油省際間流入與流出量可根據現有海關統計和工業企業能源統計報表中有關指標計算取得。具體方法是：
原油產地：本地區原油凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=原油產量＋進口量－出口量－工業企業原油購進量
非原油產地：本地區原油凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=進口量－工業企業原油購進量
原油產量從工業企業月度生產統計報表取得，工業企業原油購進量從工業企業季度能源消費統計報表取得，進口量、出口量數據從海關進出口統計取得。
（三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發與零售企業能源商品購進、銷售與庫存”統計制度取得。
1.在經商務部批準的經營成品油批發業務的企業范圍內，建立成品油購進、銷售、庫存統計制度。
調查內容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發零售企業，庫存量。
調查范圍：經商務部批準的經營成品油批發業務的全部企業。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局組織全面調查。
2.在經國家有關部門批準的成品油零售企業范圍內，建立成品油銷售、庫存統計調查制度。
調查內容：成品油銷售量、庫存量。
調查范圍：經國家有關部門批準的成品油零售企業。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局組織全面調查。
（四）天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機構提供。
（五）電力。電力的省際間輸配數量，由中國電力企業聯合會提供。
（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產品地區間流入與流出調查，采用與原油相同的方法進行核算，即利用海關進出口資料和工業企業能源消費統計報表中的有關指標計算取得。具體核算方法：
其他能源品種本地凈流出量（正數）或凈流入量（負數）=本地生產量＋進口量－出口量－工業企業購進量
四、建立健全能源消費統計
通過建立健全能源消費統計，反映能源消費結構，為市（地）、縣（市）進行能源核算提供基本數據支持，對能源供應統計無法取得的資料以能源消費統計予以補充。近期重點加強各級能源消費數據核算基礎，建立分地區能源消費核算制度和評估制度。
（一）完善現有規模以上工業企業能源購進、消費、庫存、加工轉換統計調查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業廢料等調查目錄，增加余熱余能回收利用統計指標。
（二）建立規模以下工業企業和個體工業能源消費統計制度。規模以下工業企業、個體工業能源消費約占全部工業能源消費的10%左右，這部分企業生產工藝、設備比較落后，能耗高，調查其能源消費對于指導淘汰落后產能工作、反映節能減排成果具有重要意義。
調查內容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。
調查范圍：規模以下工業企業和個體工業。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局組織抽樣調查。
（三）建立農林牧漁業生產單位能源消費調查制度。
調查內容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。
調查范圍：從事農林牧漁生產經營活動的法人單位。
調查頻率：年報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局組織重點調查。
（四）健全建筑業能源消費統計。建筑業能源消費總量占全部能源消費的比重為1.5%左右，擬采取普查年份全面調查、非普查年份根據有關資料進行推算的方法，取得建筑業能源消費數據。
（五）建立健全第三產業能源消費統計調查制度。第三產業涉及范圍廣泛，單位數量眾多，需要針對不同行業、不同經營類型企業的能源消費特點，采取不同的調查方法，進行統計調查。耗能較大的餐飲業分規模建立全面調查或重點調查統計制度；交通運輸行業按照不同運輸方式建立相應的調查制度。第三產業的其他行業能源消費，電力約占90%左右，由中國電力企業聯合會通過健全社會用電量統計，提供能耗核算所需的資料。
1.餐飲業。餐飲業單位數量多、分布面廣、能源消費品種較多、調查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調查。對限額以上餐飲企業（從業人員40人以上，年營業額200萬元以上）實行全面調查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統計調查制度。對限額以下餐飲企業實行重點調查，取得樣本企業單位營業額和能源消費量數據，按照限額以下餐飲業營業額資料推算其全部能源消費量。
調查內容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。
調查范圍：限額以上企業，限額以下企業。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局在限額以上和以下企業分別組織全面調查和重點調查。
2.交通運輸業。按照不同運輸方式建立能源消費統計調查制度。
（1）鐵路、航空、管道運輸業。
調查內容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。
調查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：鐵道部、地方鐵路協會、民航總局、三大石油公司管道運輸部門組織全面調查。
（2）公路、水上運輸和港口。
公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業性運輸和港口裝卸業務的企業（包括個體專業運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業管理分散、流動性強，需要對不同性質的運輸企業采取不同的調查方式。在從事營業性公路、水上運輸的重點企業和港口范圍內，建立統一、規范的能源消費統計調查制度，并在工作規范化以后逐步將調查范圍擴大到全部專業運輸企業。對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶實施典型調查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數量，推算其能源消費總量。
調查內容：汽油、柴油、燃料油消費量等。
調查頻率：年報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局組織對重點專業運輸企業和港口全面調查，對從事公路、水上運輸的個體專業運輸戶典型調查。
（六）建立健全居民生活用能統計制度。
1.城鎮居民生活用能。
調查內容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。
調查范圍：與現有城鎮住戶調查范圍相同。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局組織抽樣調查。
2.農村居民生活用能。
調查內容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。
調查范圍：與現有農村住戶調查范圍相同。
調查頻率：季報，20*年年報正式實施。
調查方式：統計局組織抽樣調查。
（七）建立健全主要建筑物能耗統計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關、學校、醫院等單位的大型建筑物，由建設部會同統計局研究建立相應的統計制度。
（八）建立健全能源利用效率統計制度。能源利用效率統計主要是指單位產品能耗、單位業務量能耗統計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業企業范圍內建立了25種重點耗能產品，108項單位產品能耗統計調查制度。在此基礎上，逐步擴大統計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業企業逐步擴大到規模以上工業企業，逐步增加耗能產品的統計品種。
學校績效考核方案范文2
Abstract: the teacher performance appraisal is the key school performance salary management. How to effectively implement teachers' performance evaluation, give full play to its function, so as to realize incentive guide school and teacher "win-win" development. This article in view of the current technical school teacher performance appraisal formalism, analyzes the present situation of performance assessment school teachers to techies operating characteristics, and put forward the construction of technical school teacher performance assessment system thinking development-oriented.
關鍵詞：技工學校 教師績效考核
Keywords: mechanic schoolteacher performance evaluation Pick to: the teacher performance appraisal is the key school performance salary management. How to effectively implement teachers' performance evaluation, give full play to its function, so as to realize incentive guide school and teacher "win-win" development. This article in view of the current technical school teacher performance appraisal formalism, analyzes the present situation of performance assessment school teachers to techies operating characteristics, and put forward the construction of technical school teacher performance assessment system thinking development-oriented. Keywords: mechanic school teacher performance evaluation
技工教育是我國職業教育的重要部分之一，對我國實施科教興國、解決“三農”問題、推動經濟發展具有十分重要的意義。近年來，由于經濟的快速發展，企業技能人才短缺，技工荒現象時有發生，技校與企業人才供需脫節現象較為嚴重，甚至出現企業招不到技能人才，而技校畢業生卻又找不到滿意工作的矛盾。分析其原因當然有方方面面的，而技校學生的技能水平應該是不可忽視的重要原因，導致技校學生技能水平趨低且難以提高的責任很大程度上應歸咎于學校管理，歸咎于管理過程中沒構建一個能有效促使教學質量提高的教師績效考核系統。
一、當前技工學校教師績效考核現狀
1、 績效指標體系不夠完善
采用什么指標來確定教師的工作績效是個比較重要但又較難解決的問題。很多學校根本沒有對教師進行績效考核，或者是績效指標過于單一，主要從出勤率、工作量等進行績效管理，只要教師在工作過程中沒有違反一般的勞動紀律，其工資、獎金、津貼等就會只與其學歷、職稱等有關，而不受其教學質量高低的影響。即便有些技工學校制訂了一些教師考核辦法，也是大而籠統的，而且常常不會真正認真去執行，只是在年終考核時由部門負責人或校領導憑印象給個分數，這個分數還不能太多的與利益掛鉤，否則會吵得不亦樂乎。這就導致不能全面地評價被考核者的工作績效。也有些學校，雖然在考核時加入了工作態度、思想覺悟等系列因素，但是在科學確定績效考核的指標體系時，在指標的有可操性及科學性有點欠妥，對某些指標的描述比較主觀，缺乏客觀的具體指標。比如工作積極主動性這個指標就比較籠統，考核者很難做出判斷。
2、考核內容不健全
心理學研究表明：在沒有客觀依據的情況下，人們對客觀事物的評價往往依賴于自己的主觀印象。因而，在考核過程中，考核者難免會帶有主觀傾向，從而有失客觀公正。在事業制單位里，一般論資排輩現象較重，比如重視老教師輕視新教師，由于新教師剛來對工作環境認識不足，工作經驗不足，尤其是短時間內很難形成良好的人際關系，甚至周圍人都認識不全，因而在考核時，很難得到其他人的認可，得到客觀公正的評價，尤其是在考核內容不全面不標準的情況下這種現象更嚴重。此外，由于學校傳統的計劃經濟模式及事業編制情況，大部分學校管理者和業務部門在制定考核標準時，學校的管理層和業務部門不同程度地存在著家長制、一言堂的現象，開展工作不做認真的調查研究，不在教職工中間做深入了解，一廂情愿地制定出相應的考核標準，在實施過程中遇到很多意想不到的阻力，得不到教師職工的認可，甚至造成部分職工的不滿和抵制，內部矛盾增加，即使有的考核標準得以實施也起不到預期的激勵作用，考核效果與學校的初衷背道而馳。
3、考核結果缺乏有效的反饋
技工學校教師的績效考核是以專業教師為對象，按照一定的考核目的，對學校教師一段時期內的工作情況進行檢查和評判，它是學校管理者與教師之間進行溝通的一項重要活動，最終目的是改善教師的工作表現，在實現學校發展的同時，提高專業教師的滿意度和未來成就感，最終達到學校和個人發展的“雙贏”。一般來說，技工學校績效考核都是在年末進行的，其目的是對職工一年內的工作進行總結，作為聘用、調遷、獎懲等人事決策的依據，同時也是對專業教師進行培訓、學習、進修的主要依據。但大部分技工學校沒意識到績效考核的最終目的不僅是考核教師的工作情況，最重要的是提高他們的工作能力，能夠揚長補短，在實現學校的長遠發展的同時提高教師的職業素質和成就感。因此，在考核時往往花費大量的人力、物力，最后考核結果不對考核對象公布，也不采取必要的措施，以致許多教師只把績效考核作為一種形式，結果好壞無所謂，績效考核起不到激勵員工的作用。
二、如何做好技工學校教師績效考核
要做好技校教師的技?？己耍紫任覀円J識到技校教師績效考核的特點，把特點掌握了才能科學地制定出系統完善的考核指標并付諸實施。
1、技工學校教師績效考核的特點
（1）、技工學校教師工作屬服務行業，工作主觀性強，工作績效難以衡量。技工學校教師的工作是教育學生，與企業工人生產工作有著很大不同，企業生產的是直接產品，工人的業績和工作質量可以通過產品的數量、合格率等直接數據來考核，具有績效明顯、標準統一、可操作性強等特點。但教育工作包含著教知識、教技術、培養學生良好素質等方面，教師不但要教學生書本上有的知識、技術，還要讓學生學會怎樣去學習、怎樣去適應新技術、新環境，培養學生的綜合素質。這些方面工作短期內很難看到明顯的效果，教師的工作績效就不太好衡量與考核，即使出臺一個考核辦法也易因意見分歧引起爭論。
（2）、技工學校教師績效考核不同于普通教育。目前普教通常用學生的考試成績或升學率等數據來衡量教師的工作績效，而且實踐證明似乎也還可行。但技工學校學生的考試成績或考證通過率等卻不能作為衡量教師工作績效的依據，原因是技校生基礎參差太過明顯，不同班級的考試成績差異很大，教師在教學過程中付出同樣的勞動卻不見得有同樣的效果，有些班教師花了九牛二虎之力，可其成績依然上不去，有些班教師幾乎不怎么花心思，但學生的成績卻好得多。而且技校課程中不同科目對學生來說的難易差別很大，比較深奧的課程技校生普遍覺得難掌握，教師付出得盡管很多，但學生成績卻不見得會好過其他科目。
（3）、技工學校教師績效考核主觀性較為突出。比如說對一堂課的評價會仁者見仁智者見智，遠沒有企業生產或銷售那么業績顯然。受考核人員的主觀性影響，容易導致考核者與被考核者在評估者資質、評估標準、方法和程序上的意見分趾，甚至因利益關系發生沖突。
那么，技工學校該如何構建教師績效考核系統才能較為準確地評估教師的工作績效，且被廣大教師觀念所認可，能真正通過績效考核系列工作促使教師水平及其工作質量不斷提高，從而推動技校畢業生整體素質提高呢？
2、如何做好技工學校教師績效考核
1、首先，更新觀念。在學校領導、中層干部、任課教師中營造一種"質量第一"的觀念氛圍，要由上至下達成通過績效考核促進質量提高的共識。學校領導要有實施績效考核的決心，要明確考核目標，要付于負責考核的部門以足夠的權力、人力、物力。中層干部及考核執行者要有民主觀念，要堅守客觀、公正原則，任何徇私行為將可能帶來嚴重后果。任課教師應在考核方案實施前提出自己的意見和建議，努力配合績效考核的實施，逐步形成"希望通過績效考核來證明自己、提升自己、獲取成就感"的積極想法。
（2）、明確教師考核為發展型績效考核而非判斷型績效考核。判斷型的績效考核主要強調過去的績效，強調績效評估的測量比較，目的是用評估結果來確定員工的工資加減、職位升降、調動、甚至開除等 。而發展型的績效考核主要目的是在于利用評估信息為未來改進工作服務，強調改進今后的工作績效。它主要是用考核結果來決定培訓和發展機會，找出排除工作障礙的辦法，提出改進未來工作和績效的方法以及使管理者與員工達成期望的績效協議。針對技校教師考核的特點，發展型績效考核更容易被教師們接受。
（3）、健全各類規章制度和崗位職責，對各崗位工作進行細化和量化，明確各崗位的工作目標。這是一項復雜且工作量大但又必須做好的工作，是進行教師績效考核的標準和依據，必須要逐條逐項、逐字逐句地斟酌，一定要符合教育工作要求和教學質量管理原則。規章制度各個學校都有，但普遍都可能存在空洞、抽象、籠統的缺點，缺乏可操作性。所以，要構建合理有效的教師績效考核系統，則必須重新研究完善各類工作規范，必要時應征求崗位人員的意見。
（4），制訂教師績效考核方案。制訂方案應以完善的規章制度及細化量化的崗位職責為依據，要在分析技工學校教師績效考核的特點的基礎上進行。一般來說，為充分體現教師工作績效，其考核內容須包括以下幾方面：1、工作常規考核，按各崗位的細化工作職責制訂考核表，考核表應分條分項細化并注明每項分數，由各教研組及所屬部門負責考核。2、教學質量與效果考核，可分三大塊進行：a、成立專門的考核小組，進行隨機聽課考核評分。b、教師互評，組織教師交互聽課評價。c、學生評教，爭取用科學的抽樣辦法獲取學生對教師的評分。3、培訓考核，當今世界知識技術更新很快，技工學校教師的培訓相當重要，每學期應該制訂詳細的教師培訓計劃和培訓考核辦法。4、教研論文與成果考核，包括參與教研活動、參加教研課題研究、上交與等，并制定明確的論文成果獎勵辦法。
值得探討的是這四大內容各自所占總分的比例問題，也就是說這幾項中哪項更重要？本文認為不同學校、不同工作崗位的考核側重點應有所不同，不同職稱不同檔次教師的考核側重點也應有所不同，這應由管理者根據所在學校自身特點去分配。實踐證明，不同的分數比例分配將導致不同的促進效果，會直接影響教師的行為導向。比如說學生評教，有的學校為了體現客戶至上，學生評教分占總考核分的50%，因為老師教得好不好學生是最有發言權的。這樣配分對整體素質較高的學生群體來說，確實能較真實地反映教師的工作績效。但對整體素質普遍較低的技校學生來說，會導致教師不敢嚴管學生，甚至出現教師為爭評教分而違反原則討好學生的情況。再比如教師互評，因人際關系感情因素影響，會出現為不得罪人而給誰的評分都差不多，導致分數極為相近，所以此項配分也就不宜過高了，必要時還可以考慮采用標準分?？己诵〗M評分應該是最富權威的，但若不是專門的考核人員，配分過高會給考核人員帶來很大壓力，而且考核組在考核聽課過程中具有較大的隨機性，配分過高會有一棍子打死之嫌。如果考核小組成員由外聘有資質和權威的專家組成，則此項配分可占多一些。
（5）、考核方案的確定?？己朔桨赋鰜砗螅芏鄬W校的做法是交學校領導審閱，領導認為可以就拍板實施，這樣做會使得方案在實施過程中遇到意想不到的阻力，教師作為被考核者可能會很有道理地說某條某項是不科學甚至是錯誤的。所以，方案的最后確定必須由上至下再由下至上反復地征求意見，反復地修改，直到上下達成共識，并在上下管理者簽字認可的情況下付之實施。
（6）、考核方案的實施與結果的科學處理時應注意的幾個系統特性。1、全面而系統性，從各崗位職責規范、各項考核內容確定及具體考核辦法制訂到考核的具體實施，須全面系統地展開，不可局部進行。2、經常性，各項考核辦法與措施的實施、考核頻次的規定、考核記錄的填寫等應保持經常性，不能搞突擊。3、嚴格性，考核人員要由思想公正、專業熟練、熟悉標準、責任心強的人擔任，并且保持相對穩定，按考核辦法嚴加地實施考核。4、記錄與確認，每次檢查與考核均應及時作好相應記錄，經被考核者確認后妥善保存。5、反饋，考核的結果必須及時反饋給被考核者才能達到糾正和提高的目的。
總之，要構建成功的教師績效考核系統，就必須讓廣大教師接受考核理念，明確考核目的，認可崗位細化職責和考核辦法，在考核效度、信度方面達成共識；就必須讓管理和考核人員客觀公正地執行考核辦法，教師考核才能達到目的起到預期的作用，才能找到教師的不足并確定教師培訓方向，才能為管理者提供師資隊伍建設、學校發展等決策依據，才能讓教師考核對教師工作起到激勵作用，才能不斷改進教學工作和提高教學質量，我們的"產品"--學生的質量才會持續提高，技工教育才能適應并推動經濟的發展。
參考文獻：
[1] 徐文琴.“關于中等職業學?？冃Э己说奶轿觥?，《市場論壇》，2004.7
學?？冃Э己朔桨阜段?
關鍵詞:義務教育 教師 績效考核 對策
2008年12月,國務院常務會議審議通過了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》,決定從2009年1月1日起,在全國義務教育學校實施績效工資。義務教育學?？冃ЧべY改革,是黨和國家優先發展教育的重大舉措,對于依法保障和改善義務教育教師的工資待遇,提高教師地位,吸引和鼓勵各類優秀人才長期從教、終身從教、促進教育事業發展,具有十分重要的意義。學校實施績效工資改革既是收入分配制度的改革,也是用人制度的改革,它使教師管理從“身份管理”向“績效管理”[1]轉變,有助于促進教育事業的科學發展。截至目前,各省市均已經制定績效工資實施意見和方案,并逐步落實,得到了廣大教師的擁護和支持。但在具體實施過程中卻是爭議不斷,矛盾的焦點主要集中在學校的績效考核上。
一、義務教育學?？冃ЧべY和績效考核的涵義
績效工資(performance related pay),又稱績效加薪、獎勵工資或與評估掛鉤的工資(Appraisal relate Pay),是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環境優劣確定崗級,以企業事業經濟效益和勞動力價位確定工資總量,以職工的勞動成果為依據支付勞動報酬,是勞動制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度[2]。
在我國,義務教育學校教師工資由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分構成,績效工資又分為基礎性(占70%)和獎勵性(占30%)兩部分。基礎性績效工資與地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素相聯系,在績效評價的基礎上,只要履行崗位職責、完成學校教學任務的教師就可以全額發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素,在考核的基礎上,由學校確定分配方式和辦法?？梢?無論基礎性績效工資還是獎勵性績效工資都是與績效考核密切相關的。因此,義務教育學校教師的工資分配是以績效考核為基礎,以崗位聘任為核心的,是一種以崗定薪的分配模式。
績效考核(performance examine)是用科學的方法對組織或個人的工作實績進行檢驗和評定[3]?？冃Э己税ńM織績效考核、個人績效考核。義務教育學校績效考核指的是針對員工的個人績效考核。
學校績效管理是一個包括績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋和績效改進等環節的復雜的綜合體系。它是學校對教師的教育教學實踐,全面、系統、科學地進行考察、分析、評估,使員工完成個人的績效目標,并通過績效考核發現存在的問題,通過溝通、跟蹤、反饋、改進和激勵,提高教職工的能力與績效,進而實現學校的組織績效目標,促進學校、教師和學生的全面發展和不斷提升的過程。因此,績效考核只是績效管理的一個環節,它必須為本質上致力于對績效的改進和提高的學校績效管理服務上,并在此前提下建立科學有效的績效考核系統。
二、義務教育學?？冃Э己说默F狀
義務教育學校實施績效工資的重點是切實做好學校績效考核,這不僅事關教師的切身利益,也直接關系到績效工資激勵功能的體現。但是,在已經推行績效考核的義務教育學校,廣大教師對其效果的評價卻褒貶不一,許多學校并沒有收到預期的效果。
(一)觀念問題
從領導認識層面看,一是績效考核本來就是人力資源管理的一個普遍性難題,而教師績效考核因受職業特點限制具體操作難度更大,多數學校不想改變原有的分配機制,傾向于吃大鍋飯,搞平均主義,似乎這樣比較公平,便于操作,也不易產生矛盾。但這種做法直接導致了干與不干一個樣,干好干壞一個樣,完全背離了績效工資改革“多勞多得,優績優酬”的原則,打壓了有積極創造性教師的工作熱情,喪失了績效考核的真正作用,甚至起了反作用;二是對績效管理與績效考核認識不到位,把績效管理等同于績效考核,認為學校績效管理就是“量化評分”,以傳統的“得分”作為最終結果來評判教師的工作業績,發放績效工資。這種做法孤立了教師個人績效考核,不能發揮績效工資改革的激勵效能,即通過幫助教師提升績效,最終實現組織績效的提升。當組織價值提升的績效管理目的被忽視,績效考核會反其道而行之,阻礙學校教師團隊凝聚力和教育教學管理質量的提高。
從教師認識層面看,仍有部分教師固守鐵飯碗、大鍋飯的思想認識,簡單地將義務教育學校實施績效工資理解為“漲工資”,認為崗位聘任已經形成了教師因聘任職稱不同而造成的工資差距,希望學校能夠把獎勵性績效工資“公平”地分配給每一位教師,不要再拉大收入差距;還有一部分人雖然也會抱怨現有的學校管理效率低下,但是真正實行績效考核,真正需要花費一定的時間在管理上時,他們又覺得不適應,認為績效考核浪費時間、走形式,甚至擔心增加工作負擔,擔心既得利益受到不公正、不科學的損害,往往采取抵制和應付這兩種應對方式。
(二)實務操作問題
1.考核標準籠統,缺乏可操作性
教師的工作是教書育人,是做人的“社會化”工作。教育效果的延遲性、勞動成果的不完全可計量性、影響學生成長因素的復雜多樣性以及群體合作的集體性工作方式,都決定了教師工作的特殊性,使得考核教師績效時如何將個體績效從組織績效中離析出來成為一個難題。現在的學?？冃Э己酥笜舜蠖寄依ā暗?、能、勤、績、廉”,這些方面在實際操作中彈性很大。如何將這些主觀性較強的指標進行質的量化考核,充分體現教師工作的特殊性、不同崗位之間的差異性等,確實存在著一定難度。許多學校采用“一刀切”的方法對不同的崗位采用相同的評價標準,不能充分體現不同崗位工作者的工作能力與貢獻大小;還有的學校僅是簡單地將考核指標分為優秀、合格和不合格,劃分過于寬泛,不能體現出教師之間的實際績效差別。
2.考核指標缺失,不能有效評價教師
教師對學生的影響是多方面的,這些影響有的是顯性可以量化的,如教師的出勤、任課節數、學生成績、發表文章數量等,有的是隱性不可以量化的,如師德修養、對教育教學的精力投入、對學生的日常品德教育和心靈陶冶等。面對這些隱性的、難以計量的因素,許多學校在績效考核實踐中“避而不考”或“輕描淡寫”,往往只是將一些比較容易量化、可測性較強的硬指標列入考核或作為考核重點。如果僅以這些指標來考核教師績效,難以得出全面而準確的結論。長此以往,教師必然將工作重點轉移到升學率、學業排名等易于量化的考核重點上,所以,因評估指標偏頗而造成的機會主義傾向必然會將教育推向功利與狹隘,素質教育不可能真正落到實處。
3.考核主體缺失,不能全面評價教師
不同的評價主體,基于不同的價值取向,站在不同的角度,對于同一評判對象作出的評價往往是會有差異的。[4]因此,要全面、真實、準確地考核教師績效,參與的考核主體應是多方面的,而且因為教學是一種充滿個性特色的活動,不同的教師具有不同的教學風格,所以尤其不能將教師個人主體排除在外,應給教師評判自己的機會。雖然,各地在實施績效考核時,都強調“多個評價主體參與”“適當聽取學生、家長及社區的意見”,但是在實際操作中,多數義務教育學校的考核主體還是學校的管理人員,其他教師僅以“民主評議”的形式參與,所占份額很小,與教師接觸最多的學生,往往因年齡小、缺乏判斷力而被排除在外。本應作為績效考核主體同時也是考核對象的教師,僅以考核對象的身份被動接受。其他考核主體的評價固然能夠反映教師的工作表現,但是畢竟是外在刺激,不如教師發自內心的反思、評價更能激起自我改善、自我提高的動機,使績效考核結果更能如實反映教師的狀況,幫助教師提高自我、發展自我。
4.考核反饋和應用機制不健全
目前,義務教育學校都能做到向教師本人反饋績效考核結果,并把其作為職稱聘任、績效工資發放的依據。但是績效考核反饋和應用的意義并不僅局限于此。學校把考核結果反饋給教師時,必須注重與教師的溝通,讓教師了解自己的工作情況,了解自己與他人相比有哪些不足和長處,哪些方面需要改進,并對教師進行適當、明確的指導,使教師的個人發展與實現組織目標有機地結合起來,從而達到提高績效的目的。此外,考核結果的應用不能單純地與獎勵掛鉤,更應該將其應用于指導教師發現下一階段工作的改進點,應用于制訂個人發展計劃和培訓計劃,充分發揮績效考核的激勵作用,讓每個人都能找到自己的成長點,在工作中找到成就感,這才是績效考核的本質。
三、教師績效考核的對策分析
1.加大宣傳力度,轉變思想觀念
義務教育學校實施績效工資是教育人事制度具有里程碑意義的重大改革。各級教育行政部門和學校都應采取切實可行的措施做好政策宣傳和解釋工作,通過學習、培訓、宣傳等形式,對校長、教師進行政策宣講,引導校長和教師統一思想,將義務教育學校實施績效工資的主要政策,包括教育部的意見和相關的宣傳提綱及本地的實施辦法,傳達到每一位教職工,讓所有校長和教師都能深刻認識這項改革的重大意義、深刻內涵和精神實質,徹底打破原有的平均主義觀念,自覺地理解、支持、參與和實施改革,為實施績效改革奠定基礎。
2.引入增值評估,建立公正有效的績效考核評價體系
績效工資的實施需要建立一個客觀公正、受廣大教師普遍認可的績效評價體系,它可以提供切實的績效成績以及有助于判斷教師績效情況的信息。目前,在美國各地教師績效工資改革模式大都不同程度地采用或借鑒了“增值評估”(value-added assessment, VAA)的做法?！霸鲋翟u估”是在20世紀90年代早期由田納西州立大學的威廉?桑德斯博士最先倡導的,是一種用來確定學生在某一年進步程度的統計模式。VAA不僅可以使領導與教師都能看到教師在提高學生成績方面的客觀證據,而且也為獎勵那些成績突出的教師提供了根據,同時,知道自己教學成績的統計分析結果還能促使教師不斷改進教學質量。[5]正因為VAA能夠區分哪些教師在提升學生的成績方面卓有成效,所以它不僅能有效解決教師績效考核隱性工作不易量化的問題,而且能夠解決目前我國因義務教育尚未實現均衡發展而造成的校際教師績效考核差異的問題。
3.做好三個結合,提高績效考核的實效性
一是定量與定性相結合?？茖W的教師績效考核方法將定量與定性有機融合,能夠客觀、準確地反映教師工作的質量。學校要注重通過面談、課堂觀察、非正式交流等形式準確把握并記錄分析教師日常工作的節點,對教師進行鼓勵或提醒,全面反映教師的工作業績。二是結果與過程相結合。通常情況下,教師工作結果的優劣與其工作過程的好壞是一致的。但是在某些情況下,教師的工作結果并不是其工作過程的真實反映。例如同樣是教學成績優異,有的教師是通過改革教法、學法,提高課堂效率和學生學習能力得來的,而有的則是通過加班加點、加大作業量、犧牲學生身心健康換得的?？冃ЧべY發放是以學期或學年為單位的,因此,學校要采取月考核的持續考核與學期末或學年末的終結性考核相結合的方法,克服終結性考核的“近因效因”,更準確地評估教師的工作成績。三是反饋與改進相結合。對教師的績效考核結果進行分析診斷,提出具有針對性的應對策略,及時反饋給教師。績效考核中的日常溝通反饋也被稱為績效輔導,它可以幫助教師制訂績效改進方案,明確發展目標,不斷改善和提高個人績效,進而使學校的組織績效不斷得到提升。
4.構建發展性的教師考評指標體系,增強績效考核的激勵性
義務教育學校績效考核既要重約束,更要重激勵,以正面激勵為主,以促進教師專業發展和全面成長作為重要導向,有效調動教師的積極性、主動性。在績效考核的價值取向和功能定位上,不能僅局限于績效考核的獎懲,僅以教師過去和當前的表現作為獎懲和績效工資發放的依據,而應注重績效考核形成的發揮以及教師長期的發展。根據績效考核價值取向的多元化目標、績效考核主體的多元化和多維性的評價指標,按照新課程改革在教師的倫理規范、專業理論知識和自等方面的要求,發展性的、激勵性的指標體系不再以淘汰后進老師為目的,而是旨在促進每一位教師獲得新發展;不再面向過去教師已有的工作表現,而是面向未來,更關注教師內在發展動力的激發;不再是單向度的“判決”式評價,而是吸納管理者、同事、學生、教師本人、學生家長和社區等評價主體參與的交互式的評價,以評價過程中更注重雙向的交流和溝通,真正構建促進教師發展的全面、綜合、多元地教師考評體系,激發教師對個人素質提升、教育績效提升的執著追求。
5.引導教師積極參與,實現學校民主管理
績效考核事關廣大教師的切實利益,離不開廣大教師的參與和支持。一是民主制訂考核方案。沒有教師參與設計的改革方案,無論其形式多么完美,事實上是難以行得通的。[6]在制訂績效考核方案時,學校應建立開放式的交流方式,全面滿足教師的知情權和參與權,管理者與教師共同討論、協商。只有在此基礎上確定的考核方案,才能合理地把握組織目標與個人目標的關聯,制訂出教師認可的符合學校長遠發展利益的績效考核目標,才能既幫助教師建立與學校發展一致的方向感,又增強了方案的可信度、可行性。二是考核過程采取考核組織進行考核的方式。學?？冃Э己说目己诵〗M成員應包含校內各個層面和群體的代表,充分體現民意,同時組織考核人員業務培訓,掌握正確的考核方法。組成人員的多元化可以最大限度地避免人為因素對考核結果造成的負面影響。三是建立考核申訴機會和程序。暢通教師反映意見的渠道,給予對考核不滿意或認為不合理的人員申訴的機會和程序,這不僅是對考核工作民主化的要求,也是績效考核發揮作用的必要措施。建立這種制度,教育行政部門和學校不僅能夠及時發現績效考核中的各種失誤并予以糾正,維護績效考核的準確性,而且在與教師的溝通、探討中,進一步統一認識,加深教師對績效考核的信任度,提高績效考核的公信力。
參考文獻:
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學校績效考核方案范文4
一、績效考核：績效工資的邏輯起點
因為績效工資是以績效考核為基礎的工資制度，如果績效考核存在問題，那么績效工資制度的實施也必然會存在問題。
為使我校順利實施績效工資，使之得到更大多數教師的支持和擁護，我們將重點放在了績效考核方案的修改和制定上。為此我們廣泛征求教師意見和建議，但在討論過程中發現，教師工作的特殊性決定了績效考核的信度和效度上都存在一些問題，這些問題的存在使得教師們在績效考核標準上難以達成高度的共識。這些問題主要是：1.由于教學對象是有感情、有思想的學生，因而教師的工作無法如工廠生產的產品一樣檢測其質量的優劣；2.由于教學任務的多樣性、教學活動的創造性，所以教師的工作不能單純地以工作量計算來評價；3.由于教學過程的復雜性、教學方法的靈活性及教學成效的長期性，而績效考評多是一年一次或是一年兩次，著眼點是教師工作的“過去”，著重點是管理者單向判斷，只對教師作出片面的過去的總結性評價。
于是，我們開始追問，到底什么是績效，如果教師們對績效本身不能達成一致意見，那么關于績效考核標準的確定也就會存在分歧。績效中的“績”在漢語中有“業績”的意思，“效”有“功效，效果，效率，效益”的意思。績效(performance)在英文中的意思是“履行，執行，成績，性能”之意。對績效的內涵，目前主要有兩種觀點。一種是伯納丁(Bernardin)和貝蒂(Beatty)基于結果對績效作的定義。他們認為，績效是在特定時間內，在特定工作職能、活動上產出的結果記錄。另一種是以行為為基礎的績效定義。如墨菲(Murphyl991)對績效的定義，他認為績效是“一套與個人所在組織或小組的目標相關的行為?！蔽覀儽容^認同后一種理解，那是因為員工的產出可能是受到如環境、機會等自身不可控制的多種因素的影響：過分強調短期結果會使員工目光狹隘，特別是在教育等領域，最終對學生自身的發展不利。于是，我們對教師績效達成了以下共識：績效就是教師在從事教育教學活動過程中所表現出的積極行為和結果。
因此，我們定義的教師績效考核就是對教師的績效所進行的綜合性評定，不僅是對教師教育教學成果的評價，更重要的是對于教師工作過程的評價，是過程評價與結果評價的統一。
但是，教師的工作過程相當復雜，決定教師績效的因素非常多，比如教師的師德、個性、資歷、態度、觀念等等，而恰恰這些隱性的因素很難衡量，這也是討論績效考核制度時分歧最大的部分，于是我們的策略主要就是“以事實和數據”說話，這就是說，我們對教師績效的隱性因素進行顯性化處理，即那些隱性因素只有通過教師的行為才能表現出來，并最終影響到學生的發展。因此我們決定績效考核的評價將更多地針對教師的工作行為，并拿出了一個基于事實和數據的考核方案并經教代會討論通過了。
可是，另一個重要問題隨之凸顯了出來，那就是績效管理問題，如果我們不能對教師實施科學有效的績效管理，那么，再好的績效考核制度都是會落空的。
二、績效管理：持續的交流溝通過程
績效考核的成功很大程度上取決于學?？冃Ч芾淼乃健Ｏ到y的績效管理需要具備一定的前提條件，比如學校的基礎管理水平相對較高，學校文化比較健康，學校的發展戰略比較清晰，組織結構適應發展戰略，崗位責權明晰，學校各個層面上的工作具備較強的執行力等等。
我校在2008年開始引入全面質量管理思想和理論，經過幾年的努力初步建立起了一整套的質量管理體系，學校尤為重視質量的控制和持續改進，并將“全員參與”作為全面質量管理的核心。隨著績效考核的展開，我們要求管理者將溝通作為績效管理的突破口。
溝通的本質是用各種符號引導對方產生你所需要的反應。一所學校在實施一項改革措施或布置某一任務時，溝通的效果在于聽到教師的呼聲，或支持，或反對，或質疑，或提出完善的方案。我們所期待的溝通是指教師與管理者的平等對話，只有平等對話，并將平等對話貫穿于績效管理的全過程，才能應對績效考核和績效工資制度提出的挑戰。具體來說，溝通主要反映在以下管理環節內：
1.學校發展規劃的制定。在制定學校發展規劃時，管理者和教師的溝通目的在于就工作目標達成一致意見，因為工作目標與績效考核標準的確立高度相關。我們認為一個正確、優化的學校工作目標系統，能對全體管理人員起到積極的激勵作用，同時也能促進領導的管理水平的提高。
2.規劃和計劃的實施。在規劃和計劃實施的過程中，溝通工作主要在三個方面展開：(1)提供心理支持，創設一種能夠讓教師說出心中的焦慮與擔心的氛圍；(2)提供工作指導，對執行規劃和計劃過程中教師遇到的各種各樣的困難給予資源支持；(3)提供工作反饋，經常向教師反饋工作信息，以便及時調控。
學?？冃Э己朔桨阜段?
【關鍵詞】高校 獎勵性績效 收入分配 績效考核
2011年，《國務院辦公廳關于深化事業單位收入分配制度改革的意見》中明確指出事業單位“結合清理規范事業單位津貼補貼實施績效工資”。高等學校作為一類非常重要的事業單位，正在進行績效工資改革。高等學校績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。[1]基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，與教職工的職務職稱相關，一般按月發放，差距不大，標準固定，所以本文將著重探討獎勵性績效工資部分的分配改革，以具有代表性的某高校為例，從實際分配中遇到的問題入手，制定新的高校獎勵性績效工資分配方案，并對高校完善收入分配制度進行思考和展望。
1.高校獎勵性績效工資分配問題分析
1.1沒有形成科學的績效觀
筆者從事高校勞動工資工作多年，在平時高校內、高校間的走訪交流，以及多次參加中國教育學會薪酬分會關于績效工資問題的會議研討等，明顯感覺到廣大教職工包括學校管理者對于“績效”概念模糊，總結大體有三種認識，一是與教學、科研等工作量有關，多勞多得，二是與崗位職責有關，設崗分級工作會常態化，三是與增加工資有關，績效工資的實施會縮小收入差距。以上三種認識雖各有道理，但都失之偏頗，主要原因在于廣大教職工沒有形成科學、清晰的績效觀。績效工資的實施必須以科學的績效觀作為前提和指導，特別對于高校管理者在制度頂層設計時尤為重要。目前高校沒有形成科學的績效觀是績效工資制度改革遇到的首要問題。
1.2沒有合理的績效考核體系
高?？冃ЧべY制度存在問題，主要原因是沒有建立起科學的考核評價體系。[2]績效工資制度改革的目的是激勵和導向，即引導廣大教職工圍繞學校的目標創造更多的“績效”，但這必須以建立科學合理的績效考核體系為前提?？冃Э己耸强冃ЧべY制度改革的難點，困難之處在于高校教職工勞動的特殊性，相比于企業，企業員工績效考核內容比較單一，即考核其工作的產出，易于量化。而高校是以培養人才為主要目標，公益性特征明顯，高校員工的工作具備明顯的滯后性特點，即勞動成果短期無法顯現，工作成果無法量化和比較，在考核中不能簡單以工作量多少來衡量一個高校員工的績效。在高校績效工資制度改革中，建立合理的績效考核體系成為高校管理者必須面臨的重要任務。
1.3沒有體現傾斜的原則
很多高校獎勵性績效工資分配方案中都提出，分配要向關鍵崗位、業務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜，但往往在實際分配中，傾斜的原則無法體現，主要原因在于，一是由于考核制度的不完善，高校在分配中無法界定“關鍵崗位”、“業務骨干”等概念的內涵，所以傾斜也就無從談起，二是分配事關教職工切身利益，廣大教職工不僅關心自己收入的縱向比較，也關注與其他同事的橫向差距，傾斜稍不合理，勢必會造成教職工的質疑和反對，高校管理者往往從穩定出發，對傾斜也就不熱心。傾斜原則無法體現，直接影響到高校高層次人才的工作積極性，造成人才流失，這個問題也是高校在績效工資制度改革中必須面對的問題。
1.4沒有體現公平性原則
績效工資實施的公平性原則應從兩個方面去理解，一是績效工資制度改革應規范各項津補貼的發放，縮小員工之間的收入差距，二是收入分配應打破身份、崗位、資歷等限制，體現“同工同酬”、“同質同酬”。很多高校在實際分配中往往出現了一些問題，如同一單位內部，獎勵性績效工資向少數“雙肩挑”教授集中，一名“雙肩挑”教授年度獎勵性績效工資超過一名年輕講師甚至十倍以上，再者如高校不同單位之間收入差距不合理，同樣是一名科長，在不同單位，一年的收入差距也能達到數倍。以上情況的出現就沒有體現績效工資的公平性原則，這必須通過深化高?？冃ЧべY制度改革加以解決。
2.高校獎勵性績效工資分配方案設計
上面所述問題及分析，是筆者經過多次高校走訪調研，包括部屬院校、省屬院校等，以及參加會議研討和培訓學習，結合省屬高?，F狀，就具有代表性的某高校近四年來的績效工資分配改革的探索和經驗總結。
某高校2000年-2009年均執行其學校2000年制定并實施的校內津貼分配辦法。十年間，學校發展日新月異，此校內津貼分配辦法已不能適應學校的發展現狀，嚴重制約和阻礙了學校發展。教職工存在不滿情緒，學校的投入也不能達到應有的產出績效。2010年，學校開始醞釀啟動校內津貼分配改革，建立績效工資分配機制。當然，校內津貼直接和教職工利益掛鉤，涉及一部分人的既得利益，如果突然做大幅度的改革，建立一個全新的績效分配辦法，應該說不太現實，不符合績效工資制度改革和實施規律，也很難一下子讓教職工接受。故，學校計劃用五年的時間過渡完善績效分配制度，特別是獎勵性績效工資分配制度。
2.1逐步樹立科學的績效觀
結合國家設崗分級政策的實施，明確教職工崗位職責。特別高校主崗教師，同一職稱內進行分級，一個級期為3-5年。期滿后，按照工作業績及績效情況實行職稱內的級別能上能下。同時在學校內進行崗位分析及工作績效相關知識的宣傳和培訓，形成積極、濃郁的“績效”氛圍，促進教職工樹立正確的績效意識。
2.2建立科學的績效考核體系
將設崗分級聘期考核、教職工年度考核、二級單位年度工作績效考核、二級單位班子任期考核、屆中考核等有機結合，理清考核主體之間、客體之間，以及主客體之間的范圍和內容關系，比如考核主體中的考核者與被考核者的選定和范圍劃定，考核者必須是被考核者的服務對象和直接分管領導者等等。單位考核抓關鍵指標，個人考核指標要全面。各類考核既不重復，又各有側重。合理選定各類考核的一、二、三級指標及指標項分值權重。
2.3合理收入分配差距
經幾年來分配政策的逐步調整，改變了原先校內津貼分配差距過大，有失公平的現象?；嵯禂涤?009年的0.3824，到2010年的0.3267，到2011年的0.2480，到2012年的0.2353，基本解決了收入分配差距過大的問題。
2.4發揮獎勵性績效工資的導向和激勵作用
上述三個條件逐步成熟，2013年，結合學校管理體制從“以條為主”向“以塊為主”轉變的改革實際，將建立與其相適應的獎勵性績效工資的分配辦法。其分配的主結構是一次分配切塊，有學校層次類的塊，有二級單位層次類的塊，各塊的用途和待發揮的作用不同。二次分配定性和定量相結合，可各具特色，各顯神通，學校只給宏觀性質的指導意見，不搞一刀切?！赌炒髮W獎勵性績效工資分配辦法》已按程序先后進入廣大教職工、二級單位黨政班子及教授委員會、學校教代會執委會等征求意見階段。結合學校十二五規劃目標，將有效發揮獎勵性績效工資的導向和激勵作用。
3.對高校完善收入分配制度的思考和展望
3.1建立分類績效考核體系
高校在建立績效考核體系中要樹立分類考核的思想，高校各個部門、單位之間，教職工不同崗位之間存在明顯差異，高校在績效考核時要分類處理，區分對待，不能一刀切采取一個標準去考核，要充分了解不同單位、崗位的特點和工作性質，平衡好差異性關系，分類進行考核。
3.2發揮收入分配的激勵和導向作用
高校在收入分配中要處理好公平和效率之間的關系，堅持效率為先、兼顧公平的原則，體現多勞多得、優勞優酬，向主體教學一線傾斜，向業務骨干傾斜，發揮收入分配的激勵和導向作用，引導廣大教職工緊緊圍繞學校發展目標多做貢獻。建立健全符合高校特點、體現崗位績效、科學合理的收入分配制度，按照國家、省有關政策規定推進高?？冃Х峙涓母?，提高辦學效益。
3.3營造高?？冃Х諊?/p>
高校實施績效工資、開展績效考核，必須營造濃厚的績效氛圍。全國推行2006年工資改革以來，已歷時六年之久，高?？芍^是最后一批，尚未最終完成。就其原因，關鍵與高校廣大教職工特別是各級管理者的績效理念、績效意識有關，或者說在高校還沒有形成或達到應有的績效氛圍，廣大教職工對崗位說明分析、績效考核內容以及績效工資目標還沒有清楚的認識，也就無從談起正視和接受，難以形成績效工資制度改革的堅實基礎。
基金項目：本文為“安徽省2012年高校省級優秀青年人才基金項目（項目編號：2012SQRW016）、安徽省2012年教育科學規劃課題（項目編號：JG12017）”研究成果。
參考文獻：
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學?？冃Э己朔桨阜段?
【關鍵詞】教研室 績效 問題 對策
【Abstract】 Department of？performance appraisal？as an important part of？the construction and management of university？teaching and research section？of the process，？more and more？colleges and universities？pay attention？to establish？the？system，？and？performance evaluation system？to adapt？with it，？the performance appraisal of？the effect is very significant；？however，？in the specific implementation？process assessment，？indeedencountered many problems.？This paper？is based on the laboratory？management？work of the author？for many years，？analyses some problems in？teaching and research sectionof performance assessment，？and puts forward some countermeasures for？improving the performance appraisal？effect.
【Keywords】Department；？performance；？problem；？countermeasure
1教研室績效考核的內容及實施
各高校根據自身的實際情況，經過不斷的實踐探索和論證，大都建立了教研室績效考核評價指標體系，考核指標內容各高校之間可能略有不同，但從總體上來說，考核內容一般包括組織與師資隊伍建設、日常管理、教學工作管理、教研科研、特色與亮點等幾個方面，各指標還會進一步細化為若干考核要素。
教研室績效考核涉及的范圍廣、人員多，具體考核過程相對比較復雜，這就需要學校部門與部門之間、教研室內部人員之間密切配合，調動全員參與其中。在此基礎上建立配套的教研室績效考核實施方案，包括考核原則、考核辦法、考核步驟、考核等級及獎勵辦法，保證績效考核工作的順利進行，充分實現績效考核的效果。
2教研室績效考核存在的問題
2.1院校對教研室績效考核不夠重視
在目前的高校當中，為激勵教職工工作積極性，提高教育教學質量，往往比較注重的是對教師個人業務的考核，一般是由學校人事部門負責制定詳細的考核實施方案，學校各部門積極協調配合完成考核工作，考核內容相對比較簡單，考核結果作為教師評優樹模、職稱晉升的依據，教師對考核結果也比較重視。由于這種考核缺乏詳細的量化指標，在考核過程中難免會出現偏差，考核結果有時候也不是特別準確。此類問題的一旦出現，往往會影響到教師工作的積極性。
“教研室作為高校最基層的教學管理、組織單位，始終活躍在教學、科研第一線，直接面對教師和學生，開展教學科研活動，進行課程建設、實驗室建設、專業建設和師資培養等工作，教研室工作的狀況和水平，在某種程度上直接反映了學校教學工作的整體水平和教學質量的好壞”[1]。但目前在部分高校當中，對教研室建設和考核并沒有一個完整的框架體系，相關制度建設也比較滯后。這使得以專業教學團隊為基本劃分依據組建的教研室，并不能真正發揮應有的引領作用。由于對教研室的考核工作不能上升到一個比較重要的位置，教研室的各項工作也就只能停留于表面，很難向前推進了。
2.2缺乏政策環境支持，不能調動教職工參與的積極性
由于目前的教研室績效考核并沒有一套完整的績效考核管理制度，考核的結果雖然在人事部門的考核當中占有一定的比重，但還是遠遠不夠。對教研室的績效考核最終的落腳點是對教研室所有成員教學業績的考核，只有所有成員共同努力，教研室的各項工作才能保質保量的完成。但教研室的績效考核結果不能真正與教職工崗位聘任、職稱晉升、津貼發放等聯系起來，沒有完全體現優勞優酬的分配原則，使得教師對教研室績效考核工作缺乏積極性?！霸谌粘９ぷ髦薪處煵辉笇⒖冃Э己说膬热菖c自己的實際工作內容相對照，對于考核中出現的一些自身問題，也不能進行認真分析，不會借助教研室績效考核改進自己的不足和提高工作績效，最終使績效考核的目的流于形式”[2]。
2.3績效考核內容過于復雜，不能突出重點，缺乏可操作性
教研室的日常工作貫穿于教育教學的整個過程，涉及的人員多、范圍廣，所以必須建立一套完整的績效考核評價指標體系，將涉及到的一些重要考核內容都納入進來。但目前在高校當中所建立的考核評價指標體系，大多內容比較多，考核的比較細致?？瓷先ミ@是一個保證績效考核內容完整性的措施，但在實際的考核當中往往缺乏可操作性。一方面，執行考核方案的人員，畢竟時間、精力有限，不可能掌握各教研室方方面面的具體情況，在這種情況下，有些考核指標只能憑個人主觀影響去評價；另一方面，對于被考核的教研室來說，面對如此龐雜的考核內容，在自己有限的時間內無法完成，或者根本沒有涉及到的指標，只能東拼西湊，這就完全偏離了考核的目的。
2.4只重視考核結果，不重視考核過程，對考核結果不能及時反饋
教研室績效考核管理包括一系列循序漸進的過程?？己饲皯尭鹘萄惺壹捌涑蓡T充分了解考核目的、考核內容、考核方式及考核指標體系。從目前來看，高校對教研室的績效考核在平時的教育教學過程中重視程度不夠，往往是快到了考核的時間，才開始注意這個問題，平時的教研室工作基本上背離了績效考核的內容。在考核結果出來以后，往往也是對考核結果予以重點強調，而對于考核中發現的一些問題及其產生的原因，不能認真分析，也無法給予各教研室有效的反饋意見，對教研室下一步的工作重點不能提出指導性的建議。
3完善教研室績效考核的對策
3.1建立教研室績效考核長效機制
教研室績效考核的目的在于充分發揮教研室的基層教學管理作用，要使績效考核能真正起到促進教學管理，提高教學質量的效果，高校首先應該從健全教研室績效考核管理制度入手，將其作為一項常規教學管理工作來抓。學校教學主管部門應對整個教研室績效考核的實施進行頂層設計，積極協調各部門密切配合，明確各部門的責權利，將績效考核經?；?、制度化。
3.2建立教研室績效考核激勵機制，鼓勵教職工積極參與考核過程
教研室績效考核指標體系的內容必須十分貼切教研室的日常工作內容，也就是要和教研室成員的工作內容相一致，以達到以考核來促進工作績效的提高。在此基礎上，將教研室的考核結果作為其內部成員崗位聘任、職稱晉升、津貼發放的重要依據，建立旨在促進教師參與考核積極性的激勵機制?！霸趯嵤┛冃Э己酥皯敵浞肿龊每冃麄髋c輔導工作，讓考核者與被考核者能充分了解考核的目的；在考核指標的確定、評價、考核結果反饋、方法改進等活動中都應當有教職工的全程參與[3]；對考核比較優秀的教研室及其成員的工作業績能公開進行展示，以此增強教職工的成就感，主動參與到考核當中來。
3.3教研室績效考核指標體系的建立應有側重點
建立完整的教研室績效考核指標體系是達到考核目的的關鍵，指標體系的內容應當包含教研室各方面的工作內容，但在實際的考核中如果面面俱到的話，往往不能取得很好的考核效果。一方面在制定考核內容的時候，應該根據各高校教研室的實際，將教研室所承擔的一些主要工作作為考核的重點，切忌不分主次的進行全方位的考核；另一方面在確定考核指標各要素權重的時候，可以將一些關鍵工作所占權重定的高一些，將一些次要的工作權重定的低一些。在具體實施的時候，可以根據考核的時間周期內所從事關鍵工作的不同，有側重的調整考核指標體系的內容，是考核過程能夠主次分明，不流于形式。
3.4建立教研室績效考核反饋機制，合理有效的利用考核結果
教研室作為績效考核的主體，有權了解績效考核的最終結果和各考核指標得分的具體情況。作為高校實施教研室績效考核的部門，應該就考核過程、考核結果、考核中發現的一些問題，經過考核組認真的討論分析后，以書面的形式對各教研室進行信息反饋，有必要的話，最好能形成一個考核報告，以充分體現績效考核的公平、公開、公正的原則。
對于考核結果不能簡單的公布了事，“在考核過程中通過對各種資料相關信息的收集、分析判斷和評價，會產生各種中間考核資源和最終考核信息資源，這些信息資源可以充分運用到人事決策、教師的職業發展培訓、薪酬管理以及人事研究等多項工作中去” [4]。各教研室在詳細的了解、分析考核結果后，認真分析各項考核指標具體的得分原因，對于不足的地方積極積極加以改正，適時調整下一考核周期內的工作方向，制定更加科學合理的教研室發展規劃。
4結語
教研室績效考核作為高校加強教研室建設與管理、提高教育教學質量的重要環節，高校若能從績效考核制度建設上予以規范，從政策上予以激勵，按照不同階段的工作重心適時調整考核重點，暢通考核反饋機制，充分合理利用考核結果，作為高校一項常規工作予以實施，常抓不懈，最后一定能取得顯著的考核效果。
參考文獻：
[]王穎.教研室績效評估體系構建與實踐[J].中國市場，2007，52：214-215.
[2]黃乃文.當前我國高校教師績效考核的現存問題及對策[J].教育探索，2010，4：81-82.
