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水利經濟范文1
摘 要 本文對連云港水資源概況、水利開發現狀,探究資源水利如何開發,以節水型社會思想作為理論基礎,以水資源合理配置為重點,通過海水淡化的途徑實現我市水資源的可持續利用,保證我市的社會經濟可持續發展。
關鍵詞 資源水利 開發 途徑
連云港市位于黃海之濱,隴海鐵路的最東端,是亞歐大路橋的起點城市。連云港依山傍海,是國際知名的山海相擁海港城市,也是全國第一批對外開放的沿海港口城市,全市總人口為480.06萬人,水資源總量為20.402億m3,人均占有水資源量約425 m3,只有全國人均的1/6,遠遠低于國際公認的人均1000 m3的下限,屬于極度缺水;境內地勢由西北向東南傾斜,市域內分屬新沂河、新沭河兩大流域,灌南縣、灌云縣是新沂河影響區域,市區、東?？h、贛榆縣青口河以南皆屬新沭河影響地區,青口河以北自成水系。
一、水利開發現狀
我市自1982年開始正式開展城市節水工作,并成立了專門機構,建立起節水辦、行業集團(主管部門)、用水單位3級管理網絡,同時我市還建立起4個大型灌區,11個中型灌區,其中四個大型灌區都已列入江蘇省大型灌區續建配套節水改造“十一五”規劃范圍。而沭南灌區工程實施后灌溉水利用系數由0.4提高到0.55左右,渠系水利用系數由0.45提高到0.6左右,年節水量為5000多萬方。到目前全市累計節省下1.73億立方米的水資源,相當于江蘇省最大的人工水庫――石梁河水庫庫容的1/3。
二、我市資源水利開發的主要途徑
1.水資源優化配置是城市資源水利開發的根本問題
要推動水資源優化配置,實現水資源可持續利用,滿足經濟社會發展對水資源的需求,就要以權屬管理為中心,深化改革,大膽創新,全面貫徹落實水資源統一管理的各項職責,不斷推進全市水資源的節約、保護和優化配置進程,努力提高全市水資源管理水平。
一是收足用好水資源費,為水資源管理工作提供經濟支持。我市在2004年自備水調價到位的基礎上,2005年初協調市物價部門在全省率先出臺了自來水調價政策,目前市區及四縣自備水源以及公共供水水資源費調價政策均已出臺。通過嚴格執法、上門宣傳、強化服務、加強外聯等一系列手段,確保全市各企業按標準足額上交水資源費。
二是加大科技含量,構建和完善水資源管理信息化平臺。為了進一步深化我市水資源管理信息化建設,增強水資源管理的科技含量,提高我市的水資源管理水平,先后全面完成了連云港水資源管理決策支持系統的開發建設,目前已經通過了省水利廳組織的驗收和成果鑒定。另外,擬建立薔薇河飲用水水源區水質自動監測站,實現重點飲用水水源地水質適時監測和預警預報。
三是貫徹科學發展觀,科學編制水資源專業規劃。編制完成的連云港市水資源綜合規劃專題項目《連云港市水資源保護規劃》已于去年初通過了省廳的審查?！哆B云港市水資源調查評價》已通過省水利廳組織的驗收評審。開展了薔薇河流域水資源優化配置方案等專題項目的研究,《連云港市入河排污口整合規劃》、《連云港市城市飲用水水源地安全保障規劃》已正式啟動。完成了連云港市地下水壓采方案的編制。
四是突出智能化水表安裝,強化水資源管理基礎建設,結合水資源管理基礎工作,我市實施了水資源管理“四個一”管理制度。并建立了取、排水口巡查制度,積極推廣IC卡等新型計量設施。
2.建設節水型社會是城市資源水利開發的必然趨勢
推進節水型社會建設,關鍵是要抓好節水型載體建設,把我市分解成節水型工業、節水型農業、節水型城市、節水型社區等不同類型的載體,實行分類管理、行業指導,全面推進節水型社會建設。
節水型工業。在工業技改中注意引入先進節水工藝,提高生產用水重復利用率、回用率;安裝量水設施,按量繳納水資源費,運用價格手段促進節約用水、實行計劃用水,提倡一水多用、優水優用,提高水資源綜合利用水平;進行工藝改造和設備更新,淘汰高耗水工藝和落后的設備;應用節水和高效的新技術,如高效人工制冷及低溫冷卻技術、高效洗滌工藝等;根據水資源條件,合理調整產業結構和工業布局;加強節水技術開發和節水設備、器具的研制等;對新建、改建、擴建的重點項目,嚴格實行水資源論證和節水“三同時”管理,促進節約、高效用水,充分挖掘企業節水潛力,促進產業結構和工業布局調整,提高水循環利用率。
節水型農業。改變種植業結構。研究和制定合理的水價政策,實行水資源統一管理、制定節水灌溉政策法規、加強組織管理、加強宣傳教育和推廣節水灌溉技術措施。創新農業用水管理,以灌區、干支渠、電灌站為單位,組建農民灌溉協會,加強有政府指導的合同用水管理。繼續興建防滲渠道,實行管道化輸水,噴灌、滴灌相結合,提高灌溉水利用系數。
節水型城市。對城市用水進行總量管理,建立分行業、分產業用水標準考核制度,對于用水大戶的企事業單位實行超定額累進加價收費,提高各單位的節水意識;改造嚴重老化的供水管網,減少管網的漏失率;普及安裝計量設施,取消包費制。農村生活節水要與防病改水相結合,逐步實現農村生活用水集中供給,提高農村生活用水的質量和抵御自然災害的能力;大力發展城市中水回用、雨水利用以及海水利用,充分發揮沿海優勢,減少污水排放。
節水型社區。進行廣泛的宣傳、教育、培訓和動員,進行強有力的推動,積極推廣節水新技術、新產品、新設備,鼓勵社會公眾廣泛參與,要廣泛推廣成立用水戶協會,參與水權、水量的分配、管理、監督和水價的制定。加強節水的日常宣傳教育,建立節約用水社區監督網,設立免費的節水熱線,增強公眾參與意識。
3.海水淡化是解決沿海城市缺水的重要途徑
我國人均水資源不足2400立方米,僅為世界平均水平的1/4,而沿海地區雖占國土面積的13%,卻居住著全國40%的人口,提供60%以上的國民生產總值。由于人口稠密,沿海地區大部分城市人均水資源量低于500立方米,而我市就低于人均標準。因此發揮臨海優勢,走海水淡化之路,是解決沿海城市缺水問題的一條重要途徑。
(1)充分利用自身的優勢,進一步提高認識。通過講實情、算細帳,提高沿海城市各級領導干部對發展海水淡化產業重要性的認識。
(2)以自身為單元,建立海水淡化產業示范區。抓住產業結構調整的機遇,將自身作為典型性和代表性沿海城市,辦好國家和地方兩級示范區。通過先進實用技術的優化組合,實施以海水淡化為主,包括鹵水制鹽以及提取其他有用成份的化學工業相結合的產業鏈,使裝置的規模逐步擴大,從而降低成本,提高綜合效益。
水利經濟范文2
關鍵詞：水利工程；市場經濟；政府；農村；策略
一、市場經濟下農村水利工程的概念
1.農村水利工程的概念
所謂水利，與水有關的對人類有利的事業，所謂水利設施，就是對自然界的水資源進行開發、治理、治理和利用的設施，它的目的在于免除洪澇災害，并且利用水資源有效地幫助人類進行生產，滿足有關農業、畜牧業、林業、漁業等方面的需求。而農村水利工程，就是指建設在農村地區的水利工作，對水利展開的建設、管理以及其他的問題。包括水資源、水利工程、水環境等問題。它涉及到河流、站、閘以及河堤等方面的配套設施。從具體的規模上來看，農村地區的水利工程主要有兩個鏈接的層次，一個是越過村莊的范圍，水資源需要從大江大河調動，這就被成為大水利，另一個是指在農村范圍內，投資并不是特別大的基礎設施，這就被稱為小水利。水利工程是農村地區發展農業的必備前提，也是農村和農業地區的基礎設施，在國民經濟發展中有著重要作用。一個地區的水利工程好壞，會直接影響到這個地區的產量、農民的收入以及社會的穩定。
2.農村水利經濟的特點
和一般的基礎設施相比，水利的基礎設施和外部的連接比較明顯，因為農業是國家的根本大業，而水利基礎設施也是農民進行生產與經濟活動的保障，所以，農村水利經濟有著較強的外部性。除此之外，水利基礎設施本身對于居民的生活也有一定的外部性，例如水庫建設工程最終的目的在于提供水資源，但是也會影響到環境的變化，改變當地的氣候。水利設施因為交易費用過高，且經濟意義具有飛排他性，例如，水利工程的法定責任人為了防止別人偷溝渠里的水，會設置一些監督措施，但是對于一些偷水者，往往也難以責罰。事實上，水利基礎設施的建設需要投入較高的費用，在法律上規定的產權者，他的產權也不一定是完整的，所以這種經濟產權具有一定的非排他性。水利設施時具有一定規模的經濟型產業，它在建設時，需要有較大的數額作為成本，這也被稱為“沉淀成本”。當建設完成之后，需要接受的服務成本也很低，面對這種情況，及時增加了用戶的規模，也會導致平均成本有所下降，產生的經濟效益也較低。這種效益主要會影響到更大規模的水生產，成本也會越來越低。從這些方面來看，水利設施具有一定程度的壟斷性，例如一些大型農業水利設施，通常在一個地區只會有一到幾個，不會有太多。水利基礎設施從本質上來說，屬于一種投資的產品，它的投資回報主要與其生產的產品有關，因為它的最終產品是農產品，而農產品的價格普遍偏低，那么投資的效益也就會相對減少。并且，農村的水利投資收益還和當地的天氣情況，氣候息息相關，例如一些灌溉設施，如果投資期間有干旱，那么投資收益就會較大，不然收入就會較少，從這方面來看，它的投資收益和天氣狀況是息息相關的，存在著一定的風險?？偟膩碚f，農村水利基礎設施的收益較低、規模較大，投資風險高，這是它的基本投資屬性。
二、市場經濟下農村水利經濟發展的策略
隨著社會經濟的不斷發展，以往的經濟體系與當下的市場環境已不相容，市場在不斷發展的腳步，實現了對經濟環境的改造。所以，在當下的市場環境下，農村水利工程作為我國的支柱性產業，必須和經濟市場有效結合，實現大力的整改，只有這樣才能夠真正地做到與時俱進。這是打好經濟基礎的必然要求，隨著社會經濟的不斷前進與發展，鞏固水利工程經濟必然要跟著社會的步伐不斷完善自身的運營體系。
1.充分發揮政府的宏觀調控職能
農村地區的水利設施建設，尤其是和農田有關的建設，這是與國民經濟息息相關的產業，也是民生大計。所以，在這方面，這是政府要充分發揮自身宏觀調控職能領域的地方。政府要加快建設基本公共服務體系，加快社會管理與創新，這是社會主義和諧發展的必然要求。在這樣的情況下，政府應該下達指示，在尊重農村地區市場經濟的基礎之上，實現農村與城市的現代化結果，努力提升農村的水利經濟建設，是我國政府需要努力的重點問題。當前農村相當一部分水利企事業單位經濟效益差，甚至已經處于破產的邊緣，必須需要政府進行資源補助才能夠生存下去。由政府出面，對農田水利經濟進行管理和開發，加強資金的投入，鼓勵一些地區根據當地的水資源情況，結合當地的發展水平，科學、合理地安排農村地區的經濟建設方案。政府管理部門，尤其是一些基層機構，更應該明確自身的責任，充分發揮自己的資源調配職能，合理地將預算更好地應用在水利工程當中，開發多種方式，增強水利經濟的發展動力，結合財政稅收等內容，形成良好的市場盈利機制，安排農村地區的水利資源流向，確保形成一條完善的產業鏈。在摸清楚一條道路之后，采用投標、招標的方式，為農村地區的水利經濟進行市場化融資?；鶎诱扇「鞣N措施去調動農村居民參與水利工程的建設，結合多方面的力量，實現農村水利工程的進一步發展。
2.完善基礎設施建設
農村地區的水利工程是我國經濟發展的重中之重，也是推動農村建設的重要舉措，關系到農村經濟的可持發展問題。當下，我國的農村水利基礎設施仍然跟不上社會發展的需求，與國家提出的新農村建設相距甚遠。農村地區的基礎設施建設有著明顯的滯后性，這些都制約了農村地區的水利經濟發展，不僅會對整個農村地區的水利經濟有所影響，更是對社會經濟發展的阻礙。所以，積極實行農村經濟戰略，不能只為解決城鄉差距問題而進行資源的提供，而是要切實解決好農村水利基礎設施，這才是三農問題解決的出口。建立有關經濟協調發展與水利系統的指標必須可以有效地反應出評價的目標和具體的內容，對于當下水利組織和經濟系統中的特點，同時對水利工程與經濟兩者的現狀及未來發展趨勢定性，確保指標的代表性。農村地區在水水利工程方面普遍存在著制度不完善、資金缺少以及沒有專業技術人才的問題，所以，建立完善的運行管理機制尤為重要，避免出現設施的閑置，造成資源的浪費。管理模式可以進一步根據經濟發展的要求來調整覆蓋范圍，確保統一管理和分戶管理的結合運行，提升管理的有效性。
3.加快農村地區的改革進程
最近幾年，雖然我國的城市化建設已取得了某種成果，但在水利工程管理方面，還存在某種程度的不足，應該不斷強化對本身的管理，契合經濟的發展要求，進而為我國的經濟建設提供有利條件。公共水利發展和經濟管理不能很好地契合，會出現這樣、那樣的問題。改革作為農村地區發展的動力，只有進行農村地區的水利工程改革，才可以有效地推進農村水利工程的發展。農村水利經濟是一件大事，但是，在當下因為其具有一定的社會公益性以及惠民性，導致其缺乏市場經濟意識，在管理機構的設置上，效率偏低，沒有明顯的經濟效益，所以很難有效地適應農村地區的經濟發展需求。農村水利工程的發展，需要行業加快改革進程。首先，要完善水利工程管理體制的建設，形成和當下經濟效益契合的管理體制，不僅擁有公益性還要具有效益型，增強體制的活力。其次，農村地區的水利經濟要實現向股份所有制靠攏，集中力量辦大事，根據現代企業管理的方式，實現民眾參股，增強農村地區人民的參與意識，進一步提升水利工程經營者的經營策劃能力，提升辦事效率。最后，農村水利經濟經營改革，要將外向型經濟作為改革的著眼點，采取有效的措施，去吸引外商，鼓勵鄉鎮村民發展，實現集體經營，將水力發電、水利旅游作為開發的項目，規劃和落實好相關的產業鏈。我國農村地區有著豐富的水利資源，但是落后的開發管理模式卻限制了農村水利經濟的發展與變革。所以，在新的市場環境下，經營者要切實有效地做好解放思想、實事求是的工作，實現開源節流，用新的方式和方法，加快改革，推進水利工程的進一步發展。
三、結語
隨著市場經濟的不斷變化，現代化的農村經濟和社會發展需要穩步推行，實現農村經濟與國民經濟的整體發展水平逐步靠攏。農村地區水利的基礎設施在我國的經濟建設中十分重要，也是推進農村地區現代化建設的重要舉措，是關系到民生民計的大事。改革農村地區的水利工程，只有改革現行的運行和管理體制，才能夠實現農村地區水利經濟的變革與發展。
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水利經濟范文3
又快又好直接的體現科學發展觀念，具有深刻的含義?！翱臁笔且獜娬{經濟發展的速度，“好”則是注重經濟發展的質量。水利經濟要做到有可為，必須要嚴格遵循“又快又好”的原則。水利經濟在經濟高速發展的同時要突出質量和效益的地位。這樣過程的體現了對科學發展觀不斷深化的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展的政策制度的過程中，不斷加強對經濟社會發展新時期的認識。
2山東水利經濟發展的新時期下的必要要求是又快友好的發展
整個山東經濟的水利發展，從開始到現在，經歷從小到大，從無到有的過程，從無體系到有體系的一個過程。其中可以大致的分為3個階段：
第一個階段；是山東水利經濟剛剛起步的階段，那時候由于是建國初期，對水利經濟多種經營的認識不夠健全。但是在這個階段中，山東水利經濟也有了一定程度的發展，逐漸建設了一批水利基礎設施，建立像水庫、堤防、河道等設施，并且相應的成了一些部門進行管理。這些部門具備一定的優勢，體現在人才上、機電設備上、水土資源上。部分水利管理部門，參照了企業的快速發展的經驗，在做好管理工作的前提下，還開創了一系列種植產業、加工業、養殖業，促進水利工程隊的建設，逐步開辦水利企業，目的是為單位給與經費上的支持。也在這一階段，水利部提出了新的改革方針“一把鑰匙、兩個支柱”，將改革作為動力即鑰匙，通過設立稅費征收和多種經營為支柱，水利部門促進水利經營已經成為一項重要的工作。
第二階段：山東水利經濟在“八五”末到“十五初”是發展的階段。1994年，在山東省水利廳召開的全省水利經濟工作會議，則把是這個時期水利經濟發展的標志性實踐。通過這次會議，明確了深化水利改革的突破口就是就將水利經濟的發展，制定出了“一頭兩翼，兩帶一區”的先進的水利經濟發展總思路。水利行業逐漸認識到不對水利進行改革就沒有活路，就沒有發展和進步，深刻的認識到水利經濟的發展一定是水利行業致富的重要途徑。因此，各個水利相關部門開始重視這一項工作，落實工作到細節、提升領導能力，將一手抓水利建設和管理，一手抓發展水利經濟的理念作為出發點，如青島市提出的“兩水并進，三強帶動，五抓五上”的方針政策。注重規模經營的發展，重點開發高科學、高收益的項目；還可以打破疆界，與其他行業相結合的發展，能發展什么就努力發展什么。這個階段，水利經濟總量在穩步增長，對經濟結構進行了適當的調整，相對于第一階段有了很大的改善。
第三階段：山東水利經濟在“十五”初到“十一五”初是高速發展的時期，這個階段的到來是經營水利理念的確立時期。2002年初召開的全省水利局會議上，山東聲水利廳率先提出了新的理念“經營水利”，這時標準著山東水利經濟面臨了一個新的機遇進入一個新的發展時期。山東水利系統緊緊圍繞“既不怕旱，又不怕澇”的治水戰略目標，以資源節約型為建設目標，促進環境友好型社會的形成，建設出有先進社會主義思想新新農村的建設，保障廣大人民群眾的飲水安全，促進山東水網大框架的形成，實施了六大水利工程，整個山東水利事業處于大建設、大投入、大發展的時期。形成了健康的發展環境，水利經濟的發展符合時展的要求，符合水利事業發展的需要，體現出水利事業旺盛的生命力，整個山東涌現了一批成功的例子，主要可總結以城鄉供水主導的“龍頭帶動型”，貫徹以水聚財、以地生金的先進理念。通過對全省水利經濟產業結構的不斷完善，促進傳統產業的穩定發展，供水和水利旅游兩大產業逐漸成為水利經濟的兩大亮點。
山東水利經濟發展的前三個階段，在經濟布局方面進行了適當的改善，行業的經濟實力有了明顯的提高，在一定程度上取得了成功。但是在這個發展過程中，部分經營項目沒有重視顧客這方面的客觀條件，與水利行業發生脫離現象，由于脫離了水資源這個基礎，在不斷發展的同時就會形成不良的資產。部分經營項目由于過度的開發，無序使用，最終違背可持續發展的原則。所以，搞好水利經濟必須要在市場配置資源的基礎上，充分發揮水資源的優勢，將水利行業作為基礎，合理的開發及利用水土資源，遵循可持續發展的原則。
3開拓產業鏈是水利經濟又快又好發展的重要途徑
經過長期的發展，水權、水市場都日益成熟，供水作業作為朝陽產業，競爭逐漸進入了白熱化的現狀?！笆袌龌\行、多樣化投資、股份制經營”的供水方式逐漸形成。山東是沿海身份，經濟發展的速度快，發展水平也高，將水利改革措施逐步深化，山東水市場的培育及發展將面臨一個重大的基于。由于社會經濟的高速發展，社會文明的不斷提高，水務一體化的實施速度增快，明確了水務發展的方向，水具備了再生性的特點，又符合社會經濟發展的需要，根據這些特征，開拓供水產業鏈條是水利經濟增長新的亮點。順應新形式、滿足新需求，水利經濟的工作重要是要引導供水產業由原來單一的供水源逐漸向供水、節水、排水、污水處理和中水會用綜合供水的轉變。
水生態環境的問題已經嚴重制約了整個生態安全和社會經濟的發展，保護水生態環境才能促進社會的發展，才能加強人水和諧。水利風景區的建設工作要以維護工程安全、維護生態、改善環境為出發點，拉動區域經濟發展，是水生態環境保護的有效途徑。發展水利旅游，一定要將水利風景區建設與管理工作放在水利旅游山野發展的基礎上進行整體考慮，充分發揮作用，穩步推進。將提高規劃起點、建設標準、運營效益，實現生態效益、經濟效益和社會效益和諧統一。從而開拓水利旅游的產業鏈，對水利旅游進行規劃、設計、建設，培養出一批專業的水利旅游的人才，形成經典的水利品牌示范單位，將水利風景區建設成為自然與人的和諧，一個可持續發展的實踐平臺。
水利經濟范文4
作為國家的一項基礎設施,水利工程在國民經濟和社會發展中發揮著極其重要的作用。它與區域經濟的發展,人民生活和工作都有著很密切的關系。
每個水利工程都有自己建設的背景,也都有獨特的特征,但是從總體上而言他們又都有共同的特點。首先,水利工程都有投資的連續性。也就是這是一項一次性的大規模投資,這樣的投資是不能夠分開間歇性進行的,只有保證資金的規模和連續性,才能保證工程的進度。其次,水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資,長期的建造,要經歷很長一段時間才能夠取得收益,因此,它們都需要大量的閑置資本作為創始資本。再次,水利工程具有基礎性。作為國家的基礎設施,它所提供的產品和服務是其他部門生產和生活的基本條件,在一定情況下還可能成為其他部門生產的原料產品。最后,水利工程對人們日常消費的作用是間接的,它形式上遠離人們的生活,但是對人們消費的作用還是起著非常大的作用,只不過不是直接體現出來。
水利工程具有很多的功能,而這些功能中的大部分又都能創造出一定的經濟價值。具體而言,水利工程的經濟效益主要體現在如下方面:第一,水利工程最直接的經濟功能就是進入生產領域。這是水利工程最直接也最為實用的表現,是其經濟價值的顯性表現。第二,為社會生產和生活提供保障的經濟功能,這種經濟功能是間接發揮出來的,但是其作用不容小覷。第三,為水資源的調配提供方便的功能。這項功能主要體現在不同區域內的調水?？傊?水利工程無論是對于整個社會而言,還是對于人們的生產生活而言都有著很大的社會經濟功能。
二、水利工程現存的問題
(一)客觀條件的制約
水利工程也有其自身的負面影響,包括對生態環境的破壞,對氣候、水文以及地質的影響、對文物和景觀的破壞等。這些都是客觀因素的制約,盡管許多水利工程在建造之前要經過嚴密的論證,但還是會產生一些預料之外的事情。在面對這些事情的時候,我們首先要經過科學的勘測,制定出合理的方案,把這種影響降到最低。
(二)人為因素導致的問題
除了上述客觀因素的制約外,人為因素在導致水利工程問題上也扮演了重要角色。具體而言,第一,水利工程配套設施薄弱。對于整個水利工程,從最初的審批審查到施工,往往把重心偏向主體工程,而沒有或者很少考慮相應的配套設施。在具體操作上,有的是沒有計劃和相應的預算,有的財政配套資金不到位,有的財務管理制度不健全。這些都表現為配套設施的薄弱或者匱乏。這就導致建設過程中麻煩多多,民意重重,建造完成后阻礙經濟效益的發揮。第二,管理環節缺失或者滯后。水利工程的管理缺失現象是一個很普遍的現象。盡管水管單位經常提及管理要到位,可是真正做到到位的是極少數。特別是2O世紀5O―7O年代建造的中小型水庫,限于當時的技術條件、社會環境,大多數工程標準較低,加上運行機制差、維修養護經費不足和老化失修嚴重,病險率較高。此外,還有一些工程建成后由于管理不善導致水污染嚴重,甚至導致當地的整體水環境發生較大變化,引起附近居民的強烈抗議。還有的不善于管理,導致水利工程的運營處于虧本狀態。這些都使水利工程的經濟效益大大降低。第三,關系網絡導致工程建設質量大打折扣。受中國傳統文化的影響,人們的關系、人情在工程建設的過程中起到很大的作用,這就導致設計、業主、施工直到監理都處于一個很大的關系網絡中,很容易出現金錢交易或者裙帶關系。其最終結果是使整個工程成本上升,工程質量降低。
三、提高水利工程經濟效益的舉措
(一)合理規劃、科學設計,盡可能降低水利工程的負面效應
水利工程會在一定程度上改變自然面貌,對生態環境產生一定的影響。但是只要我們做出科學合理的規劃,并且堅持具體問題具體分析和因地制宜的原則,在工程完工后加強后續工作的處理等,就可以盡可能的減少這種損失。
(二)立足于水利工程的優勢,大力發展相關產業
很多水利工程并不是簡單的一個大壩,它們更多的帶動了當地經濟整體上的進步和發展。一個工程很可能帶動一系列相關產業的發展。因此,充分利用水土資源,因地制宜,揚長避短,發展綜合經營,增加收入,是把水利工程經濟搞活的重要途徑。具體而言,可以從以下角度入手,首先,可以大力發展水利養殖業。一般一個水庫有著穩定的水源,有著廣闊的水域面積,有著優良的養殖環境。因此,這給養殖提供了便利的條件。其次,可以大力發展旅游業。大的水利工程本身就是一種很壯觀的景象,再加上各個工程所處的地理區位,一般都能構成相應的景觀群。比如三峽工程和小浪底工程等。再次,利用工程周邊的閑置地營建經濟林木。這樣既可以增加經濟收入,又可以起到調節生態平衡和綠化美化環境的作用。
(三)建立和健全相應的配套設施,充分配合水利工程發揮其經濟效益
配套設施不足導致了很嚴重的問題,我們應該盡可能滿足主體工程對配套設施的需求,力爭做到建一處工程就有一套輔助設施。而不是先建主體工程,后續配套設施,這往往導致相應設施的滯后或者根本就不建。只有同時納入規劃議程,才有可能同時投入使用,以期提供更多的社會效益和經濟效益。
(四)采用科學合理的方法加強管理
這種管理不僅僅體現在工程建造過程中,更重要的,我們要在工程投入使用后加強管理。力爭使因管理不善而導致的問題降到最低。具體而言,首先,對工程的招標要按照法律程序嚴格執行,同時應該讓招標盡可能透明,以防止有些不法分子暗箱操作。此外,還有避免那種人情網絡和行賄受賄的發生,選用切實有能力承辦的企業承接工程。其次,工程設計要經過嚴密的論證和精細的設計,一定要因地制宜,根據當地的自然環境和水文地質環境來決定設計方案。對于與農民生產、生活密切相關的小型水利工程,要采用民意調查的方法征得農民的意見。再次,對于工程的承包要杜絕層層轉包行為,因為每一次的轉包都意味著利潤的產生和工程成本的上升,甚至是工程質量的下降。最后,要建立嚴格的監督制度,對于工程的施工,要充分發揮監理人的作用,做到環環相扣,健全整個工程的質量監督體系。
水利經濟范文5
為了對每個水利建設項目進行深入細致的經濟分析，應擬定幾個方案進行比較，然后選定其中最優的方案。擬定的各方案應具備下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，計算費用和效益的價格標準應當一致；第三，各比較方案的經濟分析期（資金的時間價值）應當相同，如各方案的經濟壽命不同，可采用各經濟壽命的最小公倍數作為共同的經濟分析期，并采取相同的起始基準年；第四，采取同一的資金時間折算率。
各方案之間的關系有兩種不同的類型。一是相互獨立的，甲乙方案可同時獨立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充足也可同時選定甲乙兩方案。二是互斥的，選定其中一個方案就不能選定其余方案。
二、水利經濟工作存在的問題
水利經濟經過幾十年的發展，雖然有所突破并取得了明顯的成效，但不可避免地存在諸多問題，主要表現：
1. 政策不配套，管理體制不完善，發展機制不靈活，發展思路不開闊。省政府先后出臺了幾個水利產業政策文件，但由于貫徹執行難度較大，加上有的水利部門難以走出計劃經濟體制的圈子，不能適應市場經濟的要求，所以收效甚微。
2. 水利產業經濟規模單一、檔次低。我省水利產業經濟規模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發力度缺乏完整、長期的科學發展規劃。水資源經營企業面臨著資產不優、經營無門、財力薄弱的局面，經營的產品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。
3. 資金短缺。一批水利項目亟待開發，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發和經濟的發展。
4. 缺乏經營管理人才，缺乏創新意識等等。水利系統造就了大批懂工程建設的人才，但經營管理人才屈指可數。更不能開展創造性的工作，這是造成水利經濟效益低下的一個重要原因。
三、水利工程經濟評價方法
進行工程（或方案）的經濟評價，分析計算工程在經濟壽命期（或計算期）內各年發生的費用與效益時，按是否考慮資金的時間價值分為靜態分析與動態分析，即把不考慮資金時間價值的方法稱為靜態經濟分析；把考慮資金時間價值的方法稱為動態經濟分析。
1. 靜態經濟分析
所謂靜態經濟計算方法就是在投資、效益和年運行費用計算中不考慮其時間價值，方案的比較選擇是建立在國家規定的標準經濟指標的基礎上。這種方法計算比較簡單、直觀，使用比較方便，概念也比較清楚。但靜態經濟計算方法，由于不考慮資金的時間價值，投資是靜止的，不隨時間而變化。實踐證明，這種計算方法容易造成資金和物資的積壓，增大基本建設投資，因此這種計算方法是有缺點的。
2. 動態經濟分析
動態經濟分析方法考慮資金的時間價值，在進行動態經濟分析時，必須明確工程項目基準年、經濟計算期和報酬率等有關參數。
(1) 動態經濟分析的主要方法。
①效益費用比法
效益費用比指的是工程效益（毛效益）和工程費用的比值，可以用經濟計算期的總值，也可以用年折算值。
②凈效益法
凈效益指的是在經濟計算期內，效益和費用的差值?？梢杂每傊?，也可以用年值折算。
③內部回收率法
內部回收率又稱內部報酬率，是指某工程項目內在的回收投資的能力或內在的取得報酬的能力。也就是要計算出在什么利率下，該項工程在整個經濟計算期內的效益現值，與該工程的全部費用現值相等，井可分析工程方案的經濟合理性。
④投資回收年限法
投資回收年限是指工程投資從建成到獲得回收的年限。即工程基本建成后，各年累計折算效益等于累計折算費用的年限或各年累計折算凈效益和累計折算投資相等所需的年限，通?？闪斜碛嬎闱蟮?。
(2) 動態經濟各種計算方法比較。
①效益費用比法概念清晰明確，很符合經濟學理論。但這種方法應用于同一工程的不同規模方案比較時，不能單純采用效益費用比，還必須同時計算增值效益費用比，才能作為方案選擇的依據，比較麻煩。
②凈效益法中的現值法，其概念明確、簡單、容易理解，但在處理比較大的數字時，容易出現數字錯誤。而且它與方案的投資不是緊密相連的，因此在現值相等時，需要的投資可能大不相同。
凈效益法中的年費用法和現值法差不多，兩者只差一個固定乘數（A/P，i%，N)?？墒瞧溆嬎銛底直痊F值法小許多，不易弄錯。當比較方案經濟計算期不相同、使用其他方法有困難時，年費用法仍可適用，這是本法的一個最大優點。
③內部回收率法的優點，是因為它不需要一個事先選好的折算率，回收率對于投資人來說，具有明確直觀的意義，而其結果能與許多其它投資方式進行比較，在財務分析上和決定貸款利率取舍時，具有獨特的優點。對于同一工程的不同規模（或不同保證率）的方案比較，要計算其增值回收率，比較麻煩，且易弄錯。而且在方案選擇前，必須先確定最小容許折算率，才能對各方案進行比較選擇，從而又失去它并不需要事先選好的折算率的最大優點。但是，這種方法在經濟評價中，用于方案選定后，求出巳選定方案的經濟回收率和財務回收率，還是十分有用的。
④投資回收年限法也是一個很好的方法，它概念清楚明確。這種方法對于上級領導部門決定方案取舍時，能提供一種清晰明確的概念。
四、水利工程經濟評價的步驟
工程項目的經濟評價分為財務評價和國民經濟評價。國民經濟評價是從國家整體角度分析，采用影子價格，計算項目對國民經濟的凈貢獻，據以評價項目的經濟合理性。財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系的條件下，從項目財務角度分析，采用財務價格，計算項目的財務盈利能力和清償能力，研究項目的財務可行性。工程項目經濟評價應以國民經濟評價為主。項目經濟評價應遵抓效益與費用計算口徑對應一致的原則，并考慮資金的時間價值，以動態分析為主，靜態分析為輔。根據我國有關部門對工程項目經濟評價的規定，工程項目經濟評價分為國民經濟評價和財務評價兩個層次，這兩個層次的評價各有其任務和作用。國民經濟評價是從國家（社會）整體角度，考察項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。財務評價是從項目財務核算單位的角度，分析測算項目的財務支出和收入，考察項目的盈利能力和清償能力，評價項目的財務可行性。國民經濟評價著眼于考察社會為項目付出的費用和社會從項目獲得的效益，故屬于國民經濟內部轉移的各種補貼等不作為項目的效益，各種稅金等不作為項目的費用。財務評價是從項目財務核算單位的角度，確定項目實際的財務支出和收入，各種補貼等作為項目的財務收入，而交納的各種稅金等作為項目的支出。國民經濟評價要分析、計算項目的間接費與間接效益，即外部效果。財務評價只計算項目的直接支出與收入。
五、經濟分析的注意事項
1. 在經濟分析（國民經濟評價）方面，要根據項目的不同經濟類型，按照經濟費用與經濟效益計算的原則進行分析。對企業來說，由于項目規模或產品的特點，一些項目的外部效果不大或無法度量，使得在實際工作中許多項目不做或不可能做經濟分析。以前的投資項目由國家審批，價格也存在各種差異，項目論證側重經濟分析，經濟分析結果的好壞，直接決定項目取舍，相對輕視了財務分析，在項目實際運行時因資金、入不敷出、無力償債而擱淺、下馬、甚至破產。由于在市場經濟條件下，價格基本上不存在扭曲，大部分項目不再有必要做全面的經濟分析，應該根據項目情況適當簡化經濟分析。有些項目可以做經濟費用效益分析、費用效果分析、風險分析、區域經濟與宏觀經濟影響分析等其中的一項或幾項，要根據項目特點和要求選擇分析內容，但所有項目必須做不確定性因素分析。
2. 應根據建設項目決策工作不同階段的要求確定經濟分析的深度。項目規劃、機會研究、項目建議書階段的經濟分析可以適當簡化，項目可行性研究階段的經濟分析，應該系統分析，對項目建設的必要性、財務可行性、經濟合理性、投資風險等進行全面的評價。
3. 建設項目經濟分析的計算期，包括建設期和運營期。建設期應參照項目建設合理的工期或項目的建設進度計劃合理確定；運營期應根據項目特點參照項目的合理經濟壽命確定。
六、項目評價的不確定性分析
經濟分析所采用的費用和效益數據，在估計時存在一定的誤差和不確定性，應當進行不確定性分析，以了解各種因素（如投資、工期、效益等）的變動對評價指標的影響程度，并估計可能承擔的風險。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。
1. 敏感性分析
計算工程項目由于所估計的投資、工期和效益發生一定的誤差所引起對經濟評價指標的影響。如投資增加20%，對內部回收率或效益費用比的影響?？蛇M行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。
水利經濟范文6
第一條為加強對水利經濟合同的審計監督，保證經濟合同的依法簽訂，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國合同法》、《審計署關于內部審計工作的規定》等法律法規，結合水利行業實際，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱水利經濟合同是指水利部及其直屬單位簽訂的各類經濟合同。本辦法所稱水利重大經濟合同由各級水利審計部門根據水利單位規模、性質、合同標的額自行確定。
第三條審計簽證和備案是水利經濟合同管理的重要環節。審計簽證是指水利重大經濟合同訂立前，水利審計部門或審計人員對其合法性、規范性等方面進行的審查和評價；審計備案是指水利經濟合同承辦部門或單位將簽訂的水利經濟合同報送水利審計部門或審計人員備查。
第二章審計簽證和備案的范圍
第四條對水利經濟合同的審計簽證和備案實行分級管理的原則。各級水利審計部門負責本單位水利經濟合同的審計簽證和備案工作。未設水利審計機構或未配備審計人員的單位，其水利經濟合同的審計簽證和備案工作由上級水利審計部門負責。上級水利審計部門認為需要下屬單位報送審計簽證或備案的水利經濟合同，下屬單位應按要求及時報送。
第五條以下水利經濟合同由水利部審計室負責審計簽證：
一、以水利部名義簽訂的涉外經濟合同；
二、以水利部名義簽訂的金額在100萬元（含100萬元）人民幣以上的國內經濟合同；
三、以水利部直屬單位名義簽訂的（包括同一事項金額累計達到）1億元以上的對外投資合同、聯營合同、借款（擔保、抵押）合同。
四、上述水利經濟合同和以水利部名義簽訂的其他水利經濟合同，實行備案制。
第六條以下水利經濟合同由水利部直屬單位審計部門或審計人員負責審計簽證和備案：
一、以水利部直屬單位名義簽訂的涉外水利經濟合同和合同金額在本單位水利審計部門確定的標準以上的國內水利經濟合同（具體限額由各單位自行確定）；
二、水利系統直屬單位同其所屬單位簽訂的內部承包經營合同；
三、水利部審計室委托進行審計簽證的水利經濟合同；
四、水利部直屬單位規定的需要下屬單位報送審計簽證或備案的水利經濟合同，
第三章審計簽證的主要內容
第七條水利審計部門和審計人員應當對水利經濟合同的主體、內容、形式、程序等是否合法進行審計。
第八條水利審計部門和審計人員應當對水利經濟合同的規范性進行審查。著重審查項目是否立項、招標投標是否完成、必備條款是否明示、文字表述是否嚴密、審批手續是否完備、合同文本是否規范等。
第九條水利審計部門或審計人員對水利經濟合同實質內容方面存在明顯異議、顯失公平事項，必須提出簽證意見和建議。
第四章審計簽證和備案的程序
第十條水利經濟合同審計簽證實行報審制度。合同承辦部門應在水利經濟合同正式簽訂前，將已同對方商定、并經有關業務部門會簽的合同文本連同以下資料復印件報送水利審計部門或審計人員：
（一）本單位的合同管理辦法；
（二）訂立合同的依據。如工程投資計劃、政府采購計劃、預算審批計劃等主管部門批準的文件；
（三）雙方當事人洽談的主要情況，合作單位的資質、執照、委托書等資格證明文件；
（四）工程、采購項目的招投標文件、資料；
（五）價款和酬金計算依據。如水利工程定額、政府定價文件等；
（六）投資、合作項目的可行性研究報告；
（七）其它需要提供的資料。
第十一條水利審計部門或審計人員收到水利經濟合同文本后應及時審查，并在5個工作日內出具《水利經濟合同審計簽證意見書》送合同承辦部門，并取得回執。不具備審計簽證條件的，水利審計部門或審計人員應及時將水利經濟合同文本連同有關資料退回承辦單位。
第十二條合同承辦部門對水利審計部門出具的簽證意見或建議，應當認真研究，予以采納。因受主客觀原因，不能采納的，應當書面向水利審計部門說明原因,并將水利經濟合同文本（草案），連同水利審計部門出具的簽證意見或建議，一并報送單位法人代表或授權人，供其在簽訂水利經濟合同時參考。
第十三條經審計簽證的水利經濟合同在履行終結后，合同承辦部門應及時將履行結果報送水利審計部門或審計人員。
第十四條實行審計備案制的水利經濟合同，合同承辦部門（單位），應在水利經濟合同簽訂后五日內，將已經簽訂的水利經濟合同直接送達水利審計部門或審計人員備案。
第十五條水利審計部門或審計人員對實行備案的水利經濟合同，應進行必要的審查，如發現有明顯的程序性、合法性的問題，應及時通知有關部門（單位），采取必要的補救措施。
第十六條經審計簽證后的水利經濟合同，實行審計備案制的水利經濟合同，應同時報送水利財務部門和其他相關部門。
第五章責任與監督檢查
第十七條合同承辦部門要保證水利審計部門或審計人員對經濟合同的參與權和知情權。水利審計部門或審計人員有權對合同履行的全過程進行監督檢查。
第十八條合同承辦部門對所提供的水利經濟合同及附屬資料的真實性、完整性負責。
第十九條水利審計部門或審計人員對所簽署的審計簽證意見負責。水利審計部門或審計人員在簽證過程中，對水利經濟合同實質內容方面存在明顯異議、顯失公平事項的問題，沒有針對性地提出簽證意見或建議，從而造成單位重大經濟損失的，應追究水利審計部門或審計人員的失職責任。
第二十條應送交而未送交審計部門審計簽證的水利經濟合同，未按審計簽證意見或建議進行修改的水利經濟合同，致使出現經濟合同無效、不能履行、敗訴等情況，給單位造成重大經濟損失的，應當追究有關部門和人員的責任。
第二十一條水利審計部門根據工作需要，定期或不定期地開展水利經濟合同審計簽證或備案情況審計或審計調查，并按照審計程序，對個別的或綜合的經濟合同事項開展延伸審計。
第六章附則
第二十二條本辦法適用于水利部及其直屬單位。各省、自治區、直轄市和計劃單列市水行政主管部門可以參照執行。
