低保匯報材料范例6篇

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低保匯報材料

低保匯報材料范文1

2011年,XX縣科技局地震辦在縣委、縣政府的領導下,在市地震局的指導下,認真貫徹落實國家、省、市防震減災有關工作要求,以科學發展觀為統領,開拓進取、干事創業,對防震減災實行預防為主、防御和救援相結合的方針,積極建立健全監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系,使我縣的防震減災綜合防御能力提高到一個新的水平。

一、監測工作

1、宏觀觀測員發揮作用好

(1)加強學習,搞好日常觀測和知識宣傳。一是認真學習宏觀觀測的動物異?;A知識,熟記動物異常預報諺語和地震“三字經”,熟練掌握動物異常的觀測要領。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓學習,明確觀測職責和任務。三是理論與實踐相結合,每天堅持定時、定點、定量地認真記錄與分析,發現異常慎重處理,及時上報。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災自救知識,在全社會構筑一道群測群防的堅固體系。

(2)保證信息溝通,做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息,做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調查的形式收集宏觀前兆信息,并及時匯報。三是保證通訊暢通,除固定電話暢通外,還自配了手機,確保信息及時、準確地上報。

2、各觀測點觀測資料連續、完整、可靠

各觀測點人員能夠按要求認真記錄觀測點的情況,科技局工作人員不定期會通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數據和記錄情況。能夠保證發現情況及時反饋迅速落實并排查情況。

3、為觀測人員工作開展提供優質服務

(1)利用以會代訓的形式,每季度開展一次地震會商,每季度開展一次地震科普培訓;

(2)改善地震觀測基礎設備條件,建立上下聯動的縣級地震信息網絡。

4、配合省、市地震部門落實調查異常情況

積極配合省、市地震部門落實調查異常情況,定期開展地震觀測點的檢查工作,確保宏觀觀測工作經?;?、制度化。2011年11月11日上午,市地震局反饋***城關鎮陳莊村村民陳彥君向市局報告該地區出現房屋震動情況,疑似地震發生。地震辦工作人員實地調查后發現,確有攜帶地震勘探標志的工程車在該村附近野外作業,經核實,該工程隸屬于河南省國土資源廳規劃的《河南省通許隆起開封凹陷區地震概查工程》項目。由于在其作業過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數進行后續研究分析,因此在作業區附近的村鎮居民會有震感。及時落實了一起地震誤傳誤報事件。

5、重視群測群防,每年組織一次評比

重視群測群防工作,宏觀觀測員兼任各鄉鎮群測群防工作宣傳員,縣地震部門年底開展評比,對于工作突出或作出成績的給予適當獎勵,工作不力或落后的經過上級同意給予撤換。

6、宏觀觀測點補助措施和發放情況

制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》,明確地震觀測員的崗位目標、工作職責、獎懲辦法等。充分調動觀測員的主觀能動性,為更好地發揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。

經縣政府主管領導同意,為每位宏觀觀測員每年發放600元電話和交通補助。

7、三網一員建設情況

***科技局高度重視地震群測群防工作,繼續加強防震減災助理員隊伍建設,充分發揮助理員作用,通過全縣24名防震減災助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網、地震災情速報網、防震減災科普知識宣傳網,使“三網一員”建設繼續推進。

一是在全縣建立地震宏觀觀測點12個,每個觀測點落實一名觀測員,負責當地的地震觀測、速報和宣傳工作,形成全縣地震宏觀觀測和災情速報網絡。

二是全縣12個鄉鎮各設一名防震減災助理員,具體負責鄉鎮防震減災科普知識的宣傳活動。

三是根據近年來“三網一員”建設情況和工作實際,抽調業務骨干,分別深入各鄉鎮對全縣防震減災助理員輪流進行了業務知識培訓,提高了全縣防震減災助理員的實際工作能力。城關鎮還充分發揮防震減災助理員作用,在村鎮建筑民宅時通過助理員向建房村民宣傳抗震防災知識,使村民正確認識房屋抗震防災的重要性,對在建房屋從選擇施工隊伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視,并且通過建房村民擴大影響,對農村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動作用。縣科技局與各鄉鎮的“三網一員”保持經常性的聯系,及時了解當地異常情況和群眾反映,及時平息謠傳、穩定民心。其他鄉鎮也積極推進“三網一員”建設,并取得了顯著成效。

二、地震災害預防

1、防震減災工作機構健全,隊伍穩定

縣科技局設立防震減災股,指定專人負責管理,重新調整了***防震減災指揮部部分成員。

2、地震安全評價工作納入基本建設管理程序前置條件,已經入窗口辦公

通過積極向縣主要領導匯報,并專門召開了相關部門會議,出臺了《***建設工程抗震設防管理辦法》,我縣建設工程抗震設防要求工作已經納入基本建設管理程序。

3、地震農居工程開展情況

通過示范推廣,我縣已經推行地震安全農居工程。通過蘭考—封丘地區的地震和汶川大地震的啟示,加上我們不斷進行宣傳,農民建房非常重視抗震要求,新建農居全部按照防震要求和標準建造,達到抗6級以上地震標準。今年我局配合新農村建設項目,將朱砂鎮徐屯新村定為安全農居示范工程項目。

三、法制工作

1、防震減災工作年度有計劃,納入政府目標考核。財政本年度加大投入增撥專項經費,有文件依據

年初,制定了防震減災工作計劃,縣政府將我縣的防震減災工作納入年度目標考核;科技局對工作進行進一步細化,并形成文件下發到各鄉鎮??h財政加大了對防震減災的經費投入,撥入專項經費開展地震宣傳,科普學校創建及地震宏觀觀測和應急設備的配備。

2、執法人員到位、機構健全

明確執法人員三名,在縣地震辦設立地震執法辦公室,專門負責全縣地震執法工作。

3、及時調整了防震減災指揮部,召開了指揮部會議,每年召開一次防震減災成員單位聯席會議

2011年4月20日,在縣政府西會議室召開防震減災指揮部和防震減災主要成員單位聯席會議,通報了我縣所處地震帶的形勢,要求各單位根據實際負責工作建好各自的隊伍,做好自己所承擔的工作。

4、防震減災工作納入年度計劃

防震減災工作作為縣科技部門的主要職能之一,被納入科技局年度工作計劃,與其他工作同研究同部署,納入年底綜合目標評比。

5、抗震設防要求執法工作較好,已完成安評工作,有通知,有處罰

2011年,我縣加大了安評工作的開展力度,截止12月下旬,***中醫院、***移動公司、縣委黨校等項目已經完成地震安評和地震動參數復核烈度報告。***一中新校區安評項目合同已簽,并對***豫通職業技術培訓學校、金達商貿城、第二水廠下發安評通知書。這些項目的實施,為以后地震安評工作的順利開展打下了堅實的基礎。

四、宣傳工作

1、重視宣傳工作,有計劃、有措施、有方案,編有防震減災宣傳資料和專題講座

局領導非常重視地震科普宣傳工作,年初制定宣傳計劃和宣傳方案,為做好地震科普宣傳工作,我局精心組織,周密部署,按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,組織開展了形式多樣的宣傳活動,主要開展了“地震知識進企業”、“地震知識進校園”和“地震知識進鄉村”活動,并對農居工程進行了專題培訓。編有地震科普宣傳小冊子,不斷創新宣傳方式,使防震減災宣傳知識性與娛樂性相結合,增強地震科普的趣味性。

2、建立科普教育基地

我們以縣實驗中學為重點,在地震科普示范學校成立地震科普教育基地,主動與各中小學聯系,加強地震科普教育建設,督促其把防震減災知識教育作為安全教育的重要內容,在學生中普及防震減災知識。

3、開展了科普示范學校創建活動,有兩所學校已順利通過市局檢查驗收

加強地震科普示范學校建設,督促其把防震減災知識教育作為學校安全教育的重要內容。在學生中普及防震減災知識,達到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的目的。2011年,創建市級地震科普示范學校兩所(縣實驗中學、通許一高),將《防震減災法》、地震科普知識已初步列入教學計劃,每學期開展2期以上地震科普示范課,結合安全教育,開展兩次地震應急演練。今年縣一高和縣實驗中學分別通過市地震部門驗收,成功創建市地震科普示范學校。

4、重大節日有宣傳活動,資料完整

采取不同形式宣傳造勢,結合科普活動周、防震減災日、法制宣傳日、科技“三下鄉”等機會,深入持久開展宣傳。同時加強對基層領導干部的防震減災知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災知識講座,以加深廣大基層領導干部對地震科學知識的了解,提高他們應對突發地震災害的能力,充分發揮地方政府的中堅作用。

今年來,我局共召開科普宣傳貫徹實施座談會4次,發放各種資料26000余份,組織街頭宣傳6場次,拉宣傳橫幅12副,掛圖26副,接受群眾咨詢420余人次。 

5、及時上報工作信息

針對縣區開展的各項地震宣傳活動和科普演練活動,上報工作信息,截止到11月份,共上報地震信息14條,被采用11條,圓滿完成了市局的地震信息上報任務。

五、地震應急

1、及時修訂地震應急預案,有關部門應急預案備案完整

為確保臨震不亂,進一步健全地震應急反應機制,我局協助縣政府完成了對地震應急預案的修改,重新更新了縣防震減災指揮部成員,修訂了《***地震應急預案實施細則》。并立足我縣的特點,組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛生等相關部門組成,“軍地聯合,一專多用”的專業緊急救援隊,較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力??h直各單位、各鄉鎮都結合自己的特點,制定了自己的應急預案,組建了自己的地震應急隊伍。

2、開展了地震應急演練,資料完整

舉辦地震應急演練是我縣加強地震應急宣傳,提高社會公眾防震減災意識的重要內容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學知識和應急避震、自救互救的常識結合起來,積極組織開展地震應急宣傳、地震應急演練進校園、進社區,并把宣傳和演練寫進《***地震應急預案》中,作為地震工作的一項常規工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結合汶川地震的經驗和教訓,聯合教育體育局有針對性地加強對全縣各中、小學校開展地震應急演練活動,縣地震辦和縣教育體育局領導親自到現場指導學校做好地震應急演練工作,縣一中、實驗中學、下洼學校、育英小學、實驗小學、麗星中學等生源多的學校都開展了地震應急演練,通過演練,提升了全縣師生防震減災意識。

3、對地震謠傳能及時查清和平息,并及時上報市局,維護社會穩定

對于今年11月11日城關鎮陳莊村報告該地區出現房屋震動情況,在當地一度出現地震謠傳和恐慌,縣地震部門及時到現場了解情況,經核實,原來是河南省國土資源廳規劃的《河南省通許隆起開封凹陷區地震概查工程》項目。由于在其作業過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數進行后續研究分析,因此在作業區附近的村鎮居民會有震感??萍季滞ㄟ^現身說法,及時開展宣傳活動,向廣大人民群眾講解有關地震知識,及時平息了地震謠傳,維護了社會的穩定。

4、按照市局要求對應急物品進行了充實,儲備較好

為改進觀測手段,改善辦公條件,提高工作效率,我局多方爭取資金,加大對基礎設施的投入。配備了GPS、攝像機、傳真一體機、應急燈、應急包、電腦、發電機、帳篷等設備。這些設備的增添,使我局的監測及辦公設備逐步實現了數字化、現代化,基本滿足了新時期防震減災工作的需要。各單位和鄉鎮都根據預案上的職責進行了相應的物質儲備,保證了應急期間的物質儲備。

5、應急避難場所創建情況,有管理,有規章,已掛牌,設有明顯標志

經過考察,確定***人民廣場為***地震應急避難場所,制訂管理制度,明確工作流程,并樹立明顯地理標志。

6、成立應急救援隊伍,有組織,有內容,有制度

組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛生等相關部門組成,“軍地聯合,一專多用”的專業緊急救援隊,較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力??h直各單位、各鄉鎮都結合自己的特點,制定了自己的應急預案,組建了自己的地震應急隊伍。定期開展演練,并制定了相應的規章制度。

7、按要求積極開展地震救援志愿者隊伍建設,有組織,有人員

根據市地震局、團市委、市紅十字會聯合印發的《關于轉發<河南省地震救援志愿者行動實施意見>的通知》(汴震[2010]32號)文件的要求,縣科技局、團縣委、縣紅十字會成立了***地震救援志愿服務隊。依托縣科技局、團縣委、紅十字會共招募64名志愿者,按每單位為一隊,編成地震救援志愿服務隊,志愿服務隊設隊長一名,副隊長一名,共組建四支縣級地震救援志愿服務隊,歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。依托各鄉鎮招募的144名志愿者按每個鄉鎮獨立為一隊,編成地震救援志愿服務隊,志愿服務隊設隊長一名,副隊長一名,共組建12支鄉鎮級地震救援志愿服務隊,歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。

低保匯報材料范文2

一、2010年工作開展及完成情況

2010年,**區招商引資局,圍繞區委、區政府的中心工作,在深入貫徹落實科學發展觀的同時,不斷創新招商引資思路,改進招商引資方式,拓寬招商引資領域,與市招商辦及各級各部門一道,不斷改善和優化投資環境,為外來投資企業和個人提供優質高效的服務,全區招商引資工作取得了新的成效。

為完成好2010區政府工作報告中提到的:“全年策劃、包裝高質量項目不少于30個,引進項目不少于20個,力爭引進資金8億元”的目標任務,在項目的推進和建設上,我們主要朝著三個方向在努力:一是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,來加快現有已審批項目的投資建設力度;二也是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,促進已簽約項目盡快完善手續和程序,盡快落地實施。三就是通過策劃、包裝項目,加大項目的對外宣傳力度來進一步引進新的項目。引進新的項目,是我局工作一直努力的目標和方向。2010年,我們加強了項目庫的建立和對外宣傳力度,將原各鄉鎮、辦事處和部門上報的項目經過認真篩選,重點策劃和包裝后,制作成DVD光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開展推介活動。在麗江本地,我們也通過網站不斷進行對外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個具有特殊旅游環境優勢的地方,較其它地方更有優勢,有很多的企業家會主動到麗江來,或來旅游、或來打高爾夫,我們除了通過網站進行對外宣傳外,也會通過商會、企業家協會等組織,對來麗江的企業家們進行廣泛的項目推介,并且我們認為這也不失為一種很好的方式,因為外出招商不僅需要花錢,有時也不一定一次就見得到很多大企業的老板。而通過協會組織企業家的項目推介會,應該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機一定程度的影響下,外來資金投入力度較去年明顯減弱。2010年,轄區內實施的外來投資項目共有22個,分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、束河購物商城、溪禺谷酒店、束河紅山開發項目;“天域陽光特色民居”建設項目和“主題會館”項目。金茂集團的世界遺產改擴建酒店項目;水木清華苑項目;悅榕酒店二期建設項目;雪山世紀花苑、新華文化廣場等。招商引資項目實際到位資金內資4.9億元。占全年目標任務數8億的61%?!?/p>

《會議匯報材料范文》《2010年最新工作范文》

關于《2010年最新工作范文》的文章《會議匯報材料范文》正文開始>>2010年市招商引資的工作會議匯報材料

一、2010年工作開展及完成情況

2010年,**區招商引資局,圍繞區委、區政府的中心工作,在深入貫徹落實科學發展觀的同時,不斷創新招商引資思路,改進招商引資方式,拓寬招商引資領域,與市招商辦及各級各部門一道,不斷改善和優化投資環境,為外來投資企業和個人提供優質高效的服務,全區招商引資工作取得了新的成效。

為完成好2010區政府工作報告中提到的:“全年策劃、包裝高質量項目不少于30個,引進項目不少于20個,力爭引進資金8億元”的目標任務,在項目的推進和建設上,我們主要朝著三個方向在努力:一是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,來加快現有已審批項目的投資建設力度;二也是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,促進已簽約項目盡快完善手續和程序,盡快落地實施。三就是通過策劃、包裝項目,加大項目的對外宣傳力度來進一步引進新的項目。引進新的項目,是我局工作一直努力的目標和方向。2010年,我們加強了項目庫的建立和對外宣傳力度,將原各鄉鎮、辦事處和部門上報的項目經過認真篩選,重點策劃和包裝后,制作成DVD光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開展推介活動。在麗江本地,我們也通過網站不斷進行對外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個具有特殊旅游環境優勢的地方,較其它地方更有優勢,有很多的企業家會主動到麗江來,或來旅游、或來打高爾夫,我們除了通過網站進行對外宣傳外,也會通過商會、企業家協會等組織,對來麗江的企業家們進行廣泛的項目推介,并且我們認為這也不失為一種很好的方式,因為外出招商不僅需要花錢,有時也不一定一次就見得到很多大企業的老板。而通過協會組織企業家的項目推介會,應該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機一定程度的影響下,外來資金投入力度較去年明顯減弱。2010年,轄區內實施的外來投資項目共有22個,分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、束河購物商城、溪禺谷酒店、束河紅山開發項目;“天域陽光特色民居”建設項目和“主題會館”項目。金茂集團的世界遺產改擴建酒店項目;水木清華苑項目;悅榕酒店二期建設項目;雪山世紀花苑、新華文化廣場等。招商引資項目實際到位資金內資4.9億元。占全年目標任務數8億的61%。

2010年轄區內新簽約的招商引資項目有:2月與龍源電力集團公司云南陸良楊梅山項目籌建處簽署風能資源開發意向協議;3月麗江**阿曼(AMAN)酒店簽署合作經營協議,4月海南西岸鄉村莊園俱樂部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項目意向協議;5月與長江商學院項兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項目協議;11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發基地項目協議。

二、2010年工作計劃

一要確立重點招商項目,加大招商力度加強項目儲備,篩選一批關系全區經濟發展的重大項目,特別是農林牧水等非征地類項目來加大引資力度,特別是要加大對新團5平方公里規劃區的招商引資工作,并把重點放在引進具有核心競爭力的大企業、大集團上,使最好的資源與最有實力的企業相結合,力求在招商引資總量、規模和檔次上實現新的突破。

二要加大招商引資工作的后續服務力度,圍繞區委、區政府確定的經濟發展戰略,進一步完善招商引資目標責任管理體系,抓好招商引資擬建項目的落地工作。進一步加強招商引資重大項目的跟蹤協調力度。及時解決項目進展過程中的困難和問題。

三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局,努力完成招商引資工作任務。

三、匯報2010年具體項目計劃:

鼎業目前工程建設項目有:束河名人酒吧街建設工程、束河十院建設工程、溪禺古酒店建設工程、天域陽光建設工程。

一、束河名人酒吧街工程

1、開工日期:2007年4月份

2、計劃總投資:12000萬元

3、自開工至今累計投資:9400萬元

4、2010年計劃于3月竣工,并將完成總投資計劃12000萬元。

二、束河十院建設工程

1、開工日期:2010年4月份

2、計劃總投資:5000萬元

低保匯報材料范文3

一 、項目部的組建

自9月20日我公司組建項目部并組織人員進駐工地,對該段工程進行踏勘調查,了解和熟悉該地段情況,并認真細致的閱讀該工程的施工圖紙,基本上掌握了該地段具體情況及工程數量,在K1+500米處左側建設項目部 。甲方 、監理駐地等生活辦公條件均已建成 。

二 、工程概況

項目路線全長8.406公里,全為老路改建。項目按雙向二車道三級公路設計,設計速度為40km/h,路基寬度8m,路面寬度7米。本標段為第一合同段,施工樁號為K0+000-K4+500。

三、圖紙中存在問題

1、舊路梯形路緣石拆除數量未計入工程量清單:4500×2×0.075=675m3。

2、圖紙中設計挖除7m寬65cm路面結構層工程量,未計入土路肩挖除工程量:3259×10×0.65-22873×0.65=6316m3。

3、圖紙說明書中瀝青結構方案(K0+000-K1+241段設計為5cm厚AC-13C細粒式瀝青混凝土、K1+241-K4+500段設計為4cm厚AC-13C細粒式瀝青混凝土+5cm厚AC-16C中粒式瀝青混凝土)與路面工程數量表(K0+000-K4+500段為5cm厚AC-16C中粒式瀝青混凝土)中不一致。

4、施工圖紙中平交道口未明確施工半徑,路緣石工程量未計量。

5、圖紙中路基平均處理寬度為11m,但道路兩側樹、電桿\水渠距離路中線寬度為4.8m-5.2m,對施工造成影響。樹枝過于茂盛,導致大型機械施工受到影響,現申請協調處理樹木修剪。

6、圖紙中標線工程數量表中車道分界線(15cm黃色400-600虛線)數量為210.3㎡,按照圖紙計算數量為270㎡。

7、圖紙中K4+440.1處新革橋施工方案為挖除原橋面3cm中粒式瀝青混凝土(AC-16C),鋪設5cm厚AC-16C瀝青混凝土,但原橋面鋪裝為水泥混凝土,現申請對該橋面鋪裝施工方案進行調整。

8、圖紙設計拆除道路左側邊溝問題。

9、圖紙中原有涵洞現狀調查表K0+216.8處及K0+588.6處鋼筋混凝土蓋板涵修復利用,設計工程量與施工工程量不符,其中C15混凝土墊層、砂礫墊層及開挖工程量未計入清單。

10、老路病害處理設計工程量與施工工程量不符。清單工程量為818m3,圖紙工程量為1170m3。

李銀路(李俊至史莊段)改建項目

低保匯報材料范文4

一、加強對地質災害防治工作的領導

在縣委、縣政府的統一領導下,成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,相關科室人員為成員的地質災害監測防治工作領導小組,負責處理全局地質災害防治應急工作,切實履行地質災害防治組織、協調、指導和監督職能。

二、提前謀劃地質災害工作安排

加強汛前對地質災害工作安排,召開全局干部職工大會,提前部署,安排落實2020年地質災害工作,加強對全縣隱患點情況核查,明確19個鄉鎮防災責任人,加大對全縣已核定的102處地質災害隱患點監測人員的確定更換力度,建立一批責任心強、能力突出的監測隊伍。

三、狠抓落實,確保地質災害防治工作落在實處

一是正在開展對全縣的地質災害監測點進行全面檢查,明確地質災害的威脅對象、范圍、重點防范期,對19個鄉鎮102處監測點因地制宜制定地質災害防治預案,明確地質災害的監測、預防責任人職責。

四、下一步工作措施

低保匯報材料范文5

一、堅持協商調解為主,多渠道化解農村集體土地權屬糾紛中的歷史遺留問題

建國后,社會主義公有制制度逐步確立,一些國家機關或原公社、大隊等集體經濟組織為興辦公益事業、經濟實體或集體企業,通過有償或無償方式調用了原集體經濟組織的土地,當時不存在土地權屬爭議。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟的快速發展,土地資源的價值得到逐步凸顯。巨大的經濟利益使部分農村集體經濟組織迫切要求明確以前失去的集體土地權利歸屬,從而引發大量糾紛。這類問題呈現三個明顯特點:一是涉案時間長,一些糾紛發生在五、六十年代,當時檔案材料缺失嚴重,涉及人員多已亡故,導致調查取證工作難以進行;二是用地手續亂,一部分用地者至今未辦理合法用地手續;三是涉及部門多,協調任務大,增加了調處難度;四是土地確權發證不到位,目前的土地確權發證只到村一級,對村民小組的集體土地所有權沒有確權和登記。

針對上述情況,我局始終堅持具體問題具體分析,深入細致地做思想工作,動之以情,曉之以法,耐心說服當事人通過協商調解,妥善化解集體土地權屬糾紛。如*縣新生勞改農場用地是期間經縣革委批準從*公社*等大隊劃撥土地而建立的。*年省司法廳決定撤銷*勞改農場罪犯關押點。其原使用的劃撥土地應由縣政府依法收回、管理和使用。而*市司法局在撤并*農場前已將其土地租給個人耕種,承租人以租地合同未到期為由,要求繼續使用土地。從*年5月開始,*等村群眾多次上訪,以當初劃撥土地手續不完備為由,要求將原農場土地退回原集體使用。國土資源局工作人員積極奔走在*市司法局、縣政府、*鎮政府等村群眾代表之間,做了大量艱苦細致的調查取證和協調工作。一方面,以國家法律和政策為依據,收回了*農場的使用權;另一方面,經與有關部門查證,找到了當初調撥江營等村集體土地時給予補償費用的證據。在調查過程中,及時向基層干部群眾通報情況,接受群眾監督。我局在對案件分析研究后,提出了解決方案:在原*農場多年用地已成事實,又符合現行法律、法規規定的前提下,尊重*等村群眾反映的意見,建議把原農場土地作為國家南水北調工程移民安置用地,通過宣講政策,講明利害,當地干部群眾舍小利、顧大義,完全支持將農場用地用于移民安置,服從國家建設大局。*市司法局和縣人民政府對此方案也表示贊同,派出專人全力配合案件后期處理工作,使土地權屬及地上附著物得以順利轉交,歷時十一年的土地糾紛徹底解決。

二、堅持原則性與靈活性相結合,妥善處理農村集體土地權屬糾紛中的政策運用問題

土地權屬糾紛涉及到群眾的切身利益,許多問題錯綜復雜,處理起來難度很大,稍有不慎就會導致行政訴訟,激發群眾情緒,造成新的不安定因素。因此調處集體土地權屬糾紛時,需要活學活用有關政策,既堅持原則性又不失靈活性,妥善處理農村集體土地權屬糾紛。20*年*鎮曾營村十組與村集體關于原村林場用地發生糾紛,經調查,*年,十組人少地多,生產條件落后,大片土地荒蕪,當時的大隊領導班子和生產隊隊委會共同商定由原九隊、十隊各自劃撥出一部分土地給曾營大隊用于建大隊林場。以后村集體在林場的整個生產管理過程中,始終是以土地所有人主體身份出現的,直到20*年9月,曾營村十組也從來沒有向村集體和有關部門索要過土地所有權。20*年10月,因林場土地原承包人呂光久沒有足額上交承包費且合同已到期,曾營村委要求收回土地承包權,重新發包,引發了村組關于林場土地所有權爭議。我局本著尊重歷史、面對現實、公平合理的原則,依據法律法規提出了明確土地權屬,公開土地承包經營權發包的思路,在縣、鄉、村等部門共同努力下,雙方同意在不改變*鎮曾營村委擁有林場土地所有權的情況下,將該土地優先承包給十組群眾耕種,最終達成了共識,既避免了村集體收益流失,又徹底消除了這一不安定因素。

三、堅持協同辦案,認真解決農村集體土地權屬糾紛中的涉法涉訴問題

在處理農村集體土地權屬糾紛中,我們堅持“三步走”:第一步是運用行政手段調解,充分發揮國土資源部門職能,加強村委會、鄉鎮國土資源所、鄉鎮政府、縣國土資源局、縣政府五級網絡建設,切實發揮各級土地權屬糾紛調處人員的“減壓員、消防員”作用,以案說法,言傳身教,最大限度地把問題解決在基層,化解在萌芽狀態。第二步是積極引導群眾通過司法程序解決問題,20*年*鎮*村四組與村集體發生土地權屬爭議,四組要求村集體歸還60年代因村集體建農科所而平調小組的土地。我局調查后報經縣政府依法將爭議土地確權給*村集體。該組不服,我們引導該組向*市人民政府申請復議,行政復議維持后,該組仍不服,我局又引導其向法院提訟。在行政訴訟過程中,該組代表認識到了爭議實質,對政府行為予以充分理解,自動撤訴,維持了縣政府的確權決定。第三步是會同法院、檢察院等部門,加大對涉法涉訴土地權屬案件的查辦力度。近年來,我局與司法機關建立協同辦案機制,20*年上半年調處集體土地權屬糾紛案件3起,在化解矛盾、促進社會和諧方面發揮了積極作用。

四、堅持依法行政,不斷提高農村集體土地權屬糾紛調處規范化水平

我局在工作實踐中,依據法律法規制訂了一套調處土地權屬糾紛的工作程序和辦案規則,從立案、調解、調查取證、提出調查處理意見、上報政府做出處理決定等環節進行細化,加以規范。對當事人提出的訴求,堅持以事實為根據,以法律為準繩,該依法予以支持的依法支持,該依法駁回的依法駁回。20*年,我局處理*鄉*村六組一起長達十六年的集體土地使用權糾紛,在調查取證過程中,當事人無理取鬧,多次對辦案人員圍攻、謾罵,并放火燒一名辦案人員房屋未遂。我局堅持依法下達了處理決定,當事人不服,提起行政訴訟,經過法院一審、二審維持了處理決定,我局工作人員多年來秉公執法,敢于碰硬,維護了法律的尊嚴,樹立了良好的執法形象。連續三年來,我局立案調處的集體土地權屬糾紛案件,無一例在行政訴訟中敗訴。

在近年來的工作實踐中,對如何做好農村集體土地權屬糾紛調處工作,我們有以下三點體會:

首先,認真摸底排查,搞好矛盾糾紛排查和不穩定因素信息庫建設,是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的基本要求。為了應對土地權屬糾紛多發的形勢,我們組織力量認真開展土地權屬爭議案件的常規排查,加強信息的收集,并針對每個案件進行預判分析,建立了完整的土地權屬爭議案件信息庫,為開展土地權屬糾紛調處工作奠定了良好基礎。

其次,樹立創新意識,增強工作主動性,是做好農村集體土地權屬糾紛調處工作的有力武器。在調處工作中,我們堅持與時俱進,創新思維,由被動接訪向主動下訪、超前介入轉變,重初訪、重協調、重化解,從源頭上減少量;由單純處理問題向對熱難點問題作深層次歸納梳理轉變,分析總結案件發生的規律性,為上級領導決策和問題的解決提供信息;由單純依法行政向既依法接訪辦信又注重說服教育轉變,采取規勸疏導的方法,做好理順情緒、化解矛盾的工作。

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近年來,在鎮黨委、政府的正確領導下,村緊緊圍繞縣重大項目落地攻堅依法推進征地拆遷工作,先后完成了集友公司、亞太不銹鋼、正邦飼料、市場建設、迎賓大道北拓、“三引”安置地、電子器件產業基地、小微創業園等項目落地攻堅,基本完成了超白電子玻璃項目土地征收工作,項目累計完成土地征收2074畝,完成墳墓搬遷151座,完成項目宗地房屋拆遷52戶。

二、征地拆遷的工作程序。

土地征收與房屋拆遷是一項嚴肅的工作,涉及諸多法律法規,涉及廣大人民群眾的根本利益,必須堅持合法、公正、公開,必須制定和遵守嚴格的程序,必須給予公平合理合法的補償,必須杜絕村干部利用職務便利貪污受賄,或發生失職瀆職問題。

在實踐中,對每一宗工業項目用地,我們都做到三查:一查是否有縣政府《抄告單》,二查是否有明確的紅線界址范圍,三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補償方案。

對每一份《土地征收與房屋搬遷安置補償方案》,我們都要通過召開戶主會議的形式,征求被征地拆遷戶的意見,而后進行修改完善。

在土地征收過程中,采取“一個領導、一支隊伍、一把尺子、一本臺賬”的方式進行。每一塊土地,實行現場丈量、現場告知面積、被征地對象現場簽字確認、工作組干部現場簽字以示負責。征地工作臺賬公開公示,接受群眾監督。

在房屋拆遷過程中,隨機選定有資質的評估機構,現場勘測房屋現狀,被拆遷人在勘測表上簽字確認。初評報告出來后,直接送達被拆遷人審閱。15個工作日內,由被拆遷人就初評報告提出修正意見。合理的修正意見予以采納,最終出具正式的房屋評估報告,送達被拆遷人一份,鎮人民政府備案一份。鎮、村干部依據正式評估報告上門入戶做好拆遷工作。

三、征地拆遷工作存在的問題。

1、征地拆遷補償標準不一致。由于征用一塊土地跨越的時間比較長,過程比較復雜,土地補償的標準變化較大,相鄰土地由于征用地時間不一致導致補償標準不同,尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用,從而引發征地拆遷難度。如我縣水田征地補償標準曾經歷6000元/畝到13500元/畝,再到31100元/畝,使得前期征地的農民更是容易心理失衡而要求補償差價,從而增加征地難度,引發上訪事件。

2、個別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足。部分群眾對房屋補償標準存在滿意,但不滿足的問題。希望借拆遷之機要挾政府,提出明顯高于評估價格的訴求,不達到心理預期,就不簽拆遷補償協議。個別群眾把征地拆遷當做致富機會,想方設法要求多丈量土地面積,以期渾水摸魚、從中牟利。不達到目的,不能滿足時就采取不簽協議,阻攔施工、鬧訪纏訪、甚至歪曲事實越級上訪等方式向黨委政府施壓。

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