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第一條為了加強對危險化學品的安全管理,保障人民生命、財產安全,保護環境,制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化

學品,必須遵守本條例和國家有關安全生產的法律、其他行政法規的規定。

第三條本條例所稱危險化學品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等。

危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》(GB12268);劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品,由國務院經濟貿易綜合管理部門會同國務院公安、環境保護、衛生、質檢、交通部門確定并公布。

第四條生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位(以下統稱危險化學品單位),其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求,并對本單位危險化學品的安全負責。

危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員,必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓,并經考核合格,方可上崗作業。

第五條對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學品處置實施監督管理的有關部門,依照下列規定履行職責:

(一)國務院經濟貿易綜合管理部門和省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門,依照本條例的規定,負責危險化學品安全監督管理綜合工作,負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改建、擴建的審查,負責危險化學品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐,下同)專業生產企業的審查和定點,負責危險化學品經營許可證的發放,負責國內危險化學品的登記,負責危險化學品事故應急救援的組織和協調,并負責前述事項的監督檢查;設區的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門,由各該級人民政府確定,依照本條例的規定履行職責。

(二)公安部門負責危險化學品的公共安全管理,負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證,負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證,對危險化學品道路運輸安全實施監督,并負責前述事項的監督檢查。

(三)質檢部門負責發放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證,負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督,并負責前述事項的監督檢查。

(四)環境保護部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理,負責調大危險化學品污染事故和生態破壞事件,負責有毒化學品事故現場的應急監測和進口危險化學品的登記,并負責前述事項的監督檢查。

(五)鐵路、民航部門負責危險化學品鐵路、航空運輸和危險化學品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。交通部門負責危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監督,負責危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定,并負責前述事項的監督檢查。

(六)衛生行政部門負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作。

(七)工商行政管理部門依據有關部門的批準、許可文件,核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業執照,并監督管理危險化學品市場經營活動。

(八)郵政部門負責郵寄危險化學品的監督檢查。

第六條依照本條例對危險化學品單位實施監督管理的有關部門,依法進行監督檢查,可以行使下列職權:

(一)進入危險化學品作業場所進行現場檢查,調取有關資料,向有關人員了解情況,向危險化學品單位提出整改措施和建議;

(二)發現危險化學品事故隱患時,責令立即排除或者限期排除;

(三)對有根據認為不符合有關法律、法規、規章規定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具,責令立即停止使用;

(四)發現違法行為,當場予以糾正或者責令限期改正。

危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的監督檢查,不得拒絕、阻撓。

有關部門派出的工作人員依法進行監督檢查時,應當出示證件。

第二章危險化學品的生產、儲存和使用

第七條國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制,并對危險化學品生產、儲存實行審批制度;未經審批,任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。

設區的市級人民政府根據當地經濟發展的實際需要,在編制總體規劃時,應當按照確保安全的原則規劃適當區域專門用于危險化學品的生產、儲存。

第八條危險化學品生產、儲存企業,必須具備下列條件:

(一)有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施;

(二)工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定;

(三)有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員;

(四)有健全的安全管理制度;

(五)符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

第九條設立劇毒化學品生產、儲存企業和其他危險化學品生產、儲存企業,應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門和設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請,并提交下列文件:

(一)可行性研究報告;

(二)原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標;

(三)包裝、儲存、運輸的技術要求;

(四)安全評價報告;

(五)事故應急救援措施;

(六)符合本條例第八條規定條件的證明文件。

省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后,應當組織有關專家進行審查,提出審查意見后,報本級人民政府作出批準或者不予批準的決定。依據本級人民政府的決定,予以批準的,由省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門頒發批準書;不予批準的,書面通知申請人。

申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

第十條除運輸工具加油站、加氣站外,危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施,與下列場所、區域的距離必須符合國家標準或者國家有關規定:

(一)居民區、商業中心、公園等人口密集區域;

(二)學校、醫院、影劇院、體育場(館)等公共設施;

(三)供水水源、水廠及水源保護區;

(四)車站、碼頭(按照國家規定,經批準,專門從事危險化學品裝卸作業的除外)、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口;

(五)基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地;

(六)河流、湖泊、風景名勝區和自然保護區;

(七)軍事、軍事管理區;

(八)法律、行政法規規定予以保護的其他區域。

已建危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規定的,由所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門監督其在規定期限內進行整頓;需要轉產、停產、搬遷、關閉的,報本級人民政府批準后實施。

本條例所稱重大危險源,是指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品,且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第十一條危險化學品生產、儲存企業改建、擴建的,必須依照本條例第九條的規定經審查批準。

第十二條依法設立的危險化學品生產企業,必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證;未取得危險化學品生產許可證的,不得開工生產。

國務院質檢部門應當將頒發危險化學品生產許可證的情況通報國務院經濟貿易綜合管理部門、環境保護部門和公安部門。

第十三條任何單位和個人不得生產、經營、使用國家明令禁止的危險化學品。

禁止用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。

第十四條生產危險化學品的,應當在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽。

危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危害特性時,應當立即公告,并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。

第十五條使用危險化學品從事生產的單位,其生產條件必須符合國家標準和國家有關規定,并依照國家有關法律、法規的規定取得相應的許可,必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規章制度,保證危險化學品的安全使用和管理。

第十六條生產、儲存、使用危險化學品的,應當根據危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準和國家有關規定進行維護、保養,保證符合安全運行要求。

第十七條生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發現生產、儲存裝置存在現實危險的,應當立即停止使用,予以更換或者修復,并采取相應的安全措施。

安全評價報告應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

第十八條危險化學品的生產、儲存、使用單位,應當在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態。

第十九條劇毒化學品的生產、儲存、使用單位,應當對劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途如實記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用;發現劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時,必須立即向當地公安部門報告。

第二十條危險化學品的包裝必須符合國家法律、法規、規章的規定和國家標準的要求。

危險化學品包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量(重量),應當與所包裝的危險化學品的性質和用途相適應,便于裝卸、運輸和儲存。

第二十一條危險化學品的包裝物、容器,必須由省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門審查合格的專業生產企業定點生產,并經國務院質檢部門認可的專業檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,方可使用。

第二十二條危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準,并由專人管理。

第二十三條危險化學品專用倉庫,應當符合國家標準對安全、消防的要求,設置明顯標志。危險化學品專用倉庫的儲存設備和安全設施應當定期檢測。

第二十四條處置廢棄危險化學品,依照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。

第二十五條危險化學品的生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業或者解散的,應當采取有效措施,處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料,不得留有事故隱患。處置方案應當報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和同級環境保護部門、公安部門備案。負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當對處置情況進行監督檢查。

第二十六條公眾上交的危險化學品,由公安部門接收。公安部門接收的危險化學品和其他有關部門收繳的危險化學品,交由環境保護部門認定的專業單位處理。

第三章危險化學品的經營

第二十七條國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。未經許可,任何單位和個人都不得經營銷售危險化學品。

第二十八條危險化學品經營企業,必須具備下列條件:

(一)經營場所和儲存設施符合國家標準;

(二)主管人員和業務人員經過專業培訓,并取得上崗資格;

(三)有健全的安全管理制度;

(四)符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

第二十九條經營劇毒化學品和其他危險化學品的,應當分別向省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門提出申請,并附送本條例第二十八條規定條件的相關證明材料。省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門或者設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門接到申請后,應當依照本條例的規定對申請人提交的證明材料和經營場所進行審查。經審查,符合條件的,頒發危險化學品經營許可證,并將頒發危險化學品經營許可證的情況通報同級公安部門和環境保護部門;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

申請人憑危險化學品經營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

第三十條經營危險化學品,不得有下列行為:

(一)從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品;

(二)經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生產生活的化學產品和日用化學品;

(三)銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。

第三十一條危險化學品生產企業不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。

第三十二條危險化學品經營企業儲存危險化學品,應當遵守本條例第二章的有關規定。危險化學品商店內只能存放民用小包裝的危險化學品,其總量不得超過國家規定的限量。

第三十三條劇毒化學品經營企業銷售劇毒化學品,應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數量、用途。記錄應當至少保存1年。

劇毒化學品經營企業應當每天核對劇毒化學品的銷售情況;發現被盜、丟失、誤售等情況時,必須立即向當地公安部門報告。

第三十四條購買劇毒化學品,應當遵守下列規定:

(一)生產、科研、醫療等單位經常使用劇毒化學品的,應當向設區的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證,憑購買憑證購買;

(二)單位臨時需要購買劇毒化學品的,應當憑本單位出具的證明(注明品名、數量、用途)向設區的市級人民政府公安部門申請領取準購證,憑準購證購買;

(三)個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。

劇毒化學品生產企業、經營企業不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉讓,不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。

劇毒化學品購買憑證和準購證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四章危險化學品的運輸

第三十五條國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度;未經資質認定,不得運輸危險化學品。

危險化學品運輸企業必須具備的條件由國務院交通部門規定。

第三十六條用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照本條例第二十一條的規定,由專業生產企業定點生產,并經檢測、檢驗合格,方可使用。

質檢部門應當對前款規定的專業生產企業定點生產的槽罐以及其他容器的產品質量進行定期的或者不定期的檢查。

第三十七條危險化學品運輸企業,應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓;駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸的安全知識,并經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格(船員經海事管理機構考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業。危險化學品的裝卸作業必須在裝卸管理人員的現場指揮下進行。

運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。運輸危險化學品,必須配備必要的應急處理器材和防護用品。

第三十八條通過公路運輸危險化學品的,托運人員只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。

第三十九條通過公路運輸劇毒化學品的,托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。

辦理劇毒化學品公路運輸通行證,托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經營單位和購買單位資質情況的材料。

劇毒化學品公路運輸通行證的式樣和具體申領辦法由國務院公安部門制定。

第四十條禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規定禁止運輸的其他危險化學品。

利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規定的外的危險化學品的,只能委托有危險化學品運輸資質的水運企業承運,并按照國務院交通部門的規定辦理手續,接受有關交通部門(港口部門、海事管理機構,下同)的監督管理。

運輸危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關于船舶檢驗的規范進行生產,并經海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗合格,方可投入使用。

第四十一條托運人托運危險化學品,應當向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況。

運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩定劑的,托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩定劑,并告知承運人。

托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第四十二條運輸、裝卸危險化學品,應當依照有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性,采取必要的安全防護措施。

運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下產生的內部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發生任何滲(灑)漏。

第四十三條通過公路運輸危險化學品,必須配備押運人員,并隨時處于押運人員的監管之下,不得超裝、超載,不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區域;確需進入禁止通行區域的,應當事先向當地公安部門報告,由公安部門為其指定行車時間和路線,運輸車輛必須遵守公安部門規定的行車時間和路線。

危險化學品運輸車輛禁止通行區域,由設區的市級人民政府公安部門劃定,并設置明顯的標志。

運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況時,應當向當地公安部門報告。

第四十四條劇毒化學品在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時,承運人及押運人員必須立即向當地公安部門報告,并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后,應當立即向其他有關部門通報情況;有關部門應當采取必要的安全措施。

第四十五條任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

第四十六條通過鐵路、航空運輸危險化學品的,按照國務院鐵路、民航部門的有關規定執行。

第五章危險化學品的登記與事故應急救援

第四十七條國家實行危險化學品登記制度,并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。

第四十八條危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位,應當向國務院經濟貿易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記。危險化學品登記的具體辦法由國務院經濟貿易綜合管理部門制定。

負責危險化學品登記的機構應當向環境保護、公安、質檢、衛生等有關部門提供危險化學品登記的資料。

第四十九條縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案,報經本級人民政府批準后實施。

第五十條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。

危險化學品事故應急救援預案應當報設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

第五十一條發生危險化學品事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告當地負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和公安、環境保護、質檢部門。

第五十二條發生危險化學品事故,有關地方人民政府應當做好指揮、領導工作。負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和環境保護、公安、衛生等有關部門,應當按照當地應急救援預案組織實施救援,不得拖延、推諉。有關地方人民政府及其有關部門并應當按照下列規定,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大:

(一)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員;

(二)迅速控制危害源,并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監測,測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度;

(三)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害和可能產生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;

(四)對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置,直至符合國家環境保護標準。

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關鍵詞:危險化學品物流 安全管理 應急管理

一、危險化學品物流管理框架體系

危險化學品物流管理分為預防性的安全管理和事故發生后的應急管理。前者主要包括預防危險化學品事故的發生和降低事故發生的概率,后者主要包括危險化學品物流事故應急網絡的建設和應急響應管理。

危險化學品物流的風險是客觀存在的,如果有關部門積極采取措施進行預防和處理,那么就可以最大程度避免這類事故的產生,將風險降到最低。但如果有關部門忽視對危險化學品物流的安全管理,那么從某種意義上來說,事故的發生是不可避免的。控制危險化學品物流風險的手段有很多,比如合理地選擇運輸路線以及時間就能夠有效降低風險,而適當的風險管理手段更是能夠大幅度減小風險轉為事故的概率。但由于不可控制因素的存在,一些小概率事故仍舊可能會發生,又由于危險化學品物流事故的發生地點一般很難提前預測,所以要在應急網絡中設置很多應急救援站點,事故發生之后要迅速在不同區域不同部門之間進行協調,及時進行救援工作。

二、危險化學品物流的安全管理

(一)危險化學品物流的預防性管理

要實施危險化學品物流安全管理,最重要的方法之一就是要進行預防性管理,對可能發現的事故進行預測以及評估,并且制定補救措施。其基本理論和方法有兩種:危險性與可操作性分析(Hazardand Operability,HAZOP)方法和危害分析與關鍵控制點(Hazard Analysis Critical Control Point, HAC-CP)方法。下面主要介紹基于HAZOP理論的危險化學品物流管理。

所謂預防,就是要堅持從“源頭治理”,盡量避免一切可能導致事故發生的因素,換言之,HAZOP的基本思想是細微的偏離預先設定的操作條件值的現象都可能會導致最終的事故。它的原理就是通過尋找可能引起偏離的原因,分析可能導致的后果,然后決定可以采取的措施??偟膩碚f,HAZOP方法事先找出可能存在的潛在問題的思想與危險化學品安全管理的預防思想不謀而合。

雖然危險化學品物流和一般的商品物流有所不同,但是其中的主要環節還是一致的,比如運輸,采購,倉儲等等。

(二)危險化學品物流的風險管理

危險化學品物流安全管理的思想同樣也體現在對此類產品的風險管理中,簡單來說就是在對可能發生的風險進行分析以及評估后,選擇一種風險系數最小的方法。比如在運輸過程中,一般會從路途、時間、方式等方面進行綜合考慮,最終選擇一種風險系數最小的方法。

在整個運輸過程中,政府所扮演的角色是社會安全的維護者,它的目的就是盡可能降低風險,而作為直接參與者的運輸商,就會將減少運輸成本放在首位。政府為了要履行它的職責,通??梢圆扇¢_放、關閉一些路段的方法;而對于運輸商則可以選擇一些特定的路線來實現它的目標。考慮到運輸商和政府所采取的不同決策,危險化學品運輸網絡設計問題可分為過度管制型、無管制型,兩階段型和雙層規劃型4種。

前3種方式比較容易理解,雙層規劃型是指政府優先選擇危險化學品運輸的路段,然后再由運輸商再在這些路段中根據實際需要選擇自己的路徑,再交由政府進行調整,再征求運輸商意見,如此反復,直至雙方達成一致。政府開始禁止的路段是以決策的形式的給出的,然后再由運輸商給出對策,由此可見運輸商的對策顯然為政府的決策服務的,而政府又必須根據運輸商的對策對決策進行相應的調整。過度管制型和管制型能動性不夠且風險太大,實際可操作性太小,而雙層規劃型雖然成本稍高,但是它的風險也相應較小,所以是一種比較理想的設計思路。

三、危險化學品物流事故的應急管理

(一)危險化學品物流事故應急網絡設計

不管前期的預防工作如何到位,危險化學品事故仍有可能發生,所以如何快速有效地進行事后應急救援至關重要,就目前來說,構建由若干應急服務站構成的應急反應網絡是減輕由事故造成的生命和財產損失的最好的途徑。但仍有很多問題需要進一步討論與改善,例如應急服務站的數量、地理位置、覆蓋區域等等,相信在不遠的未來我國就將會擁有一張較為完善的應急反應網。

(二)危險化學品物流事故應急響應管理

應急反應對時間的要求十分之高,因此全球衛星定位系統(GlobalPositioning System, GPS)和無線射頻識別(Radio Frequency Identification, RFID)技術為更好的應急救援提供了技術保障。當運輸車發生事故時,GPS可以立即將車輛的位置信息傳送到決策中心,然后決策中心可以通過RFID閱讀器來判斷危險化學品種類、包裝方式、數量等信息,從而決定所需救援的類型及數量,實現快速而有效的救援。和一般突發事故一樣,危險化學品物流事故應急響應過程包括預警、應急處置和恢復與重建等3個階段,每個階段又包括不同步驟。如何有序地處理銜接不同階段就顯得十分重要了。

參考文獻:

[1]羅一新.危險化學品物流的安全管理[J].中國工程科學,2010,8(2)

[2]苑久富,王海燕,何凡.危害分析與關鍵控制點技術在危險化學品運輸管理中的應用[J].安防科技, 2006, 49(3

危化物品管理范文3

簡述了加強紡織品檢測實驗室危險化學品管理的意義,對當前危化品管理的相關法律法規標準進行了歸納,通過對紡織品檢測實驗室常用化學試劑及其物化性質進行梳理歸納,并根據紡織品檢測實驗室的實際,從?;返馁A存、出入庫、消防和廢棄物處理以及人員培訓方面提出了加強危險化學品安全管理的具體措施。

關鍵詞:?;罚患徔椘窓z測;安全管理

近年來,危險化學品事故常有發生,2015年8月12日,位于天津濱海新區塘沽開發區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸,造成了巨大的人員傷亡和經濟損失,也給?;返氖褂脝挝磺庙懥司姟NkU化學品(簡稱?;罚┦侵妇哂幸兹?、易爆、有毒、有害和放射性等物質,在運輸裝卸和儲存保管過程中易造成人員傷亡和財產損毀而需要特別保護的物品。在紡織品檢驗實驗室中,成分定量化學分析、甲醛、偶氮檢測需要用諸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有強腐蝕性的化學品。因此,了解當前?;饭芾淼南嚓P法律法規標準,熟悉各?;返奈锘再|,加強?;返膬Υ?、化學危險品出入庫管理、消防措施、廢棄物處理以及人員培訓十分必要。

1 我國?;钒踩芾淼闹贫润w系

目前,隨著工業化進程的不斷推進,我國已成為世界危化品生產和應用大國之一。我國在危化品安全管理制度方面也一直在不斷推進,為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續健康發展,制定了《中華人民共和國安全生產法》,2005年11月1日起實施的《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號), 2011年12月1日起執行的《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號),2015年2月更新的《危險化學品名錄》(2015版)等,其中《危險化學品安全管理條例》是一部針對危險化學品安全管理而頒布的專門條例。危險化學品安全管理的相關國家標準主要有GB 13690 《化學品分類和危險性公示 通則》、GB 15603《常用化學危險品貯存通則》、GB 6944《危險貨物分類和品名編號》、GB 16483《危險化學品安全技術說明書編寫規定》等。這些法律法規條例和標準構成了當前我國危化品安全管理的基本制度體系。

2 紡織檢測實驗室?;返姆N類及相關物化性質

根據GB 13690規定,常用危險化學品按其主要危險特性分為8類:爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有、放射性物品、腐蝕品[1]。紡織品檢測實驗室常用的危化品見表1。

從表中可以看出,紡織品檢測實驗室主要有易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣體、有等幾類。雖然種類較少,但很多化學試劑都具有雙重或多重危險特性。

3 紡織實驗室?;返墓芾韀1-2]

3.1 ?;返馁A存管理

?;返馁A存必須遵照國家法律、法規和其他有關的規定。主要依據國標 GB 15603 《常用化學危險品貯存通則》規定的要求實施,藥品倉庫總體要求陰涼通風、采用防爆型照明、通風設施,禁止使用易產生火花的機械設備和工具,儲區應備有泄漏應急處理設備和合適的收容材料,保證符合安全運行要求。要制度性地巡視監控藥品倉庫,檢查貯存環境條件和藥品存放狀態,及時排除安全隱患?;瘜W試劑大多數具有一定的毒性和危險性,化學試劑的管理應根據實際的毒性、易燃性、腐蝕性和潮解性等不同的特點,以不同的方式妥善貯存。

如:(1)易燃液體類。易燃類液體易揮發成氣體,遇明火燃燒,如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。這類化學品應要求單獨存放于陰涼通風處,遠離電路,熱源,不得與氧化劑混合貯存。(2)腐蝕品。把對人的皮膚、呼吸道、眼睛和物品等有強腐蝕性的液體和固體(包括氣體)這類物質歸類強腐蝕性物質。這些藥品存放要求陰涼通風,保持容器密封,并與其他藥品隔離放置,切忌混儲。遠離火種、熱源。選用抗腐蝕性的材料(如聚丙烯材料)制成架子來放置這些藥品。最好放在低處,以保證存放安全。(3)壓縮氣體和液化氣體。如氮氣,避免與熱源接觸,低溫貯存,應與腐蝕性液體分開貯存,以防腐蝕鋼瓶。(4)毒害品和感染性物品。這類物質有毒物品應貯存在陰涼、通風、干燥的場所,并與酸隔開,如氯化鋅,有毒,且容易潮解變質失效。(5)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。如保險粉,易吸潮,應密封,防止泄漏。且不得與氧化劑混合貯存。(6)強氧化劑類。如高錳酸鉀、重鉻酸鉀、濃硫酸等,要與易燃藥品、可燃藥品或易被氧化物等隔離。

3.2 化學危險品出入庫管理

紡織檢測實驗室有必要建立完善的化學品入庫和領用登記管理制度,一般藥品會統一購買,應根據倉庫的環境情況,控制危化品購買的數量。入庫時應點清藥品數量,檢查藥品包裝有無破損,有無泄漏,有無危險標志。檢驗員基本上每天都要從藥品室領取藥品,領取種類多,領用頻繁。包括危化品的數量、種類,領用人,領用時間都要詳細記錄;搬運化學危險品時應選擇恰當的轉運器材,做到輕裝輕卸,避免高舉高抬,嚴禁摔碰、撞擊、拖拉、傾倒和滾動,操作人員應根據危險性穿戴相應的防護用品。

3.3 消防措施、廢棄物處理

紡織實驗室應建立相應的?;废缿惫芾眍A案,根據危險品特性和倉庫條件配備相應的消防設備設施和滅火藥劑,避免發生“二次事故”,配備相應的噴淋裝置及應急醫用藥品。該類實驗室的化學品大多數作為化學溶劑使用,一般都是過量的,形成廢液后不但具有原來的物化性質,還會產生一些衍生有害物質,因此使用后的試劑應按化學危險品特性用化學的或物理的方法分類處理廢棄物品,然后交由專業的化學廢棄物處理公司進行進一步的處理。

3.4 人員培訓

化學品的采購、貯存、使用、消防、廢棄物處理等離不開相關人員的參與,人是安全管理的核心,紡織檢測實驗室部分人員不是化學相關專業,化學知識有所欠缺。因此加強?;返陌踩芾?,應定期對實驗室危險品保管人員和試驗人員進行培訓,讓其熟悉了解崗位職責、各?;返奈锘再|、安全管理制度、安全操作規程、作業場所危險因素、事故處理程序和方法,增強安全技能和意識。

4 總結

危險化學品管理直接關系到社會和人民群眾的切身利益。雖然紡織檢測實驗室涉及到的?;份^少,但危險等級較高,一旦掉以輕心就會造成難以挽回的后果。實驗室應結合國家法律法規和標準,根據自身實際,制定危化品管理程序和制度,明確?;钒踩芾碇黧w責任,進一步嚴格實驗室的?;饭芾聿僮鞒绦颍訌娢;钒踩麄鹘逃嘤柟ぷ?,增強全體人員的安全意識和防范能力,全員參與,層層把關,做到防范于未然。

參考文獻:

[1] GB 13690―2009 化學品分類和危險性公示 通則[S].

危化物品管理范文4

8月13日18時許,在天津泰達醫院,正在輸液的魏航臉部蓋著毛巾,床沿右邊還有一片直徑約10厘米的血跡,翻開蓋在魏航腳上的被子,能看到魏航的雙腳均被燒傷。魏航全身有約40%的燒傷,因為感染的緣故,發燒到39攝氏度多。

前夜,魏航被工友們喊到樓下來救火。魏航走到樓下時,集裝箱已著火,高溫使得另一個集裝箱爆炸,沖擊波瞬間將魏航掀開兩三米遠。根據官方通報,第一次爆炸事件為8月12日23時35分。

魏航爬起來就跑,迅速躲到了一個空的集裝箱內。再次爆炸時,他幸免于難,20余名工友,都沒能跑出來。 2015年8月15日,天津開發區第二小學,災民安置點內設立了專門的尋人布告欄。張貼了幾十張尋人信息。

魏航的父親魏建新為瑞海物流運送化工品,他對《財經》記者說,一次送一車,40噸?!拔抑恢朗俏kU品,還有劇毒危險品氰化鈉,一鐵桶一鐵桶的”,“瑞海物流也會開展安全防范措施,但沒想到這些東西真的會爆炸”。

至8月14日,國務院安委會發出緊急通知,決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治。 現場可能有七類?;?/p>

8月15日14時10分左右,《財經》記者在天津濱海新區事故爆炸現場邊緣看到,一位大校軍銜武警軍官帶著一些頭戴專業防毒面具、手持多種監測設備的人員,檢查了約10分鐘后,告知執勤武警官兵,尚未監測出氫氰酸,但仍然比較危險,要多注意安全。

劇毒物氰化鈉易溶于水,兩者反應會釋放出同樣劇毒的氫氰酸,一旦遭遇下雨天氣,將融入雨水,并被帶入城市下水系統、流入海中,這種情況一旦發生,后果不堪設想。因此,事故現場指揮緊急組織天津港方面用水泥封堵了入??诤透鱾€雨水管道、排污管道,防止污染物的擴散,并進行專業處理。并且,氣象部門針對天津爆炸現場周圍開展人工消雨工作。

由于瑞海物流業務涉多種危險化學品,有多個倉庫,因此,事故救援的最大難點在于尚未確定是何種物質引起燃燒、爆炸,也導致無法確定爆炸后有什么樣的污染物產生。

8月15日,天津市安監局副局長高懷友在新聞會上稱,裝箱區的危險化學品可能有鉀、鈉、氯酸鈉等;運抵區的危險化學品可能有二甲基二硫、硝酸銨、氰化鈉。

瑞海物流一位劫后逃生的員工對《財經》記者確認,事故發生前,倉庫內大概有幾百噸氰化鈉。除此之外,其他危險化學品也有很多,比如電石。

國家標準《危險貨物分類和品名編號》及《危險貨物品名表》中,將危險貨物分為九類。一份關于2014年“瑞海物流躍進路堆場改造工程竣工環境保護驗收擬批復公示”顯示,瑞海物流業務范圍不包括第一類爆炸品和第七類放射性物品。

瑞海物流業務范圍內的七類?;窞椋旱诙悾簤嚎s氣體和液化氣體(氬氣、壓縮天然氣等);第三類:易燃液體(甲乙酮、乙酸乙酯等);第四類:易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(硫磺、硝化纖維素、電石、硅鈣合金等);第五類:氧化劑和有機過氧化物(硝酸鉀、硝酸鈉等);第六類:毒害品(氰化鈉、甲苯二異氰酸酯等);第八、九類:腐蝕品、雜類(甲酸、磷酸、甲基磺酸、燒堿、硫化堿等)。

按照相關規定,瑞海物流要建設危化品庫,必須要對周邊單位履行告知義務?!爱敃r,瑞海物流來告知,他們有第五類至第六類?;返倪\營資質?!备舯谄髽I建通物流公司一位工作人員回憶。

由于五類、六類類危化品屬于低級別,危險程度不高,所以建通物流公司的員工雖然有些擔心,但并沒有想到會爆炸,以至于瑞海物流集裝箱起火時,撤離中的該企業員工還在電話中和同事開玩笑:“有沒有聽到噼里啪啦,是不是感覺像在放鞭炮?”孰料,之后真的發生爆炸。

廣州集裝箱碼頭有限公司萬荊副主任撰文稱,對于第一、第二、第七類危險品集裝箱,基本上大多數港口不承接裝卸、儲存業務,但對于其他類危險品則存在諸多差異。

目前,尚未可知瑞海物流是否有資質對接第二類危險品集裝箱業務。第二類危險品的普遍性質是易燃、易泄漏,遇明火、高溫或光照即會發生爆炸;或者本身不燃,但能助燃。這類氣體泄漏時,對人體有強烈的毒害、窒息、灼傷刺激作用。

這幾類危險品對人體健康各有危害:第三類危險品易揮發,極易燃,受熱或遇明火有嚴重燃燒爆炸現象;第四類危險品有的燃燒迅猛,引火點低,燃燒時產生劇毒氣體;第六類危險品有強烈的毒害性,少量侵入人體,便會中毒死亡;第8類危險品具有強烈腐蝕性,對人身和其他物品腐蝕發生作用而產生破壞現象,甚至引起燃燒。

一位瑞海物流員工告訴《財經》記者,瑞海物流的氰化鈉是裝在白色鐵桶和木桶內,每只鐵桶高度有50厘米左右,每桶有50公斤氰化鈉,運輸時裝于集裝箱內。

危險貨物集裝箱的合理、安全堆碼十分講究,直接關系到整個集裝箱堆場的安全。因此,在危險品集裝箱進入危險品庫時,應當根據每個集裝箱內化學危險品特性的不同制定相應的保管方案。

方案首先要考慮到貨物之間的化學反應問題,如易燃液體、可燃液體或易燃固體與類氧化劑互為禁忌物,有燃燒和爆炸危害;強酸與強堿互為禁忌物,有反應危害。對互為禁忌物的化學品通常采用隔離層或隔開一段距離,或在不同的房間內存放;遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發生化學反應,產生有毒氣體的化學危險品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存。受日光照射能發生化學反應,引起燃燒、爆炸、分解、化合或能產生有毒氣體的化學危險品應貯存在一級建筑物中,包裝應采取避光措施等。

一位天津港內物流企業負責人說,自從瑞海物流進場后,經??梢月劦揭恍┗瘜W氣體的味道,“由于擔心?;繁夹孤?,物流園區內的許多物流企業曾到相關部門舉報,但一直未果”。

瑞海物流由綜合樓、危品庫房一、危品庫二、中轉倉庫、堆場、消防泵房、檢查橋、室外箱變、廢水收集池組成。其中,危品庫一位于綜合樓的南側。危品庫二位于場地南側,危品庫二的西側為中轉庫房。

目前,哪個位置著火,哪些物質泄漏,尚未有官方調查結論。

另外,該企業位于天津港國際物流中心區域,周邊還分布著多家規模不等的物流公司,其他公司的倉儲是否加重了此次爆炸事故的危害性也尚不清楚。

爆炸事故后,至8月14日一些點位空氣質量檢測結果顯示,苯系物濃度比較高,與爆炸密切相關。17個應急點位,出現了有機污染物比較高的時段,主要污染物有甲苯、環氧乙烷,后呈逐漸下降的趨勢,總體風向有利于污染物漂移去海邊。然而,“對爆炸究竟會產生什么樣的污染物,還不是很清楚,需要繼續加強監控”,南開大學環境科學與工程學院教授馮銀廠分析。 全國?;焚~目不清

安監與環保兩部門負有?;饭芾砺毮?。依據國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》,兩單位各有分工:安監部門負責?;钒踩O督管理綜合工作,其中包括組織確定、公布、調整?;纺夸?,對新建、改建和擴建生產、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查,發放許可證,并負責登記。環保部門則負責廢棄的危險化學品處置的管理監督,以及?;肥鹿尸F場的應急環境監測。

環保部頒布的《危險化學品環境管理登記辦法》2013年3月1日正式實施,對危化品采取嚴格的登記管理制度,但該辦法僅適用于國內生產?;泛褪褂梦;窂氖律a以及進出口?;返幕顒?,不包括危化品的儲存企業。

瑞海物流的工商登記顯示,其屬于?;方洜I企業,主要業務為儲存、運輸及集裝箱裝拆卸等?!皩Υ祟惼髽I的安全管理,則是安監部門?!币晃画h保部固廢中心人士稱。 2015年8月13日,一名消防隊員在爆炸地點附近的高速公路邊休息。消防員傷亡問題直是公眾關注的焦點。

然而,此次事故發生于港口碼頭,這讓原本清晰的責任部門權屬變得復雜。根據交通部頒布的《港口危險貨物安全管理規定》,在港口內進行裝卸、儲存、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動,隸屬于交通部門下轄的各港口行政管理部門監督、管理。此處對“危險貨物”的定義,包括危險化學品。

上述《規定》曾在2012年進行了修訂,主要原因是港口的危險品形勢發生了重大變化――隨著港口危險貨物碼頭規模不斷擴大,安全風險日益增加,而且各地近幾年港口危險貨物安全管理中發現了一些新問題,因此特意修規,明確了港口行政管理部門在港區內倉儲管理等方面的職責,對港口危險貨物裝卸、存儲提出許多新的、更高、更具體的要求。比如在應急預案、備案、應急響應等方面做出明確規定,并建立安全審查及監管制度等。

瑞海物流實際上是危險化學品的周轉倉庫,按經營許可范圍,其可儲存的危險品種類較多,不同于通常意義的附近的倉庫,集裝箱里面卸下來的貨品在這暫時儲存,然后完成報關手續之后再運走,所以危險品的種類和數量都不是固定的。況且,其日常管理執行情況也難以回溯。

這也是國內危化品的一個管理難題,就是源頭不清。在每個地區?;反鎯θ萘?、等級等,主管部門并不掌握,因為這主要依靠企業自行報批,但報批數量、等級是否真實并未做進一步核查。

天津安監局副局長高懷友表示,從目前掌握的數據來看,還不能對瑞海物流倉庫危險化學品的種類、數量給出一個準確的、詳細的清單。

按港口規定,危險貨物港口經營人應提前24小時,將作業委托人以及危險貨物品名、數量、理化性質、作業地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。

事發后,天津市政府組織了交通、公安、海關、安檢、天津港等對事故企業負責人和安全管理人員、倉庫管理人員等相關人員進行了調查訊問。通過調取市交通委信息系統、海關報關數據以及企業人員回憶,通過掌握的數據資料,初步認為事故?;分饕性谘b箱區和運抵區。同時,也在跟貨主取得聯系,就危化品的種類、數量做進一步核實。

截至《財經》記者發稿,對瑞海物流官方比較明晰的數字僅有:“年貨運量大概在五萬噸左右,堆存期一般不超過40天”。

上述瑞海物流員工稱,瑞海物流的客戶河北誠信有限責任公司一個月大概要送來四五次氰化鈉,裝在集裝箱內,每個集裝箱能裝25噸,一次送六七個集裝箱。通常,這些氰化物會在瑞海物流存放數天,不超過一星期。

“對企業的臺賬信息和相關的管理人員提供的信息進行對比,從目前調查情況來看不太統一。我們也安排工作人員從合法的海關關單調取信息,但跟通過調查詢問企業管理人員得到的數據也有比較大的出入,因此我們目前也在抓緊時間盡快核實?!备邞延颜f

?;锲饭芾矸段?

為切實做好2015年中秋、國慶“兩節”期間安全生產工作,有效預防和減少各類安全事故,堅決杜絕重特大事故,確保人民群眾過一個平安祥和的節日,現就有關要求通知如下:

各村(居)委員會、鄉級有關單位要進一步提高認識,嚴格落實安全生產責任,一崗雙責,黨政同責;要進一步明確工作措施,狠抓落實,堅決預防較大及以上生產安全事故的發生。要組織轄區內村民、單位干部職工學習新《安全生產法》及安全生產有關文件精神,切實提高村民、干部職工的安全意識,確保全鄉安全有序。

各村、鄉級有關單位要組織開展節前安全大檢查,落實安全生產防范措施,及時排查整改安全隱患,堅決做到隱患不查清不放過,隱患整改不徹底不放過。鄉安辦要結合本鄉實際,對重點領域、重點行業加大日常巡查力度,督促各村、各單位開展安全自查。

(一)道路交通安全

1、加大交通安全檢查力度和上路巡查力度。要持續抓好預防較大及以上道路交通安全事故工作,堅決做到嚴防、嚴管、嚴治、嚴懲,加強路檢路查,嚴厲查處超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重影響道路交通安全的違法行為,整治事故多發路段交通安全秩序,確保道路交通安全。

2、排查事故黑點,及時消除事故隱患。鄉交管站要對本轄區公路安全隱患進行拉網式排查疏理,及時上報鄉黨委、政府,協調有關部門及時治理。對一時難以消除隱患的危險路段,要設置安全警示標志,部署人力,嚴防死守,加強管控,確保行車安全。

3、嚴格路面控制,嚴查各類交通違法行為。交管站要把預防和減少道路交通事故、保障道路交通安全暢通、做好節日期間交通安全工作作為當前的重點工作。要加大路面巡邏檢查力度,依法嚴格查處交通違法,特別是趕場天、學生上下學高峰期要加強巡邏,重點是車輛超員、酒后駕車、亂停亂放、農用車、三輪車和貨車違法載人等嚴重交通違法行為。要針對事故多發路段、時段,重點落實勤務,加強路面管控。同時,鄉交管站、各村(居)委會、鄉級有關單位要及時制定“兩節”期間交通工作方案及應急預案,并于本月27日前報鄉交管站備案。

4、嚴格落實村勸導員工作職責。各村勸導員要按時上路巡查,配合鄉交管站做好違法行為勸導及車輛登記,認真填寫勸導工作臺帳,并按時報鄉交管站備案。

5、嚴格責任落實。一是要嚴格落實領導干部包車責任制度,各責任領導要對自己所包車輛車況、證照、車輛保險等情況詳細了解,各駐村干部要對所包掛村的車輛情況進行摸底排查,并加強日常交通安全常識教育和宣傳,對手續不齊的車輛要督促車主到交通管理部門及時辦理,堅決杜絕無證無牌上路。二是要嚴格落實車主責任,不得隨意將車輛出租、出借給他人駕駛,如需出租或出借,應嚴格審查對方的駕駛資格,并向對方告知車輛存在的安全運行瑕疵,履行車主告知義務。對未按要求履行職責的干部和車主,一旦出現交通安全事故,鄉黨委、政府將嚴格問責。

(二)煙花爆竹安全

一查證照情況。凡在我鄉轄區內從事煙花爆竹經營活動的零售網點必須按規定申請《煙花爆竹經營(零售)許可證》,凡未按規定時限提出申請或在規定期限內未取得經營許可證,一律不得從事煙花爆竹經營活動。二查經營場所。凡未按《煙花爆竹經營許可實施辦法》的要求選擇經營場所的,堅決予以取締。三是煙花爆竹零售網點未經批準,不得設立煙花爆竹儲存倉庫,對煙花爆竹倉庫和零售網點違規儲存的,按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十四條規定進行處罰。四是煙花爆竹零售網點不得銷售“三無產品”。

(三)危化物品安全

一是要檢查轄區內?;锲方洜I點是否具備經營資質;二是物料存放是否規范;三是消防設施、設備是否配備;四是有無專門的物資倉庫;五是各類安全警示標志、規章制度是否齊全。在檢查中,凡發現非法經營的,應立即報鄉政府,堅決予以取締。

(四)建筑施工安全

一是各村、在建項目施工單位、監理單位必須充分認識抓好節前、節間安全管理工作的重要性,必須周密部署“兩節”前后安全管理工作,結合年度安全管理工作計劃和工作重點,認真組織開展節前安全大檢查。二是強化隱患排查,主要檢查施工人員安全教育情況,排查施工交通運輸、爆破物品管理和建筑起重機械、施工用電、消防安全等隱患,安全隱患由施工單位和監理單位落實現場整改。三是進一步落實施工單位安全生產

主體責任。(五)用電安全管理

各村、供電所要加強轄區內村民用電設施、臨時用電設施的安裝維護管理和農村安全用電工作的監管,廣泛發動群眾參與,發現違反《農村安全用電規程》的情況,應立即制止。

(六)校園及周邊安全

一是要加強教師及學生安全意識教育及宣傳,特別是道路交通安全,上學、放學途中不得搭乘三無車輛、超載車輛及其他非法運輸工具;二是要維護校園正常教育教學秩序,加強值班和巡邏;三是要對學生開展假期安全知識教育。

各村、各單位及鄉安辦要運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教育活動,普及自防、自救、互救及逃生知識,努力提高公眾的安全意識和自救互救能力。要把宣傳活動與安全生產大檢查、“打非治違”等重點工作結合起來,進一步動員全社會各方面力量,積極參與、廣泛支持安全生產工作,努力營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

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主要目的傳達全市汛期平安生產工作會議精神,縣上決定召開全縣汛期平安暨尾礦庫平安監管工作會議。分析當前平安生產形勢,安排安排我縣汛期平安生產暨尾礦庫監管工作,進一步夯實責任,強化措施,力促我縣平安生產形勢繼續穩定好轉。剛才,傳江局長通報了全縣今年1-5月份平安生產工作,傳達了全市汛期平安生產工作會議精神,對下一步工作講了很好的意見。下面,講幾點意見,供大家參考。

一、切實增強做好汛期平安生產工作的緊迫感和責任感,認清形勢。

全縣平安生產工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,今年以來。各鄉鎮、各部門繼續深入開展“平安生產年”各項工作,進一步細化指標,落實責任,狠抓基層基礎,強化企業主體責任及政府監管責任,不間斷地開展平安生產專項整治,大力排查治理隱患,生產平安事故得到有效遏制,1-5月份全縣僅發生交通事故1起死亡1人,其他領域均未發生生產平安事故,全縣平安生產四項指標全面下降,平安生產形勢總體穩定、趨于好轉。

也應該清楚地認識到平安生產工作仍存在一些不容忽視的問題。一是個別鄉鎮、部門、企業平安生產責任落實不到位;二是民爆物品管理不夠規范;三是有些企業料理平安生產許可證延期手續不積極,看到成果的同時。非法生產現象時有發生;四是個別企業對防汛平安工作認識不到位,對極端天氣和地質災害認識缺乏,對防汛工作貯藏缺乏,存在僥幸心理。

已進入主汛期。據氣象部門預測,目前。今年我縣降雨較往年同期偏多。汛期將對企業特別是礦山企業、交通客運、旅游景點和地質災害等領域的平安防范帶來更大壓力。同時,市委、市政府5月底剛剛召開全市汛期平安暨尾礦庫監管工作會議,省委、省政府于昨天又召開全省平安生產工作專題電視電話會議,這充分說明了省市對平安生產工作的高度重視,平安生產工作不容忽視。因此,各級各部門一定要高度重視此項工作,切實增強做好汛期平安生產工作的緊迫感和責任感。要居安思危、戒驕戒躁,慎言成績、多找差距,從講政治、保穩定、促發展的高度,以對黨和人民群眾高度負責的精神,準確掌握汛期平安生產特點,采取切實有效措施,全力做好汛期平安工作,為我縣率先突破發展筑牢安全防線。

二、全力做好汛期平安生產工作,注重實效。

關鍵在落實。各鄉鎮、各部門、各企業要堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,做好汛期平安生產工作。結合正在開展的平安生產月”活動,認真落實夏季汛期平安生產責任制,主要領導同志要承擔起汛期平安生產第一責任人的職責,周密布置各項平安生產工作,嚴格落實各項防范措施,切實做到責任到人、措施到位、科學防范,確保汛期平安生產形勢穩定。

(一)立即開展汛期平安排查摸底工作。抓好隱患排查就是做好平安工作的根本??h上決定。對汛期全縣各重點領域和重點部位平安生產工作進行一次縱向到底、橫向到邊的拉網式檢查,重點查隱患、查責任落實、查措施落實、查物資儲備,對每一個企業和關鍵部位都要查清查準,不留死角,做到心中有數。對檢查出的突出問題和重大平安隱患,要造冊登記,嚴格落實政府掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度,逐一制定整改方案,明確時限,限期整改。對逾期不整改的或整改不到位的該責令停產停業整頓的要堅決停產停業整頓,該關閉的要堅決關閉。要完善執法檢查規范和程序,實行逐級驗收簽字制度,一旦發生事故,嚴肅追究相關人員責任。

(二)砸實汛期平安措施。首先。全面落實好以行政首長負責制為核心的防汛平安生產責任制;主要負責人汛期期間要到崗到位,沖在一線,靠前指揮,各司其職、齊抓共管、通力合作,一旦發現問題,立即采取措施,把事故隱患解決在萌芽狀態。各企業主要負責人要承擔起汛期平安生產工作第一責任人的責任,全面落實企業汛期平安防范措施,加強對汛期平安隱患的排查治理,全力確保汛期平安生產形勢穩定。其次,堅決抓好重點部位防汛措施的落實。各鄉鎮、各部門和各生產經營單位要組織專家和技術人員,對重點行業、重點單位、重點部位和薄弱環節,有針對性地制定防汛度汛方案,落實汛期平安防范措施,提高防汛減災能力,嚴防事故發生。對于非煤礦山、建筑施工、?;锲?、尾礦庫等高危企業在災害性天氣來臨前,要立即停工停產。

(三)繼續深化汛期重點行業和領域的專項整治。主要抓好以下五個方面工作:第一、嚴防死守。確保疏散通道、消防設施、照明、火源以及電源等安全設施到位,督促生產經營單位認真落實突發事件應急預案以及人員控制和疏導措施。第三、強化監管,確保非煤礦山安全。對于地下開采的非煤礦山,主要針對度汛機構、防洪設施、防汛物資、人員配備、值班巡查等方面進行檢查;對露天開采的非煤礦山,重點抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流管理工作。要采取可靠的防范措施,加大非煤礦山平安隱患排查治理力度,確保不出問題。第四、規范管理,確保?;?、民爆物品安全。經貿、安監、公安、交警等相關部門要加強對危險化學品重大危險源的監控和監管,做好危險化學品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄露等工作。要采取科學有效的防范措施,認真抓好夏季汛期危險化學品在生產、貯存、經營、運輸、使用等各個環節的平安監管工作,并組織專家定期對重點企業、重點部位進行檢查。第五、嚴格規范,確保建筑施工平安。建筑施工行業主管部門要督促各建筑施工單位認真落實平安生產主體責任,強化施工現場各環節、各部位的監督檢查,進一步加大事故隱患排查、演講、整治工作力度,做好排查記錄、上報和隱患建檔工作,制定和落實隱患治理整改措施,確保建筑施工領域不發生任何事故。電力、旅游、質檢、教育、農機等部門,要結合各自行業實際,積極自查、排查、整改事故隱患,確保行業自身平安。

(四)嚴格汛期應急值守。加強值班檢查,提高應對突發事件的應急處置能力;做好應急物資儲藏,建立應急救援隊伍,切實做到領導、組織、隊伍、預案和物資“五落實”,常備不懈,萬無一失,充分保證人民生命財富平安;嚴格執行平安生產24小時值班制度,隨時掌握本轄區、本行業、本企業的汛期平安狀況,對出現的各種突發事故和異常情況要在第一時間內妥善處置并按規定及時、如實向上級有關部門演講,確保信息疏通。

三、全力推進尾礦庫平安整治工作,強化措施。

關系到企業生死存亡,尾礦庫是平安生產工作的重中之重。關系到人民群眾生命財富平安,關系到社會大局穩定,尾礦庫平安監管上我必需下硬茬、下死功夫,從根本上消除尾礦庫這個重大危險源。

(一)嚴格規范。堅持“四個必須”一是依照規定必需閉庫的堅決予以閉庫;二是堅持正在運營或準備運營的尾礦庫,必需取得尾礦庫平安生產許可證,方可投入運營;三是對新建在建尾礦庫,必需嚴格履行建設項目“三同時”順序;四是對無相應資質單位設計仍需申請運營的尾礦庫,必需委托具備相應資質單位重做設計,并按設計要求限期整改,經安監部門驗收合格,取得平安生產許可證后,方可恢復運營。其次,務必做到隱患治理方案、治理責任人和治理資金、治理措施、治理期限以及應急預案、監管責任“七落實”要堅持“四個不能”即沒有通過平安驗收的不能投入使用、沒有經過正規設計的不能投入使用、下游群眾沒有遷移的不能投入使用、手續不齊全的不能投入使用。這些原則,沒有任何余地,也沒有任何退路,對到期不能整改到位的一律依法關閉。最后,警鐘長鳴,切實增強做好尾礦庫監管工作責任意識。尾礦庫的監管不是階段性、臨時性、突擊性的工作,而是不間斷、全方位工作,要在確保平安的前提下,保證企業的正常生產,做到平安與生產兩不誤,絕對禁止尾礦庫帶病運營,認為造成平安隱患,要牢固樹立一個觀念,即抓好尾礦庫平安不只是對黨和人民負責,也是對自己負責,維護自己的具體體現。

(二)夯實責任。重在責任落實,貴在令行禁止、政令疏通。只有將責任砸實夯死,構筑牢固的平安防線,才干完全預防和遏制不安全事故的發生。各鄉鎮、各有關部門要按照市、縣要求,切實擔當起監管責任,領導好、組織好、落實好各項監管工作,保證一方平安。依照“分級負責、屬地管理”原則,全面落實責任人責任。企業要切實建立健全尾礦庫平安生產責任制,要確定專人專職管理尾礦庫,并簽訂平安責任書,細化職責、任務,完善和健全尾礦工操作規程和制度,杜絕尾礦工違規、違章作業。安監局和行業主管部門要切實履行各自法定職責,通力合作,齊抓共管,定期認真組織尾礦庫的平安專項整治,對檢查情況進行匯總分析、督促整改,并將檢查情況立即演講給包抓的縣級領導,將行業監管責任落到實處。

(三)強化措施。多借鑒學習先進地區的經驗,加大平安投入,切實落實在線視頻監控等新技術,全面推進尾礦庫規范化管理。要全力推進規范化、規范化運行,從尾礦堆筑、放礦到尾礦庫的監測,都要嚴格依照尾礦庫運行規范操作,嚴禁尾礦庫非法運營和帶病運營,確保尾礦庫汛期平安。

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