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城市發展調研報告范文1
一、我市文化產業發展概況
近
年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。
1、文化產業初具規模
2、產業結構逐步改善
從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據2006年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。
3、文化企業實力增強
4、文化事業持續發展
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。
二、我市文化產業發展存在的主要問題
的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，2007年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重
視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。
2、文化產業總量和比重偏低
3、文化產業發展格局不均衡
4、文化產業和產品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成?，F有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
6、文化產業精英人才缺乏
一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。
三、發展我市文化產業的建議
黨的十七大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：
1、確立文化產業的支柱地位
2、設立專門機構，推動產業發展
文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程?，F有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。
3、修訂完善規劃，扎實有力推進
我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂
和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業
文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用
強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住2012年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。
6、設立專項基金，成立文化產業投資公司
設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
城市發展調研報告范文2
省勞動保障廳：
按照省廳《關于開展城市化與勞動保障事業發展專題調研的通知》（＊勞社辦函[2005]138號）文件精神，我們十分重視這項工作，抽調專門人員，對我市目前推進城市化和勞動就業事業的現狀、面臨的形勢和存在的問題進行了綜合分析，提出了一些意見和建議，現報告如下：
一、“十五”全市就業工作基本情況
“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，就業形勢基本穩定，就業規模不斷擴大，就業結構明顯改善，初步形成了市場化就業機制，構建了就業再就業的政策框架體系，就業再就業工作取得了顯著成效。據統計資料顯示，到2005年底，全市總人口為＊＊＊萬人，其中勞動力資源總數為281萬人，占總人口的68%。2001年—2005年，全市累計新增就業再就業39.66萬人，困難群體再就業1.6萬人，農村富余勞動力轉移就業33.3萬人，城鎮登記失業率一直控制在4%以內。
（一）把發展經濟作為解決就業問題的根本途徑。五年來，我市把就業再就業工作作為經濟社會發展的優先目標，在加快經濟發展中，努力拓寬就業渠道，積極開發就業崗位。首先，進一步加快推進經濟結構調整，不斷加大投入，繼續實施了雙“三o”工程，對骨干企業進行重點扶持，促進其迅速擴張，不斷開發新的就業崗位，同時搞好企業內部挖潛，穩定和擴大就業。其次，大力招商引資，積極發展園區經濟，努力培植新的經濟增長點和就業增長點。第三，積極扶持發展勞動密集型、資源綜合利用型、社區服務型中小企業和民營企業，把民營經濟接納下崗失業人員作為享受優惠政策的重要內容，使第三產業、民營經濟等成為就業的主要渠道。第四，認真落實促進下崗失業人員再就業的扶持政策，減免相應的稅費，鼓勵下崗失業人員自謀職業，領辦創辦企業。
（二）領導高度重視，責任落實到位。各級黨委、政府對城鎮新增就業再就業、困難群體再就業、農村富余勞動力轉移就業等工作一直高度重視，市及區縣成立了就業工作領導小組，制定了目標責任制，簽訂了目標責任書，明確了區縣、部門及有關單位的職責和任務，并制定了檢查考核辦法，落實了獎勵約束機制和監督考核機制，調動了方方面面做好再就業工作的積極性。
（三）實施積極就業政策，就業再就業工作起的顯著。
2001年底我市基本實現了下崗與失業的并軌，大部分下崗失業人員實現了再就業，但是還有相當數量的“4050”人員等困難群體未實現再就業。從2002年底以來，我市把就業再就業工作的重點轉向援助困難群體再就業上。通過政策扶持、大力開發公益型崗位等措施，確保了困難群體的基本生活，促進了再就業，維護了社會的穩定。近年來，全市已先后制定出臺了一系列文件規定，形成了比較完善配套的就業再就業政策體系。特別是2003年，市委、市政府《關于進一步做好就業再就業工作的決定》，有關部門的9個配套文件以及形成的7個操作性文件，對進一步規范勞動力市場，促進就業再就業提供了堅實的政策保證。我市在建立以市場為導向的就業機制的同時，各級各部門加大了對下崗失業人員再就業的扶持力度，建立了對“4050”人員、一戶兩代、單親家庭、零就業家庭等就業再就業困難群體的援助制度，利用政策杠桿，積極支持企業吸納下崗失業人員，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業。2003-2005年，全市發放小額擔保貸款2170萬元，扶持1024戶3350名下崗失業人員實現了自謀職業、自主創業，并帶動5978名下崗失業人員實現了再就業；通過發放《再就業優惠證》、認定服務性企業等措施，稅務部門減免各種稅費1.6億元；全市財政為下崗失業人員指出生活救助和就業再就業資金1.92億元，其中，兌現社會保險補貼、再就業培訓補貼、公益型崗位補貼和職業介紹補貼7460萬元。
（四）完善人力資源市場和就業服務體系，進一步夯實工作基礎。我市作為勞動保障部確定的勞動力市場“三化”建設試點城市之一，近年來，不斷加強人力資源市場建設，完善市場服務功能，市場機制在勞動力資源配置中的基礎性調節作用日漸明顯，自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的市場機制基本形成，服務機制得到進一步健全，就業和社會保障工作機構成功實現了向鄉鎮和街道社區的延伸。全市已建立起各類職業介紹機構33家，其中，政府公共職業介紹機構10家，民辦職業介紹機構22家。22個街道、87個鄉鎮全部建立勞動保障服務中心，有185個居委會（村）建立了勞動保障工作站，共配備專兼職工作人員593名，基本做到了機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位”，構建了覆蓋全市的就業再就業服務平臺，為就業再就業工作的順利開展提供了有力的組織保證。本著“建立新市場，發展專業市場，規范已建市場，打擊不法市場”的原則，力爭2008年以前建起以市級人力資源市場為中心，各區縣人力資源市場及專業市場為補充，基層勞動保障服務機構為延伸的人力資源市場體系。目前，全市已基本形成了以市人力資源市場為中心，輻射區縣人力資源力市場，連接城鄉，覆蓋全市的多層次、多形式職業介紹網絡。
（五）農村勞動力轉移就業工作取得了明顯成效
1、發揮基層勞動保障組織的作用，基本掌握全市城鎮勞動力、農村勞動力、技能人才的有關情況，為做好農村勞動力轉移就業奠定了基礎。
2、著力抓好農村勞動力技能培訓工作，勞動保障、農業、財政等部門聯合開展了針對農民工培訓的“陽光工程”，確定了6家培訓機構為省級勞務培訓基地，市政府已撥付200萬元用于農民工培訓補貼。同時，為指導幫助農民工順利就業，市勞動保障部門編印了5萬冊《農民工進城務工就業指南》免費發放。
3、積極實施“西輸東接”工程。先后三次到＊＊市的＊縣、＊＊縣、＊＊縣參加農村勞動力輸出洽談會，共提供2萬多個崗位，意向成交12230人次。組織了84戶企業、5764個就業崗位，赴＊＊縣舉辦農村勞動力轉移專場招聘會，有1.5萬農民工進場求職，達成就業意向5254人次。
4、部分區縣已形成農村勞動力轉移良性工作機制。＊＊縣專門成立了縣農村勞動力輸出轉移辦公室，各鄉鎮普遍配備了負責農村勞動力轉移的工作人員，建立了250人的村級勞務信息員隊伍，并與省內外300多家用人單位建立了用工聯系。各鄉鎮都建立了農村勞動力資源的“四本臺帳”，并確定了兩處農村勞動力轉移培訓基地。形成了促進農村勞動力轉移的長效機制。張店區狠抓農民工培訓工作，形成了區、鎮、村、個人共同出資的培訓投入機制。
（六）失業保險工作實現了新突破
我市失業保險制度自1986年建立以來，不斷發展和完善。統籌范圍已擴大到國有企業、城鎮集體企業、股份制企業、三資企業、私營企業，事業單位、社會團體及其職工，機關事業單位中的工勤人員，鄉鎮企業中的城鎮職工?！笆濉逼陂g，全市參保單位3039戶，參保人數達41.5萬人，失業保險費征繳收入達4.16億元，為24.3萬人次發放失業保險金4.54億元。失業保險基金不但確保了失業人員的基本生活，還承擔了失業人員的技能培訓經費，為促進全市經濟健康發展、維護社會穩定等方面做出了突出貢獻。
二、城市化進程中就業工作存在的主要問題
（一）勞動力資源總量矛盾突出，就業再就業壓力大。近幾年來，我市城鎮需就業人員一直保持在10萬人左右；隨著統籌城鄉就業工作的開展，我市有大量農村剩余勞動力要向城鎮和非農產業轉移，這也加劇了城鎮就業壓力。再就業困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業難點，據初步統計，目前，我市區縣屬以上企業“4050”人員，夫妻雙方、一戶兩代、撫養未成年子女的單親家庭等再就業困難人員及企業干部特困戶有1.1萬人。此外，大中專畢業就業難的問題也日益顯現出來。
（二）保障體系不到位，企業用工不規范。一是不少企業，特別是非公有制企業中，存在著不簽訂合同、不繳納社會保險、加班加點、壓低工資等問題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項待遇大相徑庭，有的企業以侵害勞動者合法權益作為降低成本的手段。三是有的企業負責人的法制觀念淡薄，不按《勞動法》辦事，勞動者的合法權益得不到落實和維護。
（三）勞動力素質偏低，就業結構性矛盾十分突出。據調查統計，全市勞動力資源中，具有初中學歷的109.08萬人，具有高中技校學歷的62.11萬人，具有大專及以上學歷的16.66萬人，分別占勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產業，大都需要專門的人員，對勞動者素質特別是專業技術要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產業特別是服務業的發展，創造了大量的就業機會，但由于傳統就業觀念的影響，以及在這些領域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。
（四）人力資源市場建設發展滯后。依據＊＊省勞動和社會保障廳、發展和改革委員會、財政廳《關于印發＊＊省人力資源市場建設規劃的通知》精神，我市適時制定了《＊＊市人力資源市場建設實施方案》。但是，市、區（縣）兩級人力資源市場建設依據要求還有一定的差距，區縣之間人力資源市場的發展也不平衡，特別是基層勞動保障服務中心的建設相對薄弱，影響了全市人力資源市場整體功能的發揮。
（五）農村勞動力比重大，統籌城鄉就業的任務重。據調查統計，全市農村勞動力占勞動力總量的65%以上。農村勞動力與城鎮勞動力相比，在文化素質、技術水平、擇業能力、權益保護意識等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業，不論是實現就地消化，還是向非農產業轉移就業，在技能培訓、就業觀念轉變、就業引導和服務等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
（六）失業保險基金欠費嚴重，資金缺口大，“兩個確保”形勢嚴峻
一是困難、停產、破產企業逐年增多，虧損面增大，無力繳納社會保險基金。二是部分企業法人對社會保險政策缺乏正確、全面、長遠的認識，造成近年來企業欠費屢屢發生，且日趨嚴重。截止目前，全市失業保險欠費企業達431戶，欠費總額3508萬元。
三、城市化進程中我市就業問題的應對措施
“十一五”期間及較長一個時期內，要牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞全市“十一五”經濟社會發展規劃，將擴大就業擺在更加突出的位置，努力推動城鄉就業全面協調發展，形成促進就業的長效機制。力爭每年實現城鎮新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內的目標任務。
（一）突出就業結構調整，培育新的就業增長點。緊緊盯住個體私營經濟，落實鼓勵扶持政策，廣開就業門路；緊緊盯住服務業和第三產業，降低準入門檻，增加就業容量；緊緊盯住勞動密集型行業，打造魯中制造業基地，拓寬就業渠道；緊緊盯住中小企業，改善發展環境，挖掘就業潛力；緊緊盯住靈活形式就業，完善與之相適應的勞動關系、社會保障政策，拓展就業空間。要堅持發展促進就業，實現經濟增長與擴大就業的良性互動。
（二）突出職業培訓，努力提高勞動者素質和就業能力。要加強各類公共就業培訓機構和實訓基地建設，鼓勵社會力量開展培訓，構建市場化、社會化、多種教育資源共同參與的就業培訓體系。大力開展再就業培訓和農村勞動力轉移培訓，對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員，以及進城務工的農村勞動者落實好職業培訓補貼政策；全面實施創業培訓工程，擴大創業培訓規模，為有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者提供小額擔保貸款、項目推介等“一條龍”創業服務；全面推行面向各類青年的就業培訓，鼓勵沒繼續升學的青年學生到技工學校和就業訓練機構接受技能培訓；擴大技能扶貧實施范圍，使更多城鄉困難家庭子女接受職業技能培訓，建立扶貧與就業聯動機制。
（三）突出就業服務，建立完善公共就業服務體系。全面加強人力資源市場建設，逐步實現就業服務的全程信息化和各級公共就業服務機構的信息聯網，實現“一鍵登陸、全市查詢、資源共享”，推進市場建設的規范化、制度化、社會化。鞏固完善街道社區基層勞動保障機構，把開發公益性崗位、提供就業服務、幫助困難群體就業有機結合起來，構建集崗位開發、再就業服務、托底安置于一體的基層再就業援助平臺。健全完善公共就業服務制度，實行上門服務、即時服務、承諾服務和一站式服務，推進就業服務的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊伍專業化。規范發展各類專業性職業中介機構、職業咨詢指導、就業信息服務等社會化服務組織，監督各類職業中介機構提供誠信、有效的就業服務。
（四）突出農村勞動力轉移，推進城鄉統籌就業。建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系，統籌管理城鄉勞動力資源和就業工作，逐步將公共就業服務向農村延伸。逐步建立城鄉一體的就業體制，實現城鄉就業和失業登記制度、勞動力市場和就業服務、社會保障政策的統一。堅決清理針對農民的歧視性政策和不合理收費，著重解決好拖欠克扣工資、勞動環境差、職業病和工傷事故頻發等突出問題，切實維護農民工合法權益。
（五）突出就業目標責任，切實加強組織領導。各級政府要切實負起推動就業工作的重大責任，認真解決影響就業工作的突出問題，做到工作責任、政策落實、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業工作的具體目標，繼續把凈增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務，加大再就業資金投入和幫助困難群體就業五項內容作為具體工作目標，層層分解，督促落實，并作為政績考核的重要內容，定期進行檢查。各部門要密切協作，相互配合，切實履行職責，真正把就業再就業的有關政策措施落到實處。勞動保障部門對就業再就業工作中遇到的困難和問題，要及時調查研究，統籌協調或提出解決方案。財政部門要積極調整支出結構，加大資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算，落實打足。要充分發揮各派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體的積極作用，形成全社會共同參與、齊心協力做好就業工作的局面。
（六）加快城市化步伐，不斷拓展城市就業空間。隨著農業產業化、工業結構調整的進一步深化和經濟強市、文化大市、綠色城市建設步伐的加快，城市化水平必將有一個大的飛躍。為此，要把加快城市化步伐作為擴大就業的一條重要路徑，在做好中心老城區改造開發的同時，加快新城區建設步伐，大幅度提高中心城區總體規模和就業容量。要加快縣區城鎮建設，擴充城鎮規模，拓展就業門路，適度分流中心城區的就業人口，減輕中心城區的就業壓力。要逐步消除影響農村生產力發展的體制性、機制，緩解農村就業矛盾，拓寬農民增收渠道，引導農村剩余勞動力的合理轉移。要制定出臺相關政策法規，對土地征用、失地農民補償和社會保險問題做出明確具體的規定，妥善處理好失地農民的就業和保障問題，以避免“無耕地、無工作、無低?！钡摹叭裏o”人員現象的出現。
城市發展調研報告范文3
一、圍標、串標的基本概念
圍標、串標是指投標人之間、或投標人與招標人（或招標機構）之間相互惡意串通，一致抬高或壓低投標報價，或采取其它不正當手段，排擠、限制競爭對手，以達到某一利益相關者中標的行為。
圍標、串標是參與方之間結成的一種“利益聯盟”；是利用不法手段損害招標人或其他投標人的合法權益及國家利益的行為；是招投標市場一種危害極大的“詐標”行為。其根源是誠信缺失。
從廣義上講，圍標行為的發起者稱為圍標人，參與圍標者稱為陪標人。圍標是不成熟的招投標市場發展到一定階段的產物。參與圍標者相互達成攻守同盟，在整個圍標過程中嚴格遵守雙方合作協議，以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密。如，在某一工程項目招標中，同一個投標者掛靠兩個以上不同施工企業（有時為全掛靠），并代替被掛靠者做出不同或類同的投標書，以各個被掛靠者的名義進行投標。而那些主動或被動參與掛靠的行為則稱為“陪標”。可見陪標與圍標是相互依存的關系，陪標也是圍標的一種現象。圍標成功后，圍標人按照事先約定支付陪標人一定的好處或利益互換。有時圍標全過程為圍標人一手操辦，陪標人提供資質、人員和必要的條件予以協助。有時是投標人入圍后將入圍資格賣給圍標人，圍標人借用入圍投標人的資格操縱投標，而陪標人則保持沉默。
從狹義上講，串標是指除圍標外的串通投標，即排除圍標現象的一般串通投標行為，包括投標人與招標人或招標機構之間串通或兩個以上投標人非正當合謀投標，也可稱之為未達到圍標的操縱強度和影響的行為。
狹義上的圍標與串標處于平行關系，是同為串通投標的兩種類型，即圍標加一般串標等同于廣義上的串通投標。通常所說的串標也可理解為狹義串標。由此可見，廣義上講串標的外延和內涵比圍標更加廣泛，圍標是廣義串標中比較特殊的一種，兩者是包含關系。如果把串通投標作為主桿，則圍標和狹義上的串標就是分枝。圍標首先表現為串標，即圍標以串標為基礎又高于串標，圍標是串標的發展和深化。
二、圍標、串標的表現形式
（一）投標人之間相互串通
1、在招投標中，某些投標人特別是“圍標集團”，為了排擠其他投標人，干擾正常的競價活動，私下串通，形成價格同盟，使競爭對手的正常報價失去競爭力，導致其在評標時不能中標。
2、在分標段投標或者多次招標中。投標人之間互相約定，在不同的項目中輪流以高價位中標，使投標人無論實力如何都能中標，并以高價位撈取高額利潤，而招標人無法從投標人中選出最優，從而喪失公平、公正、科學、擇優的原則。
3、投標人之間私下確定中標人，然后再參加投標，相約內定中標人以高價中標后，給予未中標的其他投標人一定的“補償費”。這種行為多發生在邀請招標中，其結果使投標者之間已不存在競爭。有時招標人在利益分配不均時，也贊成投標人這樣做。陪標人的“補償費”一般是從中標人支付的高價中獲取的。
4、通過掛靠等手段以多個投標人的名義進行投標，以控制中標價和提高中標幾率。而被掛靠企業的資料費、投標保證金、履約保證金等全部由掛靠企業承擔。被掛靠企業主動為串通投標提供方便，從而形成實質上的投標壟斷。無論哪家企業中標，都能獲得高額回報。通過掛靠，使一些不具備相關資質的企業或個人得以進入原本無法進入的投標領域。
5、投標人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標人參與投標，或者控制其他投標人投標。這并非危言聳聽。2008年4月26日，《中國建設報》報道了福建省專項整治串通投標的6種違法行為，其中，位列第6種的行為，便是“嚴厲打擊投標人以暴力、威脅、利誘等手段，阻
止其他投標人參與投標，或者控制其他投標人投標的行為”。
（二）招標人（招標機構）與投標人之間相互串通
1、招標人（招標機構）與投標人相互勾結，將能夠影響公平競爭的有關信息（如投標報名情況、工程實施過程中可能發生的設計變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標人，造成投標人之間的不公平競爭。尤其是在設有標底的工程招標中，招標人（招標機構）私下向特定的投標人透露標底，使其以最接近標底的價格中標。
2、招標人與投標人串通，由投標人超出自己的承受能力壓低價格，中標后再由招標人通過設計變更等方式給予投標人額外補償。或者是招標人（招標機構）為使特定的投標人中標，與其他投標人約定，由投標人在公開投標時抬高標價，待其他投標人中標后給予該投標人一定的補償。
3、招標人（招標機構）通過操縱評標專家在對標書初步評審時，對不同投標人相同或類似的標書實行差別待遇，甚至在一些實行最低投標價中標的招標中，為使特定的投標人中標，個別招標人（招標中介機構）不惜以種種理由確定其他最低價標書為廢標，以確保特定的投標人中標。
4、招標人（招標機構）故意在編制資格預審或招標文件時，對特定的投標人予以“量身定做”，同時，設置一些不合理的要求，將絕大多數潛在投標人排斥在外，以達到串通圍標、操縱招標結果的目的。
5、投標人與招標人相互串通，操縱招標結果。特別是在邀請招標中，招標人通過派代表參與評標，一致為特定投標人打高分，或在評標中進行誘導性發言等方式，以促成特定的投標人中標。
三、圍標、串標的認定依據
（一）下列行為均屬投標人之間串通投標：
1、投標人之間內定中標人后再參加投標的；
2、開標前已有反映，開標后發現各投標人的報價等與反映情況相吻合的；
3、不同投標人投標報價的市場報價部分呈規律性變化的；
4、不同投標人的投標保證金、履約保證金來源于同一投標人或同一賬戶的；
5、不同投標人委托同一機構或同一人編制資格預審文件或投標文件的；
6、不同投標人的資格預審文件或投標文件的錯漏之處不合理一致的；
7、不同投標人的資格預審文件或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員的。
8、不同投標人的施工組織設計方案基本雷同的；
9、不同投標人的投標文件中列出的人工費、材料費、機械使用費、管理費及利潤的價格構成部分或全部雷同的；
10、不同投標人的投標文件出現評標委員會認為不應當雷同的（如：文字編排、文字內容、文字及數字錯誤等）；
11、有知情人舉報，投標人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標人參與投標，經查證屬實的；
12、其他串通投標行為。
（二）下列行為均屬招標人與投標人串通投標：
1、招標人（招標機構）所屬人員、招標人（招標機構）相關負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標的；
2、招標人（招標機構）在資格預審評審或開標之前開啟資格預審文件或投標文件，并將資格預審或投標情形告知其他投標人或協助投標人撤換、修改資格預審文件或投標文件的；
3、招標人（招標機構）向特定投標人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招投標的其它情況，或者泄露標底的；
4、招標人（招標機構）編制的資格預審文件和招標文件專門為某個特定投標人“量身定做”的；
5、參與評標的招標人代表在評標中一致為某一特定投標人打高分或進行誘導性提示的；
6、招標人與投標人約定投標報價的；
7、招標人預先內定中標人的；
8、其他串通投標行為。
四、圍標、串標的防治對策
（一）改革招標程序。全面推行招標公告、資格預審文件、招標文件標準文本；建議取消投標報名，采取不記名方式購買標書、圖紙；建議取消集中招標答疑和現場踏勘，在招標公告、招標文件中載明工程概況、工程地點、施工現場狀況及周邊環境、招標條件、投標條件，并明確投標人對投標文件和現場狀況提出質疑的時限，以及招標人公布答疑的媒介和時間等。
（二）嚴格資質審查。如果實行投標報名，投標企業報名登記時，必須提供法人的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼、身份證等；法人委托報名時，除提供上述證件外，還要有法人的書面委托證明及受托人身份證明、技術資格證明等。評標時評標委員會還應嚴格核對投標人的營業執照、資質證書、安全生產許可證、開戶行證明、投標文件印章以及項目經理證書、項目經理安全證書的單位名稱都必須完全一致。
（三）改變“三金”結轉方式。投標保證金、履約保證金應通過投標人或中標人的基本賬戶，以銀行轉賬方式進行繳納或退還，招標人（招標機構）不得接受現金交付；招標人的建設資金只能撥付給中標人在項目實施地銀行開設、留有投標文件承諾的項目經理印鑒的企業法人賬戶。這樣做可以增加串標企業的資金風險。
（四）推行低價中標。在政府投資項目招標中不設標底；對具有通用技術、性能標準或招標人對技術、性能沒有特殊要求的政府投資項目，一律采用經評審的最低投標價法。即，招標人在招標前公布攔標價、或在招標文件中明確估算價或評審價，作為投標最高限價，投標人在滿足招標人提出的合同條件及商務條件的前提下，直接以最低報價中標。
（五）實行資格后審。政府投資項目招標應盡可能采用資格后審；實行資格預審的，一律采用《標準施工招標資格預審文件》規定的合格制法，所有符合預審條件的潛在投標人都應允許參加投標，通過增加潛在投標人數量，加大串通投標的成本。
（六）嚴守保密制度。招標人（招標機構）的工作人員，要對投標企業報名情況嚴格保密，不能向任何相關人員泄露報名信息，包括法人姓名、單位地址、資質高低、聯系電話以及報名企業總數等。這樣做是為了給不法串標者設置有效的障礙，使他們不能輕易掌握串標范圍，確定串標對象。
（七）強化專家管理。要不斷深化對評標專家和評標活動的管理，建立對評標專家的培訓教育、定期考核和準入清出制度，加強對評標專家的職業道德教育和紀律約束，有組織、有計劃地組織評標專家，圍繞如何在評標中發現和界定圍標串標行為進行培訓和交流研討，不斷提高評標專家的綜合素質和評標技能。對不能勝任評標工作或有不良行為記錄的評標專家，應當暫?；蛉∠湓u標專家資格。
（八）推行電子招標。從國內招投標發展趨勢看，實行電子招標是當務之急。電子招標的優勢在于招標人與投標人相互不見面，圍標、串標的機會就會大大減少；投標人相互不知情，不知道競爭對手是誰，只能依托自身的實力投標，可以充分實現公平競爭的原則；還可以大大降低招投標成本，有效減輕招投標各方的費用負擔，增加經濟效益和社會效益等。
城市發展調研報告范文4
一、成績與問題
自“六城聯創”開展以來，我市的城市建設與管理水平明顯提高，市區面貌煥然一新。新區建設與舊城改造并駕齊驅，羊山新區的路網、管網、電網已實現全覆蓋，完善的基礎設施為城市高起點、高節奏發展夯實了基礎。新區的建成為舊城區的改造進行了多方面的有益探索，并成功實現了與舊城區的良好對接。舊城區改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領導為路長的創新管理機制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節節勝利又為新區的篷勃發展鋪平了道路，積蓄了能量。新區建設與舊城區改造的聯動迅速改變了××往昔城市規模小，市容臟亂差的形象，城市建設進入良性發展的快車道，城市功能全面提升。
目前城市建設取得的成績也反映出過去工作的不足，看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續加大克難攻堅力度，鞏固并擴大城市建設開發與整治成果。通過調查研究，本人總結出制約城市建設的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實現××城市建設的全面、協調、可持續發展盡到建委人的職責。本人認為制約××城市發展的不利因素主要表現以下幾方面：
1.基礎設施老化；
2.城市交通不暢；
3.社區服務功能不全；
4.水資源、能源浪費嚴重；
5.城市缺乏長效保潔機制。
二、問題根源
基礎設施老化問題主要表現在舊城區的自來水管網、低壓電網方面。經濟的發展必然帶來城市的擴容，城市居民數量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區的部分自來水管網為上世紀五六十年代鋪設，一直未得到及時的改造。受當時城區需水較小的影響，干管直徑一般不超過15厘米，支管不超過8厘米，均為鑄鐵管。經歷半個多世紀的變遷，許多舊城區房地產開發現場挖出的自來水管外層已嚴重腐蝕、剝落，而且水管內徑因水垢的堆積嚴重萎縮。個別地段開挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴重。就此問題，我向長期負責該項工作的同志請教，了解到目前全市自來水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測算方式是通過對全市自來水管網中各干管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進行換算得出的，數據的可靠性較高。
城市電網的線路、設備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區域主要集中在國有企業或集體企業的工廠及舊城背街巷。近年來，由于國企、集體企業的經營狀況不佳，下崗職工多，企業負擔過重，根本無力更換已嚴重老化的低壓電線，更無財力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當地辦事處、居委會同樣資金不足，只能看著外皮開裂的電線而嘆氣，同時又為附近居民的安全時刻提心吊膽。據了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對環境的污染更嚴重?？茖W家最新研究發現，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對溫室效應的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。
舊城區經過“六城聯創”活動的開展，道路得到綜合整治，市區交通堵塞現象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現象。在上下班高峰期及重大節假日，××文化中心路口堵車較嚴重。由于××市區位于××區域的西部，東邊八個縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是××舊城區一條路段最長，最繁華的主干道。再加上工區路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經常造成車輛擁堵。當時為了緩解交通堵塞，修建了轉盤，但由于受四周建筑物影響，轉盤功能并未得到很好發揮。因轉盤自身占據了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴重的路口是西關橋頭，西關橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區域。通往城內、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長期的車輛堵塞不僅加重了交警的負擔，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設置一半徑5米小轉盤，部分車輛被搞得暈頭轉向。規劃車流的前提是使用空間與車流量相協調，路窄車多的情況下，路面交通怎么規劃也解決不了堵塞的根本問題。諸如此類情況舊城區內還有幾處，目前這些路口已經常堵車，今后××發展得更大，交通瓶頸難題如何解決？
社區功能不全問題主要表現在社區居民出行、購物、上學、就醫不便，休閑、健身、環衛設施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規劃階段不合理，在較大規模的居住區內或附近未考慮學校、醫院、菜場等便民設施；另一方面是開發商唯利是圖，不兌現承諾，取消休閑、健身、環衛設施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區居民每天必須步行到很遠的菜市場購物，孩子上學每天要乘很遠路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發疾病的親人因路途過遠而錯過最佳救治時間。社區內不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區管理雜亂，無人組織社區活動，維護社區衛生與治安，從而埋下許多社會問題隱患。
我國是水資源、礦產資源極其匱乏的國家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產資源量只有世界人均水平一半，節水、節能是每位公民的職責?！痢寥司Y源儲量低于全國水平，屬于弱富水區。長期以來受舊生活習慣的影響，市民形成××不缺水意識，養成浪費水的壞習慣。走在街上，時常會發現水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發生在背街巷或城鄉結合部，那就可能會淌上十幾天無人問津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內河排放，不僅污染環境，而且造成熱能損失。目前全國許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環利用，已收到良好的經濟與社會效益。隨便進入機關、賓館、飯店等場所，不論春夏秋冬，空調、照明全天候工作的現象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴重浪費，而且加重了環境污染。另外，建筑節能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開始。據國外的成功經驗，實施節能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經專家測算與統計，目前我國建筑物能耗已占到全社會總能耗的百分之三十，隨著城鄉一體進程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢頭。因此，國家及時出臺了《中華人民共和國節約能源法》與《民用建筑節能條例》，大力倡導節能建筑與綠色建筑。
全市創衛已進入攻堅階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環衛部門為創衛工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點扔的紙巾，馬路市場的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕?？客粨糁荒芡瓿呻A段性目標，要長久保潔，還得靠完善的市場機制，才能逐漸形成全體市民講衛生的良好風氣。
三、解決方案
針對基礎設施老化方面的問題，建議政府職能部門對全市的自來水管網、低壓電網進行一次普查，登記造冊。對自來水的漏水點用專門設備探測，及時修繕。對老化、破損電線及時更換，落后變壓器進行報廢或淘汰處理。根據調查結果，組織召開供水、供電部門專項會議，對責任單位實施目標管理，將改造任務分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會監督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財政投入；二是自來水公司、電力公司的營運收益；三是用戶分攤。改造應堅持高標準原則，低標準實際是投資浪費，高標準才是節約投資?？偨Y我國城市建設的教訓，許多城市擴、改建過程中出現部門協調不當，管線配套不全等問題。不僅影響了管網的使用功能，而且增加了工程造價，同時給城市居民帶來諸多不便。借鑒國外先進經驗，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問題最為經濟，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網改造或是新區的管網建設，政府要下大決心，建設直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進入管溝內安裝或檢修。如果資金困難，可分區域或分階段實施。按照科學發展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護困難的最佳選擇，是統籌兼顧，可持續發展在城市管網建設與改造中的具體應用。
城市交通不暢的問題主要集中在舊城區的幾個繁華路口，建議政府職能部門結合城市規劃與目前交通流量，組織專家對路通進行綜合評估，提出可行性方案。同時廣泛征求市民意見，必要時召開聽證會，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現實，放眼未來。切勿隨意大范圍拆遷或經常改變交通組織形式，防止由此可能引發社會的不穩定與投資的浪費。在城市交通狀況調查中，本人了解到前一段時間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權大橋與濱河大道實現了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過打通橋頭阻塞，引導進舊城區車輛分流來治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進入舊城區目前已可從羊山新區各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實施，該處的交通量將繼續增加，仍然要時刻關注路口的交通狀況?？茖W發展觀的核心是以人為本，堅持城市交通服務城市居民就是落實科學發展觀。
解決社區功能不全的問題應從兩方面入手，一是對現有社區規模進行調查，對各社區居民數量進行摸底，并對分布社區附近的醫院、學校、菜市場的數量與規模進行了解，對它們容納能力與輻射范圍進行測算。同時可收集社區居民的意見，進行民情調查，及時補充或增設公益事業設施，或擴充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區，在新社區的規劃選址上，注重其配套工程的同步建設，或測算附近公益事業的承受能力，通過外部利用與內部補充的方式保證社區居民乘車、上學、就醫、購物的便捷。以上兩方面措施的有效實施，才能真正體現政府情為民所系，權為民所用，利為民所謀的執政理念。
城市發展調研報告范文5
一、調研時間
年10月26日至11月3日。
二、調研形式
采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。
三、調研主要內容及專題調研分組安排
（一）各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
（二）開展六個方面的專題調研
1、正確分析形勢，明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務
調研內容：通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創新的思路和舉措。
責任單位：縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產業集群，加快推進新型工業化
調研內容：年工業經濟發展目標、思路和舉措；重大工業項目的確定；加速工業園區建設的目標和舉措；圍繞推動企業做大做強，提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施；我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。
責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。
3、著力推進城市建設，加快新型城鎮化步伐
調研內容：提出年城鄉規劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產發展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位：縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發展現代農業，推進農業農村現代化
調研內容：年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施；加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施；重大農業、水利、林業建設項目的確定；農業主導產業建設的目標和措施；現代農業產業示范園建設的目標和舉措。
責任單位：縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。
5、大力承接產業轉移，加快開放型經濟發展
調研內容：分析當前開放型發展面臨的形勢，提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施；加快承接產業轉移的目標和措施；扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施；進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。
責任單位：縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題
調研內容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位：縣人力資源和社會保障局
責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。
（三）縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理，形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調研活動方案，安排好調研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調研工作，確保調研工作順利開展。
（二）要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態度，對調研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調研，掌握第一手資料，確保調研材料反映數據的真實性。要認真撰寫調研報告，力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。
城市發展調研報告范文6
>> 人口遷移與適應氣候變化：西方爭議與中國實踐 氣候變化移民:極端氣候事件與適應 環境\氣候變化和人口遷移 適應氣候變化的認知與政策評價 人口遷移與武術傳播 中國適應氣候變化政策評價 氣候變化與貿易 氣候變化與城市 大中亞人口遷移“經”與“緯” 試論城市脆弱性與氣候變化適應性城市建設 適應氣候變化的河北省農業節水技術與模式探討 中國適應氣候變化政策現狀、問題和建議 森林與氣候變化的賽跑 “氣候變化”與“知識層次” 歐盟與氣候變化作戰 氣候變化與經濟發展 民主\氣候變化與全球治理 尾跡云與氣候變化 氣候變化與氣象災害研究 陪讀：中國的新人口遷移 常見問題解答 當前所在位置：？fr=aladdin.
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