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暴雨防御工作措施范文1
關鍵詞：相差；高頻保護；空載合閘
中圖分類號：TU856 文獻標識碼：A
高頻保護包括相差高頻保護和功率方向閉鎖高頻保護。相差高頻保護是測量和比較被保護線路兩側電流量的相位，是采用輸電線路載波通信方式傳遞兩側電流相位的。
功率方向閉鎖高頻保護，是比較被保護線路兩側功率的方向，規定功率方向由母線指向某線路為正，指向母線為負，線路內部故障，兩側功率方向都由母線指向線路，保護動作跳閘，信號傳遞方向相同。
1 長距離輸電線路的分布電容對相差高頻保護的影響
在超高壓和特高壓長距離輸電線路上，由于采用分裂導線，使相同和相對地的電容增大，同時由于線路長、電壓高，因而線路的充電電流很大。尤其是故障引起的暫態充放電電流比穩態電容電流大很多。對暫態電壓的各個諧波和諧波間，線路分布電容呈現的容抗與頻率成反比，產生的充放電電流更大。這樣，當線路處于不同運行狀態時，其兩端電流的大小和相位均受到電容電流的影響而變化，尤其當線路在重負荷狀態下負荷電流很大時，由于負荷電流和電容電流間相位差角很大，使得兩端電流間產生很大相位差，這種影響就更為嚴重，甚至可能造成相差高頻保護的誤動作。雙回線或環網中一回線內部不對稱短路時，短路點的負序電壓產生流向兩側的負序電流。此負序電流在線路兩側母線上產生負序電壓，負序電壓同時向另一回非故障線路的分布電容充電，兩側的充電電流相位基本相同，和線路內部故障的情況相似，可能使非故障線路的相差改頻保護誤動作。
2 線路空載合閘
如果線路一段斷開，從另一端進行三相合閘充電時則由于斷路器三相觸頭不同時閉合，將出現一相或兩相先合的情況，這時線路電容電流中將出現很大的負序和零序分量，可能引起高頻保護的誤動作，使空投失敗。
3 短路暫態過程的影響
在短路暫態過程中，除了工頻電流增大外，還將出現非周期分量和高次諧波分量電流。將使工頻電流以非周期分量為對稱軸向時間軸的一側偏移，因而使工頻分量電流的正負半周不相等。如果是外部線路而兩側的非周期分量不等，則兩側發信機發出的高頻信號可能不能相互填滿，造成保護誤動作。高次諧波分量電流很強時，可能使工頻分量的波形出現間隙，將控制發動機的方波“切碎”，使高頻信號出現間隙，使保護誤動作。
4 防止保護是誤動作的措施
在上述各種情況下，如果電容電流有可能引起啟動原件誤動作時，可適當考慮提高整定值以躲開。為防止過渡過程中誤動作，也可以考慮增加適當的延時。但這些方法都會影響保護的速動性和靈敏性，而且不能解決相位比較回路誤動作的問題。因此，根本的解決方法是在保護裝置中加進消除分布電容影響的補償措施，以抵消電容電流的影響。對于相差高頻保護，一般線路長度超過250-300KM時，應該考慮采用補償措施。在從一端空載合閘瞬間，考慮到電容電流由一端供給以及過渡過程的影響，應短時補償大于線路全長的電容。在傳統的保護中，一般用硬件的方法進行補償，在微機保護中也可以用軟件的方法進行補償。如前所述，用貝瑞龍模型和貝瑞龍方程可以完全消除分布電容的影響。為了消除非周期分量和高次諧波分量電流使保護誤動，應該進行兩次比相，兩次比相都判斷為內部故障時才允許保護跳閘。
5 相差高頻保護的改進
5.1 利用發信機遠方起動原理解決必須兩套啟動原件的問題。所謂高頻發信機的遠方起動是用一端發信機發出的高頻信號去起動另一端的發信機發信，并保持一預訂時間。這種方法一直用于閉鎖式方向高頻保護中，以解決長距離輸電線路外部短路時由于短路電流小，應該發出閉鎖信號一端的發信機不能起動而失去閉鎖信號問題。在傳統的相差高頻保護中不用此方法。研究表明，將此方法應用于相差改頻保護中可減少一套起動原件，提高保護起動的靈敏度。采用發信機遠方起動時，發信機的起動和出口回路的起動采用同一個起動元件。在外部故障時只要有一側的起動元件起動即可由所發出的高頻信號去起動對側的發信起動狀態。因此不會出現由于一側起動元件靈敏度不足，沒有起動，不發出填滿另一側高頻信號間隙的閉鎖信號而使保護誤動。對于內部短路，只要兩側的起動元件都能起動，操作電流的相位差在保護的動作角度范圍內，即可保證保護可靠動作。
5.2 應用三相負序起動，加快起動元件動作。應用三相負序過濾器產生三相負序電流，整流后波紋很小，用很小的電容濾波即可。從而減小起動元件的時間常數，提高了起動元件的動作速度，減小了返回延時。
結語
如上所述，相差高頻保護原理有一系列重要優點，在輸電線路縱聯保護發展過程中起了重要作用。目前在國外也有應用。在我國實現保護微機化后，因相差高頻保護比相的分辨率決定于采樣率，在采樣率為每周20次時，兩次采樣之間的間隔為18度，亦即比相的分辨率為18度。這大大影響了相差高頻保護的性能，因而沒有得到應用。隨著微機保護技術的發展，高采樣率硬件的性能價格比逐漸提高后，微機相差高頻保護以及其他微機相差縱聯保護必將重新得到廣泛應用。
參考文獻
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[3]吳建輝，鄭新才，孫軍鵬.幾起高頻保護故障和拒動分析[J].電力系統保護與控制，2009（21）.
暴雨防御工作措施范文2
一、目標完成情況
根據省防汛抗旱指揮部的統一安排，將區山洪災害防治縣級非工程措施項目建設列入2011年計劃。該工程于2012年4月開工，2012年6月完工，共投資270萬元。本項目建設主要分為水雨情監測系統、預警系統、縣級預警平臺、防御體制建設等四個部分，主要建設任務包括：縣級中心1個，簡易雨量站11個；簡易水位站3處；自動雨量站4個；自動水位站3個；無線預警廣播點14個；人工預警點11個；暴雨預警平臺1個；防御預案11個。項目建設完成后，區建立了氣象抗災體系，開通了信息化的預防機制，確保了全區人民的生產財產安全。
二、主要工作措施和成效
（一）建立健全機制
2011年7月批復成立區山洪災害防治非工程措施項目建設管理辦公室，法人代表為饒聲海。明確該辦公室為區山洪災害防治非工程措施建設項目法人，對該項目建設的工程質量、工程進度、資金管理負總責。
項目辦公室制定了各種規章制度，培訓工作人員，確保項目辦的每一位都能明確自己的工作崗位，充分履行自己的工作職責，全力支持監理單位嚴格控制施工質量、施工進度和工程投資。項目辦充分發揮本地優勢，協調外部環境，保證施工單位順利施工。在項目辦公室的統一領導下，強化安全意識，注重各個環節的安全生產，監督施工單位落實安全生產措施，在半年多的施工過程中，沒有出現一起安全事故。
在工程建設管理工作中，項目辦主要對項目規劃、設計、施工安排、技術指導、質量監督、資金籌措、使用管理及申請等具體工作加強規劃、管理與監督，通過科學組織、合理安排、精心實施，保障了工程項目的順利進行。
（二）嚴格質量管理
為確保工程質量，該項目建設過程中安排區水利水電質量監督管理站對工程質量進行監督，質量監督管理站站長同時也是項目辦公室成員。因此，在項目實施過程中，自始至終參與建設和管理。并按有關規定提出了《區山洪災害防治非工程措施項目建設質量監督規劃》、《關于區山洪災害防治非工程措施項目土建部分分部工程單元工程劃分的監督檢查意見書》和《區水利水電工程質量監督站工程質量監督工作報告》。
（三）規范資金管理
嚴格執行區級財政報賬制、國庫集中支付制、政府采購制，切實加強項目建設資金使用和財務管理，規范資金撥付程序，強化資金監管，確保項目資金安全，提高資金使用效益。我區山洪項目資金嚴格按照以下要求管理使用：
1、資金管理原則。遵循“?？顚Ｓ?、專帳核算、安全高效、規范運行”的管理原則。
2、資金管理職責。設立專帳按照基本建設會計制度對項目的投資實行會計核算，資金管理人員具體負責資金報賬的組織工作、編制資金使用計劃、審核投資建設成本的真實性。
3、資金監管。區級財政部門建立和完善了資金管理制度，建立健全內部監督制約機制，切實做好了項目建設資金的核算和管理工作，監督項目建設單位依規使用資金，配合審計部門進行資金檢查。
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一、加強領導，認真落實責任
突出重點，深化漁業生產的安全監管。為做好我市今年漁業汛期安全生產工作，沿海各鎮必須高度重視，確實加強組織領導，馬上行動起來，制定適合本單位的“基層基礎深化年”第三次集中行動方案，層層落實責任，增強安全意識，明確防御重點，落實防范措施，切實把漁業防汛工作做為重要任務來抓。按照“寧可防而不來，不可來而無防”的指導思想，做到早計劃、早部署、早落實，逐級抓好防范工作。要進一步完善預案，認真組織預案演練，切實提高應急處置能力。確保做到“領導組織到位、人員設施到位、檢查落實到位、責任意識到位”，對轄區內的漁業船舶、養殖場、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進行一次全面認真的安全檢查，發現問題及時整改，將不安全因素消除于萌芽之中。
二、做好防災部署，落實救援措施
沿海各鎮要按照“基層基礎深化年”第三次集中行動的要求，依法加強汛期防汛期間的監管工作，強化漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，精心安排，妥善做好停港漁船疏散避風工作。沿海各鎮(區)漁業管理部門要組織專門的搶險救災隊伍，備齊砂石、編織袋及其他抗災救災物資，做到品種、數量、存放地點、保管人、運輸工具和運輸路線“六落實”，確保關鍵時刻能拿得出、運得上、堵得住。依法加強防汛期間的監督工作，嚴禁漁船超航區、超抗風等級出海生產，認真查處和糾正各類違章、違規現象。漁船要嚴格執行停港值班制度，養殖生產單位要重點加強養殖堤壩、設施的加固和維護，最大限度的減少自然災害造成的損失。
三、加強值班，及時處置突發險情
沿海各鎮和漁業安全生產協管員、漁船編隊船隊長要按照相關要求，嚴格制度，明確責任，堅持24小時值班和領導帶班制度，密切監管轄區內漁船，及時傳遞風情、汛情等信息，隨時掌握海上生產和漁船停泊的動態，指導漁民做好防范措施，認真做好防災、減災及防汛工作，及時應變突發事件。對發生的安全事故，要嚴格執行事故報告程序和時限規定，在報當地政府的同時及時報海洋與漁業局。
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一、工作要求
（一）總體要求
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規定防洪標準內，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業正常生產，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩定的社會環境。
（二）具體要求
1.水庫防汛
窄口水庫要嚴格執行《省大型及重點中型水庫2012年汛期調度運用計劃》，在規定的防洪標準內，確保度汛安全；遇超標準洪水，要全力搶護，保證主、副壩安全，溢洪道按照規定投入運行，同時組織下游淹沒區內群眾安全轉移。
中型水庫要嚴格執行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達的汛期調度運用計劃，建立健全責任制，落實通信、預警和安全救護等措施，保證大壩安全度汛。
小型水庫由各縣（市、區）政府制定調度運用計劃并認真執行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應急預案，有通信、預報、預警設施。
各縣（市、區）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設和除險加固的水庫，要嚴格按照批準的度汛方案執行。
2.黃河防汛
按照黃委會下達的調度計劃，認真制定沿岸區域防汛方案，標準內洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預案，根據不同水位對人員撤離的路線、運輸工具和遷安地點等落實到村、戶、人，確保庫區群眾生命財產安全。對今年已安排的防護除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實搶險措施。要做好調水調沙的各項工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發生時能有效地開展搶護。
3.河道防汛
目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標準低。多數河道堤防防洪標準僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設障嚴重。三淅高速公路建設項目棄土棄渣嚴重堵塞河道，個別地段施工料物、設備侵占河道；陜縣、澠池縣境內部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業公司廠房建在河道內，雙龍灣景區碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風山等涉河景區手續不完善，存在安全隱患。
各級、各有關部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規定，對在河道內的阻水障礙和未經審查批準的建筑物，明確責任范圍，限期清除。河道清障要堅持行政首長負責制和屬地管理的原則，未經批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內進行開發和修建各種工程設施。凡未按規定審查自行建設，影響行洪造成損失的，要追究有關人員和主管部門領導的責任。
4.尾礦庫防汛
尾礦庫的防汛工作由安全監管部門負責。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數量、位置和運用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準備情況，及時發現和處理各種安全隱患。要制定切實可行的度汛預案，落實專人24小時盯守，落實必要的通信、預警設施，保證出現險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產安全。
5.山洪災害防御
山洪災害防御工作是我市防汛工作的重點。各級、各有關部門要高度重視、進一步修訂完善山洪災害防御應急預案，落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，切實抓好“群測群防”工作。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的排查監測，切實做好預報預警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災害防御知識宣傳，開展山洪災害預警演練工作，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災害損失。
6.城鎮防汛
要進一步加強對城鎮和工貿集市區防汛工作的領導，每座城鎮和工貿集市區的行政首長是防汛工作的第一責任人。汛前要組織人員對防汛排澇設施、防洪道路、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查，設施物資不足的及時補充，存在問題的及時搶修。對城鎮河道、排澇溝、排水管道、進出水口進行全面的疏挖，保證暢通，確保在設計標準內洪水不成災，遇超標準洪水有應急保安措施，保證能源、交通等重要生活設施正常運行，保證居民生活秩序穩定。
7.鐵路、交通防汛
鐵路、交通運輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責任落實到單位和個人，堅持晝夜巡查，隨時監測和報告情況，確保在設計標準內洪水安全運行，對超標準洪水要制定迂回通行方案和應急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內完成搶修任務，盡快恢復通行。
8.工礦企業防汛
工礦企業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門和企業要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業的防汛重點部位逐一檢查，對發現的問題和薄弱環節及時整改，并將責任落實到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。
9.教育、旅游防汛
教育、旅游行業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責任制，制訂完善防汛方案。教育部門負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強對在校學生的防汛意識教育，暴雨洪水發生后要及時組織學生安全轉移。旅游部門負責旅游景區及其設施的安全管理，特別對涉水旅游景區，必須有避險通道、防汛預案，并逐項落實責任人；要根據天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。
10.抗旱工作
堅持“全面規劃、城鄉統籌，以防為主、防抗結合”的方針，堅持開源、節流和保護并重。一要加大投入，加強抗旱設施建設，合理配置、優化調度水資源，實行科學用水、節約用水、計劃用水；二要大力推廣節水先進技術，積極推行節約用水的生產生活方式，堅持滿足生活用水與生產用水相結合，優先保障生活用水，協調生產、生態用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強抗旱服務組織管理，推進防汛機動搶險隊與抗旱服務隊的整合，積極編制抗旱服務組織發展規劃，逐步建立市、縣、鄉、村四級社會化抗旱服務網絡體系，高效發揮防汛抗旱專業搶險隊伍的作用。
二、工作措施
（一）嚴格落實安全度汛措施
水利部門負責檢查水庫、河道、灌區、淤地壩等水利工程設施；住房城鄉建設部門負責檢查城區內排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設施；鐵路、交通運輸、高速公路部門負責檢查橋涵、路基、站場等工程設施；工業和信息化、安全監管等部門負責檢查工礦企業，特別要對處在重點地區的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務的部門、行業也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業防汛檢查，對發現的問題和薄弱環節要明確責任，提出切實可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。
（二）確保水庫安全度汛
汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施；汛期要按照上級批準的調度運用計劃，精心組織，加強值班，密切監測水庫運行狀況，發現問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅持防汛優先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，要制定切實可行的度汛方案，落實應急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。
（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑
各級防汛抗旱指揮部按照“誰設障、誰清除”的原則，對本轄區內的河道阻水障礙明確清障責任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內進行開發和修建各種工程設施，必須嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規定，報水利部門批準。對河道采砂要嚴格管理，按照批準的范圍、作業方式等要求開采，嚴防因采砂導致堤防、鐵路及公路橋梁發生險情。
（四）嚴密組織搶險隊伍和物資儲備
各縣（市、區）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領導、定人員、定任務、定工具，搶險隊員要登記造冊，明確任務。汛前要對搶險隊伍進行必要的技術培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊和預備役部隊是抗洪搶險的中堅力量，擔負著急、難、險、重的搶險任務。各級防汛抗旱指揮部要加強軍民聯防，及時向駐峽、武警部隊和預備役部隊通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。
各縣（市、區）政府要按防汛物資儲備及經費使用管理有關規定，保質保量儲存防汛物資，以備搶險救護之用；商業、物資、供銷等部門的防汛物資，實行動態管理，存放的數量和地點要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區）和鄉（鎮）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應急需要。
（五）切實加強山洪災害防御
各縣（市、區）政府要把防御山洪災害工作作為領導干部責任制的重要內容，針對山洪災害突發性強、防御難度大、毀壞程度高等特點，把防御山洪災害的責任落實到鄉、村、組、戶。要進一步修訂完善應急預案，提高應急預案的可操作性。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的檢查監測，切實做好預警、預報工作。一旦發生災害，要及時組織群眾轉移，全力避免人員傷亡，減少災害損失。要強化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。
（六）切實抓好抗旱工作
各縣（市、區）政府要高度重視抗旱基礎工作，進一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設。加強抗旱知識培訓與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水技術，要合理調整種植結構，盡力減少干旱缺水給農業生產帶來的影響。要結合我市水資源條件、干旱特點和抗旱能力現狀，制定抗旱規劃，建立和完善防抗結合的抗旱減災體系，全面提升抗旱減災能力。
（七）認真做好災害統計和減災效益分析工作
各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災害統計和減災效益分析工作，做到實事求是、及時準確。防汛與民政部門要相互協調，密切配合，統一標準，嚴防亂報、錯報或弄虛作假。要加強對統計、評估隊伍的培訓，提高人員素質和工作水平，嚴格按照規范要求評估、分析減災效益，快速準確上報洪澇災情。
三、組織領導
（一）強化全社會防洪意識
各縣（市、區）政府和市政府有關部門要加強對防汛工作的領導，教育廣大干部群眾增強水患意識，動員各行各業和各單位主動承擔防汛抗洪義務。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強防汛意識。發展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關規定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經費列入同級財政預算，為防汛抗旱工作提供保障。
（二）嚴格落實防汛抗旱責任制繼續落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關規定，建立健全防汛抗旱指揮部領導成員分工責任制、有關部門防汛抗旱責任制、行業責任制和防汛抗旱職能部門崗位責任制。根據人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進行調整（名單附后）。
（三）嚴明紀律，依法防汛抗旱
各部門、各單位和防汛抗旱責任人員要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規的規定，做到依法防汛。要嚴格執行防汛抗旱工作紀律，服從調度指揮。大中型水庫管理單位要嚴格執行省、市下達的調度運用計劃，遇超標準洪水需改變調度計劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和個人不得越權調度、各行其事。城鎮防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負責。其他有防汛抗旱任務的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機構，負責本行業、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執行洪水調度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污或挪用防汛和救災經費，、的，一律嚴肅追究當事人和有關負責人的責任，情節嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，各縣（市、區）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。
四、督查監督
（一）督查組織
市領導按照防汛抗旱責任分工和防汛抗旱工作職責對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面指導；市防汛抗旱指揮部成員單位在認真履行自身防汛抗旱職責的同時，按分工對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區）的防汛抗旱準備工作、防汛抗旱物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。
（二）督查內容
以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實情況；分管范圍內行政負責人和有關部門履行防汛抗旱職責的情況；國家防洪法規、政策和上級防汛指令貫徹執行情況；防汛抗旱宣傳發動情況、隊伍組織和實戰訓練情況；工程防護、物料籌集、預案制定等防汛抗旱準備工作開展情況；重點防洪工程、災后重建、水毀工程建設情況；工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。
（三）督查責任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領導下，對分管范圍內防汛抗旱工作行使監督、檢查的職權，有權對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規的行為，發現重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務必盡快解決。防汛抗旱督查單位責任分工如下：
市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局負責督查縣；
市工業和信息化局、市安全監管局、市教育局負責督查市；
市民政局、市財政局、市黃河河務局負責督查縣；
市農業局、市衛生局、團市委負責督查縣；
市住房城鄉建設局、市供銷社負責督查區；
市發展改革委、市廣電局負責督查市；
暴雨防御工作措施范文5
一、總體工作目標
2008年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權?？偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗ＷC長江堤防不決口，保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全；遇設計標準內洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結以往防汛防旱經驗的基礎上，按照全區防汛工作的要求，做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始，區防指辦公室已下發通知，要求各街道（鄉）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區和死角。檢查的主要內容包括：（1）對今年檢查發現的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。（2）對遇暴雨，易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應急預案。（3）對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數量和質量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患，各有關單位要高度重視，明確工程修復的行政責任人和技術責任人，制定修復方案，落實施工隊伍進行修復，確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術責任人，制定度汛預案，汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調整充實防汛防旱指揮機構，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點，對2008年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化，使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導，督促各街道（鄉）完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區安全度汛。
1、區、街道（鄉）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化，要加強與氣象部門的聯系，及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況，及時與上級相關部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現代科學技術，認真做好雨、水情和災害分析，提高決策的科學性、準確性，為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災情險情。要規范上報程序，及時掌握突發險情、災情，并及時與有關部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后，要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及防洪減災效益，總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。
暴雨防御工作措施范文6
今天，主要任務是研究當前防汛工作中存在的問題，分析面臨的防汛形勢，安排部署下步防汛工作。這次會議是進入汛期召開的一次重要會議，既是一次防汛工作的部署會，又是一次防汛工作的推進會，同時也是區防汛防旱指揮部調整后的第一次會議，指揮部各成員單位要對照各自職能，專題研究、專題分析，落實責任、強化檢查，切實做好防汛各項準備工作。下面，結合區防汛防旱指揮部辦公室的匯報發言以及平時掌握的情況，我講三個方面意見。
一、進一步提高認識，切實增強防汛工作的緊迫感和責任感
區委、區政府始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務，加強領導、加大投入，強化措施、落實責任，積極構建災害應急防御體系，不斷提升防災減災能力。去年，發生了兩次洪災，在重大洪災面前，全區上下思想高度重視，區防汛防旱指揮部成員單位齊心協力，區鄉村三級聯動，前期各項防范準備充分，搶險救災工作及時到位，全區沒有發生一起人員傷亡事故，災后恢復重建有序開展?？偨Y抗洪救災工作經驗，主要做到了思想認識到位、汛前防范到位、應急演練到位、人員責任到位、措施落實到位等“五個到位”。
今年以來，區級各相關部門按照全區防汛工作的總體部署，全面動員，精心組織，明確防汛工作責任，深入開展防汛大檢查，狠抓基層防汛體系建設，落實防汛搶險物資，強化防汛搶險隊伍建設，各項防汛前期工作扎實推進，為安全度汛奠定了良好基礎。當前，防汛形勢依然嚴峻、壓力仍然很大。主要表現在以下三個方面：
（一）氣象形勢不容樂觀。近年來，無論是全球還是我國，極端天氣事件明顯增多，自然災害的突發、多發、并發趨勢不斷增強，突發性、反常性、不可預見性趨勢突出，防汛工作面臨巨大挑戰。據氣象部門預測，今年汛期降雨量正常略偏多，其中月偏多成，今年月降雨量只有毫米，比多年同期平均值（毫米）少毫米，汛期可能會出現明顯降雨集中期，區域性暴雨洪澇災害發生的可能性較大。
（二）防汛隱患點多面廣。主要表現為：一是河道防洪能力不強。境內有省級河道條、縣級河道條。省級河道在境內長度為公里，其中二十年一遇的堤防只有公里，其余均為十年一遇及以下標準；縣級河道在境內長度公里，僅有防洪堤公里（包括左右岸），其中二十年一遇標準公里、十年一遇標準公里，其余均為五年一遇及以下標準；縣級以下河道總長公里，基本處于不設防狀態。部分河道廢礦渣、廢砂石堵塞比較嚴重，行洪困難。二是部分小水電站安全隱患大。經檢查，鎮電站沒有完全整改到位，上的等電站上下游防洪堤標準低，對河道行洪有較大影響。三是小流域山洪和地質災害難以防范。有平方公里以上、有人居住的小流域條，共涉及個自然村萬人。有地質災害隱患點處，其中滑坡處、崩塌處、泥石流處、地面塌陷處，地質災害隱患威脅人員戶人。一旦連續下雨或突發暴雨，極易出現滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。四是城區汛期排水不暢。城區五十年一遇標準防洪堤只有公里，城市排澇系統不完善，高水位時洪水容易倒灌，特別是鐵路南側排渠、路與東跡大道交匯處西側地段，容易積水成澇。五是山塘水庫安全隱患十分突出。全區座山塘（其中塘座）大多建于上世紀五六十年代，工程質量差，平時養護又不到位，有座需要除險加固。
（三）防汛能力亟需提升。部分鄉鎮和部門對基層防汛體系建設不夠重視，防汛責任落實不到位，責任追究制度不健全，防汛應急預案體系不完善，協調聯動機制有待進一步加強，防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待健全，基層防汛長效管理體系尚未形成。特別是今年上半年村兩委換屆，新調整班子對防汛工作重要性認識存在不到位現象，防汛經驗不足，對面上防汛安全帶來不利影響。同時部分鄉鎮和區防指成員單位主要領導有不少已經調整，防汛意識和業務能力還需增強。人員要抓緊調整并培訓到崗到位。
為此，我們要牢固樹立科學發展和安全發展理念，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從維護人民群眾生命財產安全出發，全力以赴做好防汛工作。各有關部門一定要充分認識到防汛工作的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，牢牢把握工作主動權，全面排查隱患，全面落實責任，全面加強防范，確保安全度汛。
二、進一步突出重點，全面落實防汛各項工作措施
今年防汛工作要以?。ǘ┬鸵陨纤畮觳豢鍓?、標準洪水內堤防不決口、不發生防汛責任事故“三個不”為目標，抓住關鍵問題和薄弱環節，防治結合、重在預防，突出“防汛大檢查、隱患大整改、應急大演練、能力大提升”，不斷完善責任體系、預案體系、指揮體系、搶險保障體系“四大體系”，進一步健全會商機制、督導機制、溝通協調機制、信息機制“四項機制”，確保人民群眾生命財產安全。
（一）開展防汛大檢查。防汛防旱指揮部辦公室要根據汛情變化，全面開展防汛工作大檢查，要注重動態排查，突出對?。ǘ┬鸵陨纤畮?、重點山塘、水電站、堤防等重要水利工程和河道、地質災害隱患點、江心砂洲等的檢查，不留盲區、不留隱憂、不留死角，確保災害隱患早發現、早處置。對排查出的安全隱患點要進行分類梳理，提出具體的解決意見和方案。同時，針對檢查中發現的問題，及時對安全隱患點進行復查。
（二）加強隱患大整改。對排查出的各項安全隱患，要按照“誰主管誰負責”的原則，落實整改責任，強化整改措施，確保發現一處、整改一處、放心一處。當前要突出抓好四個方面整改重點：一是突出河道廢碴清理。深化河道采砂管理專項整治活動，清理衢江以及芝溪、、上山溪等河道上的廢碴，提高河道行洪能力。區紀委（監察局）、法院、檢察院要及時介入，嚴肅查處河道內濫采濫挖等違法行為，對無證采砂點堅決予以取締，對批準的采砂點要規范管理。特別是要加強對橫路辦事處上山溪毛家村段和橫路村段的重點巡查，汛期嚴禁在河道上堆放砂石。二是突出小流域山洪和地質災害防范。堅持預防為先、避讓為主，督促小流域預警員、地質災害預警員按要求到崗到位。對山洪地質災害隱患嚴重的條小流域，要加強水情、雨情的監測和預警，落實撤離路線和臨時避險場所，一旦出現險情，及時組織群眾轉移，確保不發生人員傷亡。要對條小流域、處地質災害隱患點、座塘等涉及區域進行深入排查，列出重點行政村、重點自然村、重點農戶，區防指要及時召開專題會議研究部署，因地制宜制定應對方案。三是突出病險水庫除險加固。對座存在較大安全隱患的山塘，根據隱患程度不同，制定除險加固五年規劃，分期分批組織實施。四是突出城市防洪安全隱患整改。要抓緊完善城區內澇搶險預案，加強城區地下設施防洪安全的檢查和指導，對城區主次干道的雨污水管道進行清淤整治，確保低洼地帶排水通暢；要加快樟潭防洪工程和霞飛路以西片區污雨水管網建設。各相關責任單位要切實負起責任，本月底制定整改方案，落實整改措施，盡快消除隱患。對條件不具備、難以立即整改到位的，必須要有應急措施，確保安全度汛。
（三）組織應急大演練。要以山區小流域、水庫下游和江心砂洲為重點，進一步完善各類防汛應急預案，著力提高預案的科學性、針對性和可操作性。5月中旬前，每個鄉鎮都要組織開展防汛預案大演練，以演練提高群眾的防災減災意識和應對突發自然災害的實戰能力，使群眾會用、能用、善用預案。同時，要根據演練中發現的問題，及時完善預案，確保一旦出現險情，預案用得上、見成效。
（四）強化能力大提升。要注重人員、物資保障和基層防汛能力建設，全面提升防汛能力和防汛工作水平。區民政、水利、糧食、通信、電力等部門要加強防汛物資儲備，根據工作需要，及時添置麻袋、照明設備、編織袋、帳篷等防汛物資，檢修完善通訊、照明和電力供應設施。各鄉鎮要確立“寧可備而不用、不可用而不備”的理念，結合本地實際，儲備必要的防汛物資。要加強區級防汛專業小分隊建設，模擬實戰開展搶險訓練，提高人員素質，提高應急搶險能力。要整合力量，嚴格考核，切實發揮水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員等“六大員”在防汛工作中的基礎性作用。
三、進一步落實責任，努力形成防汛工作整體合力
防汛工作事關大局，涉及面廣，責任重大，絕不能有半點疏忽。各防指成員單位要切實加強對防汛工作的組織領導，既要服從區防汛防旱指揮部的統一部署、統一指揮、統一調度，又要根據實際，發揮職能作用，各司其職，密切配合，形成防汛工作的強大合力。
（一）要強化領導。區防汛防旱指揮部要切實做好綜合、指揮、協調、檢查工作，密切監視汛情動態，及時預警信息，督促防汛安全工作落實到位。汛期要定期不定期召開會議分析研究防汛工作，及時解決防汛工作存在的突出問題。要建立區防汛防旱指揮部成員單位分片聯系鄉鎮（街道）和重點隱患工程整改制度，形成齊抓共管、聯動互動的工作格局。要健全防汛指揮機構，形成區、鄉、村多級指揮網絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。
（二）要強化責任。要進一步細化區防指成員單位、鄉鎮（街道）、村的職責，明確水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員等“六大員”的責任。區水利局、建設局要加強在建工程管理，主動加強同有關方面的聯系，全面及時準確地掌握雨情、水情、災情，為黨委、政府提供系統科學的決策依據；區財政局要負責防汛搶險資金的籌集和調度；區交通局要搞好搶險救災物資的運輸，做好安全轉移所需車輛、船舶的調配；區民政局要作好救災準備工作，做好災區群眾生活安排；區國土局要組織好對山區滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理；區衛生局要負責災區疾病的防治準備，防止疫病流行。
（三）要強化督查。要加強防汛工作督查，及時掌握防汛工作的新形勢、新情況，做到心中有數、有備無患。特別要加強對值班制度落實情況的檢查，確保值班人員到點、到崗、到位。要嚴格責任追究，哪一級出了問題追究到哪一級，哪個部門出了問題追究到哪個部門。汛期要嚴格執行小時值班制，要求鄉鎮（街道）主要領導和分管領導、防指成員、水利員、國土員等要保證通訊小時暢通，確需外出的要按規定實行請假制度。
