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煤礦事故調查報告范文1
“蜀道難，難于上青天?！毙旭傇谌ネ盘A縣龍洞煤礦的途中，細小的雪花不斷飄落到車窗上，本來就因濃重的霧氣而受到影響的視線變得更差，不時有一輛或數輛滿載貨物的卡車從濃霧中緩慢鉆出，在狹窄的山道中擦身而過，不禁讓記者想起四川省煤礦安全監察局副局長黃錦生的話，“四川煤礦安全工作，比上蜀道還要難?？墒窃匐y，我們也要在困境中不斷前行?！?/p>
警示
“2012年煤礦安全生產情況，四川省的形勢很嚴峻?！闭劦奖臼∏闆r，黃錦生介紹，四川省煤炭資源賦存條件差，煤礦數量多、井型小，抗災能力弱，煤礦事故總量大，較大事故集中多發，重特大事故尚未根本遏制，安全生產形勢十分嚴峻?！八拇旱V的特點是薄煤層、高瓦斯，全省煤礦一二級水害327處，很多小井型上不了機械化，頂板隱患嚴重。2012年8月，發生了攀枝花肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。面對這樣的困境，我們煤礦安全監察部門更要加強警示教育，嚴抓安全整改，讓事故不再發生?！秉S錦生說。
在“8·29”肖家灣煤礦瓦斯爆炸事故發生后，四川省安監局在全省范圍內組織開展了煤礦事故警示教育活動，將全國煤礦事故分析暨警示教育會上剖析的14起煤礦事故案例光盤等資料，下發到各產煤市（州）及縣級煤礦安全監管部門、煤監分局和所有煤礦企業，要求各地、各企業立即開展煤礦事故警示教育活動。由5名局領導帶隊赴5個煤監分局，分片區召開各產煤市（州）、縣（市、區）煤礦事故分析暨警示教育會，督促各地開展煤礦安全警示教育活動。
瀘州市瀘縣將過去20年來，縣內發生的14起較大以上事故進行了整理分析，剖析這些事故的原因，并以此為依據制定了縣內煤礦企業的整改方案。廣元市召開了全市煤礦業主大會，學習傳達全國煤礦事故分析暨警示教育會精神，組織煤礦業主集體觀看警示教育片。達州市宣漢縣組織煤礦業主和礦長召開煤礦安全例會，要求各煤礦在恢復生產之前必須組織從業人員收看宣講《煤礦事故分析暨警示教育片》。川煤集團將近10年發生的重點安全事故制作成安全事故警示教育案例分析圖牌板，在每對生產礦井開展了為期兩天的以“不忘傷痛，刻骨銘心，牢記教訓，警鐘長鳴”為主題的安全警示教育活動。
強化監管
針對肖家灣煤礦暴露出的違法違規組織生產、技術管理缺失、現場管理混亂等問題，四川省煤監局開展了全面的整改工作，推進煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。截至2013年1月，四川省已建成達州宣漢、雅安滎經等10個國家級瓦斯治理示范縣，眉山仁壽縣等10個省級瓦斯治理示范縣，建成達標礦井379處， 28個縣級煤礦安全監管部門已配備總工程師。全省共有301對礦井啟動了固定瓦斯抽采系統建設，建成固定瓦斯抽采系統230套，23個煤礦建成了瓦斯發電廠，裝機近8萬kw。共完成抽采瓦斯純量3.88億m3，利用瓦斯純量1.71億m3?！?·29”事故后，全省58處9萬t及以下的突出礦井已全部停產。省能源局牽頭，制定出臺了《四川省煤礦企業瓦斯防治能力評估實施細則（試行）》和《關于開展煤礦企業瓦斯防治能力評估工作的通知》，啟動了四川省煤礦企業瓦斯防治能力評估工作。目前已評估突出礦井45處，其中具備防突能力礦井41處。省安監局開展煤礦瓦斯等級鑒定和突出礦井鑒定戴帽工作，啟用了“四川省煤礦瓦斯等級鑒定管理系統”，組織全省各煤監部門及煤礦單位的專家對礦井煤層突出危險性鑒定報告評審，推進瓦斯等級鑒定信息化管理。省局對108處礦井的鑒定報告進行了評審，認可30份報告，責成78對礦井重新鑒定或申請直接戴帽，有5對礦井直接申請認定為突出礦井。
為遏制煤礦事故多發的勢頭，四川省安辦從2012年12月起，組織了11個暗訪組，由煤監局局長孫建軍、副局長黃錦生等帶隊，對各地煤礦安全生產情況進行了明查暗訪。暗訪組暗訪了產煤縣（區、市）62縣次，暗訪檢查煤礦168礦次，責令煤礦停產整改9礦次、限期整改3礦次。全省各縣、市也開展了煤礦暗訪活動。
達州市副市長與市安辦副主任對開江縣星源煤礦進行暗訪，通過查現場、查圖紙資料，詢問煤礦安全管理人員和煤礦井下工人，發現了煤礦企業執行上級有關決定不力、煤礦安全管理和投入不到位、煤礦駐礦安監員未實行專職駐礦等問題。暗訪結束后，針對發現的問題，副市長要求開江縣政府派專人，對暗訪組發現的問題進行跟蹤督查整改到位，市安監局進行督促落實。同時，要求開江縣政府組織有關部門對煤礦復產復工再次進行安全隱患排查、整治，落實縣級政府“包礦”責任制和駐礦安監員駐礦制度，嚴格煤礦復產復工條件和程序，嚴禁煤礦不具備復產復工條件，擅自復產復工。
宜賓市在暗訪期間發現，高縣、宜賓縣、翠屏區、珙縣煤礦問題較多，于是，市安全監管局會同宜賓市經信委、四川煤監局川南分局等有關部門，對上述縣的縣長、分管副區縣長及安全監管局長進行了煤礦安全生產工作約談。
2013年1月9日，省局會同省監察廳對達州市南江縣和廣元市朝天區政府縣長、分管副區縣長，以及安全監管局長進行煤礦安全生產工作約談，指出了各地在煤礦安全工作方面存在的現場管理不到位、通風設施不夠完善、人員培訓制度落后等不足之處，并提出了建立現場管理制度、加強通風、注重培訓等意見和建議。
針對特點抓安全
四川煤礦安全監察局川南監察分局負責宜賓、自貢、內江等4個市、18個縣的煤礦安全監察工作，現有煤礦425處，其中煤與瓦斯突出礦井81處、高瓦斯礦井183處、瓦斯礦井161處；煤層自然發火礦井115處；已調查水患礦井中1類水患礦井18處。
“川南分局把握煤礦安全的客觀規律，抓住不同時期的不同特點，有針對性地開展煤礦安全工作?！秉S錦生介紹說，2012年年初，川南分局開展了以春節安全管理為主的“百日安全生產”活動；春節前，印發了煤礦節后復工復產條件和程序指導意見的通知，狠抓復工復產煤礦工作方案、程序和標準落實；春節上班后，針對其他煤礦還處于春節停工的實際，分局對轄區16對國有重點煤礦開展了為期兩周的集中監察執法活動，重點監察煤礦瓦斯防治、采煤方法和支護改革、水患治理、隱患排查、采掘頭面審核、領導下井帶班、“六大系統”建設等落實情況，共查出隱患345條；在夏季，組織了“一通三防”和瓦斯治理、防治水專項監察；在秋季，強化了建設項目、粉塵防治和安全生產許可證持證條件重點檢查；“十”后，分局每周派出3～4個督查組，會同市縣安全監管部門共同開展安全督查，推動復工復產驗收按程序和標準進行。
在監察工作中，川南分局堅持“監察進度服從監察質量”原則，每礦次投入監察力量不少于4個監察工作日，以瓦斯治理、防治水和建設項目為重點，指導縣區監管部門強化煤礦安全監管，推動煤礦企業落實主體責任。2012年，分局共監察煤礦482礦次，查處隱患3 982條，責令停產整頓礦井46礦次，責令建設礦井停止施工89礦次， 暫扣《安全生產許可證》42礦次。2011年，分別對筠連縣巡司二煤礦等7家非法違法生產企業給予行政處罰；2012年四季度，會同宜賓市安全監管局嚴肅查處瓦斯三級報警礦井，對3處礦井實施分別處罰10萬元以上罰款，責令12對礦井停產整頓。
與2008年相比，2012年，川南煤礦的事故量下降59%，死亡人數減少58%。黃錦生說：“川南分局開展對應不同時段的‘一年四季抓安全’工作，使川南地區煤礦企業的安全狀況得到了很大的改善?！?/p>
“誤報也要查”
瀘州市位于四川省東南部，市轄古藺、敘永等產煤縣都處于群山環抱之中，交通條件相對較差。“瀘州市的煤礦瓦斯災害較為嚴重，是煤礦隱患排查工作的重點?？墒敲旱V企業幾乎都在大山里，檢查一個煤礦就要開車行駛上百千米山路，耗費一整天時間，以現有的人力根本無法實現所有煤礦完全監控。因此，我們啟用了煤礦瓦斯遠程監控平臺，解決了這個問題?！睘o州市安監局副局長張繼林介紹說。
瀘州市煤監局吸取“8·29”煤礦瓦斯爆炸事故教訓，通過采掘頭面預先審批、“四個煤量”控制等措施，強制要求采區巷道沒有完善前不得施工回采巷道，新施工的主要巷道必須布置在巖層中，規范煤層開采順序；通過機械化采掘工藝改革，提高單采單掘工效，壓減采掘頭面數量，減少井下作業人員。全市有30對礦井建成瓦斯抽采系統并投入使用，27對礦井建成安全高效礦井。市轄3個產煤縣的瓦斯綜合治理工作體系建設，均通過省煤監局的考核驗收，9萬t及以上規模的生產礦井均按規劃進度通過了瓦斯綜合治理工作體系建設達標驗收。
為了將這些措施落到實處，及時發現、迅速消滅瓦斯隱患，瀘州市建立了市、縣煤礦瓦斯遠程監控平臺。市安監局印發《瀘州市煤礦安全監控三級報警調查處理制度》規定：對瓦斯超限時間超過60min、瓦斯傳感器值大于或等于3%、主要通風機或局部通風停機（指工作風機和備用風機均停機）持續時間超過60min和煤礦監控掉線超過120min的報警信息，一律認定為煤礦瓦斯安全監控系統3級報警。一旦安全監控系統發出3級報警，煤礦值班領導必須及時組織排查、及時處理。除傳感器故障原因造成的誤報警外，煤礦企業必須立即撤出全礦井或局部危險區所有作業人員，并接受縣安全監管局調查處理?？h安全監管局在收到安全監控3級報警的信息后，應在1個工作日內，組織不少于3人的煤礦安全監控3級報警調查處理小組，前往報警煤礦，按照“四不放過”的原則和事故調查的有關規定開展調查，并在5個工作日內完成調查報告，上報市安監局備案存查。
煤礦事故調查報告范文2
一、安全技術培訓調查的背景和的現狀
煤礦安全技術培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質，是實現煤礦安全生產的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術培訓，是煤礦安全工作的重要任務，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現?！吨腥A人民共和國煤炭法》規定：“煤礦企業應當對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育、培訓的，不得上崗作業。”《煤礦安全監察條例》也對煤礦企業提出了強制性開展安全技術培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術培訓、提高安全培訓質量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術培訓工作由于行業的特殊性，比其它行業顯得更為重要。 據查閱資料統計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產培訓體系，加強各類人員的安全生產培訓是當前安全生產工作的主要任務之一。
二、存在問題
從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）造成的。國外工業發達國家的經驗充分說明，強化安全生產培訓，提高人員安全素質是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態度，沒有給予充分重視。
三、規劃措施
隨著科學技術的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內容和形式的統一，同時考慮到煤礦行業的特點針對以上存在的問題，根據培訓對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓規劃措施如下：
1、 安全培訓內容 （1）法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環節中的工作常識、要領及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術、爆破安全技術、“一通三防”安全技術、礦井提升運輸安全技術、礦井電氣安全技術、井下現場救護常識等。 （3）煤礦安全技術法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業規程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產生的原因、特征、發生發展過程、分析技術方法的理論和防治對策等方面。 （5）計算機、互聯網通信等方面的信息技術。 在具體培訓中，可根據培訓對象不同安排選用不同的內容。
2 、培訓形式 （1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產培訓，按《煤礦安全規程》規定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規定進行培訓，內容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現場培訓。對象包括經過理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數月之久。內容包括手工操作過程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。 （3）脫產集中培訓。對象為在煤炭企業工作的各類人員，根據工作崗位和性質，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應進行定期安全培訓。 （4）在職培訓。對象為在煤炭企業工作，沒有時間或不需要進行脫產培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關圖書資料自學等。
3、安全技術培訓措施
（1）對安全培訓設備與教學管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓設備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應俱全，但對培訓具體計劃和落實執行情況疏于管理，人員培訓缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務數，但由于設備陳舊，缺乏必要的教學手段，教室或專職教師不足，安全培訓流于形式，培訓的質量和效果難以保證。
（2）加強監督管理，防止安全培訓變成走過場。為不違反《煤礦安全規程》等有關規定，許多單位也對 有關人員進行定期的安全培訓，但培訓模式和培訓內容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學習就能通過考試，拿到合格證，難以收到應有的效果。而且，由于生產比較緊張，全員培訓經常得不到落實，生產能手、技術骨干和單位正職等人員需要參加培訓時經常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務”，只好指派他人參加。最后培訓部門和接受培訓單位的培訓任務指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓的目的。
（3）增加安全培訓投入。如在安全培訓資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質低，企業在安全培訓方面的投入也較低。為提高本單位職工素質，增強安全意識，減少各種事故的發生，就必須加大安全培訓資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。
（4）加強和改進師資建設和教學方法。長期以來，作為安全培訓機構的專職教師往往沒有實踐經驗，專業技術課主要靠聘請生產技術人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經驗，對各種規章制度比較熟悉，但受時間和精力限制，難以保證培訓內容的系統性。表現在教學上，對培訓的具體方法研究較少，講授時具體技術法規講的多，理論和案例講的少，而案例教學是培訓中具有針對性能夠提高培訓質量的關鍵一環，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓質量大打折扣。
