生態文明經濟建設范例6篇

前言:中文期刊網精心挑選了生態文明經濟建設范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。

生態文明經濟建設

生態文明經濟建設范文1

以循環經濟為抓手,大力推進產業生態

息烽要發展生態經濟,必須依托已經起步的循環經濟,以磷煤化工為龍頭,以磷石膏等固體廢棄物綜合利用為突破口,實現資源循環高效利用。一是延伸產業鏈。以磷化工產業延伸、磷煤化工耦合聯動、鋁及鋁的深加工為重點,全力建設磷煤化工、醫藥食品、新材料和新型建材四條產業鏈,重點建設30萬噸合成氨及新能源開發、10萬噸黃磷擴能生產等重點項目。二是推行清潔生產。在企業內部進行清潔生產審計和生產流程再造,加大對現有生產工藝、設備的技術改造力度,堅決關閉和淘汰落后產能,推廣清潔能源,促進節能減排。三是推進工業廢棄物的規?;C合利用。抓好全息石膏砌塊、新型耐水石膏磚等循環經濟項目建設。在實現工業廢水零排放的基礎上,力爭磷煤化工基地五年內實現固體廢棄物零排放。四是建好生態工業基地。按照循環經濟的理念,抓好“一城兩基地”的項目布局和產業鏈接,促進產業耦合,推動產業集聚發展;完善基礎設施,形成集約利用公用工程體系。五是抓好環境保護。嚴格按照環境保護目標責任要求,加強工業污染防治,推進化學需氧量、二氧化硫綜合治理,加大粉塵、煙塵、細顆粒物治理;減少農業面源污染。六是大力發展循環型農業。按照“草、畜、沼、果、水、路”六位一體循環農業模式,發展鏈式農業,有效回收利用、循環使用農業生產廢棄物,推行無公害農業生產。加快農業標準化建設,以味美等企業為龍頭,開展綠色食品、有機食品認證,延長農業產業化經營鏈。

以發展旅游產業為重點,大力推進生態產業化

“舊說天下山,半在黔中青;又說天下泉,半落黔中鳴”。綠水青山,是貴陽,也是息烽最大的比較優勢。推進生態產業化,就是要通過市場手段,把生態優勢轉化為經濟優勢,向綠水青山要金山銀山,讓綠水青山變成金山銀山。一是加快資源開發。全力推進配套設施建設,深入挖掘息烽集中營革命歷史文化資源,加快烏江峽景區開發,積極引資開發西望山,加大息烽溫泉、多繽洞、團圓山“隕石坑”等旅游資源的推介力度,深入開發息烽烙畫、苗族刺繡、陽朗辣子雞等特色旅游產品,抓好旅游從業人員的培訓,大力發展鄉村旅游。二是實施全面帶動。多層次發展休閑娛樂文化業,加快發展中介服務、物流等現代服務業,培育商貿零售批發市場,做大做強房地產、交通運輸等傳統產業,提升第三產業比重。三是夯實生態基礎。加大小橋河等水源地保護和息烽河整治力度,推進集體林權制度改革,抓好石漠化治理,深入開展以“森林搶救、森林維權、森林再造、森林管護、森林志愿者”五大行動為主要內容的“森林保衛戰”,大力發展生態觀光旅游。

生態文明經濟建設范文2

【關鍵詞】中國 生態環境現狀 生態文明建設

一、中國當代生態壞境現狀

1.水土流失嚴重。中國水土流失面積為179.4萬平方公里,占全國國土面積的18.7%。水土流失特別嚴重的地區主要有:西遼河上游,黃土高原地區,嘉陵江中上游,金沙江下游,橫斷山脈地區,以及部分南方山地丘陵區。

2.沙漠化迅速發展。北方地區沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬平方公里,約占國土面積的15.5%。目前約有5900萬畝農田,7400萬畝草場,2000多公里鐵路以及許多城鎮、工礦、鄉村受到沙漠化威脅。

3.草原退化加劇。70年代,草場面積退化率為15%,80年代中期已達30%以上。全國草原退化面積達10億畝,目前仍以每年2000多萬畝退化速度在擴大。由于草原退化,牧畜過載,牧草產量持續下降。

4.森林資源銳減。森林面積大幅度減少,全國森林采伐量和消耗量遠遠超過林木生長量。森林赤字是最典型的生態赤字,當代人已經過早過多地消耗了后代人應享用的森林資源。

5.生物物種加速滅絕。據估計,中國的植物物種中約15-20%處于瀕危狀態,僅高等植物中瀕危植物就高達4000-5000種。中國特有的物種和國家規定重點保護的珍貴、瀕危野生動物有312個種和種類,正式列入國家瀕危植物名錄的第一批植物有354種。

6.地下水位下降,湖泊面積縮小。1949年以來,中國湖泊減少了500多個,面積縮小約1.86萬平方公里,占現有面積的26.3%,湖泊蓄水量減少513億立方米,其中淡水量減少340億立方米。

7.水體污染明顯加重。42%的城市飲用水源地受到嚴重污染;63%的城市受到不同程度的污染。在調查的532條河流中,有82%的河流受到不同程度的污染。全國約有1.7億人飲用受有機物污染的水。

8.大氣污染嚴重。中國能源消耗以煤為主,大氣污染屬于煤煙型污染,北方重于南方;中小城市污染勢頭甚于大城市;產煤區重于非產煤區;冬季重于夏季;早晚重于中午。

9.環境污染向農村蔓延。鄉鎮企業迅速發展成為農村工業化的重要方向,與此同時給農村帶來生態環境更大范圍的污染,對農業資源、礦產資源造成更為嚴重的浪費。1978年以后鄉鎮企業成為農村主要污染源。

二、正確建設中國當代生態文明

1.生態經濟建設。這是生態文明建設的中心任務。生態文明建設的經濟層面,是指所有的經濟活動都要符合人與自然和諧的要求,主要包括各產業和經濟活動的綠色化、無害化及生態環境保護產業化。

a.以科學發展觀統領經濟社會發展全局,通過提高自主創新能力和實施知識產權戰略,加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。

b.大力發展循環經濟,建設節約型社會,努力形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式,走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

c.實施清潔生產。要不斷進行清潔生產意識教育,使采用清潔能源,引導人們轉變傳統生產觀念,預防和減少污染成為政府、企業、社會的自覺意識和行為。

d.正確認識和處理好生態建設與經濟發展的關系。要堅持在合理開發、利用資源和保護生態環境中促進發展,在發展中落實生態環境保護,實現人與自然的高度和諧,實現人與自然的共榮共存。

2.生態政治建設。這是生態文明建設的制度保障。生態文明建設的政治層面,是指黨和政府要重視生態問題,把解決生態問題、建設生態文明作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。

a.樹立正確的發展觀和生態觀。領導干部要樹立正確的發展觀和生態觀,把生態文明建設作為實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的重要任務。

b.加強生態法制建設。建立和實施生態環境違法違規責任追究制度,激發和強化各級干部群眾的生態文明建設責任意識,調動人民群眾進行生態環境保護、參與生態環境保護監督管理的積極性。

c.推進生態民主建設。要發揮人民群眾的主體作用,讓人民群眾從生態文明建設中深切體會和明確認識自己的利益所在,從而激發其參與生態文明建設的熱情。

3.生態文化建設。這是生態文明建設的重要內容。生態文明建設的文化層面,是指一切文化活動包括指導進行生態環境創造的一切思想、方法、組織、規劃等意識和行為都必須符合生態文明建設的要求。

a.樹立生態文化意識。進行生態教育,提高人們對生態文化的認同,增強人們對自然生態環境行為的自律,牢固樹立生態文化意識,是解決生態問題的一項重要舉措。

b.注重生態道德教育。加強生態道德教育,使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務,廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態道德實踐活動,同一切破壞生態環境的行為作斗爭。

c.強化少數民族生態文化的研究。在認真發掘、弘揚的基礎上,“與時俱進”、不斷創新,賦予其新的科學內涵,增強其生命力,使其成為生態文明建設的觀念基礎。

d.正確處理建設生態文明與繁榮文化事業的關系。在發展文化事業中強化生態理念,在保護生態中凸顯文化內涵;在文化傳播中注入生態內容,在文化場所設計和建設中融人生態理念。

4.生態社會建設。這是生態文明建設的必要條件。生態文明建設的社會層面,是指重視和加強社會事業建設,推動人們生活方式的革新。創造良好的社會生活環境,建立法制化、民主化和安定團結的秩序以及高效率的社會管理體系,樹立以文明、健康、科學、和諧生活方式為主導的社會風氣。優化“人居”生活環境,推進生態城市、生態社區、生態村鎮建設。實現人口良性發展。繼續貫徹優生優育的方針,控制人口增長,提高人口素質,使人口負擔轉變為人力資源優勢。實現消費方式的生態化。逐步形成有利于人類可持續發展的適度消費、綠色消費的生活方式,減少或杜絕生態破壞、環境污染和資源浪費。

參考文獻:

生態文明經濟建設范文3

生態文明是經濟可持續發展的內在需要。國內外歷史經驗證明,那種只求經濟增長,忽視生態環境保護的傳統經濟發展模式已經不適合經濟可持續發展的要求,更不適合建設和諧社會的時代需要。只有把經濟發展與環境、資源保護以及人的全面發展結合起來,才能全面推進中國特色社會主義偉大事業又好又快地發展。十七大報告提出生態文明的理念,批判反思了人與自然關系中環境污染的代價,強調要建立人與自然的和諧相處關系。要求全黨全社會牢固樹立“生態文明”的科學發展觀,不僅僅是一個指標性的問題,它可以在一定程度上糾正片面追求經濟增長、不利于長遠發展的錯誤執政理念。

在推進中國特色的生態文明社會建設和經濟可持續發展的過程中,我們應當牢牢把握以下原則。

第一,持續發展原則。強調發展的可持續性是生態文明的一個突出特征??沙掷m發展離不開可持續的生態環境和可持續的社會環境。為了能夠將一個可持續的生態環境留給子孫后代,我們應把經濟系統的運行控制在生態系統的承載范圍之內,實現經濟系統與生態系統的良性互動與協調發展。我們還應選擇一條可持續的資源發展戰略。建設一個能夠使人們的基本權利在更大的范圍內得到實現的制度文明;應適度控制人口規模,提高人口質量和人們受教育的水平;應倡導綠色生活方式和綠色消費。

第二,堅持公平原則。生態文明所理解的公平,包括人與自然間的公平、當代人之間的公平、當代人與后代人之間的公平。代際公平是生態文明關注的一個焦點,而當代人之間的公平則是公平問題的核心。實現當代^之間的公平是確保公平原則得以實現的關鍵。

第三,整體原則。整體原則不僅強調人類與自然的有機聯系,還展示了人類作為一個整體共同面對環境危機的必要性和可能性。因此,在建設生態文明時,我們應在更深的層次和更廣的范圍內采取協調行動,共同應對全球環境問題的挑戰。

我國全面建設小康社會的前提是基本實現現代化,工業化是實現基本現代化的重要標志,而具有高度生態文明的社會是我國實現全面現代化的重要標準。在推進我國全面現代化的進程中,我們必須通過走新型工業化道路,實現生態文明與工業文明的協調發展。要走新型工業化道路,應注意以下三個問題:

第一,必須充分發揮科學技術作為第一生產力的作用。從生態文明觀的視角看,只有依靠科學技術,才能提高對我國有限的人均資源的利用率,從而間接地提高我國生態環境的承載力。

第二,要加快產業結構的優化升級,實現發展速度和結構、質量、效益的統一。在進行結構調整時,要突出兩個內容,一是加快信息化進程,走以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化的新路子。提高經濟增長的效益和質量;二是通過結構調整把經濟發展與環境保護結合起來,走“產業的生態化”和“生態的產業化”的新路子,使環境保護事業獲得堅實的經濟保障。

生態文明經濟建設范文4

關鍵詞:水生態文明;經濟;對策

中圖分類號:F062.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01

大同地處干旱少雨、生態脆弱的晉北黃土高原,水資源短缺、用水效率低、節約保護水資源意識淡漠、水土流失嚴重以及洪澇、干旱、水污染等問題仍不同程度地存在,生活、生產和生態需水之間的矛盾突出,特別是隨著工業化、城鎮化快速發展和全球氣候變化影響加大,水資源和生態環境面臨的形勢依然嚴峻,加快推進水生態文明建設已成為迫切需要研究解決的課題。那么,如何將水生態文明建設放在重要的位置統籌規劃,科學實施,促進大同市經濟和社會的可持續發展呢?筆者認為,當前,要在樹立理念、轉變方式、推進治理、深化改革、加快發展、構建體系等方面做文章,不斷提升水生態文明水平,為大同市科學發展、跨越發展提供有力支撐和保障。

一、牢固樹立生態文明理念

黨的十報告把生態文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰略高度,明確提出“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展?!彼?,為萬物之靈。水文明是生態文明之基。加快推進水生態文明建設,從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢,是促進人水和諧、推動生態文明建設的重要實踐,是實現“四化同步發展”、建設美麗大同的重要基礎和支撐。因此,我們必須要牢固樹立生態文明的理念,把尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面和水利規劃、建設、管理的各環節,堅持節約優先、保護優先和自然恢復為主的方針,以落實最嚴格水資源管理制度為核心,通過優化水資源配置、加強水資源節約保護、實施水生態綜合治理、加強制度建設等措施,大力推進水生態文明建設,完善水生態保護格局,實現水資源可持續利用,提高全市的生態文明水平。

二、著力推動用水方式轉變

要認真貫徹落實水利部、發展改革委等十部委聯合印發的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》精神,推進完成用水總量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數和重要江河湖泊水功能區水質達標率等考核指標,加快用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和考核等制度建設,進一步嚴格水資源的管理。重點要把落實最嚴格水資源管理制度作為我市水生態文明建設的核心,加快健全和完善適合本地區的水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標體系。嚴格控制用水總量,加強相關規劃編制和建設項目水資源論證以及取水許可審批管理,堅決遏制不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格用水效率控制,強化用水定額和用水計劃管理,嚴格限制水資源短缺地區、生態脆弱地區發展高耗水項目,堅決遏制用水浪費,加快實施節水技術改造,推動節水型農業、節水型工業、節水型社會建設。要不斷調整優化用水結構,形成有利于節約用水的生產方式和消費模式。要建立節水激勵機制,協調好生活、生產、生態環境用水。要抓緊制定節水強制性標準,建立節水產品認證和市場準入制度,實施重點用水監控,促進工業和城鎮生活節水。尤其要完善政府、企業、社會對建設節水型社會多元化的投入機制,合理引導社會資本投向節水項目;嚴格水功能區和入河湖排污口監督管理,從嚴核定水域納污容量,制定分階段限制排污總量意見,對排污量超出水功能區限排總量的地區,限制審批新增取水和入河湖排污口。要多渠道籌措資金,加快城市污水處理廠網建設及回用設施建設,提高水循環利用效率。要完善水源地污染突發事件應急預案,嚴格水污染事件報告制度,提高應對各種突發性污染事故的能力。

三、大力推進水生態修復治理

水是生命之源,土是生存之本,水土資源是人類賴以生存和發展的基本物質條件,是經濟社會發展的基礎資源,有效保護水土資源是加快轉變經濟發展方式關鍵舉措。近年來,盡管在水土流失綜合防治方面,我市取得明顯成效,已累計治理水土流失面積4327.3平方公里,治理度達到44%。但是和建設生態文明的要求相比,水土保持工作依然面臨嚴峻的挑戰。我們必須立足生態安全,采取更堅決、更強有力的措施,依法治理水土流失,保護水土資源,科學合理地開發利用好水土資源,切實做好水土保持工作。重點要加快實施水土流失綜合治理,大力推進重點流域和區域水生態修復,深入開展“四荒”拍賣治理,突出抓好京津風沙源、首都水資源水保等重點建設項目的實施,不斷提高水土流失治理的效果。同時,要抓緊編制全市的水資源保護規劃,改善重點流域水環境質量。積極開展地下水監測和關井壓采以及引黃水的配置等工作,大力推進地下水資源的保護工作,按期完成468眼井的關閉任務,實現水資源的可持續利用。

四、全面深化水利改革發展

改革是發展的最大“紅利”,是推進工作的最大動力。要進一步解放思想、大膽探索,推動水利重點領域和關鍵環節的改革攻堅,著力構建有利于水利科學發展、和諧發展、又好又快發展的體制機制。一要深化水利工程建設和管理體制改革,充分發揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用,加強誠信體系建設,完善招投標機制;深化水利工程管理體制改革,加快建立健全良性運行機制,引導經營性水利工程積極走向市場。二要大力開展農田水利工程管理體制與機制改革,明確農田水利工程所有權和使用權,落實管護主體和責任,真正做到“產權有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益”。三要深化水價改革,充分發揮水價的調節作用,穩步推行階梯式水價制度。四要深化水利投融資體制改革,落實好土地出讓收益、水利建設基金等投入政策,廣泛吸引社會資本投資水利,大力推進投融資平臺建設,努力拓寬融資渠道。

五、不斷加快民生水利發展

要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題為重點,以政府主導、群眾參與、社會支持為途徑,以構建城鄉統籌、區域協調、人水和諧的水利基礎設施體系為保障,努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局,使人人共享水利發展與改革成果。要始終把保障人民群眾的生命安全和飲水安全放在水利工作的首位,繼續抓好防洪減災項目建設,加快中小河流的治理和小型病險水庫除險加固步伐,全面完成山洪災害防治非工程措施建設任務,提高全市防汛預警預報能力?!笆濉睍r期要全面解決規劃內37萬人飲水不安全問題,提高和改善農村人口的飲水安全狀況;要把解決好農田灌溉“最后一公里”問題擺在更為突出的位置,大力創新農田水利建管機制,進一步完善農田灌排設施體系,推進高效節水型農業發展。尤其要加快小型農田水利重點縣建設,大力發展膜下滴灌工程,不斷增加水澆地面積,保障全市糧食安全和現代農業發展;要加強水生態系統保護與修復,加快實施水土流失綜合治理,大力推進重點流域和區域水生態修復,抓緊修復河湖水系生態,綠化美化河岸湖岸,積極推進城市周邊河道治理工程,努力營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態環境。

六、努力構建法制保障體系

生態文明經濟建設范文5

2015年10月人民日報公布“十三五”規劃的十個任務目標中,加強生態文明建設(美麗中國)首度寫入五年規劃.在我國絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路(“一帶一路”)規劃中,生態文明建設也獲得高度重視.定位為絲綢之路經濟帶核心區的新疆,農村生態文明建設不可或缺,生態文明建設同樣位于突出的戰略位置.準確認識新疆農村環境問題的表現特征,對新疆農村生態文明建設有積極的推動作用.本文基于生態文明的概念及生態文明建設要求,在實地調研、文獻閱讀的基礎上,通過分析與歸納,認為新疆農村環境問題主要表現特征是生態人居狀態需要進一步改善,生態環境有惡化趨勢、生態文化發展滯后.在分析了新疆農村環境問題產生的原因后,根據生態文明建設要求,提出了相應對策.

關鍵詞:

新疆;農村環境;表現特征;生態文明;對策

生態文明是人類為和諧人與自然的關系,完成生產發展、生活富裕、生態良好的長遠目標而采取的一切積極和優良的行為與成果的綜合,也是人類社會發展的先進性表現.生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容,所以,應該把生態文明建設放在顯著的戰略位置[1].中央農村工作會議強調[2−4]:中國要強、要美、要富,農業必須要強、要美、要富.所以加強農村環境保護是推動生態文明,建設美麗中國的必然要求.新疆是以農牧業為主的區域,農村人口占全新疆總人口的比例比較大.農村基礎條件差、生態環境脆弱,農村原有環境問題較為嚴重.近些年的經濟快速發展建設使城市中工業污染也開始向農村延伸,形成新的環境問題.降低農業生產產量、加重自然災害,影響農村居民收入增長的主要原因是農村環境污染和生態破壞[5],抑制了生態文明的建設腳步.所以農村環境問題已是我們關注的重要對象[6,7].

1新疆農村環境問題主要特征

農村環境指的是以各種天然的和經過改造的自然因素綜合的、以農村居民為核心的鄉村區域.農村環境問題指的是農民在生活、生產過程中伴生的破壞、污染農村環境的現象.經過實地調研、文獻閱讀、相關數據分析,從生態文明建設角度來看,新疆農村環境問題主要表現為3大特征.

1.1生態人居狀態需要進一步改善生態人居包含許多指標,這里僅對飲用水安全問題展開討論.居民飲用水安全包括水質達標、水量有保障、備有安全管理條件、有能力處理應急突發事件等.居民飲用水安全是影響農民身體健康的主要因素之一[8,9].(1)部分飲用水水質安全未達標相關數據表明,新疆還有部分農村人口生活飲用水質達不到《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006).2008年至2012年新疆鄉村飲用水安全達標人數以快于新疆農村人口增長的速率在增加.飲用水安全達標人數所占比例持續增大,成績顯著.但還有163.8萬人在使用水質安全未達標的水.(2)已達標用水水質存在安全隱患由于監測條件限制,部分區域農村飲用水難以實施常規監測,水質保證率低;洪水季節時地表水源地水質波動較大;部分農村生活污水沒有進行有效治理,隨意排放,可能會造成飲用水源地的污染.

1.2生態環境有惡化趨勢新疆農村生態環境惡化趨勢主要表現為“三廢”處理處置不當造成的農村土地污染、大氣污染、水污染等.

1.2.1鄉鎮企業“三廢”對土地資源的污染逐漸嚴重(1)污(廢)水污染土地新疆地域遼闊,鄉鎮工礦企業較為分散,企業規模小,有些地處偏僻區域的企業,難以監管,存在污染物隨意排放現象.污(廢)水直接排入農業渠及河道,致使土壤環境、地下水環境等受到污染.(2)固體廢物占地面積大,浪費土地資源統計數據[10]表明,2013年新疆固體廢物貯存量為0.4億噸,傾倒丟棄量為26.5萬噸,量最多的是尾礦,前者占全區工業企業貯存量的59.0%,后者占全區工業企業的78.2%.這些廢物的歸宿還是農村.固體廢物堆放占用土地面積較大,可能污染土壤,對土地資源帶來重大的生態風險.(3)畜禽養殖固體廢物污染新疆是我國五大牧區之一,農牧村分布有大量的畜禽養殖場.如若養殖場畜禽糞便未經衛生處理直接排放,環境風險較大[11].2008年至2014年新疆牲畜存欄數增加到了4763.46萬(見圖1),糞便量增幅同樣巨大,處理不好,將導致水、大氣、土壤等環境問題.

1.2.2農業生產活動對耕地質量的威脅加劇新疆是使用農用地膜大省之一,由于多種因素,全區廢舊地膜回收利用率不到10%,土壤耕作層地膜殘留量逐年增大,如在棉花主要產區,土壤耕作層地膜殘留量可達到16.88kg/畝,是全國平均水平的4倍至5倍[12].近年來,新疆農藥使用量呈現增長趨勢(見圖2),2013年達到了2.13萬噸.化肥、農藥對新疆耕地的影響必須要得到重視.

1.2.3生活垃圾占用、污染土地資源部分農村沒有垃圾收運和處置系統,生活垃圾隨意傾倒、堆放,占用大量土地.按農村每天每人生活垃圾量約為0.86kg[13],根據中國統計年鑒[14]中鄉村人口相關數據估算出新疆農村垃圾產生量(圖3),2010年到2013年新疆農村生活垃圾產生量呈現直線增長趨勢,2014年農村人口數量減少而垃圾生產量下降.但是2014年垃圾平均每天產生量是1.066萬噸,從數量來看還是挺多的.

1.3生態文化發展滯后環境意識薄弱與生態文化發展滯后,致使農村環境綜合治理程度低.1.3.1環境衛生狀況堪憂農村生活垃圾沒有經過衛生處理,生活污水隨意排放,牲畜糞便隨處可見,旱廁衛生問題嚴重;環境衛生設施不健全、秸稈處置、禽畜糞便利用等缺乏,使農村環境衛生惡化.在我們調研的某市某村農民的廁所都是旱廁,在春夏秋季散發臭氣,糞池滿時就運到村子周圍的荒地或洪水溝里倒掉.

1.3.2農村大氣環境污染加劇廢棄物處理不當是造成多種健康危害和疾病的根源[15].部分農村生活垃圾燃燒、生產廢棄物處理不當[13]、養殖場氣體污染、露天烤串、預熱馕坑、冬季煤炭燃燒取暖等是大氣環境惡化的原因.

2新疆農村環境問題原因分析

2.1農村環境管理法律法規不完善我國有關農村環境保護的法律系統有待完善,部分相關規定在自治區層面的實施細則有待落實.與農村環境相關的各部門(農、畜牧、環保)之間的協調工作存在問題,推脫責任,環境管理、監測、監督方面存在漏洞[13].

2.2農村環境法律法規執行力度不夠,條件缺乏農村居民缺乏有效的反映通道,是現在農村環境的不利現狀[16,17].新疆維吾爾自治區農村環境綜合整治“十二五”規劃[18]中指出,截止2010年底新疆建立了鄉鎮環境保護工作站323個,占鄉鎮的40%.

2.3農村生態文化發展較慢、農民環境意識薄弱新疆農村環境監測體系不健全,環保人員、執法人員難以直接深入到鄉間地頭,環境監管困難.調查發現在某市某村每兩個街頭放一個大型的垃圾桶,收取一定的處理費,但是垃圾桶作用不大.新疆以農業為主,農民的文化水平較低,由于農民對生態文化的認識不夠,大多數農民在自己的人身、財產等合法權益受到環境污染損害以后,不知道利用法律來維護自己的權益,更不懂得如何保護自己[19].

3新疆農村環境問題解決對策

3.1改善農村生態人居狀態針對農村生態人居現狀,積極完善農村環境管理體系,改善生態人居狀態.規范農村飲用水水源地監測、排查飲用水源安全隱患問題;制定農村生活垃圾處理、處置實施細則,落實農村生活垃圾收集、運輸、處理、處置工作,提升村民法律意識、環境意識.

3.2遏制生態環境惡化趨勢完善鄉鎮環境保護工作站制度,積極推進鄉鎮環境管理組織建設,強化農村生態環境的監管,落實鄉鎮企業“三廢”處理、處置要求,細化畜禽養殖及其糞便管理辦法,規范農用地膜回收與利用工作,積極發展有機農業,減少農藥使用.

3.3多種形式推動農村生態文化發展,積極提升農民環境意識縣級政府利用電視、電臺、報紙等宣傳陣地,多方位宣傳生態文化理念.充分發揮村委會作用,定期開展農村生態文化建設活動,利用廣播、墻報、宣傳欄、橫幅、標語等方式普及生態環境知識.村民小組進家入戶宣傳生態文明建設進展.鼓勵村民義務開展保護生態環境活動等等.利用傳統節假日(古爾邦節、肉孜節等)、傳統聚會(巴扎、麥西來普等),將生態環境保護理念植入村民生產生活中.中小學校安排環境保護方面的專題教育,開設環境類課程,通過“小手帶大手”活動,提升家長(農民)的環境意識.

4結論

1.新疆農村環境問題的表現特征為:生態人居狀態整體需要改善,部分村鎮生態環境有惡化趨勢,生態文化發展滯后;

2.新疆農村環境問題產生的主要原因:新疆農村環境管理法律法規不完善,農村環境法律法規執行力度不夠、條件缺乏,農村生態文化發展較慢、農民環境意識薄弱;

生態文明經濟建設范文6

根據環境審計的定義和目標來看,環境審計的內容可以分為合規性審計、財務審計、績效審計三方面。環境合規性審計的內容包括:環境政策法規執行是否合法合規;環保資金的籌集、管理和使用是否合法;環保投資項目和建設項目是否合法合規。環境財務審計重點應當關注對企業環境報告完整性、公允性的審計。環境績效審計的內容包括:環境政策法規執行的效率性;環境資源成本和社會效益比是否達標等;環保資金的籌集、管理、使用的效益性;環保投資和建設項目的效益性等。

一、 生態文明建設與環境審計的關系

生態文明建設就是在可持續發展的理論基礎上以實現人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨,以資源環境承載力為基礎,以建立可持續的生產方式、產業結構、消費模式以及增強可持續發展能力為著眼點,強調人的自覺與自律,人與自然的相互依存、相互促進、共處共融。審計署《2008 至 2012 年審計工作發展規劃》提出要著力構建符合我國國情的資源環境審計模式,并于2012年初步建立起資源環境審計評價體系。從某種意義上說,環境審計與生態文明建設具有不可分割的聯系。

1.環境審計有助于推動生態文明建設。當前,我國面臨著氣候變暖、能源逐漸枯竭、大氣污染等一系列環境問題,這些問題給國家的發展帶來了嚴峻的挑戰,在此背景下,發展生態文明成為了我國社會主義建設中的重要任務。審計機關作為國家經濟運行的免疫系統,對構建生態文明,發展低碳經濟應發揮重要作用。作為審計類型之一的環境審計,尤其是政府環境審計,因其權威性和強制性,其工作的開展有利于促使企業的生產經營方式向低碳型、節約型轉變,從而促進我國經濟發展方式的轉變,推動生態文明建設。

2.實現生態文明是環境審計的目標。環境審計的目標是通過審計監督,促進低碳政策、低碳經濟杠桿、低碳技術的合理、有效應用,保障低碳經濟的健康發展,促進人類的可持續發展。因此,在環境審計的執行過程中,需要對企業的各項活動進行嚴格的審查,對發生污染環境的行為及時通知并糾正,以有效的防止危害環境行為的發生,這一目標正是為促進經濟發展,建設生態文明做出努力。

3.構建生態文明建設視角下的環境審計模式是時展的需要。黨的十報告中將生態文明建設作為我國當前發展的重要任務,由此可見,環境問題已成為制約我國經濟發展的一個大問題,解決資源浪費、環境污染等問題刻不容緩。因此,構建生態文明建設視角下的審計模式不僅成為經濟形勢發展與行業發展的需要,也是深入貫徹落實十報告精神的需要。開展生態文明建設視角下的環境審計有利于轉變經濟發展方式、建設節約型社會、發展低碳經濟,實現“美麗中國”的建設目標。

二、構建生態文明建設視角下的環境審計模式

1.生態文明建設視角下環境審計的內容。在生態文明建設的視角下,應當將原有的環境審計的內容進行拓展。首先,環境合規性審計還應當關注被審計單位對環保法規、資源環境政策以及污染控制、生態保護、環保工程、低碳標準的執行情況等。其次,在環境財務審計中加強企業排污費核定和污染物減排核算辦法的審查。再其次,還應當注重對“綠色資金”進行審計,比如,檢查資源環保資金的征收、分配、使用和管理情況,分析評價資源環保資金的使用績效,促進規范資金管理,提高資金使用效益等。最后,重點檢查資源環境相關項目的建設和運營效果,揭示和查處資源開發利用過程中的資源浪費、環境破壞、資產流失等問題,并重點對土地、礦產、森林、水等重要資源的開發利用管理和保護治理情況,對水、大氣、土壤、固體廢物等污染防治情況,對生態建設工程和生態脆弱地區生態保護情況等開展審計。

2.生態文明建設視角下環境審計的組織模式。為充分發揮環境審計的職能,實現環境審計的目標,其組織模式包括合作或聯合審計模式、責任鏈審計模式、主體多元化審計模式三種。(1)合作或聯合審計模式。環境問題具有區域性、整體性及聯動性等特征,建設生態文明僅靠一個地區、一個部門的力量是難以解決的,需要通過區域間的交流與協作才能完成。通過區域合作模式,可以實現上下級審計機關的聯合審計,或同級審計機關在上級審計機關的統一領導下開展平行合作審計,目的是加強環境審計的協調和指導,增強環境審計工作的整體性、區域性。(2)責任鏈審計模式。建設生態文明,發展綠色科技,不僅與資金有關,而且受到人、政策以及企業自身因素的多重影響,因此傳統的從資金鏈出發的環境審計已不再適用。責任鏈審計模式將資金鏈延伸至責任鏈,綜合考慮各種因素對環境影響,并對各因素進行審計,有利于擴大環境審計的覆蓋面,提高環境審計的質量和效果。(3)主體多元化審計模式。由于我國環境審計實務起步較晚,因此對于環境審計的主體并不明確,這就導致審計部門和環境保護部門的分工不明確,無法達到生態文明建設下環境審計的目的。因此,首先應該劃分審計部門與環保部門各自的職能,確定國家審計的主體地位,同時帶動內部審計與民間審計在環境審計方面的發展。在主體多元化模式中,國家審計應當關注環境政策、環境責任的履行及專項資金的合規性、有效性;內部審計關注企業環境風險管理與內部控制的遵循情況;民間審計應關注企業環境會計報告以及環境的成本效益的鑒證。

3.生態文明建設視角下環境審計的程序。在環境審計開展的過程中,特別是重大資源開發利用和環保工程項目(如節能減排政策執行情況),應當采用全過程審計。這要求審計人員在被審計項目結束后的合適的時點上,再重新對項目的環境影響進行補充審計,與傳統審計比較而言,環境審計依然分為準備階段、實施階段、報告階段,與其不同的是由于環境審計體現為全過程審計,因此應該增加補充審計階段。

在準備階段,需確定與實現生態文明相關的審計范圍、評價指標與計算方法;在實施階段,要充分收集資源的開發利用管理和保護治理、污染物排放和防治等方面的數據,并通過實地考察法、問卷調查法、現場跟蹤法等措施來核實數據的真實性并進行相關分析;在報告階段,對被審計項目的審計信息進行匯總,撰寫相關的審計報告以及審計意見;在補充審計階段,應檢查被審計項目相關環保政策的落實情況,從而為今后環境審計提供強有力的理論借鑒和數據支持。

4.生態文明建設視角下環境審計的方法。目前,環境審計沿用了常規的審計方法,包括檢查記錄和文件、檢查有形資產、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執行、分析程序等。但是,在生態文明建設的背景下,審計人員還應該將環境知識與傳統的審計知識結合起來,將傳統審計方法和資源環境的相關知識結合起來,尋找到合理的環境審計方法。目前推廣的方法有以下幾種:①機會成本法。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經濟損失計量。②資產價值法。適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計量。③人力資本法。專門用于評估計量環境污染影響人體健康的經濟損失,適用于對人身危害重大的重污染企業環境污染的計量。④恢復費用法。適用于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量。⑤在線監測法。如在耕地保護、防護林保護工程審計中,利用GPS系統進行查證。

三、生態文明建設視角下實施環境審計的途徑

1.加強立法工作,提供法律保障。目前,環境審計還沒有完善的法律法規進行支持,必然影響環境審計的權威性,而只有以法律法規的形式將其落實,才能保證環境審計的有效實施。因此,今后應該修改《環境保護法》、《審計法》來明確我國環境審計在生態文明建設中的地位、職責和權限,為環境審計的有效實施提供法律保障。

2.培養專業人員,提高審計質量。缺乏專業的環境審計人員是當前環境審計亟須解決的問題。目前現有審計人員絕大部分是財會、審計專業或經濟類專業畢業的人員,未全面涉及過資源環境審計,因此,必須加強對現有審計人員進行環境學及相關知識的培訓;重視吸納環境學、工程學等熟悉資源環保知識、環保技術的相關專業的人才,以充實審計隊伍,為搞好環境審計工作打下人才基礎;聘請環境專家作為顧問或參與審計,通過與專家的相互交流,達到提高環境審計工作質量的目的。

3.整合審計資源,提高審計效率。環境審計還涉及財政、投資等專業審計方面,因此,要針對資源環境審計工作的特點,合理整合審計資源,通過環境審計工作協調機構,統籌安排和組織實施環境審計項目,最大限度提高審計效率。比如,財政審計要關注各級政府制定、執行資源環保政策制度和籌集、分配、管理和使用資源環保財政資金的情況。投資審計要關注國家重點建設項目在規劃布局、立項審批、設計施工、生產運營等環節是否嚴格執行國家環保產業政策,以及對資源環境的影響及其防治措施的合法性、效益性。

亚洲精品一二三区-久久