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機電行業貿易范文1
關鍵詞：貿易摩擦行業協會反傾銷作用
一、貿易摩擦的概念
國際貿易理論界對“貿易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿易摩擦”指各國(地區)之間、各國(地區)相關產業之間、一國(地區)的產業或企業與其它國家(地區)政府之間發生的貿易爭端。由于當今國際貿易包括貨物貿易、服務貿易和技術貿易，因此“貿易摩擦”主要是指發生在貨物貿易、服務貿易和技術貿易領域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區)在經濟貿易發展中的利益沖突.
二、我國貿易摩擦的現狀
目前，我國遭遇的貿易摩擦一方面是由于我國出口產品在進口成員方遭受反傾銷等貿易救濟措施和貿易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業進行的反傾銷調查中濫用非市場經濟待遇，對我國出口產品進行特殊保障措施調查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經濟貿易政策和措施、貿易救濟措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1貿易摩擦的數量居高不下
我國加入WTO后，針對我的傳統的貿易保護手段受到WTO規則的約束，越來越多的成員轉而采取WTO規則允許的貿易救濟措施。據商務部統計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創歷年最高。不少WTO成員根據我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經濟”國家，使我國企業在反傾銷的傾銷調查中，一方面難以獲得企業獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產要素等的價格計算我國企業的傾銷幅度，導致較高反傾銷稅稅率。
2針對我國的特別保障措施調查有蔓延之勢
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯等8個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產品過渡性保障機制”為由，制定其國內立法并為針對中國產品發起特保調查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業用縫紉機針發起第一例特保調查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產品發起21起特保調查，涉案金額14.27億美元。
三貿易摩擦對我國經濟的影響
經濟全球化和科學技術的迅猛發展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿易對世界經濟的影響巨大。而全球生產能力相對過剩、世界政治經濟形勢的變化導致貿易摩擦頻頻發生，貿易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產業生存、發展和本國就業，減少貿易逆差，頻繁采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權、技術貿易壁壘等手段，對我國產業利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿易摩擦直接影響我國經濟利益
據商務部統計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區發起了637起針對或涉及我國產品的反傾銷、保障措施及特保措施調查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿易。這些貿易摩擦還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會，而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿易摩擦的頻繁發生，影響我國出口產品和產業的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經濟關系，影響我國在國際發展中的外部環境。
2、貿易摩擦在宏觀上對我國外向型經濟的發展帶來了負面效應
貿易摩擦的不斷出現，抑制了我潛在的產品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰略目標的實現，同時，也使國內新興產業的建立及健康發展受到影響，國內市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現階段我國就業問題、“三農”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產業、農產品上發生的貿易摩擦可能會使產業工人、農民生活陷入困境，甚至會危及社會穩定.
3、貿易摩擦影響我國的經濟安全
由于我國對外貿易的迅猛發展，國民經濟對對外貿易的依賴程度非常高，外貿依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿易摩擦對出口的影響，勢必對國民經濟發展帶來連鎖反應，應對貿易摩擦事關國家經濟安全。
涉及機電產品十分廣泛，所涉及的產品十分廣泛，除了上述10類設備外，加上與此有關的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備，以及通過電訊以外的發送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產品中包括了多種電器產品、部分監測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備，以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產品多數是我國出口的主導產品（據有關部門初步分析，上述產品將涵蓋我國200多個海關稅號）。
目前我國產品尚不能滿足指令要求，產品含有的有害物質大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產品要付給專業回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產品形成貿易壁壘，產生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產品出口產生更為嚴重的影響。
四中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮的作用
1中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮作用的優勢
首先，應訴企業需要了解實地情況并在限定時間內完成有關問卷和答辯，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況。可見，單個企業即使想應訴也很難在短時間內完成這些工作，而一旦超過規定的應訴時間，則被視為自動放棄，調查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業協會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調查、應訴答辯，行業協會具有時間和人員上的優勢。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續時間漫長，而且聘請應訴律師的費用也很高。企業一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導致了一些企業望而卻步，寧愿轉換市場，另找出路。而行業協會則可以集合企業成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。
再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業產生了畏難心理。很多企業經常把反傾銷調查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔心成為“被告”而上“法庭”，并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產品的出口價格低于進口國同類產品的市場價，就自認其出口行為構成傾銷。這樣，當企業遭受反傾銷調查時，必然手足無措，導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會，并造成相當的經濟損失。而代表同行企業的行業協會中不但包括該行業經濟領域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個企業沒有應訴的動力。因為反傾銷調查針對的是一國的某一產品而不是某一特定企業的產品，其所涉及的是整個行業的公共利益。如果應訴勝利，行業內其他沒有參與應訴的企業同樣受益。在這種情況下，任何一個企業都會進行投入與產出比的經濟成本估算，則會發現應訴的私人收益小于其社會收益，不應訴是個體企業在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業便產生“搭便車”（FreeRiding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經濟學公共選擇理論來看，每一個體企業都有免費享有另一個體企業提供利益的占優動機，應訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產品”（PublicGoods）。筆者認為，公共產品應該由公共性的組織提供，行業協會雖然是民間組織，但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業的代表者，在應對涉及整個行業利益的反傾銷中，行業協會應是一個適當的選擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業人員、牽頭聘請律師、組織企業應訴、利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業內的企業分擔，這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。
2我國機電行業協會在反傾銷應訴中具有重要作用
（1）反傾銷調查前
我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以通過其自律職能來協調本行業出口產品的數量、調節產品的生產和出口布局、指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價。以此實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。
（2）反傾銷調查中
首先，行業協會可以及時有效地組織企業應訴。行業協會能夠在應訴限定時間內完成有關問卷，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，應積極主動尋求國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況并聘請應訴律師。
其次，行業協會可以配合外國政府做好反傾銷調查，提供有關本行業的全面資料。WTO《反傾銷協議》第六條中的第八款規定：“當任何一個有利害關系的當事人，在合理的時間內拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進口國有關當局都可在現有事實的基礎上做出?！币簿褪钦f，如果不積極主動提供資料，被調查方就失去了為自己辯護的機會。而行業協會可以代表企業更好地配合調查方，完整地提供他們所需的資料和統計數據，為核查提供便利，從而使調查方全面、真實地了解本行業的情況，做出公正合理的裁決。
寶鋼的例子可以很好地說明這一點，自1996年以來，寶鋼六次應訴國外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經驗之一就是中國鋼鐵協會積極協助企業，配合國外調查，提供必要的信息、數據。在了解實際的成本等情況后，外國政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應訴成功，較好地保護了自己的經濟利益。
最后，行業協會可以利用WTO的一些特殊規定為本行業服務。比如，根據WT0《反傾銷協議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國家進口的傾銷產品的數量不足進口國同類產品進口總量的3%，則終止傾銷調查，對這些產品不征收反傾銷稅。我國行業協會在組織企業通過問卷調查答復時，對于中國的出口商在調查期間的出口總量低于3%的情況應給予充分說明，以達到對這些產品不征收反傾銷稅。
（3）反傾銷調查做出裁決后
其一，行業協會利用爭端解決機制維護企業權益。WTO的爭端解決機制允許成員國就WTO各項協定所提起的爭端，提交爭端解決機構來解決。WTO有關反傾銷引起的爭端在《關于爭端解決規則與程序的諒解》17條第4款有如下規定：“成員可以提交爭端解決機構解決的措施是最終反傾銷稅、接受價格承諾和臨時措施。”因此，如果我國出口商對外國政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭端解決機構來解決。從WTO爭端解決機構受理的案件來看，涉案方要對WTO的法律條款和反傾銷協議非常熟悉，才能指出對方的不合法之處，為自己有效地辯護，并向專家組提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國對WTO有關法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業協會作為企業的代表，集中了本行業的專家，人員整體素質較高，因此可以發揮其人力資本的優勢，專門研究WT0的各項相關規定，總結和借鑒各國在解決爭端過程中的經驗和教訓，以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業和政府利用爭端解決機制來維護企業和國家的利益。
其二，行業協會利用《反傾銷協議》的復審制度，爭取在最短時間內取消反傾銷措施。根據《反傾銷協議》，在反傾銷措施持續一段合理時間后，出口商及相關的利害關系方可以要求進口國當局對繼續采取反傾銷措施的必要性進行審查。如果審查結果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會導致傾銷和損害復發，則可以要求有關當局終止反傾銷措施。行業協會應該對本行業遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負責歸類整理，利用上述規定及時要求進口國有關當局審查。凡符合條件者，行業協會應代表企業積極督促有關當局終止反傾銷措施，以減少損失。
3行業協會可以起到政府起不到的作用
由于受傳統體制的影響，政府在維護市場經濟秩序時，其管理行為存在著明顯的行政性質，而影響競爭的公平，并導致效率的降低。在市場經濟體制下，我國行業協會與政府相比，在應對反傾銷中的優勢作用主要表現在以下幾個方面：
首先，行業協會作為整個行業利益的代表，對行業的了解程度無疑高于政府，同時也高于行業內的單個企業。行業協會作為企業和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優勢與政府和企業一起建立反傾銷預警系統，并發揮比政府更優越的作用。目前，我國國家經貿委和國家統計局已正式委托行業協會協助建立產業損害預警機制，負責采集、分析和上報本行業產業損害預警數據和動態情況。該系統主要包括對重要產品的進口數量、價格的監測及進口產品對國內產業可能產生的損害的監測、對重點敏感出口產品做好出口價格、出口國家和地區的監測，以及出口產品可能招致進口國采取反傾銷措施的監測，并定期預警信息，做到未雨綢繆。
其次，由于我國遭到反傾銷調查的主要原因之一是出口產品過于集中，國內企業在國際市場上競相壓價，惡性競爭。行業協會可以發揮其自律職能來協調本行業產品的生產和出口布局，指導出口產品的價格水平，必要時可以限定最低價，并以此來實現在保持價格優勢的同時又避免構成傾銷，從而確保整個行業的利益。
再次，政府過分利用“社會利益”代表者的權力對企業行為進行過多干預，導致企業難有作為。而且政府對各種產品標準的制定不夠及時，不能適應競爭節奏。政府部門的傾向性還會使一些企業，尤其是國營企業占據一定的市場和資源優勢。由于這一優勢不是通過正常競爭而來，從而企業可能會濫用資源經濟優勢，造成不必要的浪費，或形成市場的行政壟斷。政府對信息反饋回應慢，導致其不能很好地行使監督市場的職能。94在市場、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補。而行業協會的服務、溝通、協調、監督等職能恰能彌補這一缺損，引導企業的有序競爭。
最后，政府可直接調配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務與目標的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會公共需要的領域和環節中去，其邏輯結果必然是進一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場經濟條件下，政府確實無力，也根本不可能提供企業所需要的全部服務。因此，各級政府均對行業組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關愛，行業協會的產生是政府的客觀需要。
4可以互通信息，統一確定整個行業的戰略戰術
信息經濟學告訴我們，信息是最重要的市場資源，其能給市場主體帶來無限的經濟效益，而同時信息的獲取與交換也是要花費成本的。單個企業在國際市場進行運營時，必須搜尋和掌握一定的信息并依據市場信息做出最佳決策。
對于企業來講，出口任何一種產品到國外都應進行周密而詳盡的市場調研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產品遭受進口國來勢洶洶的反傾銷。然而，對于單個企業來說，這種調查無疑要產生一定的成本支出。而對同一行業內所屬企業而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協同，那么很可能出現所有企業都為搜尋同一信息而各自付出費用，從社會資源的總量考慮，不得不說這是一種社會資源的浪費。另一方面，有關反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經過一定的途徑和程序，這對于單個企業來說必然存在一定的難度。然而，對于由相同或相近企業組成的行業協會而言，行業協會便可為各個企業建立一個信息共享的平臺，其費用由各個成員分擔，由此便可以使單個企業以最低的成本獲取最大的收益。
統計數據表明，約有80%的行業協會具有信息統計功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國行業協會在應對反傾銷中具有多方面的優勢因素，能夠發揮政府和單個企業所難以達到的功能和作用。因此，行業協會在應對反傾銷中的作用應愈發受到人們的關注和重視。
五、中國機電行業協會應對反傾銷的實證案例分析
在國外，有很多事例證明那里的行業協會是針對中國反傾銷案件的提起人或者實際組織者，以行業整體角度參與反傾銷案件的全部活動，將比企業單獨參與該類活動，均為有利有效得多。2002年2月發生的中美軸承案，就是美國軸承協會以中國軸承在美國市場低于正常的出口價格銷售為由，對中國球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查，以期在短時間內將中國的打火機擠出歐洲市場?？梢姵墒斓男袠I協會正是這樣利用貿易救濟措施，協調外部競爭環境，為企業發展提供依托。通過借鑒國外行業協會在應對反傾銷中的作用，中國行業協會的作用也越來越受到社會的關注，我國行業協會的制度雖然還不完善，但行業協會在反傾銷應對中早已開始了實踐探索。
（1）溫州打火機案
溫州是中國打火機主要生產基地，溫州每年生產打火機8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場占有率達到80%的事實，對歐洲打火機生產廠商是絕對的威脅。2003年6月28日，經歐洲打火機進口商協會，歐盟宣布對中國（主要來自溫州）的可充氣打火機實施反傾銷調查。溫州打火機協會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下，挺身而出，組織協會力挽狂瀾。他們及時組織召開應對分析會,剖析利弊，最后，作出團結一致、共同集資、共聘律師、聯合應訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機制造商協會正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會正式終止對中國打火機實行反傾銷調查的官方公報。這場沒有硝煙的國際貿易大戰便以“挑戰者”的匆匆“撤兵”而宣告“應戰者”告捷。這標志著溫州打火機協會應對歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國進入WTO后中國企業打贏歐盟反傾銷的第一案。
（2）中美軸承案
2002年2月發生的中美軸承案，是中國加入WTO后的第一起反傾銷案。面對美國商務部對中國出口球軸承進行的反傾銷調查，中國機電產品進出口商會102作為會員的代表在其中起到了良好的作用。在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內向美國國際貿易委員會按時遞交調查問卷，并積極準備應訴。最終，美國際貿易委員會代表以四對零的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業沒有造成任何損害，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立，美國不能向應訴企業加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業夜以繼日的艱難努力爭取的寶貴成果。
在本文中，筆者基于我國對行業協會的制度規定，從目前影響很大的溫州打火機案、中美軸承案入手，探討了我國行業協會的實踐探索情況，著重論述了我國行業協會在應對反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會長龍永圖稱，發揮協會團結作用，把企業組織起來，才能有戰斗力，才能在應對反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。
六加強機電行業協會在產業救濟體系中的作用
世界貿易組織是一個政府組織，在這個組織中，享有權利、承擔義務的是各國政府，同樣世貿組織允許的對國內產業實施救濟是通過政府采取措施進行的。然而與產業自己相比，政府對產業的情況可能不很熟悉，對外來產品的威脅不很敏感，因此就要求行業協會在產業救濟體系中充分發揮政府與企業之間橋梁紐帶的作用，代表產業的利益向政府申訴。從我國以往與貿易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發達國家的行業協會在產業救濟工作中的作用舉足輕重。日本國對中國出口的縫紉機的反傾銷訴訟案，就是由他們國內有關的機電協會首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發生的中美軸承案，是我國加入世貿組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國軸承制造協會六成的會員向美國國際貿易協會遞交了針對中國的球軸承反傾銷調查申請。
1確立機電行業協會代表我國企業的地位
我國在完善市場經濟體制的過程中，雖然也陸續建立了行業協會和商會，但目前我國的行業協會還不能滿足保護國內產業的需要，在國內市場中的反傾銷訴訟申請方面，我國己經提起的反傾銷申請案件有相當一部分是個別企業獨自提出的，這將大大降低中國企業針對外國來華商品在國內市場傾銷案件的立案申請的效果和應有的影響。因此行業協會要能代表企業、產業的利益向政府提出申訴，謀求和促進國內產業的發展:同時對企業中的害群之馬予以制裁，發揮行業協會的自律作用。我國政府要在法律制度上、體制上確立行業協會一定的全力和職責，這是加強國內產業保護的關鍵。
2充分發揮行業協會、商會的作用
行業協會和商會要為企業擴大出口，優化進口結構服務，為整頓和規范外經貿市場秩序服務;同時，還要幫助企業增強應對貿易爭端的能力，學會運用符合WTO規則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經濟安全;更重要的是，如果由每個企業單獨應訴，會造成經濟學中的搭便車現象，即一個企業承擔成本，其他的企業分享收益。因此，應該加強行業協會的作用，行業協會能夠幫助行業內的企業加強合作，收集和傳遞信息，并加強企業與政府之間的合作和溝通，更好的采取應對措施。
3協會——搭建企業合作平臺
面對歐盟雙指令給機電行業帶來的困難，作為政府與企業之間的中介組織，協會要設法促進企業間的有效合作，提升行業整體競爭優勢。協會中分設空調、冰箱、熱水器等多個分支機構，有針對性地進行技術研究合作。與此同時，商會以及中介組織方面必須要加大信息傳達和市場服務，積極組織各種形式的研討會，及時向企業通報信息，指導實際的應對措施。
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機電行業貿易范文2
關鍵詞：戰略新興產業；產業特點；貿易特點；摩擦根源；光伏產品
一、引言
目前，發展戰略性新興產業作為帶動經濟社會發展的突破口已經成為世界主要經濟體的重要手段。比如，2009年9月在美國頒布的《美國創新戰略：促進可持續增長和提供優良的工作機會》報告中，明確指出要發動支持先進汽車技術、清潔能源革命、推動健康技術創新。在金融危機的沖擊下，英國創造性的推出了“制造業戰略”，指出要重點發展生命科學、超低碳汽車、尖端制造業和醫藥行業。韓國也于2009年1月在《新增長動力規劃及發展戰略》中提出，重點發展生物產業、新興信息技術產業、能源與環境、綠色汽車等22個重點方向。同年的4月日本制定了新增長戰略，著重發展醫療與護理、電力汽車、環保型汽車、太陽能發電、文化旅游等產業。而我國更是將戰略性新興產業的發展作為加快經濟發展方式轉變的重要戰略舉措。在“一二五”規劃中指出，培養和發展戰略性新興產業是促進中國社會和經濟可持續發展的重要因素，根據這一計劃，到2015年新興產業的產值要達到國內生產總值的8%，到2020年將達到15%。
戰略性新興產業的不斷發展，也加劇了各國之間的貿易摩擦。2011年5月，美國國貿委員會指責我國促進本土創新的政策影響了美國的經濟發展，并認為我國知識產權侵權；同年11月，美國的商務部展開對中國晶硅光伏電池的“雙反”調查。
針對這種現象，國內學者進行了大量研究。李金桀（2011）指出，貿易摩擦涉及的產品正在從傳統的勞動密集行業向新興產業擴展，對策是掌握標準制定權；Pengmei Li、Huiming、Li（2011.7）將中國和其他國家的新興產業進行對比，得到戰略新興產業的競爭實質上是技術競爭，中國選擇戰略新興產業應和發達國家的選擇相一致；魏少婷（2013）通過對新興產業貿易摩擦的實質研究得到新興產業貿易摩擦實質上是戰略性貿易摩擦。
盡管不乏對新興產業貿易摩擦成因對策的研究文獻，但多數研究并沒有從產業根源上深究戰略新興產業貿易摩擦的根本原因，因而所提對策難以從根本上解決問題。本文認為一個產業的基本特征決定了該產業貿易摩擦的程度及其協調的難易。戰略性新興產業的基本特征就是解決人類面臨的共同性問題的革命性技術的產業化運用。這種技術只能以國內市場的強大需求為動力而自主研發，這種產業的成長壯大也只能在滿足國內市場需求的漫長過程中逐漸完成。因此，本文按照產業特點決定貿易特點和摩擦特點的邏輯思路，尋找從根本上解決戰略性新興產業貿易摩擦的出路。
二、中國戰略新興產業的發展狀況
2010年10月18日國務院制定的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中指出了發展戰略性新興產業的基本思路和政策要點之一就是“五大支持政策”，它們分別是成立戰略性新興產業發展的專項資金、加大財稅金融等政策扶持力度、制定完善戰略性新興產業發展的稅收支持政策、鼓勵金融機構加大信貸支持。
我國的戰略性新興產業核心技術是在更早的時候產生的，所以我國提出的七大戰略性新興產業在核心技術上幾乎都存在問題。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補貼仍是光伏產業的主流。光伏產業作為新興產業中的一種，經過這么多年的發展，其發展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。
目前我國各省市戰略性新興產業發展都普遍存在市場發育程度差和市場有效需求不足的問題。就拿光伏產業來說，資料顯示，我國光伏產業50% 以上的原料需要進口，而90%以上的市場又在國外，但光伏產業所產生的污染又全部留在了國內。即使國內10%的市場，由于一些新興產業企業規模小，力量分散，研發能力不足，又存在惡性競爭的情況。很顯然，缺乏市場需求的產業發展是沒有根基的，是沒法產生良好的經濟技術效益的，是不能長久的，其成長是受限的。產業發展所必須的穩定性和持續性得不到保障，更談不上對其他產業的帶動性，該發揮的力量也很難實現和發揮。我國的戰略性新興產業核心技術是在更早時候產生，因此我國提出的七大戰略性新興產業在核心技術上幾乎都有“軟肋”。例如，一邊是光伏巨頭不斷加碼建下游電站，熱火朝天；一邊卻是分布式光伏雷聲大雨點小，死氣沉沉。兩種模式截然不同的“待遇”，多少反映了賺快錢、靠補貼仍是光伏產業的主流。光伏產業作為新興產業中的一種，經過這么多年的發展，其發展渠道、盈利模式卻只有新興的“形”，而沒有新興的“魂”。太陽能產業制造能力中國已居世界首位，但核心技術專利和知識產權仍依賴國外。我國也高瞻遠矚、審時度勢地給予培育和發展符合我國國情的戰略性新興產業強力的政策支持，以此搶占未來世界新一輪的經濟和科技發展制高點，同時推進我國產業結構的升級和經濟發展方式的轉變。
三、戰略新興產業貿易摩擦的特點
1.戰略新興產業的行業特點
（1）發展的同步性
雖然發達國家戰略新興產業的發展起步較早，但是由于其成效低再加上2008年的金融危機，其進度是微乎其微的。發展中國家雖然起步晚于發達國家，但是其趕超意識強、重視戰略新興產業的發展并付諸行動。這樣使得全世界戰略新興產業幾乎處于同一階段，發展階段的相近性導致發展戰略的相似性。
（2）產業的幼稚性
戰略新興產業處于發展的初期，不但所需的技術處在研發階段創新的支撐體系還很不完善，而且產品生產過程中的工藝和流程也在探索之中，其產品處在生命周期的初始階段，生產成本高，難以大規模生產，因而缺乏國際競爭力。
（3）補貼的必然性
由于戰略新興產業的對科研的高要求、小規模生產、技術的先進性等，使得戰略性新興產業在初始階段需要承擔較高的成本。所以政府為了國內新興產業能夠取得競爭優勢，從國家全局利益出發，必須給予企業補貼以使其有足夠的進入資金。例如，據《2013年中國光伏發展報告》，我國光伏發電享受的補貼不僅包括項目初投資補貼還有以發電量計量的電價補貼。
從我國光伏產業發展的特點（兩頭在外、中國光伏產業對外依存度過高、技術水平低、自主研發弱、產能過剩）來看，中國新興產業除具有上述特點外，還有其特殊性：由于政府的大力支持，快速發展、企業增多，存在嚴重的復制現象進而導致了產能過剩；但行業處于低水平且競爭力低，在某些重要技術方面實現了突破但并沒有抓住核心技術，這使得中國新興產業的發展一直處于劣勢地位。
2.我國戰略新興產業的貿易特點
（1）光伏產品出口增長迅猛
表列出了我國近6年以來光伏產品進出口的統計數據，從表中我們看到，我國光伏產品的出口每年都以20%以上的速度增長，它占全國對外貿易總額的百分比更是不斷遞增，說明了我國光伏產品對外貿易的增長速度超過了全國對外貿易的平均增速。關于2012年光伏產品出口下降的主要原因正是本文之重點，即我國光伏產品的出口遭到進口國多種形式的救濟措施所致。具體原因將在下文中詳細表。
（2）貿易方式以加工貿易為主
由于我國技術水平低、自主研發能力弱，在全球光伏產業鏈中，位于上端、利潤空間巨大的高純度硅料生產技術被國外企業壟斷，國內企業只占據了利潤微薄、資金技術門檻低的產業鏈中下游。僅僅是把中國作為光伏產品的中轉站，從國外進口高技術原材料在中國加工后再出口國外，即形成了“兩頭在外”的形式。這樣不僅把污染留在國內而且還導致中國所謂的過度出口。我國光伏產業原料進口比例高達90%。
（3）出口地區相對集中
我國光伏產品出口地區相當集中，2012年（圖），我國光伏產品出口國家（地區）主要是歐盟，對歐盟國家（地區）的出口額分別占到光伏產品出口總額的67%。對美國出口占總額的11%，其次是日本占7%，然后是澳大利亞、印度及其他占出口總額的比例分別是6%、2%、7%。出口地區過于集中給我國光伏產品的發展帶來了不小風險。
3.戰略新興產業的貿易摩擦特點
（1）由政府主導
戰略性新興產業在貿易救濟措施的采取、摩擦的解決過程中，政府都發揮至關重要的作用。戰略新興產業的發展事關一個國家的整體利益和經濟社會環境發展的前途和方向，必然成為一個國家政府關注的重要內容之一。戰略新興產業的幼稚性、發展的同時性以及戰略的相似性使得該產業競爭日益激烈，摩擦不斷加劇，在此背景下產業的健康發展和摩擦的有效解決客觀上也要求政府發揮主導作用。
（2）具有長期性
戰略性新興產業的核心技術大都具有原創性，非貿易所能得到，必須經過長期的自主研發。與此相適應，戰略性新興產業的成長也必然經歷一個漫長的過程。在此過程中，貿易摩擦和救濟措施將長期存在。
（3）以反補貼為主
補貼是政府實現經濟發展戰略目標的主要政策工具，也必然成為各國支持國內戰略新興產業成長壯大普遍采取的重要措施。因此，反補貼措施就成為戰略新興產業最主要的貿易救濟措施。
四、戰略新興產業貿易摩擦根源分析
相關文獻普遍認為光伏產品貿易摩擦發生的原因有：保護相關產業，搶占未來經濟制高點，政治上的大選壓力，中國對外
貿易的迅速發展、出口秩序混亂、政策措施扭曲、企業應訴抗辯能力弱等。但是我們認為所有這些原因背后的根本原因是由該產業的產業特征所決定的，也就是說我國光伏產業目前選擇的依靠國外核心技術和國外市場加工出口的發展道路是不符合其產業特征的。
1.基于戰略性貿易理論的分析
根據戰略性貿易理論一個國家為了促進本國戰略新興產業的發展就需要從技術、研發、生產、銷售及消費等方面過程提供政策支持。對進口國來說，必須采取貿易保護的政策以保護本國相關產業的發展，而對出口國來說，就給予大量的技術、研發、生產及銷售的補貼政策最終會導致產能過剩。
2.基于政治經濟學理論的分析
在戰略新興產業發展過程中，許多國家之間都存在研發/生產方面的同步性，使該產業的競爭非常激烈。為了能使本國企業在國內很好的發展，國內相關產業會團結起來建立成特殊利益集團，共同影響政府的貿易政策選擇。例如歐美對我國光伏產品雙反調查的原因之一就是其利益集團游說產生的政治影響。
3.基于相似需求理論的分析
瑞典經濟學家林德（Linder）認為，一個產業的發展首先應該基于國內的市場需求。因為在滿足國內市場的過程中，企業能夠及時地根據消費者的反饋意見，改進技術，完善產品。當國內市場的需求滿足以后，就可以向與本國收入水平接近的國家出口。同時，收入水平接近的國家之間也存在對同一產品需求的差異性，從而為他們之間產業內貿易提供了可能。這種出口時機和出口流向的選擇，既可以避免主要為出口而生產造成的大量集中出口或向收入低于本國的國家市場出口容易引發的傾銷問題和出口補貼問題，從而大大降低貿易摩擦的可能性；也可以通過戰略新興產業內部貿易建立起穩固的貿易關系。尤其是對于大國產業發展和貿易而言，這一理論具有重要的指導意義?？梢?，戰略新興產業走內需發展的道路應該各國的普遍選擇。
4.基于技術差距和產品周期理論的分析
美國經濟學家波斯納（M.U.Posner）、弗農（R.Vernon）等人認為，技術領先的國家具有開發新產品的能力，因而擁有生產和出口高技術產品的比較優勢。技術在國際間的轉移要經歷首先壟斷技術并在創新國當地生產和消費該產品，當國內市場滿足后就向收入水平接近的國家出口此商品，之后再利用自己的技術優勢在國外投資生產該產品，最后才愿意出賣技術。這說明決定一個產業發展的核心技術或關鍵技術在該產業發展的發育期、成長期和成熟期是很難買到的，只有到了產業的衰退期才可以買得到該技術，但意義已經微不足道。因此，戰略新興產業的核心和關鍵技術只能走自主創新的道路。
五、中國戰略性新興產業的發展對策
針對戰略新興產業的行業特點、貿易特點及摩擦特點，中國戰略新興產業的發展要走自主研發、擴大國內需求的道路。政府應將大量的補貼用于研發核心技術上，有了本國的核心技術可大量增加本國新興產業的產量，供給增加就會引起國內價格下降，國內消費者的相對購買力增加，需求增加。在滿足國內需求之后，將剩余產品用于出口，這時因國內價格較低進口國沒有理由對中國出口的產品予以救濟措施。另外即便是在發展的初級階段給以補貼，但因是國內補貼國內消費，所以不存在貿易問題。我國新興產業發展的具體政策建議如下。
1.由“中國制造”向“中國創造”躍升轉換。具體措施如下：逐步將政府的出口補貼轉變為對新興產業的研發投入和人才培養；出口補貼只能暫時增加相關產品出口，并不能從根本上提升產業競爭力，部分企業還養成了依賴補貼、不思進取的惰性。
2.進一步規范政策，不斷擴大國內需求
積極有效地拉動國內需求。貿易摩擦背后隱藏的一個問題是，中國經濟增長對外依存度過高，過于依賴出口。一定意義上講，國內需求的不足，直接導致的就是企業競相壓價爭取出口。事實證明，通過此種大進大出的“打工經濟”，國人自己獲到的實惠并不多。因此統籌對外開放與國內發展的關系，把重心放到擴大內需上來，是緩解光伏產業貿易爭端的一根本出路。政府在制定政策時，尤其是對戰略性新興產業扶持政策的制定一定要遵守世貿組織規則，不能隨意進行出口補貼和進口替代補貼。作為一個擁有十幾億人口的大國，國內市場的開發空間是非常巨大的。而且相對于國際市場，國內市場的可控性更強。從過度依靠外需轉為以內需為主，是減少我國與他國間貿易摩擦的良策。
3.面臨著日益升級的貿易摩擦，只有掌握標準制定權，才可能擺脫被牽制地位。中國企業要立足國際市場，就要勇于布局中高端市場。除此之外，基于我國戰略新興產業的出口地區相對集中的特點，應該走多元化市場戰略，這樣可以減少發展新興產業中的風險。
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機電行業貿易范文3
關鍵詞：技術性貿易壁壘；機電產品；應對機制
中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0185-02
在金融危機的影響下，技術性貿易壁壘被越來越廣泛的運用，呈現出寬泛性、隱蔽性、爭議性和差異化等特點，中國出口行業更是頻繁遭受技術性貿易壁壘（簡稱TBT）的阻礙和威脅。作為中國主導出口產品——機電產品更是在國際市場上屢遭技術性貿易壁壘的限制。如何突破貿易困局，尋求機電產品發展新機遇成為當前政府和企業急需解決的問題。深入分析技術性貿易壁壘對中國機電產業的影響，跨越技術性貿易壁壘，是一項具有重要理論價值和現實意義的重大課題。
一、中國機電產品技術性貿易壁壘分析
自從1995 年機電產品成為中國第一大支柱性出口商品以來，機電產品的出口發展迅速，已經連續多年在中國的出口貿易中占據舉足輕重的地位。從1995年的出口438.6億美元到2010年出口9334.3億美元，從占全國外貿總出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中國機電產品出口額首次超過德國，名列全球首位。
受金融危機影響，美國、歐盟等國家借保護本國經濟為由，在各個產品領域采取各種技術性貿易壁壘措施，技術性貿易壁壘呈現出新的特點和發展趨勢。
1.歐盟、美國成為TBT主要來源國。中國機電出口產品的主要出口市場依然是歐盟、美國、日本，其中美國是中國機電產品的最大出口國。也就成為對中國發起技術性貿易壁壘最多的國家和地區。2010年機電產品在歐盟、美國、加拿大、日本和韓國共遭遇技術性貿易壁壘516批，其中歐盟為首，共263批，占去51%，其次美國194批，占38%。加拿大、日本和韓國則分別是42、9和4批，共占11%。
2.WTO相關通報量不斷攀升。自2007年金融危機爆發以來，各國出于恢復經濟的需要，都極力控制外國產品的進口，并大力發展本國產業，技術性貿易壁壘就成為保護本國產業所使用手段，與WTO有關的TBT的通報量也呈現不斷上升趨勢。
3.技術標準不斷推新，新標準要求更為復雜、苛刻。科技的進步為技術性貿易壁壘的發展創造了技術條件，技術創新的深入，新的技術標準涌現并被采用于新的技術檢驗檢疫標準，檢測設備、方法也更加先進，對進口產品制定的標準也越來越細，要求也日趨嚴格。歐盟、北美和日本作為市場經濟發達的國家和地區，在機電產品市場準入機制建立方面具有完整配套的技術法規和標準體系，如歐盟的CE、美國的UL等。
4.產品的安全和低碳環保要求更高。當今時代人們對人類生命安全和環境問題更加關注，倡導低碳經濟和綠色經濟，發達國家的技術標準和法規中也對產品進口及檢驗檢疫方面的提出了更高要求，這在很大程度上構筑形成安全、技能環保和低碳經濟方面的技術性貿易壁壘。在2009年以來，歐盟、美國提出了“碳關稅”征收方案，對進口產品中碳排放密集型（高耗能）產品進行關稅征收。而中國機電產品的生產中存在碳排量大、能耗高的問題，企業為了生存，不得不在節能減排方面做更多的努力，從而不可避免的增加了產品的生產成本，失去價格競爭優勢。
二、中國機電產品應對技術性貿易壁壘的對策
中國機電產品應對技術性貿易壁壘，需要在政府、行業和企業各個方面共同努力，采取有效措施，積極應對技術性貿易壁壘。
（一）政府層面的應對措施
1.借助于WTO協商機制和平臺，充分利用 WTO/TBT有關規則和條款。要應對國際貿易中不合理、不公平的技術性貿易措施，中國政府應該充分發揮其主導作用，積極利用WTO規則，改變被動局面，謀求國際貿易談判中發揮更大的話語權，利用好WTO談判機制和平臺，積極與WTO、國際組織和各國政府談判與協商，依據世貿組織制定的《技術性貿易壁壘協議》（WTO/TBT）等規定，提出運用技術性貿易壁壘的條件，消除發達國家設置的不合理的TBT措施，進一步改善產品出口的國際環境。
2.構筑和完善技術性貿易壁壘的預警機制，實現TBT風險的提前預防和前瞻性應對。政府相關部門加強對國外技術壁壘的研究，跟蹤國外技術壁壘及有關措施，應盡快建立起系統、完善、協調的技術性貿易壁壘預警機制，構建和完善國家TBT數據庫和信息中心，及時做好TBT防范工作。建立對重點產品實施動態跟蹤制度，實時掌握各國的最新動態，定時各國TBT風險預警信息和準入條件，為企業做出積極的應對提供良好的保障。
3.建立和完善機電行業等的技術標準和技術法規。行業協會在技術性貿易壁壘的認知和保護措施方面起著不可替代的作用，為此應充分利用WTO中的保障條款，維護本國企業的利益。中國機電行業協會及相關組織要制定和完善行業標準和技術法規，并根據機電行業自身的狀況制定出適合企業發展的行業標準，從而提高整個行業的技術水平。此外，在具有競爭優勢的產品領域，制定較高的行業標準，并爭取使之成為國際標準，以便提升中國機電產品的國際競爭力，以增加機電產品出口的競爭力，突破發達國家設置的技術性貿易壁壘。
（二）企業層面的應對措施
為降低技術性貿易壁壘的影響，作為機電產品的出口企業應該主動采取措施，根據企業自身的特點，進行一系列有針對性的調整，并制定出適合自己的應對計劃，從而有效地跨越技術性貿易壁壘，提升國際競爭力。
1.熟悉WTO的規則，關注和掌握TBT最新動態。中國企業學會運用WTO的貿易爭端機制來維護自己的權益，就必須要熟悉、掌握WTO的游戲規則，減少進入國際市場的盲目性，要密切關注主要出口國的TBT動態，積極采取應對技術性貿易壁壘的措施，將企業的損失與風險降到最低。
2.加大技術創新力度，提高中國機電產品國際競爭力。技術創新能力是機電企業競爭力的核心，也是企業獲得長遠發展和跨越技術性貿易壁壘的根本途徑。TBT之所以能成為壁壘，主要就在于中國企業的技術水平落后，出口的產品達不到進口國的技術要求。所以，應對TBT的根本途徑就在于技術的創新和進步，企業應不斷加大資金的投入，加深研發的力度，加速技術的改革和創新，提高產品的技術含量，增加產品的附加值，以便不斷開發出新的產品，形成自己的品牌，從而創造出突破技術壁壘的先決條件。
3.積極申請行業國際認證，夯實標準化工作，以突破TBT障礙。中國機電企業要有效地跨越技術性貿易壁壘，除加強技術創新外，還應強化企業的標準化工作，積極參與國際標準化的活動，以建立起適應國際市場競爭的企業標準化體系，以縮小與發達國家的差距，從而有效地防止和消除國外的TBT壁壘。
4.實施“走出去”戰略，跨越技術性貿易壁壘。面對愈演愈烈的技術性貿易壁壘，中國企業應加快“走出去”步伐，實行對外直接投資和跨國并購，這無疑是繞開復雜、煩瑣的技術性貿易壁壘的一個較好選擇。企業可以通過跨國收購、兼并、投資等手段進行跨國經營，在目標市場國設立研發中心，就地安排產品的設計和生產等環節，這樣就能安全地避開或者繞過國際貿易中的關稅或者非關稅壁壘。鼓勵中國實力較強的企業“走出去”，實施海外投資，利用國外市場的營銷渠道就地銷售，充分利用全球范圍內的資源，開拓海外市場，實現貿易與投資一體化經營。
總之，政府、行業和企業就必須齊心協力消除技術性貿易壁壘的阻礙，爭取將TBT危害降到最低。同時抓住后危機時期的發展機遇，積極利用WTO規則，改變被動局面，從而在國際競爭中處于有利地位，實現中國機電產業的可持續增長。
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機電行業貿易范文4
關鍵詞:歐盟特保法;機電;產品出口;影響
中圖分類號:F752.658.1文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2010)07A-0194-02
歐盟在2004年5月擴大至25國以后,己成為我國的最大貿易伙伴。伴隨著中歐雙邊貿易總量的快速增長,中國與歐盟的貿易摩擦也大量增加。歐盟通過依據中國《入世議定書》制定了針對我國特殊保障措施法規,并多次據此啟動了對我國產品的特殊保障措施調查,對我國產品進軍歐盟市場產生了巨大的負面影響,引起我國政府、企業和新聞媒體的廣泛關注。
1 “歐盟特保法”的主要內容
1.1特殊保障措施法的內涵及其沿革
“特殊保障措施”的基本涵義是:如果原產于中國的產品進口至任何WTO成員方領土時,對其國內生產者造成或威脅造成市場擾亂,則該成員方在符合一定條件和程序的情況下,可以對此類產品撤銷減讓或限制進口。這個專門針對中國產品的特殊保障措施條款啟動門檻較低,界定模糊,實施程序簡單。因此,在今后一段相當長的時間里,“特保措施”將是我國對外貿易健康發展的心腹大患。
1.2歐盟特保法與WTO宗旨和基本原則的比較
1.2.1背離了“促進貿易自由化”的宗旨
根據歐盟《特保法規》的規定,如果對我國產品發起的特保調查最終證明實施最終保障措施的條件滿足,并符合共同體的利益,歐委會應同中國政府進行磋商,以期達成雙方滿意的解決方法。在發出磋商請求的60日內,如果與中國政府的磋商未達到令雙方滿意的結果,歐委會在與成員國內部磋商后應采取最終保障措施,形式為提高該產品的進口關稅和設置數量限制?？梢?如果歐盟對我國產品實施特保措施,其可采取的形式既可以是提高進口關稅,又可以是設置數量限制,也可以兩種方法并用。
1.2.2違反非歧視原則
歐盟《特保法規》是對WTO非歧視性待遇原則的重大背離和異化。從名稱上來說,雖然其采取的特保措施仍然貼著“保障措施”的標簽,但是它己經完全背離了保障措施在法理上作為“非同尋常的救濟”的本質,把實施保障措施的基本要素的七零八落。取而代之的是更低、更寬松的標準,如“市場擾亂”和“貿易轉移”,用“實質損害”取代了“嚴重損害”。
1.2.3違反禁止數量限制原則
GATT第11條“普遍取消數量限制”規定,除關稅或其他稅費外,任何締約方均不得對任何其他締約方境內產品的進口,或者向任何其他締約方境內的出口或外銷,設置或保持禁止或限制,不論其采取配額、進出口許可證,還是其他措施。其第13條第1款又規定了實施數量限制不得歧視的原則。
2 歐盟特保法對中國機電產品出口的影響
2.1歐盟WEEE和ROHS兩指令對機電產品出口的影響
2006年,全國31.4%的出口企業受到技術性貿易措施不同程度的影響,比2005年增長6.3個百分點。因技術性措施造成出口企業直接損失達359.2億美元,占同期出口額的3.71%。其中機電儀器行業所遭受的損失額約為86.9億美元,排在第一位,占直接損失總額的24.2%4。2007年國外技術性貿易措施令中國企業損失近500億美元。當年有34.6%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響,比2006年增長3.2%;全年出口貿易直接損失494.59億美元, 2006年增加135.39億美元,占同期出口額的4.06%,同比略有上升;企業新增成本264.31億美元,比2006年增長72.76億美元。調查結果顯示,對中國企業出口影響較大的國家和地區排在前五位的是美國、歐盟、日本、東盟和俄羅斯,分別占直接損失總額的36.79%、34.54%、10.44%、4.41%和3.59%,機電儀器行業仍是受影響最大的行業。
2.2歐盟EUP指令對機電產品出口的影響
由于EUP指令是一個框架性指令,各成員國在制定實施措施時具有極大的靈活性,因此對機電出口企業而言,該指令無疑是一個更為隱蔽的技術性貿易壁壘。同時這也意味著在所有實施措施執行之前,要準確評價EUP指令的影響是十分困難的。
3 我國機電產品出口應對歐盟特保法的對策
3.1構建特保措施的預警和應對機制與完善國內機電產品相關立法
由于特殊保障措施本身的特點,歐盟若對中國實施特保措施將帶來一系列被動,因此,避免歐盟啟動特保措施是上上之策。為此我們應該密切關注歐盟市場供求關系的變化,盡快建立高效的出口預警機制,及時調整出口方向或產品結構,做好預防工作,未雨綢繆,以避免貿易制裁對我國出口帶來的不利影響。應建立權威的政府信息與交換機制,對出口產品的市場份額、生產量、利潤與虧損等進行通報,進行信息交換。貿易主管部門、國內相關產業主管部門之間可以通過建立聯系會議機制,及時相互通報產品國內生產、銷售與出口的情況,利用網絡技術和電子商務,組建一個權威、快捷的政府信息平臺。
3.2積極參與國際標準化活動和國際標準的制定
我國政府應積極參與國際標準化組織(ISO)、聯合國環保組織和國際電工委員會(IEC)等國際組織的活動,加強與發達國家的標準化項目合作,積極參與國際標準的制定、修改和協調工作,在此過程中充分反映我國機電行業的出口利益,力爭將我國已具優勢的機電產品的項目標準納入國際標準,這不僅能讓我們跟蹤國際標準動態,而且還能使國際標準反映我國的利益和要求。
3.3利用歐盟政體的特殊性,從兩個層面做好對歐工作
中國政府有必要認真分析歐盟特殊的政治結構和成員國之間的利益矛盾,并善加利用。首先,要把對歐盟的工作與對其成員國的工作相結合。應根據歐盟獨特的“二元體制”,在兩個層面做好對歐盟的各項工作,即在歐盟和成員國兩個層面雙管齊下。其次,要充分利用歐盟特保法規中的“共同體利益”條款。歐盟《特保法規》第19條規定,是否采取特保措施應綜合考慮歐共體內部有關各方的利益,包括國內產業、用戶和消費者的利益;必須給予有關利益方發表意見的機會(包括召開聽證會);若采取措施不符合共同體利益,則不得采取該措施。
3.4大力進行科技改造和技術創新
技術創新是企業的核心競爭力,應對歐盟TBT的過程也是企業提高生產技術和競爭能力的過程。中國機電產業的長足發展有目共睹,但核心技術的缺失,卻讓中國機電產業始終難以擺脫“貼牌生產”的尷尬。核心技術缺失,讓中國的機電生產企業始終處于被動地位。中國要成為機電強國,最關鍵的是要掌握核心技術,取得游戲規則的話語權。中國企業必須認識到這一點,加快技術開發,加強自主創新的能力。要有全球戰略意識,及時了解和采用國際技術標準,并對國際技術標準消化和吸收,以掌握主動權。
結論
境外實施的針對機電產品的技術性貿易壁壘短期內將直接影響我國機電產品的出口競爭力,對相關產品的出口造成阻礙,但它給我們帶來挑戰的同時也孕育著機遇,如果我們政府、行業和企業能“三位一體”,積極應對,不僅能成功跨越技術性貿易壁壘,從長遠看,還能極大提高我國機電行業的整體國際競爭力,實現我國機電產業的升級轉型。
參考文獻:
[1]中國海關. ROHS指令正式實施首月上?？诎秾W機電產品出口增幅明顯回落[R]. 上海海關貿易報告,2006年8月25日
機電行業貿易范文5
[關鍵詞] 機電產品 技術性貿易壁壘 形勢 對策
國際金融危機和全球經濟衰退帶來嚴峻的、破壞性強的影響,為此各國政府采取了不同尋常的應對措施,在各國的應對政策中,采取貿易限制措施呈現增多之勢。2009年上半年,國外技術性貿易措施不斷增加,而以相關技術法規和標準為依據對我出口產品提出不合格通報的情況也有增無減。出口企業應密切關注國外有關技術措施的發展動態,加強應對,在避免損失的同時,還要利用好技術壁壘,促進出口貿易的發展。
一、當前應對技術性貿易壁壘面臨的形勢
近年來,技術性貿易壁壘的通報涉及各行業,重點集中于機電產品、農產品及食品、化工產品等領域。中國機電產品出口遭遇國外技術性貿易壁壘的沖擊已遠遠超出“反傾銷”與“反補貼”案件訴訟的影響。歐盟打火機“CR”標準、歐盟電子電氣設備相關指令(《報廢電子電氣設備指令》,簡稱WEEE指令;以及《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》,簡稱ROHS指令)、美國對進口電子產品進口設置的《控制放射性的健康與安全法》和對汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》,以及日本制定的名目繁多的技術法規和標準都是與機電產品相關的限制。近日,歐盟更是通過效能法規,要求燈具制造過程中應融入生態化設計理念;日本也規定從2009年4月1日起,對向其出口的熱水器、風扇等十五種產品執行新的安全檢修和標示制度。這些技術性能標準和品質標準已經成為制約中國機電產品出口的第一大貿易壁壘。
具體來說,機電產品技術性貿易壁壘的發展主要表現在:
1.技術性貿易壁壘措施不斷增加
目前,雖然全球經濟開始復蘇,但受全球經濟危機影響下的世界各國為了保護本國企業和市場,使用技術性貿易壁壘的強度明顯加大。尤其是美歐等國貿易保護主義抬頭趨勢明顯,技術性貿易壁壘增加。海關統計顯示,2009年上半年共有9個國家或地區了669個中國食品不合格通報,其中美國、歐盟、日本和韓國的數量最多,占到了總量的94%。而在非食品消費品方面,美國消費品安全委員會(CPSC)了109個涉及中國產品的召回通報,歐盟RAPEX系統了518個不合格中國產品通報,分別占到其各自通報總量的58.0%和60.9%。涉及機電產品14個,主要存在設計制造缺陷導致的觸電、火災等風險;其它8個涉及打火機、文具等輕工產品,問題同樣也集中在化學物質超標、與安全標準不符等方面。
2.技術性貿易壁壘的應對難度加大
當前技術性貿易壁壘的共同特點是:具有合法的外衣,內容更加廣泛,結構更加系統性,方式更加隱蔽和靈活,實施更具不公平性。雖然國際上反對貿易保護的聲音很高漲,但更隱蔽的貿易保護手段卻不斷增多,自2009年1月份起,阿根廷、美國、俄羅斯先后決定對原產于中國的汽車發動機與差速器及輪胎之間的動力傳輸裝置、非封閉內置彈簧部件、不銹鋼焊接壓力管等產品做出反傾銷或者反補貼裁定;同時,俄羅斯也通過增加進口汽車的檢測項目以及提高進口關稅等手段,阻礙國外汽車的進口。貿易保護主義的抬頭,將進一步加大中國機電產品的出口難度。
3.法規標準不斷推新
當前法規標準不斷出新,例如針對兒童用品的美國《2008年消費品安全改進法案》(CPSIA)逐步實施,歐盟新玩具指令也正式公布,而日本、韓國、澳大利亞,以及印度、巴西等發展中國家也新制定或修訂出臺了相關法規和標準。另外,對有毒有害物質的控制逐步也是不斷加強。歐盟的RoHS指令修正案、REACH法規首批需授權物質清單、以及有機錫化合物、富馬酸二甲酯等的新限制法規紛紛出臺或更新。同時,加拿大、烏克蘭等國對電子產品有害物質的控制也不斷擴大。這些層出不窮的措施嚴重影響到了我國機電產品出口企業的發展以及機電產品出口貿易的良好態勢。
4.技術性貿易壁壘對產業傷害加大
歐盟REACH法規的實施,既影響化工產品的進出口,也波及到家電、紡織、服裝、鞋業、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等眾多行業的產品出口。歐盟2005年7月頒布《用能產品生態設計框架指令》(簡稱EuP指令),隨后出臺的6項相關實施措施將于2010年1月起陸續實施,這將導致我省企業制造產品的檢測、評估和認證費用大量增加。一些企業尤其是中小企業,將受到沉重打擊。
二、應對技術性貿易壁壘的措施
在全球金融危機,以及對外貿易收縮的大環境下,各類技術性貿易措施對企業出口的影響更為嚴峻,作為出口企業和政府部門要積極采取措施,有力應對。
1.企業提升競爭力,增強應對能力
(1)要積極追蹤國外動態信息
企業應積極與檢驗檢疫部門、行業協會、國外客戶等開展信息互通,確保及時得到有關技術法規和標準的動態,為調整自身產品和生產爭取更多的空間。
(2)加快技術進步
要明確自身生產技術水平所處的位置和存在的差距,及時采取改進措施。主動采用國際標準或世界著名企業的實物標準組織生產,適應技術標準的發展潮流,努力實現出口產品符合較高的技術和質量要求。
(3)積極開拓新興國際市場
善于捕捉各種商機,不斷開拓市場。著力發展名牌產品和新產品,提高市場占有率。
(4)要積極參與國外技術性貿易措施通報的評議
參與評議不僅能及時深入地了解國外有關措施的制修訂和實施情況,同時對企業來說,它更是一次對國外新法規或標準中的不合理成分提出異議,并結合自身情況,給予合理的、盡可能對自身有利的修改意見的機會。
2.政府部門進一步加強產業引導
(1)引導企業積極應對
要及時、全面掌握金融危機對各類機電產品和不同國際市場出口的影響和變化,認真做好進出口監測預警跟蹤,輔助企業搜集、研究各國技術限制法規和技術標準,了解最新貿易政策、技術壁壘等方面的信息,建立預警機制,完善信息平臺,以便及時應對。
(2)積極扶持企業開展自主創新,優化出口產品結構,切實提高企業核心競爭力
把“綠色產品”作為消費者的終極需求,把大力發展綠色環保產業作為調整優化我省出口產業結構的重點。加大對企業技術創新的支持力度,鼓勵企業研發生產被禁止使用有害物質的替代產品,引導企業建立綠色產業鏈條和綠色生產體系,全面提高企業的產品質量和技術管理水平,提升國際競爭力。
(3)進一步促進加工貿易的轉型升級
加強對重點產業和企業的服務與扶持,分行業組織重點企業赴重點國別開展市場推介活動。支持企業發展境外營銷網絡,開辦售后服務網點。進一步完善支持大型成套項目的信貸、保險及結匯等鼓勵政策和措施,支持自主知識產權和自主品牌產品、大型成套設備、高附加值及勞動密集型產品出口。
參考文獻:
[1]肖寒霜:技術性貿易壁壘對我國機電產品出口的影響與對策.中國集體經濟,2008年第03期
機電行業貿易范文6
【關鍵詞】機電產品；出口；貿易壁壘
近年來，隨著我國機電行業的迅速發展，機電產品也成為了我國主要的出口產品，為我國經濟的發展貢獻著自己應有的力量。但是由于經濟全球化的不斷發展以及全球性經濟危機的出現，讓國際貿易之間出現了很多的摩擦。這就讓貿易保護主義以各種的方式對我國的出口貿易造成影響。當然機電產品作為我國重要的出口產品，在其出口中也面臨著一些問題與尷尬，而對這些問題的解決則是繁榮我國的經濟，突破貿易壁壘，讓我國的機電產品真正走向世界的關鍵。
一、機電產品出口貿易結構分析
在我國的貿易結構中，機電產品的出口可以說一直都是占據著重要的位子。當然在機電產品出口的內部其出口的結構也有所優化，高新技術機電產品的出口占據了整個機電產品出口的幾乎一半，出口產品也逐漸從勞動密集型向勞動密集型和技術資金密集型并重轉變。在歐洲的傳統市場上，機電儀器設備的出口占到了機電產品出口總量的93%，相對來說金屬制成品的出口比例有所下降，而高新技術產品的比率有所上升。
二、機電產品出口受阻的原因
雖然說近年來隨著經濟的發展以及科技的進步，我國的機電產品的產口貿易結構得到了一定程度上的優化，但是在當今貿易保護主義有所抬頭的情況下，我國的機電產品還是在出口貿易中受到了阻礙，其受到阻礙的原因如下：
（1）對我國濫用反傾銷
由于在國際貿易市場上，我國的機電產品占據著重要的位子，這在一定的程度上對他國的出口貿易造成了一定的影響，所以歐洲有些國家就出現了對我國的機電產品出口濫用反傾銷的手段，比如，增加了機電產品的進口稅以及一些附加稅等，從而阻礙了我國機電產品的順利出口。
（2）技術性壁壘影響尤為突出
在世界貿易中，機電產品出口受阻還有一個重要的原因就是技術性的壁壘對出口的影響。因為在我國的機電產品出口中，大部分是出口到歐洲、美國、日本等地區，而這些地區在技術性貿易壁壘以及政策制定方面有著豐富的經驗，并且在國內制訂了嚴格的技術標準與法規，這些標準往往高于國際標準，這就造成我國的機電產品在技術方面的不合格，導致直接面對技術性壁壘的威脅。
（3）針對我國產品的貿易保護不斷上升
一直以來我國是一個生產的大國，也是一個出口的大國。由于我國的產品在生產中使用成本比較低，人力資源豐富，所以在國際市場競爭中由于低價、多銷具有一定的優勢。并且近年來隨著我國經濟的發展以及科技的進步，我國的產品更是在國際市場上占據了重要的位子。所以面對這樣的形式，國際各國都為了保護本國的貿易，針對我國的貿易保護也就不斷的上升。
（4）針對我國的特殊保障條款紛紛出臺
在國際貿易中，近些年來針對我國的特殊的保障條款紛紛出臺，這也在很大的程度上對我國機電產品的出口造成了阻礙。比如，在歐洲市場上，設置了CE以及VDE認證，明確指出只要是貼有CE標簽的產品就可以在歐盟各成員國之間銷售，產品并不需要符合各成員國的標準。VDE認證則是對商業用途的電器等的一種質量安全性上面的認證，這些都對我國的機電產品的出口造成了一定的阻礙。
三、機電產品出口受阻的解決對策
在國際貿易組織中由于多方面的原因導致我國的機電產品在出口中受到了很大的阻礙，那么究竟政府以及企業應該如何應對這些阻礙，從而突破出口貿易的屏障呢？
（一）政府應對非關稅璧壘的戰略方式
在機電產品的出口貿易中應對非關稅的壁壘的關鍵在于解決技術壁壘的問題，政府應該做到下面的幾點：
1.聯合各個經濟體創造一個公平、公開的市場環境和競爭秩序
政府在國際中應該發揮其重要的合作以及協調的作用，加強區域經濟技術合作，在經濟區域內建立互相認證的制度條款，從而聯合各個經濟體創造一個公平、公開的市場環境以及競爭秩序，努力消除那些以貿易保護為目的貿易壁壘，從而讓我國的機電出口有一個比較好的國際市場競爭環境。
2.實行積極的產業政策，提高產業的核心競爭力
政府一方面需要為機電出口努力創造一個公平的國際競爭市場，另一方面還需要實行積極的產業政策，提高機電產業的核心競爭力。這個目標的實現，需要政府制定一些優惠的政策進行引導機電產業的結構，鼓勵企業增加科研的力度，讓他們提高產品的技術水平以及科技含量，從而提高產業的核心競爭力。
3.加大對外交涉的力度，創造良好的貿易環境
政府應該在國際市場中多參加一些國際多邊、雙邊的談判，參與一些國際標準的制定以及一些國際化的活動，從而達到削減一些貿易壁壘的目的，為我國機電產品的出口掃清障礙。
（二）企業應對非關稅壁壘的戰略方式
機電企業作為產品生產商，在應對非關稅壁壘中發揮著不可忽視的作用。所以企業應該重視并且制定應對非關稅壁壘的戰略方式，從而提升機電產品的國際市場競爭力。具體來講，表現在下面的幾點：
1.采取與國外企業合作以利用先進的技術標準，應對貿易壁壘
應對國際上的非關稅壁壘，企業則需要大力的提升機電產品的技術水平，讓其生產達到國際的標準。實現這個目標，企業則需要與國外的一些企業多做溝通，并且與之合作提升產品的技術標準，從而來積極的應對貿易壁壘。
2.加大產品結構調整、技術革新力度，優化出口商品的結構
產品的出口在具備了外部的優良環境的時候，必須要加強其內部的技術含量。所以機電企業需要大力的調整產品的結構，通過科研以及先進的科學技術的運用提升產品的科技含量以及質量，并且通過技術的革新，優化出口商品的結構，讓高新技術的機電產品成為國際市場上的主力軍。
3.企業應該強化質量競爭意識，堅持以質取勝的戰略
在競爭中質量是不可忽視的一個重要因素，在國際市場上的競爭也是如此，所以作為機電企業，在創造了良好的技術環境以及外部環境之后還需要大力的強化產品的質量。在企業內部樹立質量競爭意識，讓質量取勝的意識深入到企業的內部，深入到每一個員工的心中，從而促進機電產品質量的優化，提升其國際競爭力，沖破出口貿易的壁壘。
參考文獻：
