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發展農村經濟項目范文1
，全國公務員公同的天地涉及我省市的個縣（市、區）。到年底，已累計完成造林面積萬公頃，提取世行貸款萬美圓。世行貸款造林項目歷經年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對于我國加入后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、項目建設的成效
（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脫貧致富。間完成的萬公頃造林面積中，速生豐產用材林萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了個百分點，其中一期項目平均提高個百分點，二期項目平均提高個百分點，三期項目平均提高個百分點；第三，上述完成的萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產萬噸的干鮮果品。
（二）促進了農業發展。世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的大沙區之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地萬多公頃，新打機井眼，修渠公里，整修道路公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，并涌現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林（）可以使農田平均氣溫下降度，平均相對濕度提高—個百分點，平均風速降低—。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出—成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內條古河道形成的條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占以上）營造間作式速生豐產用材林萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積萬畝，林地間作小麥增加產量萬公斤、花生萬公斤。
（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高—。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發后僅種植花生一項，每畝可收獲多公斤，折合人民幣余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長倍。截至目前，定洲市共完成項目造林萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量萬公斤，增加收入多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村，自年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積萬畝，其中山場面積萬畝。全村轄個村民小組，戶，口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足元。實施世行項目后，共整地造林余畝，栽植各種果樹萬株，并完成退耕還果多畝，老果園改造畝，果樹高接換頭萬株。人均栽植優良新品種果樹株，—年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入元的目標。
世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態環境，優化產業結構，以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。
二、項目建設的成功經驗
（—）加強組織領導。發展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高—。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在⒐我省連續兩年遭受特大干旱的情況下，項目區由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向市、個縣、個鄉（鎮）、個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等余冊（盤）。
（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉匯總報帳單據，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業局，然后，按規定辦理有關提款報帳手續。報賬制的優點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規劃，統一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了萬公頃速省豐產用材林，萬公頃名、特、優干鮮果經濟林，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現。
三、存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
⒈責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還萬，最少還萬，且一般都涉及⒍個鄉，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
⒉工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。
⒊認識不足，配合不夠。林業是國民經濟的重要組成
部分，發展林業是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業產業結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
⒈提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業發展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
⒉嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業項目將于
發展農村經濟項目范文2
[關鍵詞]能源資源；發展；農村經濟；合理利用
[中圖分類號]F303.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2010)12-0141-02
黨的十七大報告在闡述加強能源資源節約和生態環境保護問題時強調指出，要建設合理的能源資源利用體系。用這一科學論斷來分析與認識推動我國農村經濟又好又快發展這一重大問題，可以建立以下認識：
一、建設科學合理的能源資源利用體系，與我國農村經濟發展中可利用資源能源儲量相協調
能源、原材料、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障，同樣，必然是我國發展農村經濟物質基礎和保障。要推進我國現代化建設，必須有各種資源來支撐。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央明確提出把節約資源作為基本國策。就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，保障經濟社會的可持續發展。
眾所周知，我國是一個幅員遼闊、物藏豐富的國家，不僅有茂密的山林、無垠的草原，還有富饒的平原、奔騰的江河，以及種類繁多、數量較大的地下礦物質、可開發能源，等等，總體上完全稱得上是地大物博、資源富饒。然而，我國又是一個世界上人口最多的發展中國家，無論哪種能源、資源，用13億人口一除，得到的人均擁有量就非常低。比如，從總體上看，我國的耕地、草原、淡水、森林等資源數量都位居世界前列，但人均擁有量卻分別只有世界平均水平的2/5、1/3、1/4、1/8。又比如，我國許多礦物質和可開發能源的總量名列世界前茅，有些甚至世界第一，但人均占有量同樣非常低，相當多的都低于世界平均水平，比如，目前我國人均石油占有量僅為世界平均水平的1/10左右。隨著全球性人口增長、資源短缺、環境污染和生態惡化，人類經過對傳統發展模式的深刻反思，開始探索經濟社會發展與人口、資源、環境相協調的可持續發展道路。
發展農村經濟現有的可利用能源資源無疑包含在國家現有的能源資源的儲備之中，國家能源資源的儲備與開發程度與農村經濟發展可利用能源資源呈正相關。那么，在我國能源資源總體上人均占有量處于低于世界水平的狀況下，發展農村經濟就不能以浪費、無計劃、竭澤而漁地利用能源資源的做法去獲取。因此，建設科學合理的能源資源利用體系戰略決策的提出與實施，符合我國農村經濟發展中資源能源儲備的實際狀況，是在實事求是思想指導下的與我國農村經濟發展中可利用資源能源儲量客觀情況相吻合、相協調的抉擇。
二、合理利用能源資源，必須在貫徹科學發展觀指導下確立適宜的實施路徑
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。在發展我國農村經濟的偉大實踐中，合理利用農村能源資源，必須在貫徹科學發展觀指導下確立適宜的實施路徑。
(一)堅持用發展的觀點來對待發展農村經濟中的能源資源利用問題
在我國農業發展中，很多情況下是以政府行政手段實現資源的開采和利用的，經濟的快速增長在很大程度上是依賴于消耗大量自然資源實現的，而由此所付出的資源環境代價也是很大的。對自然資源的掠奪式開發造成了嚴重的生態破壞，使我國的自然資源環境急劇惡化。這種做法雖然得到了暫時的發展，但這種發展是短時的、斷續的，即只是在眼前利益的實現上處于發展狀態，但用長遠的、永續的發展觀點來看待這種發展，其本質是踏步的和倒退的。因為發展中利用的資源呈超前用、過度用、浪費用、消耗用狀態，這樣利用能源資源的結果是失掉了發展的后勁。
再從資源的再生性、可轉化利用、開發利用的性質上看。我國農村經濟增長中的節能潛力還很大。要特別注重突破節約能源和環境保護方面的技術瓶頸，開發資源綜合利用技術，開發針對大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術。在資源充分利用方面，我國也有很好的例子，但總的來說，我國目前技術進步對經濟增長的貢獻率不高，對教育和科研的大量投入還沒能很好地轉化為現實生產力，企業作為經濟活動和技術創新的重要主體。在研發與利用節約資源技術和環境保護技術方面有著極其重要的作用，但需要進一步激發其積極性和創造性。作為國家來講，必須加強基礎學科和基礎理論的研究，必須加強共性技術、關鍵技術的自主開發和創新，推進具有戰略意義的高新技術研究；培養一批技術推廣機構，給農村經濟發展提供有效開發利用資源、保護環境的技術支持和技術援助。
(二)堅持用以人為本的觀點來對待發展農村經濟中的能源資源利用問題
以人為本全面地回答了科學發展觀所倡導的發展，即為誰發展、靠誰發展、發展成果如何分配等發展的基本問題。首先，在為誰發展上，強調堅持發展為了人民，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的根本和落腳點。把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準。把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發展上，強調依靠人民，就是要尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動廣大人民群眾的積極性，發揮人民群眾的聰明才智。再次，強調發展成果共享，讓發展成果惠及廣大人民群眾。
以人為本地來對待發展農村經濟中的能源資源利用問題，就是必須先解決人的主觀認識問題，解決為廣大農民的現實利益與長遠利益負責的問題，解決農村經濟發展的成果由全體農民、乃至全國人民共享的問題，最終能夠讓國家的全體人民共享農村經濟發展的豐碩成果。不僅要使農村經濟發展的成果讓現代的國人共享，還要為中華民族的子孫后代都能夠共享負責。
(三)堅持用全面協調可持續發展的觀點來對待發展農村經濟中的能源資源利用問題
科學發展觀所倡導的發展，之所以是科學的，就在于它是全面協調可持續發展，即又好又快發展，而不是片面的發展，不計代價的發展。堅持用全面協調可持續發展的觀點來對待發展農村經濟中的能源資源利用問題，前提是要認清發展我國農村經濟的目標，即實現農業現代化總的思路和措施是：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代生產體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用培育新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。
發展農村經濟項目范文3
一、我國當前農村經濟發展中出現的主要問題
第一，農民收入普遍偏低，在改革開放以來很多農產品的價格實行了低價格策略，這就使得一些農作物的產量不斷的增加，但是農民的收入卻很有限。尤其是在國家出臺了農產品最低保護價格取消之后，一些農產品的價格持續的偏低。再加上一些農民的陳舊觀念知識種植一些結構單一的農作物，使得投入的成本過高。另外，由于一些農民沒有現先進的種植知識，只是遵照這傳統的種植方式，使得農產品不具有優質的經濟之家，這就是的農民辛苦的忙碌付之東流，也使得農民的增收減慢。第二，我們的農民在投入成本的時候，種子、化肥以及農藥的價格持續偏高，這就使得農業生產資料的價格持續走高，導致了農民的收入不能穩定的持續增長。可以說，在當下，農資產品的價格持續走高是一個必然的現象，加上農民雇工的勞動力價格也是越來越高，這就是的很多地多的農民要投入更加多的勞動力成本。面對此種情況，我們的政府相關部門也已經出臺了一些增加農業補貼等各項惠農政策措施，可是這些方法都沒有從根本上解決勞資價格以及勞動力價格升高的趨勢。所以農民的投入成本過高。第三，農村金融體系不完善，尤其是資金問題受到嚴重阻力。首先表現為農村資金外流現象出現。因為我們國家的商業銀行在農村吸納了眾多農民的存款，但是在農民貸款的時候放款緩慢，使得在農村吸納的資金主要流入了城鎮的建設中去。這樣就導致了我們農民資金運用的不足，不能很好的有足夠的資金成本去進行經濟建設。另外，在現代農村，一些擔保制度也存在著很不完善的地方，因為金融機構認為在農村市場的信貸存在著很多風險，所以在農民進行信貸的時候往往會受到很多復雜條件的制約，這些都不利于農民充分的利用資金發展農村經濟。最后，我們知道，因為農村地區發展經濟的設施都是比較陳舊的，所以要想對農村經濟進行金融投資，就需要大量的資金投入，但是不能短時間見效。這些都是很多資本持有者不愿意在農村投資的重要原因，所以一些資金不能夠很好的傾斜到農村地區，使得農村地區的投資變得越來越少，不利于農村經濟的長遠發展。
二、當前不斷發展農村經濟的應對之策
第一，不斷加大對農業產業結構的調整力度。可以說，產業結構調整中最重要的就是科技的融入，在有效運用科技的基礎上要不斷的使得農產品具有優質的價值，從而不斷的使得農產品的質量得到提升。從而衍生出一些具有科技含量的瓜果、牲畜、水產品等的生產發展,這樣才能有過硬的產品搶占市場的先機。另外，在產業結構調整中，我們還要大力發展新、優、特、精農業產業,充分挖掘農村經濟和農民增收潛力并在做好科學的分析市場前景的同時，要不斷的加大對需求量大的產品的種植以及研發，最好達到大規模種植的效果，這樣才可以使得我們的農村經濟具有競爭力，并逐漸的和市場接軌。第二，要加強對發展農村經濟運行的有效調控。作為社會主義新農村建設的管理者，我們的政府相關部門要做好一些宏觀的調控，首先要做的就是不斷的規范和加強農資市場的管理，尤其是在春耕夏播期間，要和物價以及執法部門相互配合，要嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬價格等坑農行為，保持農資市場的平穩運行。第三，切實發展壯大農村經濟實力。相關的政府部門要在人力，物力以及財力上不斷的給予支持以及鼓勵，要通過稅收等等一系列的調節，在技術和融資方面給予最好的待遇。并在招商引資上面給予政策支撐，并使得資金向著農業產業方向傾斜。接下來就是要進行一些重點農業產業項目的扶持。使得一些典型的農業產業具有高規格和優質質量，這樣才能形成自身獨特的農業經濟的競爭力。再看，在農業經濟的發展中一定要做到具體問題具體分析的原則，要根據實際做做好本區域的農業經濟發展戰略規劃，最重要的是要充分的借助自己地域的資源以及區域優勢，在此基礎上進行產品的深加工，這樣才能逐步的形成一些具有實力的農業產業，使得農村經濟不容快速發展的步伐。最后，在各個農村，我們的政府要鼓勵一些農村經濟發展組織的形成，這樣農民們才會做到信息上的及時溝通，才不會因為市場的滯后性使得勞動付諸東流，由于一些農村經濟組織的存在，市場化的進程不斷的得到深入，并且逐步的進入到良性競爭的軌道。第四，保證農民的合法權益得到充分的實現，這就需要我們的黨支部在農村發揮作用。首先就是要根據農業現代化和城鎮化的發展脈絡，不斷的實現經濟的多元化，這樣才能為廣大的農民開辟一些新的賺錢以及盈利的路徑，促進經濟的發展。然后，村支部要明確農民的土地承包關系，要充分的落實各種惠農政策，這樣才能使得農民的利益得到很好的保障，對于和諧農村的建設是一種保障，同時還能促進經濟的平穩發展。第五，強化地方政府責任，下放資金分配權。在農村經濟的建設中，資金的容積是個大問題，立足于農村各項建設，我們國家呈現出面積廣，投資大的特點。這些就導致了長久以來我們的政府部門有著一些資金分配的權力，所以一些項目的開展的決定全力在各級的地方政府手中，這樣使得一些項目的開展變得不切合實際，可以站在實事求是的基礎上考慮問題。達到了資金的高效實用，使得農村經濟成規?；l展。最后，我們的政府要根據自己的財政能力，在一些項目的開展中給予重視，向上爭取更多的資金，并在農村經濟的發展中有效的，合理的進行運用。
作者：鄧濤 單位：四川省社會科學院農經所
發展農村經濟項目范文4
關鍵詞：農村經濟；社會主義新農村
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-000-01
一、發揮政府引導作用
一是科學制定發展規劃。根據統籌城鄉發展的要求，按照立足當前、著眼長遠、統籌規劃、切合實際的原則，使創新農村生產方式、發展農村經濟與全市經濟社會發展規劃相銜接，與產業發展、城鎮建設等規劃相銜接，有步驟、有重點地加以推進。二是通過工業化、農業現代化、城鎮化等，實現經濟的多元化，廣開創收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經濟發展的投入力度，調動干群干事創業的積極性。農村工業化是壯大農村經濟總量的關鍵，是促進農業產業結構調整、加快農業現代化進程的推進器，也是推進農村城鎮化的支撐點。三是加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。四是穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩定。
二、加快信息化建設
農業信息化就是充分運用信息技術的最新成果，促進農業持續穩定發展的過程。它通過信息和知識及時、準確、有效地獲取、處理、傳播和應用，把農業信息及時準確地傳達到農民手中，實現農業生產、管理、農產品營銷信息化，加速傳統農業改造、升級，大幅度提高農業生產效率、管理和經營決策水平。要卓有成效地開展農業信息知識宣傳和教育，增強各部門及農業生產經營者的信息化意識，提高他們對農業信息化建設重要性和必要性的認識，以觀念的更新、思想的解放來推動農業信息化的建設。要建立健全農村市場服務體系，建立權威性的農產品市場信息網絡，及時、準確地向農民提供價格信息、生產信息、市場預測分析，幫助農民按照市場需求安排生產和經營，使農產品市場信息網絡成為政府引導農民調整結構的重要手段，發展市場農業。另外要加強信息員隊伍建設，建立和完善農業信息化工作制度。針對當前缺乏農業信息化建設復合型人才的現狀，需要加強專業人才隊伍的建設，加大對農村信息技術培訓的投入，通過培養培訓一批、引進吸收一批的方法，建立一支既精通農業科技又擅長信息技術應用的農業信息專家隊伍。同時要把多媒體信息廣播系統、農村信息公共服務網絡、農業信息綜合利用試點、農村現代遠程教育等項目資源有效整合，形成了視頻會議、黨員電教、電視熒屏、互聯網站、聲訊平臺、信息導報“六位一體”的農業信息服務模式，避免了重復投資和資源浪費，降低了項目運行成本，提高了農業信息化建設的綜合效益。
三、依靠科技進步
目前，“科技興農”已被社會上廣泛接受，然而，我國農業科技教育整體發展水平還不高，與建設現代農業的要求相比依然有較大差距，重大創新成果不足、應用轉化效率不高、科技體制機制不順、人才教育培訓能力不強的問題還相當突出。面對農產品需求日益增長、農業資源剛性約束和要素成本快速上升壓力，保持農業穩定發展和農產品供求平衡的難度越來越大。加快發展農業科技教育，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。但是，在認識程度上 還有較大的差別，需要進一步提高認識，強化科技意識，真正把農業科技工作擺在重要位置。
國務院提出“依靠科技進步振興農業”不單是為解決當時農業徘徊、投入不足所采取的應急措施，而是基于對世界經濟發展規律的認 識，以及我國人多地少、財力有限的客觀實際需要決定的，是一項長 遠的戰略決策。而且，隨著科學技術的不斷進步，依靠科學技術振興 農業是永無止境的，所以說“科技興農”是一個長期的根本性的戰略決策，而絕非權宜之計。
1.加強技能培訓。不僅要開辦農村書屋、建設遠程教育平臺，組織農民自學，還要經常組織專家、能手對會員進行面對面技術指導。2.加大人才引進力度。要在創優農村發展環境中下真工夫，伏下身子請人才，讓優秀人才進得來、留得住、傳授一片人。3.營造濃厚趕超發展氛圍。要采取“送出去、請進來”相結合的方式，經常組織農民到先進地區開闊視野，請先進典型入社傳經送寶，通過對標定位，激發農民提升素質的壓力與激情。或采取科普講座，技術交流會或組織專家講座，攻關或現場培訓的形式對農村鄉土人才進行培訓。4.組織農村優秀的鄉土人才到外地考察學習，有條件的話，送到國外考察學習，開拓視野，增強農村鄉土人才的科技水平和國際水平。在培訓方式上，建立市、縣(區)、鄉(鎮)、村四級培訓網絡，市人才中心負責師資培訓，縣(區)人事局負責骨干培訓，鄉(鎮)負責入庫優秀鄉土人才培訓，村負責專業戶的培訓，同時把培訓與晉升農民專業技術職稱結合起來，促進廣大鄉土人才的科技水平的提高。
四、抓特色農業
發展農村經濟項目范文5
一、臨邑縣農村經濟合作組織的基本形式
1.龍頭企業帶動型
近幾年，臨邑涌現出了金鑼、福潤、六和食品、櫻桃谷農場、良田種鴿等一大批名牌企業，不僅成為地方經濟發展的“增長極”，也促進了經濟合作組織的建設力度。按照“民辦、民營、民受益”的原則，現在以成立各類畜禽專業合作社70多家，會員 5000多人，輻射帶動 3 萬多農戶，搭建起了產業龍頭與基地、農戶之間的橋梁。孟寺鎮養豬大戶孟祥和創辦的祥隆生豬養殖合作社，通過為社員提供“仔豬、飼料、防疫、收購”等“四統一”服務，使入社養殖戶每頭生豬多增收40元，使農民既沒有養殖風險，又確保了經濟效益。
2.農產品基地輻射型
臨邑縣以基地建設為推動，形成了融農產品生產、加工、銷售于一體的農業產業化體系，也帶動了專業合作組織的發展。臨南鎮依托臨南蔬菜批發大市場成立了臨南蔬菜產銷協會，為會員提前、產中、產后一條龍服務，提高蔬菜生產的組織化水平，有效的增強了臨南鎮品質蔬菜業的市場競爭力和抵御風險的能力。現在，該鎮已幫扶指導群眾成立各類蔬菜合作組織40多個，實現純收入2.3億元，帶領農民走上了致富路。
3.部門領辦型
涉農部門依托市場的需求，帶領農民建立經濟合作組織?？h農機局立足農業生產的發展趨勢和農村經濟發展的要求，積極探索新的農機社會化服務模式，不斷推進農機服務組織建設進程。從2005年成立第一批農機協會至今，已發展成為上下貫通、涵蓋全縣的，一直到縣、鄉、村、戶的農機化社會服務體系。目前，農機協會達60多個，會員達3600多名，擁有各種大型機械6000多臺。
4.村干部帶動型
2002年正值上海光明乳業剛剛落戶德州，奶源供應不足。臨盤街道小馬家村黨支部見“機”行事，在許多群眾認識不到位的情況下，村黨支部號召7名黨員干部帶頭先養。由于當時正值奶牛業高峰期，一頭剛出生的小奶牛就能賣出四五千元的好價錢，短短幾個月時間，村干部們養殖奶牛便見到了可觀效益。鄉親們徹底轉變了觀念，養殖奶牛的積極性空前高漲，小馬家村由此走上了養殖奶牛的致富道路。
5.能人大戶挑頭型
由農村懂經營、會管理的能人大戶挑頭，創辦各類經濟合作組織。臨盤街道以優惠政策引來王永堯為代表的浙江100多個養殖大戶來臨盤從事魚鴨混養，帶動本地鴨農，形成獨具特色的“浙江村”，開辟了遠近聞名的萬畝魚鴨混養基地。為促進蛋鴨養殖業的發展，成立了以王永堯為會長的養殖協會，制定了《臨盤魚鴨混養協會章程》，目前，會員總數已達1000多人，被山東省民政廳授予“山東省百強農村經濟協會”。
二、臨邑縣農村經濟合作組織的主要成效
1.提高了農民的組織化程度
經濟合作組織通過資金、技術、購銷、儲運、加工等環節的聯合，按照市場需求引導農民有計劃、有組織的進行生產經營活動，使一家一戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接，使勢單力薄的農戶，心往一處想、勁往一處使，形成了行業合力，使規避風險和市場競爭的能力明顯增強，可以辦理農戶單獨辦不了、政府包不了、農村基層組織統不了的事情。
2.推動了農業經濟結構調整
農村黨員干部積極參與經濟合作組織，并通過市場調查，了解市場行情，市場信息，解決了農民“不想調”的問題；拿回定單讓農民放心種地和養殖，解決了農民“不敢調”的問題；通過產前、產中、產后全程服務解決了農民“不會調”的問題。全縣在經濟合作組織的帶動下，使農業結構調整速度進一步加快，適銷對路的農產品種植（養殖）比例不斷提高 ，農業結構不斷向合理化方向發展。
3.增強了抵御市場風險的能力
經濟合作組織通過在大范圍、寬領域的勞動力、土地、資金、技術等生產要素的優化分配，通過市場信息服務、生產技術服務，降低了生產成本，增強了市場競爭能力，使分散的農民可以通過合作經濟組織表達和實現他們的愿望，增強維護自身利益的能力，提高農民的市場主體地位，形成了合力。
4.促進了農民增收
通過規模化經營，優化資源配置，引進推廣新技術、新品種，降低生產和交易成本，提高農業的產出水平，實現了農業增產、企業增效、農民增收，起到了“建一個組織，興一項產業，活一片經濟，富一方農民”的作用。
三、存在的問題
盡管臨邑縣農村經濟合作組織建設取得了長足發展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問題。
1.聯接鏈條脆弱
組織與會員之間的利益關系不夠緊密，沒有明確的合同約束，具有不穩定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的松散狀態。
2.缺乏有序管理
大部分合作組織沒有嚴密的運行章程，各項制度不夠健全，成員素質不高，只是憑經驗、憑干勁辦事，自我完善、自我發展、自我服務的能力不強，影響了整體功能的發揮。
3.服務水平不高
多數合作組織服務基本停留在信息、技術咨詢等層面，提供加工、儲運等配套服務能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應新時期農業發展的要求。
四、發展農村經濟合作組織的幾點建議
1.用市場思維發展農村經合組織
隨著社會主義市場經濟的發展，農村經濟合作組織越來越顯現不可替代的市場導向作用，成為農業增效、農民增收、農村經濟發展的重要載體。成為連接市場、龍頭企業和農民的橋梁，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民整體進入市場的有效形式。發展農村經濟合作組織，要完善城鄉市場體系，培育營銷隊伍，健全營銷網絡，努力提高農業產業化的市場化程度。
2.全面落實各項優惠扶持政策
各級部門要在資金、稅收、信貸、項目、技術、人才等方面積極扶持，鼓勵各級農口部門與農民聯合興辦各類專業合作經濟組織，引導專業合作經濟組織與高等院校、農口部門、科研單位、龍頭企業建立經濟技術協作關系，全方位服務農民，多渠道降低農民的生產經營成本，增加收入。各級政府要切實做到各項補貼足額發放，任何單位和部門不得以任何名義亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資，不得平調、挪用、侵占其合法財產。
發展農村經濟項目范文6
關鍵詞:農村經濟;財政補貼;政策建議
中圖分類號:F8
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0053-01
1 歷史上的一些農村財政政策
在計劃經濟時期,由于中國一開始選擇的是重工業優先發展的戰略,而重工業屬于資本密集型的行業,資金投入大,資源需求多,這與當時中國的勞動密集型現實很不相符,從而不得不實行高度集中的計劃經濟體制,國家控制住價格水平以及各種資源的使用,低成本的收購工業用農副產品和生活用農產品,將資源集中于重工業的發展中,這相當于用尚且落后的農業經濟哺育剛剛起步的工業經濟,這種與國力明顯不相適應的政策,造成了農村經濟的困難。這一時期的財政體制總體上也是一種高度集權的體制,建國初期,我國的財政體系是中央、大行政區和省三級財政,地方上的縣、鄉還沒有獨立的財政,之后隨著大行政區的撤銷,實行的是中央、省(市)、縣的三級財政,鄉鎮財政列入縣級財政預算,其財政支出則由國家和自籌兩者結合解決,待實行之后,鄉鎮財政則轉變為公社財政,農村財政實行的是一種下“財政包干”制度,不過由于包干上繳的比例太高,公社發展農業的資金物資并不充裕。由于當時中國的財政體制主要是為工業化進程服務,所以基本上不存在對農村經濟發展的財政補貼,相反通過人為的剪刀差方式,最大限度的將農業生產剩余投入到工業中去,地方上沒有財政的自發展農業的擴大再生產,同時統購統銷制度使得農業生產沒有動力,缺乏效率,各類農產品的供給相繼出現短缺,可以說這一時期的農村經濟遭受了極大的破壞。
改革開放時期,中央實行了“劃分收支、分級包干”財政管理體制,調整了地方上的財政權限以及地方上繳比例等方面內容,同時增設鄉鎮一級的財政機構,建立起中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政體系。在這一時期,中央開始重視農村經濟的發展,農業被擺在優先發展的位置,在財政上也開始補貼農業,給予許多農產品價格補貼,提高農產品的收購價格,同時對于超額農產品供應,收購價格會進一步提高,同時還通過財政補貼實行一些獎售措施,比如農民每上繳一定量農產品就可以較低價格購買、獎勵化肥良種等等。這種財政補貼對農村經濟產生了較好的刺激作用,農民生產積極性高漲,農產品的供給增加,較高的收購價格和超額收購價格帶來了農民收入的提高,農村經濟開始持續增長。但是由于鄉鎮財政的設立,國家財力有限,一部分支出只能由鄉鎮財政自籌解決,從而增加了向農民的攤派、行政事業性收費等等,在一定程度上也增加了農民的負擔。
1994年我國財政體制開始進行分稅制改革,地方政府開始有了比較獨立的財稅權,對農產品實行保護價敞開收購,即當農產品供過于求,價格下降的時候,國家以保護價收購,從而保護農民的積極性,而當農產品供應不足時,則在市場上出售收購來的農產品,平抑物價。另一方面,對農產品的財政補貼政策也發生了變化,過去對農產品的補貼基本上是在流通環節,在收售上給予價格上的好處,但對農業生產并沒有什么措施,農業生產上沒有什么大的變化,而且考慮到通貨膨脹的因素,這種對價格的補貼使農民得到的收益比較有限,此次的財政補貼則從流通領域轉變到農產品的生產領域,由過去的一種間接補貼轉為對農民生產的直接補貼,將過去的農產品價格補貼改為對農民的收入補貼,充分的調動了農民生產的積極性,這種補貼方式對于刺激現如今的農村經濟增長也是很有借鑒意義的。
2 對于新時期下建設社會主義新農村的財政支持的一些思考
拉動一國經濟增長的三駕馬車是投資、出口和消費,我國長期以來都存在著消費不足的問題,這種情況的存在使得我國的生產能力顯得相對過剩,不得已通過出口來消化多余的生產力,維持國家經濟的增長,但由此帶來的持續順差也讓人民幣面臨升值的壓力,出口面臨著放緩的危機。如何應對這種內需不足的危機,感覺還是應該從農村方面著手,一方面農村是一個廣闊的市場,我國大概80%人口分布在農村,潛在的消費能力不可小視,另一方面,農業作為國民經濟的基礎,為工業的發展提供原料支持,推動農村經濟的增長,增加農產品供給,也是國民經濟增長的客觀需要。農村的消費水平低一是農民收入低,購買力不強,二是農村環境對現代化產品的需求偏弱,如何通過財政補貼引導農村消費,帶動農村經濟的增長,從而有利于整個國民經濟的增長呢,個人覺得可以從以下幾個方面考慮:
2.1 從收入支持方面入手,運用財政的直接補貼手段,增加農民收入
由上一部分的介紹,2004年之前對農民收入的財政補貼,一直都是局限在流通環節的一種間接補貼,這種補貼的效率比較低,農民得到的實惠比較少,雖說是以提高農民收入為目的,但大部分補貼并沒有補到生產糧食的農民手中,而是補貼給了經營糧食的企業和城市居民,這對提高農民收入的幫助不大,因而應當堅持對農民的直接補貼,提高農民收入以促進農村經濟的發展。當然,這種直接補貼并不僅僅局限于農民種多少農產品補貼多少錢,而是以提高農民收入為目標,像2006年免除農業稅,2007年全國農村義務教育基本實現免費,就是很好的直接補貼手段,農民的負擔減輕了,相應的消費能力就增強了。
2.2 加強對農村基礎建設的財政支持
在建設社會主義新農村提出的目標中,就有關于村容整潔、生活寬裕方面的要求,加強對農村的基礎建設,實際上是改善農村的消費環境,增強農村的消費需求,像一些現代化的數碼產品、家用電器,并非農民不存在這方面的需求偏好,而是由于農村消費環境的制約而無法使之走進千家萬戶。因而需要進一步加強農村公路建設,做到村村通公路,同時強化面向農村的電視電信網絡等信息服務,使其擁有現代產品的消費環境。還可以引導農民出資出力參建一些小型的基礎建設項目,財政上再適當地進行項目補助和任務獎勵,對于一些公益性的基礎建設的管理與維護也需納入國家財政支持的范圍。
2.3 對于消費品可以考慮直接的價格補貼從而創造農村對其的需求
比如正進行著的家電下鄉活動。我國已經是世界上最大的家電生產國和出口國了,生產能力十分過剩,比如彩電業,據查2007年彩電生產總量的一半以上需要靠出口渠道才能消化,這種龐大的家電出口已經成為我國貿易順差與貿易摩擦的主要來源。開發國內農村市場、擴大內需已經成為中央和地方財政以及家電廠商的共識,通過中央補貼80%,地方補貼20%的政策,農村的市場一下被打開了,再配套地加強農村基礎建設,可以預見家電在農村的需求是十分巨大的。這種對消費品的直接價格補貼不乏是一個好手段,值得其他消費產品借鑒。
2.4 鼓勵規模經營,完善土地流轉制度
在從需求方面入手刺激農村經濟的同時,從農業生產方面著手,搞規模經營和現代化農業,提倡農業產業化,增加農民收入也是發展農村經濟的一個重要環節。十七大報告提出可以依法有償的轉讓土地的承包經營權,地方財政可以以此為契機,推動土地的優化整合,發展規模經營和現代農業。例如為了促進農業產業化,廣州市正在醞釀一項相關扶持政策:對把土地承包經營權流轉給農業大戶、龍頭企業的農戶,實行每畝地補貼200元,此舉將有效地刺激土地承包經營權流轉。據查,廣州市一共有158萬畝耕地,假如其中70%流轉給農業大戶、龍頭企業的話,那么全市只要拿出2億就能辦成這件事,市區再一分攤,市里就只用出1億,區里的負擔更小,但形成規模經營后的收益將會很大,對促進農村經濟的發展起到很大的推動作用。當然,在鼓勵土地有償流轉的同時,應建立完善的社會保障體系,避免發生失地農民失去生活依靠的事情。
3 綜述
本文回顧了歷史上財政補貼農村經濟的措施,同時對新時期財政補貼提出了一些自己的看法,當然,要刺激農村經濟的發展,僅僅靠不多的財政補貼是遠遠不夠的,關鍵還是要進行制度上的創新,如何打破戶籍制度,促進勞動力自由流動,實行勞動力資源的優化配置,解決城鄉不公平問題,將是發展農村經濟的頭等大事,在財政補貼生產、創造需求的同時,進行制度上的改革,對促進農村經濟發展是十分必要的。
參考文獻
[1]滕霞光.農村稅費改革與地方財政體制建設[M].北京:經濟科學出版社,2003.
