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企業中期發展規劃范文1
一、企業財會規范化的現狀分析
綜合研究企業財會管理現狀，有“三不到”的弊端：
1.外部監督力量達不到。
外部監督渠道分散，凝聚力欠缺，“拳頭力量”達不到。所謂“拳頭力量”，是指各監督部門通力合作、用力指向一致，形成握拳式的“拳頭力量”。而現實是，在政府部門會計監督層面，我國目前有財政、工商、稅務、審計、監察等機關的監督，但各部門因工作重點不同，缺乏合作意識，或出于部門利益，未能形成有效的監督合力，未能形成一個強有力的“拳頭力量”，即對企業財會規范化進行有效監督的體系，從而難以將政府監督職能落到實處。在社會審計監督層面，非政府性質的會計師事務所等第三方，對企業經濟活動審計是有償服務，這就要受制于企業的利益訴求，使審計工作往往停留于表面，未能深入核查，甚至對發現的問題避而不談，因此也難以對企業財會活動實施有效的監督。
2.內部規范操作達不到。
內部規范化操作達不到，主要表現在：
（1）規章制度不健全、不規范。一些企業靠習慣力量運行，或者靠一些有一定資歷的財會人員在“人為”運行，沒有嚴格的財會制度，沒有嚴肅的責任制度。
（2）財會資料不完整、不規范。原始憑證不齊全、不規范，或者是真假參差、混亂不堪；明細科目記載不詳，籠而統之、大而化之，甚至是似是而非；審核、復核、出納等人員的簽字、印鑒隨意甚至混亂等。
（3）一些企業財會人員為了某種目的甚至作假財會資料等。
3.財會人員專業達不到。
在一些企業財務部門，在納入財會人員時，沒有過多地考慮專業性，一些財會人員不是專業財會人員，往往導致工作效率低下，甚至人浮于事，運轉不暢。再加上一些企業只要生產、只要“眼前”，而不顧生產之外的人員素質，不看長遠，從而忽視了對財會人員的日?？己撕屠^續教育，知識更新的步伐明顯緩于企業發展的步伐，使財會人員的業務水平始終在“原始階段”徘徊不前。
二、企業財會規范化的途徑分析
針對上述企業財會規范化的現狀分析，要有針對性地做到“三強化”，從不同途徑規范財會管理工作。
1.強化外部監督力量到位。
進一步規范財會管理工作，提高財會工作質量，要做到：在政府部門財會監督層面，目前政府已有的監督部門必須做到“權責分明”，各相應部門明確自己的工作重點，有大局意識，拋卻部門利益，通力合作，機制互補，形成有效的監督合力，形成一個強有力的“拳頭力量”，將政府監督職能落到實處。在社會審計監督層面，企業可以將非政府性質的會計師事務所等第三方的審計活動，與審計的效能化掛鉤，審計有力度、有深度、有密度，并且有針對性、有改進性，才能付薪酬。使審計工作不僅僅停留于表面，而是深入全面，以對企業財會活動實施有效的監督。
2.強化內部規范操作意識。
強化內部規范化操作，要做到：首先，建立健全并規范運用規章制度。讓企業靠制度運行，靠規范運行，有嚴格的財會制度，有嚴肅的責任制度。這是強化內部規范化操作的基礎。其次，規范、完善財會資料。原始憑證做到齊全、規范、真實；明細科目記載詳實，具體到每一個空值、每一個數字、每一個點位；審核、復核、出納等人員的簽字、印鑒真實、規范。再次，要杜絕一些企業財會人員為了某種目的而作假財會資料，必須有制度可監督、有人員可控制、有資料可查詢，使作假偽造沒有時間和空間可以實施。
3.強化財會人員專業水平。
企業財務部門在納入財會人員時，首先要考慮其專業性，因為這項工作的專業性要求很強，專業財會人員，會大大提高工作效率。再者，企業不能只要生產人員素質，還要考慮生產之外的人員素質，從企業長遠發展的角度，重視對財會人員的日?？己撕屠^續教育，加快知識更新的步伐，使其跟上并超前企業發展的步伐。
三、企業財會規范化的杠桿作用
企業財會規范化，對企業的長遠發展有著不可估量的作用，綜合來說，可以概括為“三長期”。
1.撬動企業資金結構長期合理。
財會管理規范化，可以撬動企業資金結構長期合理?？雌饋碡敃幏痘且粋€不起眼的“小要求”“小舉措”，但不可小覷的是它是一個舉足輕重的“支點”，可以使企業生產、經營、后勤保障、消費等環節有調度、有節制、有保障，資金流量可較好預計和掌握，使企業資金周轉順暢、獲利穩定，長期良性運行，不會遇到較高的財務風險。還可以在一定程度上穩定固定資產與長期負債的比率，譬如，企業所在行業的競爭強烈，企業利潤有降低的態勢，財會部門應根據變量數據，提出相應的調整建議，考慮降低負債，以避免償債風險等等。從而使企業資金結構的安全程度具有可控性、可延性。
2.撬動企業安全生產長期穩定。
財會管理規范化，可以撬動企業安全生產長期穩定?？雌饋碡敃幏痘c企業安全生產不相干，但實質上它們是“唇齒相依”，企業安全生產管理實際上離不開財會管理規范化。生產管理包括產品開發、生產組織、質量管理和設備管理等環節。這些部門容易出現重技術、輕效益的現象，更應樹立財會管理觀念：產品開發，要考慮到產品的“現時市場需求”與“未來市場需求”，要考慮到目前銷售渠道、銷售市場，還要考慮到未來銷售渠道、銷售市場，這就需要有一個財會支持的短期與長期計劃。生產組織，要考慮到原料配備上的成本，得講求質量成本與生產成本的配比，要考慮工藝安排上的成本，得講求工藝成本與銷售成本的配比，還要考慮工序時間上的成本，得講求工序時間與收益成本的配比。質量管理，要考慮到生產速度與生產數量及生產質量之間的關系，換言之，以財會控制作為調節這幾個關系之間變量的“樞紐”。設備管理，要講求以財會的計劃性與審核性作為設備使用、報廢、更新的依據。
3.撬動企業無形資產長期受益。
企業中期發展規劃范文2
內容摘要：家庭服務業是關乎國計民生的重要服務產業之一。在當今金融危機尚未解除的宏觀經濟背景下，該產業在優結構、擴消費、保民生、增就業和維和諧等方面具有獨特的優勢。近年來，家庭服務業發展迅速，政府也在積極制定相關的產業政策意見，但是在發展過程中該產業仍然存在著很多突出、尚待解決的矛盾和問題。本文在深入剖析家庭服務業的現狀特點和闡述發展該產業的戰略性意義的基礎上，總結歸納現存問題，并提出了促進該產業健康發展的相關政策建議，以期家庭服務業得到更好發展。
關鍵詞：家庭服務業 戰略意義 對策建議
家庭服務業是以家庭為服務對象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供各類勞務為內容的朝陽產業。它主要包括家庭服務（保姆、月嫂、護工、保潔等）、社會養老、醫院護工、社區服務等各類業態。該產業具有鮮明的民生特點，其服務內容是廣大群眾最關心、最直接和最現實的需求之一。作為現代服務業中的重要基礎部門，家庭服務業在優結構、擴消費、保民生、增就業、促跨越和維和諧等方面具有獨特優勢。
盡管如此，該產業在發展過程中仍然存在著很多突出且尚待解決的矛盾和問題，主要表現為：目前我國有關家庭服務業的法律、法規基本處于空白，存在著制度缺失；對家庭服務企業缺少必要的監督、約束和市場準入機制；提供的服務具有不穩定性和不規范性，不利于該產業的健康發展?；诖?，深入分析家庭服務業存在的問題，探究其成因，提出具有建設性的治理對策，在當今金融危機尚未解除的宏觀經濟背景下具有著重要的戰略性意義。
積極發展家庭服務業的重要作用
（一）調整產業結構、擴大內需
發達國家的經驗表明，隨著經濟的發展，第一產業和第二產業的比重呈不斷下降趨勢，而以服務業為主的第三產業比重則呈上升趨勢。目前，發達國家服務業從業人員的比重處于60%－78%之間，服務業發展較好的發展中國家也在40%以上，而我國服務業從業人員的比重僅為32 %，不僅與發達國家水平相距甚遠，而且與發展中國家的水平也有較大差距，調整產業結構尚有巨大空間。
另外，家庭服務業在促進國內消費、拉動內需方面潛力巨大。大力發展家庭服務業，將推進大批農民工就業，增加農民收入，促進城鄉消費，拉動國內需求。目前，全國現有家庭服務企業和網點50多萬家，提供大致20多個門類200多種服務項目，年營業額達1600多億元，成為擴大內需的“主力軍”之一。
（二）促進就業、改善民生
受金融危機影響，我國經濟發展速度放緩，就業需求相對減少，企業裁員增多，就業形勢嚴峻。大力發展家庭服務業，可以開發和增加新的就業崗位。目前，全國城鎮約有1.9億戶家庭，按照平均15%的家庭需要提供家庭服務測算，將可提供2900萬個就業崗位。現有服務員1500多萬人，尚有1400萬左右的潛在就業崗位需要開發。
在改善民生、提高居民生活質量方面，家庭服務業潛力巨大。隨著我國正從生存型向享受型社會的轉變，人口的老齡化、家庭的小型化、生活方式多樣化對家庭服務的需求將不斷增加，大量的老人、兒童和傷殘人需要家庭服務。目前，全國80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長，殘疾人竟高達6000-8000萬人。在當前社會保障還不健全的情況下，沒有家庭服務業的大力發展，這些民生問題的解決還比較困難，影響人民安居樂業。
（三）統籌城鄉發展、促進社會和諧
家庭服務業具有“扁擔效應”，即該產業聯接城市與農村，不但幫助農村婦女就業增加收入，也幫助城市家庭擺脫家務勞累，達到給社會帶來雙贏的效果。同時，該產業的服務員大都來自農村，他們通過為城市家庭提供服務，接觸現代生活，學習先進文化。這既促進了農民融入城市，成為新市民，也有助于市民了解農村，關注農民生活，密切了市民和農民的交往和溝通，促進了城市和鄉村的融合與發展。家庭的和諧是社會和諧的基礎，健康和睦和進步向上的家庭是整個社會強有力的支柱。家庭服務業通過為家庭提供多樣化、高質量和個性化的服務，既提升了家庭的生活質量，又以家庭的和諧促進了社會的和諧。
家庭服務業現存的問題
（一）家庭服務業法規空白
在我國的法律體系中，沒有專門規范家庭服務業的法律，缺乏行業標準和服務質量標準，行業管理嚴重滯后，缺乏管理辦法和手段。家庭服務業屬于非正規就業，服務員不在《勞動合同法》的覆蓋范圍之內（鄭毓楓、李晟，2005），一般只能參照憲法、民法、合同法、司法解釋及政府相關規章制度來規范，一旦出現糾紛，行業無法可依。目前，只有某些省市出臺了一些簡單的規章制度、條例等，如吉林省和杭州市出臺了發展家庭服務業指導意見或實施意見，深圳市制訂了家庭服務業條例，但這些措施遠遠不能滿足家庭服務業發展的需要，國家層面尚無統一法律法規。因此，國家應及時對家庭服務業進行立法，以補救因法律法規缺失所導致的行業漏洞，制止“破窗效應”，免得“更多的玻璃被打碎”。
（二）服務員權益受侵嚴重
由于家庭服務企業、服務員和客戶三方的責、權、利不明確，簽訂的服務合同不規范，或者不簽訂服務合同，導致服務員權益受到嚴重侵犯?？蛻魺o故克扣服務員工資、不合理加大服務員工作量，以及女員受到性騷擾（李艷梅，2008）等現象時有發生，三方糾紛不斷，如“桑蘭門”、“富平事件”、“虐待老人事件”。
（三）職業介紹混亂、行業惡性競爭
目前家庭服務業中介機構魚龍混雜，運作不規范（張珠銀，2009），無照或違法經營，亂收費、缺乏后續服務。中介機構介紹的人員質量和服務質量很難有可靠保證，非法中介機構損害客戶和服務員合法權益的事件頻發。由于家庭服務業具有門檻低、易操作的有利條件，人們未經過合法登記便隨意進入該行業，致使企業“遍地開花”，造成家庭服務企業“小、散、弱”，甚至一些企業采用低價原則經營，相互詆毀、相互拆臺和相互拉人，惡性競爭。
（四）行業缺乏誠信、私簽率高
家庭服務企業、客戶和服務員三方相互不信任、不滿意，出現信任危機?？蛻魧Ψ諉T的勞動技能、服務水平和個人品質存在疑慮；作為服務員同樣對客戶抱有戒心，擔心客戶克扣工資、增加勞動強度以及提出不合理要求?？蛻艋锿諉T私簽私聘現象嚴重。由于對市場的不信任，客戶直接通過家庭服務企業介紹的僅占20%，而通過親戚朋友介紹的卻高達50%。
（五）供求不對接、出現季節性缺口
家庭服務業為賣方市場，供需矛盾突出。企業提供的服務類型單一、質量不高，難以滿足客戶的多元化需求?？蛻羝毡橐蠓諉T接受過正規的崗前技能培訓，希望其在勞動技能、綜合素質、個人品質方面都比較優秀，還希望她們年輕、漂亮、熱情、和氣、好溝通，可以完成多項家庭服務。需求旺盛，但供應有限。大部分服務員文化程度低，綜合素質不高，接受培訓時間短，服務技能差。一些服務員缺乏現代生活用品的基本操作技能，也沒有科學護理、合理膳食等方面的知識，專業化程度低；同時服務員溝通能力差，這嚴重影響了服務質量和客服關系，導致客服結對率低；倉促上崗，辭退率高；續聘率低，人員流動性大，常出現季節性保姆荒。北京市每年就存在缺口2-3萬人。2009年度天津市把家庭服務員列為26個市場需求“非常緊缺職業”之一，全市服務員缺口已超過7萬人。
家庭服務業的規范化發展對策
（一）管理規范化
首先是行業管理規范化。要以法律的形式明確家庭服務企業、服務員和客戶的責、權、利，以及政府的權利和職責，國家應盡早制定和頒布“家庭服務業促進法”。其次是企業內部管理規范化。企業要練好內功，加強內部管理，加強企業自身建設，建立健全企業內部管理機制，制定嚴格的規章制度和工作流程，保障企業正常運轉。做好內部員工的培訓（賈子倩、馬艷華，2008），強化基礎工作。創建企業文化，注重團隊協作，平等對待員工，體現人文關懷，增強企業的凝聚力。
（二）人員社?；?/p>
將服務員納入社會保障體系，防范和盡量減少家庭服務行業運作中的風險。家庭服務企業主要面臨身份安全風險、身體健康風險、法律保障風險和糾紛賠償風險。要針對服務員工資水平偏低、流動性較大的特點，按照“低收費、廣覆蓋”的原則設計相關的社會保障制度，積極探索服務員的風險防范機制。構建完整的家庭服務保險體系，積極開發商業保險險種，推行家庭服務員和消費者意外傷害和意外醫療保險，規范和化解風險。為服務員落實好相應的人身保險、勞動保障和醫療保障制度，讓服務員的人身安全、個人權益得到最確實的維護，提高服務員的穩定性、安全性和正規性。
（三）行業誠信化
提升服務質量，提高產業誠信水平迫在眉睫。家庭服務具有體驗品和信用品的屬性。良好的信譽將減少企業的交易成本，提高自身的市場競爭力。人無信則不立，企業無信實難生存。家庭服務企業要加強誠信建設，培養和強化誠信意識，完善誠信機制，倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，堅持以提升服務質量求生存，以提高企業誠信謀發展的戰略。服務員要有愛心、有信心、有耐心、有誠心和責任心，使消費者滿意和放心。
（四）服務品牌化
首先，要善于細分市場，準確定位。擴大經營范圍，積極開拓新領域、新項目，創辦專營型、多營型和兼營型各類家庭服務。打造差異化和個性化的服務品牌，大力推進服務創新和品牌宣傳活動。家庭服務企業應及時研究消費的變化和特點，找出市場運行的規律，創新新業種、新業態和新模式。其次，要提升內部管理服務水平。家庭服務企業要在服務質量上下功夫，提高服務的規范化和標準化。不斷深化服務內涵，延伸服務領域，能夠用體制留人，環境留人，感情留人。再次，要實施品牌戰略，加強品牌建設（葉智校，2003）。家庭服務業要牢固樹立品牌意識，在激烈的市場競爭中取得良好信譽，贏得較高的社會知名度和較大的社會影響力。最后，服務企業要選準差異化經營的方向。擴大企業的知名度，堅持連鎖經營理念，提高企業的專業化和規?；健?/p>
（五）勞動合同化
勞動合同在維護服務員合法權益、促進勞動關系和諧中發揮著基礎性作用。要針對家庭服務員流動性大、工作時間彈性強等特點，規范家庭服務企業與客戶及服務員的關系。要簽有完善的勞動合同（馬國華，2009）。另外，雇傭雙方應該平等協商，并對勞動的時間、條件、質量、工資報酬、權益保障、爭議處理等事項做出明確的規定，增強客戶、企業和服務員三方的信任，減少糾紛的發生。
（六）發展持續化
發展要有中長期目標，并且具有可持續性。發展家庭服務業不應該是權宜之計，應將其視為國家經濟發展的長久之策，納入到國家宏觀經濟發展規劃中（黃進，2004），使其具有發展的長久性。政府要提高認識水平和重視程度，優化發展環境，加強基礎建設，給予和加大支持力度，實行稅收優惠和減免政策。政府應以家庭服務的便利安全為重點，以規劃標準和必要的政策支持為保障，以家庭服務網絡中心建設為依托，積極培育品牌企業，大力推進規范化建設，不斷提高家庭服務業的發展規模、服務質量和水平，促進家庭服務業實現跨越式發展。
參考文獻：
1.鄭毓楓，李晟.家政服務業的立法思考[J].社科縱橫，2005，20（5）
2.李艷梅.規范家政服務業的有關思考[J].理論探索，2008（5）
3.張珠銀.促進我國家政服務業和諧發展的對策研究[J].理論學習，2009（1）
4.賈子倩，馬艷華.天津市家政服務業存在的問題及發展趨勢[J].現代企業，2008（6）
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企業中期發展規劃范文3
關鍵詞：工業園區，氣候分析，建議。
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1引言
安龍縣位于貴州省西南部，隸屬黔西南布依族苗族自治州，地處黔、桂、滇三省結合部。東、西、南北分別與冊亨、興義、廣西隆林、興仁和貞豐相接壤。安龍縣工業園區（棲鳳片區）位于縣城西北部，緊鄰縣城，南起汕昆高速公路木咱匝道口，北抵錢相鄉；園內地勢平坦，80%為荒山草坡，水資源豐富，園區規劃面積約45.42km2。園區主要分為物流園、輕工業園、石材工業園、特色工業園和教育園。
在“工業強省”和安龍縣委、縣人民政府“規劃新園區、開辟新戰場、推動新發展、促進新跨越”戰略的引領下，安龍工業園正加快規劃建設。計劃五年內，建成100億元園區，打造成貴州新型工業化示范基地、黔西南產城互動的典范、安龍改革開放的重要平臺、安龍跨越發展的新高地、安龍同步小康的強大引擎。而氣候影響及氣候變化是當前社會經濟發展的全球性重大問題，在工業園區的發展規劃中如何當好參謀助手是氣象部門的職責，合理利用本地氣候資源，科學規避氣候風險意義重大。
2 工業園區與氣候安全
根據安龍工業園區（棲鳳片區）發展規劃及氣候要求看，影響安龍工業園區（棲鳳片區）安全的氣象要素主要考慮風、降水、氣溫及災害性天氣等。
中國氣象事業發展戰略提出的“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發展理念，就安全氣象而言，就是要從天氣、氣候和氣候變化的科學規律出發，工業園區的氣候安全是“安全氣象”的內容之一，要正確認識工業園區氣候及氣候變化問題及規律，充分利用本地氣候資源，積極預防極端氣候事件的影響，趨利避害，減輕或避免氣候變化帶來的損失，使工業園區達到建設的目的，推動安龍縣經濟建設穩步發展。
安龍縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡的斜坡上，地勢北高南低，中部平緩，呈階梯狀迭次下降，地形特殊，以至于干旱、暴雨洪澇、雷電、大風等氣象災害頻發、多發，在工業園區規劃發展過程中需考慮影響。
2影響工業園區氣候安全的主要氣候要素特征分析
2.1風
2.2.1風對工業園區的主要影響分析
風向與風速能夠影響空氣污染物的稀釋、擴散方向，能免將空氣污染物向下風方向輸送。風速越大，移動越快，下風方向的污染濃度越低。大風對工業園區內的建筑物安全有影響，會損壞建筑物的結構，造成房屋倒塌，危及人的生命安全。因此工業園區規劃時應知道本地最多和次多風向、風速的氣候狀況，變化規律。
2.2.2風要素分析
從安龍歷史氣象資料統計顯示：全年最多風向為NE風，次多風向為SW風，年最少風向為偏NW風（1981～2010年安龍風玫瑰圖如圖1）；年平均風速為2.4 m/s；全年7月份最多風向為S風，3月、4月最多風向為EN風和SW風，8月最多風向為NE風和C風，其余各月最多風向均為NE風；安龍歷年7級以上大風2.8d/a，大風主要出現在春季（3～5月），冬季的12月分幾乎無大風出現。1990年3月27日出現了超過30m/s的極大風速，2013年5月25日再次出現27.6m/s瞬間大風。
圖1 近30年安龍縣風玫瑰圖
2.2降水
2.2.1降水對工業園的影響分析
降水不足，即我們常見的干旱災害，會給園區來用水緊張，生活用水帶來困難，影響園區產量和效益；強降水的出現又會使地表徑流增大，發生洪水和城市內澇等災害。洪水會沖毀建筑物、公路路基和橋梁，中斷交通；強降水會沖走園區生產用料，對下游造成污染等事件；地質結構差的山區還可能引發泥石流、滑坡、崩塌等地質災害；在城鎮則會出現街道積水、房屋進水，淹沒工廠、機器等，影響園區正常生產和產量。因此，工業園區的發展規劃必須考慮本地降水因素的影響。如：2012年7月21-22日,北京地區出現了一次大范圍大暴雨, 防山區河北鎮出現降水量達460.0mm。受本次強降水影響, 北京地區出現嚴重城市內澇,對城市交通造成嚴重影響, 強降水還引起了嚴重的經濟損失和人員傷亡,導致部分農田被淹,暴雨、泥石流、雷電、大風等災害致使數十人傷亡。
2.2.2安龍降水情況分析
據安龍近30年（1981～2010年）歷史資料分析，安龍縣年平均降水量1195.4mm（1981-2010年）；年最多降水量1608.8mm，出現在1997年，年最少降水量802.9mm，出現在1998年（2011年降水量僅有668.8mm）； ≥0.1mm的年雨量日平均為173d，最多年208d（1981年），最少年141d（2009年）。年平均暴雨3.7d，一日最大降雨量155.7mm，出現在1992年7月21日；從季節降水來年看：降水主要集中在夏半年（5-10月）、降水量984.8mm，占82.4%。該季節多強降水，對生產、生活影響最大；冬半年（11-4月）降水量209.7mm，占17.6%，屬旱季，對園區需水量大的企業也會造成影。
安龍屬云貴高原，山地氣候特別明顯，降水分布不均、局地強降水和持續性強降水常見，易造成暴雨洪澇災害，給工農業生產造成極大的損失。
2.3 氣溫
氣溫的高低直接影響園區工作人員情緒，能量的消耗，嚴重時會引發電網過載停電、設備降溫難、生產材料易燃等，以至于影響園區產值。
據有關資料顯示：人體皮膚溫度大約是32 ℃。當氣溫高于32 ℃時，人體就會有熱感。如果氣溫繼續升高，特別是在強烈日光照射或通風狀況不良的環境中進行體力勞動，體內熱量來不及散發，易發生中暑[1]。安龍氣候溫和，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫15.3℃；最熱年達16.2℃（2003年），最冷年14.4℃（1984年、1996年）；極端最高溫度33.9℃，出現在1982年9月1日，極端最低溫-5.1℃，出現在1983年12月29日；按季節分析，一年中，安龍的氣候以1月平均氣溫6.4℃（最冷），7月平均氣溫21.9℃（最熱）。
2.4雷電災害
強雷電能造成雷擊災害，破壞性極強。雷電災害被“聯合國國際減災十年”列為最嚴重的“十大自然災害”之一，嚴重時會造成房屋、電器損毀，供電中斷，甚至人畜傷亡等重大災情。工業園區是人員密集、電子電器集中地，儀器設備精密，所以工業區企業的設備、廠房、電力系統、通訊系統的防雷裝置設施健全與否，將嚴重影響到安全生產。據安龍近30年歷史資料分析，安龍雷暴日數72.8d，雷擊災害頻繁，每年均有雷擊災害發生。據不完全統計，近10年來，我縣收集到的雷擊事件20余起，因雷電死亡人數超10人左右，造成社會影響較大。
3氣候要素在安龍工業園區（棲鳳片區）建設發展規劃中的建議
按照《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《貴州省氣象條例》等法律法規，對安龍工業園區（棲鳳片區）的主要氣候安全因素特征進行分析的基礎上，建議采取多種措施，統籌兼顧，綜合考慮。
3.1 園區規劃應考慮最多風向、選擇節能企業
根據安龍的風資料分析結果看，安龍工業園區位于縣城西北方向，符合選址條件，但在規劃園區各功能時，應對工業園區所排放的污染物統一回收、處理。在城市上風向、水源地、風景區（點）和環境脆弱地帶，應慎重考慮入園項目，禁止高污染項目入園，從源頭上控制環境污染、影響氣候變化。
3.2 園區建設布局要合理，盡量保護現有綠化林
安龍工業園區（棲鳳片區）建設發展規劃面積接近50平方公里，建設過程中將對原有地表結構進行改變，氣象要素也將隨之改變，氣溫會增高，會改變風向風速、雨水流向等，因此在規劃建設過程中應考慮綠化地、建筑物密度，對現有綠化林應作規劃性保護。
3.3 園區建設規劃應考慮雷電、暴雨和風雹的影響
根據氣象法律法規要求，工作園區發展規劃中應開展氣候可能性論證、雷電災害評估，企業入住前應按照規定開展《防雷裝置設計審核與竣工驗收》許可，合理規避雷電災害。另外在園區規劃中，應結合安龍降水強度，合理考慮城市內澇、排洪設施；同時、安龍屬卡斯特地區，雨過水干現象突出，春季又具有“十年九旱”的特點，因此，園區在規劃中應考慮園區供水問題。
3.4安龍氣候溫和，沒有極熱、極冷等惡劣氣候現象，對園區影響發民非常有利，非常適合人類工作、生活，加上交通便利、區位優勢好，是企業投資的理想地。但在規劃時，需按照氣候特點做好功能分區，將辦公區等要求高的功能區設在上風方。
3.5 把握園區準入條件，嚴禁高污染、淘汰產能的企業入園，入園企業需完善防雷安全手續等。
3.6 為準確掌握園區氣候變化情況，建議在園區核心區規劃自動氣象監測站，密切監視園區內的氣象要素變化，指導園區防災減災提供氣象預警預報信息，供園區決策、指揮防災減災服務。
參考文獻
1 林之光.氣象與生活［M］.南京：江蘇教育出版社，1998.
2貴州省1981-2010年30年氣候資料統計整編結果
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企業中期發展規劃范文4
關鍵詞：英語專業；遠程教學；教育改革
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2010）35－0238－02
國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）第十九章第六十條提出：“加快教育信息化進程――加強優質教育資源開發與應用”?！凹訌娋W絡教學資源體系建設，引進國際優質數字化教學資源。開發網絡學習課程。建立數字圖書館和虛擬實驗室，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享。創新網絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育。繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。強化信息技術應用，提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析、解決問題能力，加快全民信息技術普及和應用?！?/p>
現在中國大學開設英語專業的高校達到92%，高校英語本科專業瘋狂的擴招，使高校英語專業教師師資力量嚴重不足，教師水平參差不齊、良莠不分。如何在現有的條件下，利用我國英語專業名校師資進行優質教育資源開發與應用，推進其他大學的英語專業本科教學，是當前要抓緊研究的問題。
我國英語專業名校主要是北京大學英語系、北京外國語大學英語系、復旦大學英語系、上海外國語大學英語系。國家應該倡導這四個學校的教學名師錄制遠程教育教學課件，其他英語專業師資嚴重不足的高校用名校的遠程教育教學課件，對英語專業本科學生進行教學，配以其他學校的英語專業教師進行課堂學習指導和課后解答學生問題。這樣，就可以讓普通高校英語專業學生能聆聽到名校的教學名師的課堂教學，又解決一些本科院校英語教師嚴重不足的問題。當然使用名校遠程教育課件的普通院校應該按照著作權法、版權法支付一定的費用，國家應該大力提倡和支持，必要的時候給予經濟和政策補貼。
普通院校英語專業使用名校名師英語遠程教學課件主要有以下積極作用。
1.觀念轉變到位是完成教師角色轉換的思想基礎。現代遠程教育要求教師更新觀念，從以教師為中心向以學生為中心轉變。作為從事開放教育的一線教師，要適時自覺地進行“角色”的轉變，并清醒意識到現代教師職責已越來越少的傳遞知識，而越來越多是激勵思考。除了正式職能外，教師將越來越成為一位顧問、一位交換意見者、一位幫助發現矛盾觀點而不是拿出現成真理的人，從而切實擺脫傳統教育觀念的束縛，積極樹立“以學生為中心”的教育觀念，確立一切教育教學活動都必須服從和服務于學生自主學習的指導思想，自覺地調整與學生的關系，努力成為學生學習知識的參與者、啟發人、引路人，完成從知識的講授者向學習的組織者、指導者和管理者的轉變，以適應現代學習化社會的需要。
2.學生自我評價與教師總結。學生的自我評價或自我反思，指的是學習的元認知能力，也就是學習者對任務目標、認知策略學習過程的認識、監控和調節能力。及時地對學習進行反思，可以使學生對學習策略及時調整，在動態的過程中取得進步。教師應當注意培養學生的元認知能力，同時也應當及時反思教學情境和教學過程的設置和實施，以便進行全程監控和及時調整。電大遠程教育設計了《學習活動記錄表》，師生分別對學習過程進行記錄和評價，使學生能夠對自己的學習有更客觀的認識，同時也便于教師了解學生的學習情況，為以后的情境設計、問題解決提供了很好的參照。教師在教學過程中可以不定期地對學生進行診斷性評價，以便及時發現學習中存在的問題。教師可以通過課堂提問、網絡教學平臺測試等方法對整個教學過程進行監控，突擊過程評價即形成性評價。階段性教學結束后和完成整個教學結合實施后，是總結性評價，幫助教師反饋自己的教學方法、教學水平等。除此之外，在結束計劃的學習任務后，教師要組織學生進行學后小結，正確評價學習情況，總結學習的得失，并分析原因。再就是反思方法的目的。教師可以指導學生通過各種方式方法，如寫日記、與同學交流、問卷調查來鼓勵和幫助學生回顧、檢查、反思和評估學習內容、學習過程、學習結果以及自己所采用的方法和策略，讓學生嘗試對自己的學習活動做出評價。
3.遠程網絡教育成人自主學習英語的元認知策略的培養。針對遠程網絡教育成人英語自主學習，培養學生的元認知策略是非常有必要的。在英語學習中，成功學習者的自我調控能力往往優于不成功的學習者（文秋芳，1983）。Oxford（1990）認為，學生是通過元認知策略來管理他們的學習過程的。而且大量研究也表明，在教學過程中對學生進行元認知策略的培養對外語教學是有效的（Nunan，1997）。結合成人英語網絡自主學習的現狀，學生元認知策略的培訓主要集中在元認知意識、確立學習目標和制訂學習計劃、監控、自我評估四個方面。提高學生對元認知策略的意識，使他們注意到自己的認知行為，并逐漸養成自覺的習慣。培養學生管理支配自己的學習首先應教會學生“學會學習”，指學習者能夠根據學習的規律和學習的具體條件，自覺地組織自己學習活動的能力。教師應該教學生如何獲得元認知的知識和體驗，鼓勵他們突破現有的學習模式去獲得新的、有效的學習方法。對于已經使用元認知的策略但自己還未意識到的同學，要引導他們及時反思總結，并以此來帶動其他同學。
4.資源豐富，表現生動。多媒體計算機網絡具有較強的呈現能力，它能把文字、聲音、圖表、視頻、動畫集于一體，使網絡教學具有信息量大、資料更新更快、多項演示和模擬生動的特征，可以很好地創造生動形象的外部環境，讓學生有身臨其境之感，充分融入學習氛圍之中。具體來說，在教學方法上，基于多媒體網絡的英語教學模式借助于現代先進的多媒體網絡技術，構建了交互式多媒體網絡平臺，把英語教學法中的聽說法教學法、情景法教學法和交際教學法等有機地結合在一起，為學生提供了一個良好的英語學習環境。
5.對學生學習自主性程度的網絡調控。遠程教育中自主學習給了學生學習上很大的隨意性和個性化，但在給予自主性的同時應加以調控和引導。面對這些不同群體的學生，要引導和幫助他們構建適合自身發展需要的、有效的自主學習模式，就必須充分了解他們的現狀，對他們進行有效的分類指導。教師應與學習者個別談話，指導他們制定詳細的自主學習計劃和學習進度安排，在隨后的學習過程中，教師每隔一定的時間通過網絡與學生聯系，定期檢查學習者的學習進展和學習效果，了解他們的學習狀況，督促他們按照自主學習計劃和學習進度安排進行學習。如今遠程教育已經伴隨網絡的飛速發展而揭開了全新的一頁。采取有效的措施提高學生自主學習的能力，是幫助學生適應新的遠程開放教育學習方式，保證遠程教育教學質量的重要途徑。以學生為中心、以教師為主導的新型遠程教育體系是一種全新的教育模式。學生應在充分使用遠程教育資源的前提下，積極享受網絡遠程教育帶來的知識，在教師的激勵和引導下，大力開展個別化學習和自主學習，最大限度地從遠程教育中獲益，提高遠程教育的質量。建構主義學習理論對傳統教育理論提出了挑戰，也對習慣于傳統教學方式的教師提出了挑戰，電大遠程教育的特點為建構學習理論的實施提供了條件。筆者在開放課程的教學中作了大量的嘗試，試圖通過多種媒體，特別是網絡來建構一個理想的學習環境。相信在進一步深人實踐之后，必能優化課程設計，提高教學質量，培養出適合時代需要的人才。
參考文獻：
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企業中期發展規劃范文5
關鍵詞：電網企業公司 發展規劃工作
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
一、電網規劃的定義
電網規劃又稱輸電系統規劃，其目的是尋求最佳的電網投資決策，以保證整個電力系統的長期最優發展。電網規劃以負荷預測和電源規劃為基礎。合理地確定今后若干年的電網結構，使其既安全可靠又經濟合理。電網規劃的基本原則是在保證電力安全可靠地輸送到負荷中心的前提下，使電網建設和運行的費用最小。
二、電網規劃工作的分類
電網規劃分為近期(5年)、中期(10-15年)、遠期(20-30年)。近期規劃著重解決城網當前存在的主要問題，逐步滿足負荷需要，提高供電質量和可靠性。要依據近期規劃編制年度計劃，提出逐年改造和新建的項目。中期規劃與近期規劃相銜接，預留變電站站址和通道，著重將現有城網結構有步驟的過渡到目標網絡，并對大型項目進行可行性研究，做好前期工作。遠期規劃主要考慮電網的長遠發展目標以及電力市場的建立和發展，進行飽和負荷水平的預測研究，并確定電源布局和網架目標，使之滿足遠期預測負荷水平的需要。短期規劃建設周期短，規劃方案制定后，調整裕度較小，如果客觀條件或環境的改變將會對電網短期規劃造成較大影響，后文會有專題分析。
三、電網企業規劃工作的體系結構
電網企業規劃工作的體系結構主要包括公司發展戰略、電網規劃(包含行業規劃和電網規劃設計等基礎性工作)和公司發展規劃等。
1、公司發展規劃與公司發展戰略的關系
企業戰略是企業在社會主義市場經濟條件下，根據企業內、外部環境及可取得的資源情況，為求得企業生存和長期穩定的發展，對企業目標、達成目標的途徑和手段的總體謀劃，是企業經營思想的集中體現，是一系列戰略決策的總結。
公司發展規劃是企業戰略的階段性實現方案，也就是說，要以企業現狀為起點，在客觀條件下，尋找一條通往戰略目標的最優路徑，并確定相應的階段性發展目標與方案。根據國資委的規定，目前電網企業的主營業務包括電力供應與生產、相關專業技術服務。電網企業的公司發展規劃就是針對其主營業務發展編制的公司發展方案。
公司發展戰略是對公司發展的宏觀管理;發展規劃是對公司發展的中觀管理。公司發展規劃在整個管理工作中起到了承上啟下的作用，是長期發展目標與短期發展計劃的統一，是從宏觀決策到微觀實施的過渡階段。
2、公司發展規劃與電網規劃的關系
在認真總結以往規劃工作經驗和充分分析當前形勢的基礎上，國家電網公司提出，今后幾年公司系統各級電網企業的規劃工作分為三個方面:電網規劃設計、五年電網規劃及遠景目標展望、公司發展規劃
電網規劃設計和五年電網規劃及遠景目標展望是以電網為研究對象，以最小成本滿足社會用電需求為目標編制的規劃，主要追求的是國民經濟效益最大化，二者統稱為電網規劃。其中，電網規劃設計側重于電網規劃方案的研究，通過對多方案進行經濟技術綜合比較，推薦規劃期內各水平年電網規劃方案，電網規劃設計是五年電網規劃及遠景目標展望制定的基
礎。
五年電網規劃及遠景目標展望是在電力行業發展規劃的指導下，以電網規劃設計和各專題研究成果為依據，提出輸電網、配電網及二次系統、信息網發展思路、規劃目標與重點，針對電網規劃設計工作中推薦的網絡結構提出輸變電建設項目、投資估算、資金需求分析和輸配電價等。由于電網是國民經濟基礎產業和壟斷經營行業，因此要接受政府管制，電網規劃作為電網經營和發展的重要指導性文件，有可能成為政府管制的重要內容。
公司發展規劃是以電網企業自身為研究對象，以資產良性運營為中心，以國有資產保值增值為目標編制的企業規劃，是在電網企業主營業務規劃工程量基礎上的價值量規劃。公司發展規劃主要追求的是公司效益和公司價值最大化。電網規劃和公司規劃兩者之間內容各有側重，具有連貫性，是一個有機的整體，共同服務于電網企業的發展。對電網企業來講，電網規劃是基礎，公司發展規劃是重點。
四、公司發展規劃編制基本原則的探討
1、以效益為中心原則
確保資產良性運營，不斷獲得經營效益，保證國有資產保值增值是國有企業的重要職責，也是電網企業公司發展規劃的重點研究內容〕因此，公司發展規劃必須遵循以效益為中心的基本原則。
電網企業的公司發展規劃應當以市場為導向、以改革為動力、以安全生產和優質服務為基礎，不斷降低成本，提高效率，努力追求資產良性運營，促使企業價值最大化。
2、整體優化原則
電網企業的公司發展規劃應遵循統一規劃、整體優化原則，從公司的資產、資本運營和投融資的一體化管理出發，進行整體優化和規劃;統一規劃、整體優化應貫徹于編制規劃的全過程，從投融資管理角度看，應從公司整體上進行統一投資竹理，將所有項目納入總體管理，進行投融資優化;從資產運營角度看，將企業的增量資產與存量資產統籌考慮，進行總
體財務分析，評價規劃方案的合理性
3、 量化原則
電網企業的公司發展規劃應進行充分的最化分析，側重價值量規劃，保證價值量規劃與實物規劃相協調。所謂實物量規劃，即公司主營業務的新、擴建和改造方案，是企業規模和運營能力的增量規劃;所謂價值量規劃，是指規劃期公司價值的實現方案，是企業存量價值與增量價值的總體規劃。只有在規劃報告中對實物量和價值量進行統一協調的計算分析，
才能制定完整的、科學的發展規劃。
4、風險防范原則
電網企業的公司發展規劃應遵循風險防范原則，注重企業經營活動中的風險分析與防范工作。作為現代企業，各電網企業都在市場環境中從事生產經營活動，風險是必然存在的。
遵循風險防范原則，進行風險分析，一方面可以正確評估企業自身承擔風險的能力，另一方面，可以對未來可能出現的風險有一個正確的估計，并事先制定好應對策略，做到有備無患。因此，在公司發展規劃的編制過程中，應充分估計和考慮各種不確定因素，分析和預測企業可能遇到的風險，制定相應的風險防范措施。
五、電網規劃的主要方法
1、負荷預測(需求側預測)
負荷預測是電網規劃重要的基礎和前期工作，準確的負荷預測應能讓電源點布置合理、能準確確定電網建設規模以及確定建設的合適時機。
負荷預測的方法有很多，中、長期負荷預測的傳統方法主要有:電力彈性系數法、單耗法、、時間序列法、人均用電法、橫向比較法等。但這些被廣為運用的傳統方法均不同程度的存在缺陷，如電力彈性系數法，只能對負荷進行大致預測;單耗法在產業進步比較快的時
候，對電單耗不能準確界定;時間序列法，需要對大量實時的負荷進行統計，而且計算量太大，造成在長期預測時難度較大;人均用電法，如果在這個區域內居民用電或者商業用電比例大，則負荷預測相對準確，若工業用電所占比例較大，則在這個網絡內準確性就較差;橫向比較法，若對負荷結構不同，經濟水平差距較大的電網進行比較，會出現可比性不強的情況。近年來隨著技術的進步和對電網規劃研究的深入，又陸續有新的負荷預測法被推廣如:系統預測法、灰色預測法、模糊識別預測法等。但不論采用哪種負荷預測法，電網規劃的基礎都是準確的統計數據，包括某地全社會用電量，以及分片區、分變電站的負荷情況，和當地的負荷特性參數。
2、電源規劃
需求側預測作為電網規劃的重要依據，通過對未來一段時間某地電源供應增長預測，確定某地電源供應與現有電網結構所允許承受負荷之間的缺口主要包括規劃期間電源(現有和新增)的情況，包括電廠位置、裝機容量、單機容量等;對水電廠，除上述參數外。還應有不
同水文年發電量、保證出力、受阻容量、調節特性等參數。
電力體制改革后，由于電廠和電網的分離，電源規劃不再作為電網規劃的內容，讓電網規劃在考慮電源側供給時不確定性大大增加。另外，電力負荷增長情況在一定程度上受電力市場影響，負荷的不確定性對電網規劃的影響變得更加突出。為電網規劃的重要技術標準
《電力系統安全穩定導則》和《電力系統技術導則》，在市場條件下，將不再作為強制性標準，而僅作為指導性的法則，這種情況可能造成電網的可靠性水平在不同地區的參差不齊。又由于電力市場正處在發展階段，規劃水平年的市場狀況如售電價格、國家相關政策、電價成本等不確定性因素都會對電網規劃產生重要影響，然后在規劃項目的技術、經濟等指標的選擇上體現出來。過去在規劃時電網和電廠沒有分家，規劃時更多考慮怎么把電由電廠送出，電網規劃更多是為電廠服務。在廠網分離后電網規劃的目標則需要考慮電網企業購電和售電
的價差，在兼顧社會效益的前提下盡可能使電網公司效益最大化。
3、電力電量平衡
電網規劃的主要目的是實現電力電量平衡，其主要包括對豐水期電力電量進行平衡，主要是校驗豐水期城市電力系統變電設備和輸電線路的送電能力和經濟性;對枯水期電力電量進行平衡，主要是校驗枯水期電力系統缺電情況及網絡的適應性。
結束語：
在當前電力工業改革的形勢下，電網企業開展公司發展規劃的編制工作十分必要，并幾具備了一定的工作基礎，完成該工作是完全可能的。因此，各級電網企業應積極開展公司發展規劃工作在工作過程中，各電網企業應本著科學、嚴謹的態度，遵循效益優先、整體優化、量化和風險防范原則，完成企業現狀與發展環境的分析、規劃目標的制定、發展方案與融資規劃的編制、主營業務的損益預測、規劃方案的分析評價以及對規劃實施的建議等工作內容。
參考文獻：
企業中期發展規劃范文6
關鍵詞：規劃；調控；編制程序；規劃評估
黨的十七大報告將“發展規劃”從“計劃”中獨立出來，突出了發展規劃在規劃體系中的獨特地位，進一步強化了發展規劃對計劃、政策、政府工作的導向作用，對完善發展規劃提出了更高的要求。按照規劃期限不同，經濟社會發展規劃可分為短期、中期、長期規劃，其中4～5年的中期規劃最為重要。本文圍繞“十一五”規劃綱要與其他國家進行比較，注重從比較研究中總結進一步完善我國規劃的對策。
一、中外規劃的功能
規劃功能是政府職能在經濟社會領域的延伸和具體體現。從規劃史看，經濟社會發展規劃可分為指令性、指導性等類型。指令性計(規)劃是以行政命令來調控所有的經濟活動，起到經濟運行中樞的作用。指導性計(規)劃的功能較弱，主要是擔當信息、協調、調控職能。信息功能是指規劃揭示了經濟社會發展趨勢、政府調控意向等信息。協調功能是指規劃編制過程中，協調不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規劃方案；還包括為達到規劃目標，采取協調一致的措施。調控功能是指通過規劃所確定的政策措施對經濟社會主體進行約束和引導，促使經濟社會總體發展方向符合規劃目標和發展戰略。調控功能一度被作為刺激經濟增長的方式，主要是由于一些采用規劃方式調控經濟的國家初期都獲得了較快增長，如1951～1979年法國GDP年均增長率為4.9％，日本則在5％以上，超過了原聯邦德國(4.7％)、美國(3.6％)和英國(2.6％)。但20世紀80年代后，法、日、韓等國經濟情況并沒有好于其他國家，政府和學術界逐漸意識到規劃的功能是熨平經濟周期，而不是單項的刺激經濟增長。
規劃的調控功能是規劃功能體系的核心，也是關系到規劃存廢的關鍵。從總體上看，社會主義國家的指令性計劃調控功能強，轉型國家的指導性計劃調控功能相對弱；發達國家規劃調控作用較強，而發展中國家調控作用較弱。
規劃的調控功能取決于戰略目標與政策措施的有效組織方式。我國一直在探索加強規劃的調控功能，但成效不大。除規劃本身的問題外，更深層次的原因是經濟體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現在政府與市場間界線不清晰、財稅體制改革不徹底、政績考核體系不完善等方面。如，政府與市場間界線不清晰使規劃內容選擇不科學，許多本應由市場實現的內容，卻被政府強加干預，目標因此落空。再比如，盡管各級政府在改革績效考核方面有較大進步，尤其是2006年7月6日中央有關部門下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》取得了一些突破性進展，但卻沒有從根本上改變以GDP等經濟指標為核心的干部考核機制，許多部門追求眼前利益，“領導指揮規劃”、“項目引導規劃”的現象較普遍，產業結構升級、地區協調發展、保護資源環境等戰略性內容統統讓位于經濟增長。
要實現好、完善好我國規劃調控功能，一方面需要繼續完善五年規劃，包括進一步優化規劃內容設置、目標明確和切實可行、配套政策和措施有力、編制程序進一步科學化。另一方面，也需要堅定不移的推進經濟體制改革和行政管理體制改革，只有理順經濟運行體制、行政管理體制，規劃才有可能真正具備調控功能，成為政府調控經濟社會運行的基本手段。
二、中外規劃的內容
各國規劃內容具有較為一致的演變趨勢，促進產業結構升級一直是規劃的核心內容。但各國規劃內容的差異也比較明顯。第一，規劃的指導思想和發展目標不同。20世紀50、60年代，各國普遍以經濟增長為規劃目標，到目前為止，大部分發展中國家仍以推動經濟迅速增長作為規劃的基本目標；20世紀70、80年代，發達國家規劃開始轉而強調增加就業、消除貧困和公平分配，重視可持續發展；20世紀90年代后規劃的目標和理念不僅包括經濟增長、創造就業、收入分配公平、可持續發展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會、文化和政治目標。我國經過長期的探索，確立了科學發展觀的規劃指導思想，在此基礎上對規劃內容進行調整。第二，規劃的內容涵蓋領域不同。發達國家的規劃一般集中在經濟、社會、生態環境等領域，“經濟社會”發展規劃的特點較為突出。我國的經濟社會發展規劃往往涵蓋經濟、社會、生態、文化、外交等各領域，“總體”規劃特征明顯，但重點又放在經濟建設領域，社會領域尤其是公共服務領域的內容偏少。第三，規劃內容的組織方式不同。規劃目標是否可行、政策措施是否有效、目標與政策措施的組合方式是決定規劃成敗的關鍵。較為成功的規劃一般都是由明確的戰略目標和可操作性強的政策措施有機組合而成。如，韓國的新五年計劃綱要(1993～1997)對于“100天、半年、各年”的目標都有清晰的界定，這些目標輔以對應的政策措施，組織嚴密。但我國經濟社會發展規劃目標和對策措施不夠明確，五年規劃中的目標多沒有具體分解，各年度實現的目標不清楚，而年度計劃又較少關注五年規劃的目標；而且我國規劃采取了“目標、戰略+配套措施”的模式，每個領域內都有相應政策措施，這帶來了各類政策如何相互協調和配合的問題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設計，實踐中難以遵照執行；一些支撐政策如投資政策等，與目標間的關系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規劃目標的需要。
我國發展規劃內容應“有進有退”，圍繞“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的要求，在政府可調控的領域內進行內容選擇，減少經濟等領域的內容，增加公共服務領域內容的比重，增加相應的對策措施。規劃內容應實現“虛實結合”，即一方面將總體規劃作為闡述和落實國家發展戰略的重要載體，遵照發展戰略確定規劃目標，體現規劃的戰略導向性。另一方面，還應包含具體工程項目和切實可行的對策措施，與具體工程項目性質相似，政策措施也是規劃的“實體內容”，各項政策是保證規劃和內容實現的基本手段。因此，規劃內容與政策的組合優劣是關系規劃成敗的關鍵因素。應逐步推廣“規劃目標+配套政策”的規劃模式，保證各規劃目標都有相應的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結合的方式，強化政策對規劃內容的支撐和保障作用。
三、中外規劃的編制程序
大多數國家編制規劃的程序都包括五個步驟，即前期研究、規劃草案、全面協調、正式方案和公布實施。核心環節是前期研究和協調。其中，協調環節是中外規劃編制程序中差別較大的部分。協調是不同利益主體對規劃方案進行討論、修改、完善來達成共識，促使規劃方案更貼近實際、減少執行阻力的基本手段。因此，協調的范圍和深度是決定規劃成敗的關鍵。發達國家規劃都重視協調，協調的時間要歷時3年，而規劃方案編制僅需幾個月；韓國規劃從開始編制到正式公布，整個過程一般需要兩年時間。其中，大部分時間都是在協調；日本一個中長期規劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過程。
從協調對象看。發達國家規劃是與所涉及到的主要利益群體進行協調，國家經濟社會發展規劃與各專業部門、地方政府、各類企業、民眾等進行協調，尤其是與企業、民眾間的協調更為重要。協調工作較好的法國、日本、韓國都側重于企業、民眾的協調。如，法國負責規劃協調的現代化委員會(后改稱為計劃工作委員會)由產業組織的代表、政府有關官員、政府指定的專家及工會組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國總體規劃主要與專業部門、地方政府協調，側重與不同專業部門之間的協調尤其是與財政、土地、建設等部門的協調。但與企業和民眾的協調還不夠。到目前為止，國家規劃的初步方案對企業和民眾都是保密的，只有規劃批準公布后，廣大企業、民眾才能了解規劃方案。編制“十一五”規劃期間，民眾、企業還只能通過發展改革委網站專欄反映意見和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見看法，還不能直接對規劃方案提出意見。目前，我國正致力于推進企業和民眾“知情權”的建設。
從協調內容看。規劃協調的主要內容包括目標選擇(在眾多可能的目標中選擇最優目標或為大多數群體所接受的目標)、目標與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規劃草案報告。協調是為了確保國家規劃目標的實現，同時又能充分調動地區或企業的積極性，實現國家目標與企業經營活動的協調一致。我國規劃協調主要是不同政府部門、各地方對主要發展指標的可行性進行重點論證，對主要措施、重點項目和資金配套關系等進行討論修改，這與國外規劃大體相同。但協調本身追求的是與大多數群體達成一致，由于我國規劃缺少與企業、民眾的協調。所以，實質上協調內容較國外少。
