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農民工工資拖欠解決方案范文1
一、工作目標
（一）堅持政府帶頭。鞏固政府投資項目清欠成果，繼續對2003年底前已竣工政府投資項目工程拖欠款尚未解決的項目，摸清情況，落實還款資金，按制定的還款計劃在**年6月底前全部解決。
（二）加大社會投資項目的清欠力度。有關部門要進一步明確清欠工作責任，引導和采取仲裁、司法途徑解決拖欠款問題，確保**年10月前全縣基本完成建設領域拖欠工程款的清償任務。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣府有關部門及有關單位分階段目標如下：5月底前總拖欠工程款解決比例要達到87%以上；6月底前總拖欠工程款解決比例要達到90%以上；7月底前總拖欠工程款解決比例要達到92%以上；8月底前總拖欠工程款解決比例要達到94%以上；9月底前總拖欠工程款解決比例要達到95%以上。
（三）認真落實清欠政策和措施。按照社會主義市場經濟體制的要求，加強法律法規和制度建設，繼續建立、完善和落實防止新欠的長效機制，維護投資和建設市場秩序，從根本上解決工程款拖欠問題。
二、采取各種措施，按期完成清欠任務
（一）進一步加大政府投資工程剩余清欠工作力度
各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣級有關部門要抓緊時間，按照縣政府《關于進一步加強清償政府投資項目拖欠工程款的通知》（足府發〔**〕65號）要求，開展重點督查，逐項清查剩余拖欠項目，采取必要的措施限期解決，確保我縣政府投資項目剩余拖欠工程款基本實現財務結清。
（二）以房地產項目為重點，集中力量解決好社會項目拖欠的工程款
1、對房地產開發等社會投資項目拖欠工程款，各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣府有關部門要發揮企業作為清欠主體的作用，按照社會拖欠項目結清的標準，做好協調工作，鼓勵和支持企業通過司法渠道，用經濟和法律的手段解決拖欠問題。積極引導建設單位和施工企業通過市場中介機構確定拖欠數額，簽訂還款協議并進行公證，按期清償拖欠的工程款。經協調不能達成一致的，鼓勵通過司法途徑解決。對因拖欠單位依法注銷或破產等原因，實際已無法追償的拖欠工程款，要落實責任，督促責任方提出解決方案；對確實無法追償的，屬于市場經營活動中客觀存在的經營風險，依照《中華人民共和國破產法》等法律法規予以核減或核銷。
2、建立公示制度?？h清欠辦要定期公布拖欠工程款的項目清單，對于尚未清償完畢的項目業主，縣計經委、縣建委、縣國土房管局等部門暫緩辦理該單位新建項目有關審批手續；對**年6月底前拒不辦理結算手續，仍未簽訂還款協議或不按合同約定履行還款義務的責任單位，縣政府將其列入失信單位名單，在7月底前通過新聞媒體向社會公布，有關部門對土地招標、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準入等方面加以限制，情節嚴重的取消資格，清出市場。對多次因施工欠工程款或拖欠農民工工資引發的項目業主和施工單位，在我縣有形建筑市場上進行公示，加強社會輿論監督。
（三）加強對清欠工作的指導和督查
1、對市政基礎設施、教育、交通、水利等政府項目的剩余拖欠，分別由建設、教育、交通、水務等主管部門督促各有關單位提出解決辦法，協調落實還款資金來源。
2、縣勞動保障局在受理有關拖欠農民工工資問題的舉報投訴的基礎上，進一步加強對農民工工資支付情況的日常巡查，并暢通舉報投訴渠道，引導農民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪；對因拖欠工程款引起的拖欠農民工工資問題，要會同縣建委及其他有關部門妥善解決，同時會同縣司法行政部門健全農民工法律援助制度，為農民工依法維護合法權益提供支持和幫助；對采取違法手段討薪的，要配合縣公安局嚴肅處理。
3、縣監察局按照《中華人民共和國行政監察法》等法律法規的規定，對不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員，嚴肅追究責任。
4、縣人民法院要繼續開展對尚未執結拖欠工程款案件的集中清理專項活動。對**年以前進入執行程序，有執行能力但尚未執結的拖欠工程款案件，要重點清理，限時執結。
5、縣仲裁委要為清欠工作中的有關企業提供盡可能的幫助，對于清欠工作中仲裁案件特事特辦，充分發揮仲裁公正、高效、快捷的優勢，快速解決糾紛，化解矛盾，督促當事人自動履行義務；對于困難企業的仲裁收費實行緩、減、免政策，減輕企業負擔，促進清欠工作順利開展。
（四）嚴格執行清欠工作目標考核制
按照“統一領導，分級負責”的原則，各街鎮鄉人民政府（辦事處）對本轄區的清欠工作負總責?？h督查室和縣清欠辦將繼續以足府發〔**〕65號、足府辦發〔**〕99號文件附件所列建設工程項目拖欠工程款的解決情況，作為考核各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣府有關部門是否完成清欠工作目標的依據。對未完成清欠目標的責任單位，在年度綜合考核中扣減2分，并取消評優評先資格。同時，對領導不重視，措施不力，清欠任務完成較差的，縣政府將啟動行政首長問責制。
農民工工資拖欠解決方案范文2
【關鍵詞】公共協商 農民工 權益保障 社會建設
2012年初，中央電視臺聚焦民生熱點“農民工討薪”，新聞頻道連續報道7集《蹲點日記：楊立學討薪記》。引起很大社會反響?！缎侣劼摬ァ分幸膊コ?集連續報道，2013年央視新聞頻道再次集中報道楊立學幫人討薪，再次引起社會輿論對農民工群體的社會權益保障的廣泛關注。
近年來，隨著中國轉型過程中形成發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，各種社會沖突和社會矛盾也日益顯現。各類農民工權益受損的維權事件涵蓋了從農村的農民土地維權到城市的農民工勞動維權，從公共領域的環境維權到針對私人領域的個人維權等諸多社會生活方面。如何妥善地解決社會轉型期下出現的各種社會問題、緩解社會沖突與矛盾、探索有效的矛盾化解機制，是我國社會管理的重要現實課題?！肮矃f商”理論提供了一個新的視角，通過多方協商、促進農民工參與政策制定與實施、最終保障、維護該群體的權益。這對創新社會主義管理制度建設、促進經濟發展，社會進步、建設和諧社會都有著十分重要的意義。
討薪路上公共協商顯雛形
在楊立學的個案中，我們看到政府、農民工、企業三方之間的互動。而每次互動都離不開一個詞—協商。不管是企業的讓步，還是在楊立學給書記下跪，書記的調解中都隱隱透露著“公共協商”的影子。公共協商是指政治共同體成員參與公共討論和批判性地審視具有集體約束力的公共政策的過程。博曼指出，公共協商作為交換理性的對話性過程，目的是解決那些只有通過人際間的協作與合作才能解決的問題情形（Problematic situations）。根據這個定義，協商與其說是一種對話或辯論形式，不如說是一種共同的合作性活動。①美國學者諾埃里·麥加菲在《民主審議的三種模式》一文中分別闡述了三種頗具代表性的模式：（1）以偏好為基礎（preference - based）的協商民主模式。主要是通過政治科學對經濟學語言和理論結構的借鑒而實現的，強調協商最終的結果仍需轉化為某種社會排序。（2）理性程序主義（rational proceduralist）協商民主模式。它從羅爾斯的政治哲學和哈貝馬斯的話語倫理中生發出來，要求參與者根據協商的理由應該是理性的，并能為所有人所接受；（3）綜合的（integrative）協商民主模式。與其他民主理論不同，商議性民主理論家們都強調，集體決定應該由那些認同理性和公正價值觀的參與者通過協商—對話、商談、辯論和審議而作出。商議能夠使一個復雜的、分化的政治共同體的成員，包括持不同政見者達成各方都能接受的具有合法性的決定。它不僅僅作為一種新的理論，還作為一種政治實踐形態在制定公共政策、化解社會矛盾中起到不可忽視的作用。
在楊立學討薪過程中，無論楊立學還是欠薪的企業雙方都認為自己的作為合理合法。楊立學多次向其所屬的勞務公司和建筑公司討要欠薪，兩家公司卻互相推脫。楊立學認為自己的勞動權受到了侵害，公司卻以內部核算分歧而拒絕發薪。糾纏于勞動權或核算勞動量都無法取得任何進展，最好的解決辦法是相關各方在地方上進行包容的、無條件的直接理性對話，將雙方的需求進行明確表達，經過商談、磋商獲得各方都能接受的解決方案。楊立學在多方的促成下達成了政府、企業和自己的對話。在經過多次協商會后，勞務公司的包工頭與建筑公司還是達成了協議，勞務公司在第二天提交農民工工資發放表，建筑公司提取75萬元現金送到勞動監察支隊，勞動監察支隊確定發放地點和流程后，在共同監督下，由勞務公司直接對農民工發放。哈貝馬斯所強調的公正解決沖突的唯一基礎—包容性對話程序—在這一事件中可以清晰地呈現。協商民主促進了旨在增加相互了解的對話：公民致力于通過討論而非其他方法解決沖突，這依賴于理性協商模式，而不是戰略性或工具性模式，避免了以往農民工維權過程中出現的個人過激行為或的發生。但楊立學只是一個個案，他能夠和勞務公司管理層以及相關職能部門對話，很大程度上依賴于政府的一位工作人員。因此，農民工社會權益保障問題的解決需要依靠建立完善的協商制度，通過制度保障確保其參與到政治決策中來，才能使得社會政策切實反映農民工群體的訴求，保障和維護農民工群體的權益。
公共協商在農民工維權多重困境中的嵌入
國家統計局的“2009年農民工監測調查報告”顯示：2009年全國外出農民工總量14533萬人，在外出農民工中，住戶中外出農民工11567萬人；舉家外出農民工2966萬人。2011年的“農民工調查監測報告”顯示，2011年，全國農民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。這樣一個數量龐大又保持穩定增長的群體，卻往往在社會生活中遭遇各種各樣的侵權行為。正式制度運作不暢、非正式制度維權受阻、弱勢的社會地位、缺乏解決糾紛的機制是造成維權困境的多種因素。
正式制度運作不暢導致合法權利受損。雖然我國《勞動法》、《社會保障法》明確規定了勞動者所應享有的權利和義務。但根據“2012年農民工監測調查報告”，在實際生活中，外出受雇農民工，被雇主或單位拖欠工資的占0.8%，被拖欠工資的外出農民工主要還是集中在建筑業和制造業。雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%，不同地區的農民工社會保障狀況差異仍較大，中西部地區的農民工參保比例比較接近，落后于在東部地區務工的農民工。漸進式改革使得在市場轉型的過程中，政治權力仍然繼續保持著對其他類型資本相當的控制和操縱能力，實質性的改革措施有許多是通過“變通”的方式即正式制度非正式運作的方式進行的，地方性政策與國家法規之間存在著差異。農民工群體的政治資本較弱，在權益保障中處于弱勢地位。目前我國依然是“強國家—弱社會”模式，特別是弱勢群體的聲音和力量十分弱小。弱者的聲音本來就不大，如果還要穿透重重阻隔才能傳到遠處，這聲音就會更加微弱和失真。正式制度內利益表達渠道不暢，會導致行動者對利益表達相關制度的認同感下降，繼而尋求其他的表達方式。
制度外維權行動受阻。農民工的基本利益受損，往往有較強的社會挫折感和相對剝奪感；面對利益受損，他們的選擇是：沉默（默默忍受）、個人吁請和集體行動。其中沉默、不行動是較為普遍的選擇；而吁請則呈現出激進化趨向，公開的宣泄，變相的抵制和過激的行為成為個人吁請的突出表現形式；同時集體行動往往以的形式出現，甚至出現所謂的“惡性討薪”，以生命作為賭注、威脅以獲得勞動所得。而這也常常是在制度內難以維權所進行的制度外維權方式。而集體行動這一方式在過激的情緒刺激下也會出現威脅社會治安的行為，這使得農民工的制度外維權方式得不到政府的支持。
農民工弱勢地位導致農民工無力維權。農民工作為社會分層中的底層，自身弱勢地位導致維權過程中社會資源匱乏。在維權中，農民工經常出現信息匱乏、信息不對稱等情況。造成這種不對稱關系的原因有生產資料、社會資本占有的懸殊，信息占有的不對稱，組織化程度的不對稱，監管機制的不到位等，正是這種不對稱的關系使感染者的權益得不到切實有效的保障，想進行維權而無從入手。這也意味著弱勢群體僅僅依靠自身的力量很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。
解決糾紛機制的程序設置不合理。表面上看，中國社會成員的利益表達途徑比西方國家更加多樣化（例如制度、人民代表制度、政治協商制度等），此外還有行政領導接待制度（如市長接待日、書記信箱、市長熱線等），但對農民工群體而言，這些渠道在法律制度上并無任何保障，民眾只能寄希望于個別“好干部”的熱心和真誠，這樣的制度措施明顯帶有很大的隨意性和人治色彩。同時，農民工群體通過、法律等渠道維權的過程中還面臨著缺少必要的法律援助、舉證困難等問題。漫長的仲裁和訴訟程序，對于等著養家糊口的農民工來說是無法等待的。在維權過程中，雖然政府提供了法律援助，但從長遠來看，依靠援助機制不能從根本上解決問題。
在這樣一個制度內外的相互矛盾困境中，農民工的維權行動進入了“死胡同”。利益表達渠道的暢通是消解社會不滿和沖突意識的重要因素，它本身可以成為一種下層不滿情緒的消防栓。公共協商則為提供暢通渠道提供了可能，將其嵌入到企業、政府、個人當中可以起到消防栓的作用。在面對農民工群體利益訴求受阻的情況下，通過“公共協商”能夠提高該群體參與能力，使他們參與到社會事務的決策當中，充分表達自己的意見，并能確保其能夠忠實地傳達到相關各方。公共協商作為一種民主形式能夠與現有的制度、法律援助等制度體系形成良好的嵌入。
公共協商對農民工權益保障與社會建設的意義
公共協商符合科學發展觀的要求，能促進人民民主，與時俱進地發展中國特色社會主義。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。公共協商作為化解社會矛盾，解決社會問題的一種新視角，對解決我國目前所存在的各種社會問題具有創新意義，它能夠在一個包容的環境中，用比較溫和的方式來化解矛盾，降低維權的成本，為農民工群體提供一個表達自身觀點和利益訴求的平臺。我國尚處在社會主義初級階段，社會、經濟處于轉型期，公共協商充分考慮到我國社會主義初級階段的矛盾與特點，使每個公民都可參與到政治對話中，并有被傾聽的平等權利。通過公共協商的途徑能夠暢通和規范農民工的訴求表達、利益協調、通暢權益保障渠道，從而妥善處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，與時俱進地發展中國特色社會主義。通過民主對話能夠促進各方相互尊重、引導公眾對公共利益的表達，從而實現十提出的“人民民主不斷擴大”、“民主制度更加完善，民主形式更加豐富”的要求。
公共協商有助于創新管理體制，加強社會建設；發展民主協商制度，推進政治體制改革。十報告中強調：“健全社會主義協商民主制度。完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展?！薄巴ㄟ^國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商”。楊立學討薪的全過程，展示了討薪困局背后的利益糾葛和各方角力，有利于公眾和政府客觀、全面地看待農民工討薪問題，進而推動該問題的機制性解決方案的出臺。當中所呈現的公共協商的民主實踐雛形把握時展要求，順應人民共同愿望，在實踐中開拓中國特色社會主義。公共協商能夠發展多黨合作和政治協商制度，充分發揮公民自身作為協商民主重要渠道作用，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，從各層次各領域擴大公民有序政治參與。對農民工群體來說，權益受損往往在勞動權、社會保障權方面。公共協商第三方調解、平等多方對話的形式有助于制定公正的公眾政策，打破政策制定網絡的封閉性，很大程度上促進了不同群體之間的跨文化交流，從而促進社會管理體制的創新，加強社會建設，推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，形成活力又和諧有序的社會管理體制。
公共協商能夠促進農民工群體參政議政，健全社會監督體系；提升國民精神，依法治國。改革開放以來，我國社會分層與分化愈發明顯，部分既得利益群體與強勢群體在社會生活中享受特權、游離于法律制約之外。而弱勢群體，在改革中利益受損的群體則被排斥在主流社會之外，具有強烈的被剝奪感，難以參與到社會政策的制定中。農民工群體作為弱勢群體，大多難以獲得平等的勞動、就業、教育機會，在勞動保障、教育平等、政治參與等方面都處于劣勢。民主協商為其提供了一種可行的發聲方式，從而進入公共政策制定中，真正行使參政議政的公民權利。而且，在現代社會，人們的民主意識和政治參與技能在很大程度上不是取決于政府的培育，而是通過公民社會的自我組織、自我管理的社會生活逐步形成。一種規范的民主制度不僅依賴于其結構與程序，而且還依賴于體現民主價值的制度一樣重要的東西—公民精神。而中國與西方文化與宗教背景的不同，沒有發展成類似西方的公民概念與公民精神，但公開的協商可以促成個人改變和更替現有的利益、偏好和觀點，而這是解決沖突所必須的。通過民主對話促進相互尊重并引導公眾對公共利益的表達能夠培養公民精神，提高參與者參與政治參與意識，促進民主治理。對于社會管理者來說，協商民主能夠促進決策合法化，平衡自由主義的局限，以及控制官僚自由裁量權，使得一切個人、群體的社會活動都在法制約束下，從而確保依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。
公共協商能夠有效維護農民工權益，促進社會公平正義與社會和諧穩定。建立農民工群體在共同政策制定中有效的利益表達渠道和利益采納機制是維護中國社會穩定發展的重要方面。增加農民工群體對公共政策制定的影響力和在利益博弈中的力量，能夠推動公共政策的公正性，保障和改善民生，促進社會公平正義。而協商理論關注于建立解決沖突的制度，當其他理論在現代社會的主要挑戰面前手足無措的時候，公共協商即使在棘手的道德、政策問題上也尊重多元價值與的多樣性，從中找到共同點。在農民工權益保障中，它能擴展農民工群體的表達渠道，改進對農民工的管理理念和管理方式，為農民工維權難問題的解決提供新的視角，實現十提出的“必須堅持維護社會公平正義”，“強調堅持以人為本、全面協調可持續發展，提出構建社會主義和諧社會”的目標。
結語
我國正處社會轉型的重要時期，各種社會矛盾凸現。面對龐雜的社會問題，政府難以兼顧各個群體的利益，一一給予妥善解決，而公共協商則恰恰能有效化解矛盾、發展協商制度、創新社會管理體制、提高公民參與意識、維持社會穩定與和諧、促進公民社會構建，政治、經濟、社會事業和諧發展。而我國的公共協商將以什么樣的形式具體運作，它是否能夠代表群體所有成員的意志而不被淪為另一種形式的政治合法性的程序，等等，這些問題仍需繼續討論。
（作者單位：鄭州輕工業學院；本文系國家人文社科項目“民工荒視域下的新生代農民工價值觀研究”成果，項目編號：12BSH035）
【注釋】
農民工工資拖欠解決方案范文3
在分析檢查階段，我們緊緊圍繞“以科學發展觀指導城鄉建設”這個主題，繼續堅持將深化學習貫穿始終，把學習實踐科學發展觀和促進城鄉建設工作緊密結合起來，突出特色，注重成效，扎實做好分析檢查階段各項工作，在分析檢查上突出四個特色：
1、廣開言路，在征求意見上突出廣泛性。
為充分吸納各界對建委系統科學發展上的真知灼見，廣開言路，在學習第一階段走訪、調研征求意見的基礎上，為進一步弄清影響和制約城鄉建設科學發展上存在的問題，著重從思想理念、制度建設、為民務實、工作作風、黨風黨紀等方面征求意見。在方式上采取了發放征求意見表、設立意見箱、個別走訪、深入調研、網絡調查等方式，征求對象有市直各單位、各部門、各縣區、“兩代表一委員”、服務對象、離退休老干部、基層單位代表及本系統廣大干部職工。共新征求到意見建議40余條，同時，將“三新”大討論活動查出問題正在整改和沒有整改的納入學習實踐活動整改內容。累計發放征求意見表450份，征集意見建議70余條，為開好專題民主生活會打好了基礎，為撰寫好分析檢查報告提供依據。報告形成后，通過召開座談會、書面發函和網上公布等形式，廣泛征求市四大班子領導、市直單位、服務對象、委屬單位、機關科室及離退休同志的意見和建議。在此基礎上，于1月15日，召開了群眾評議大會。會上各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態度，對委領導班子分析檢查報告進行了評議，給予了肯定，五項評議滿意率全部達到100%。
2、認真查擺，在查找問題上突出準確性。
對征求到的意見、建議，進行了認真梳理，書面向領導班子成員反饋后，按“四對照、四查找”要求，于12月21日，召開了“以科學發展觀指導城鄉建設”的專題民主生活會暨年度民主生活會，班子成員圍繞貫徹落實科學發展觀情況作了深入的對照檢查，積極發言，擺問題、挖根源、提意見、表建議，以嚴肅認真、開誠布公的態度，開展批評與自我批評，力求把領導班子和個人存在的突出問題找準找透，明確努力方向，確保整改措施切實可行。
通過認真查擺，查找出建委系統目前還存在的阻礙科學發展的問題有：一是思想解放不夠，貫徹落實科學發展觀意識不強，以科學發展觀指導城鄉建設工作力度不夠。二是統籌城鄉發展意識不強，對村鎮建設指導不具體，存在重城市建設輕村鎮建設，重工程建設輕城鄉建設，重加強工程建設輕建筑業管理的現象。三是建筑市場管理有待加強，科學管理水平不高。市場秩序上有待進一步規范，還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現象。對做大做強建筑業服務、扶持不夠。四是服務意識不強，上門服務少，深入基層調查研究少，服務質量不高。
3、深挖根源，在分析原因上突出深刻性。
對照查擺的實際問題，建委黨組積極挖掘根源，深刻剖析原因，確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學發展的問題原因上，主要從貫徹落實科學發展觀、指導城鄉建設、思想解放程度、科學發展的意識、改革創新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因，更主要的是查主觀原因，努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖，努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾，力求分析原因的深刻性。圍繞這些實際問題和原因來認真撰寫分析檢查報告，委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視，主要負責同志親自主持起草、修改，報告在形成過程中，認真吸納了“三新”大討論、學習調研和專題民主生活會形成的重要成果，有客觀地總結經驗，針對性地制定整改措施，使分析檢查報告具有可操作性。
4、邊學邊改，在學習實踐上突出成效性。
市建委在學習實踐活動中始終堅持邊學邊改、邊查邊改的原則，在進一步完善規章制度，優化企業經營環境，創新體制機制上下足功夫，把學習實踐活動過程成為推動工作、創新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業上，針對企業反映有些收費對象不合理問題，我們及時研究對策，理順收費關系，減輕企業負擔。在建筑工程交易管理上，研究修改招投標辦法，使市場進一步體現了公正性，防止圍標、串標問題；在加強兩區農村建設、工程建設管理上，出臺了有關文件；加大了清欠工作力度，努力解決拖欠農民工工資問題，努力構建防欠長效機制。最近一段時間，接待農民工投訴64起，協調解決拖欠工程款1100萬元，農民工工資127萬元。加強安全生產監督，確保建筑工地不發生任何事故。抓好建筑市場監管，正在研究制定對監理企業、勘察設計企業規范化管理。對北京路拆遷戶進行走訪慰問，做好委單位困難群眾幫扶，舉辦“和諧之聲”迎春聯歡會，這些工作的開展，即凝聚了人心，又激勵了干事創業的斗志，打造了和諧單位，樹立了形象。
二、明確要求，認真做好整改落實階段的工作
這次轉段會后，整個學習活動將轉入整改落實階段。這一階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視，抓住關鍵環節，把握重點問題，搞好集中整改，確保取得實效。
（一）明確“一個要求”。就是要認真學習領會總書記一系列重要講話精神，明確中央、省委、市委整改落實階段工作的部署要求，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞“以科學發展觀指導城鄉建設”這一主題，把握和體現嚴格要求、求真務實、發揚民主的精神，抓住領導班子、思想作風、工作舉措等關鍵，突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個熱點問題、難點問題、緊迫問題的解決，進一步做到思想上有新提高、作風上有新轉變、工作上有新改進、發展上有新進步、民生上有新改善、黨建上有新加強。
（二）抓好“四個環節”。整改落實階段整體時間安排40天左右，從1月中旬開始，到2月底結束。在整改落實階段，要重點抓好“四個環節”：
第一個環節：制定整改落實方案。時間安排：1月中旬至2月初，15天左右。具體要求：一要制定整改措施。以形成的領導班子分析檢查報告為依據，結合國內外形勢及建委系統工作實際、群眾利益、社會穩定方面的突出問題，認真研究制定具體的整改落實方案。二要明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到整改落實內容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責任人明確，使整改落實工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。
第二個環節：集中解決突出問題。時間安排：2月上旬至2月中旬，15天左右。具體要求：一是認真梳理問題，逐一明確解決的方式、方法和時限。二是抓住重點問題。要重點解決好“四事”，即影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事。三是有效解決問題。解決問題要做到對干部群眾事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結果。對重點問題成立專項小組，由主要領導牽頭，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。
第三個環節：完善體制機制。時間安排：2月中旬至2月底，15天左右。具體要求：一是搞好制度清理。要對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度等該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，盡快出臺。二是推進制度創新。著力建立健全保障和促進城鄉建設科學發展的體制機制、推動科學發展的政策措施、符合科學發展要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向。三是確保制度科學。要充分借鑒調查研究的成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見和建議，確保各項制度行得通、管得住、用得好。
第四個環節：推動科學發展。要著力抓好三個方面的工作：一是科學謀劃好城鄉建設工作。要認真貫徹市委、市政府全會及省建設工作會議精神，以落實科學發展觀為指導，全面謀劃好2009年工作。二是推動城鄉建設科學發展。要“以科學發展觀指導城鄉建設”為主題，積極推進工程建設、建筑業管理、建筑節能、城鄉建設改革發展，務求在多個方面取得科學發展的成果，使2009年全年工作再上新臺階。三是繼續做好24個問題的解決工作。要進一步研究措施、多方協調、積極推進，讓人民群眾感受學習實踐活動的成果。
（三）創新“一個載體”。要充分運用好“三改”這個活動載體。一是圍繞提高素質改。就是要切實轉變廣大黨員干部，特別是黨員領導干部不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，轉化為領導科學發展的實際能力，以達到用科學發展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進和諧改。要通過開展學習實踐活動，更好地把握群眾的新要求和新期待，切實解決群眾反映強烈的問題，辦好群眾期盼辦又有條件辦的實事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是圍繞科學發展改。就是把科學發展觀轉化為促進科學發展的思路與行動。著力解決影響和制約科學發展的突出問題，制定促進科學發展的政策措施，構建有利于科學發展的體制機制。
（四）做到“五個堅持”。一是堅持加強學習。堅持把學習理論貫徹始終，切實抓好近期中央、省、市主要領導講話、會議精神的學習。二是堅持領導帶頭。黨員領導干部要做到帶頭深化學習，帶頭制定整改措施，帶頭解決問題，帶頭辦實事，帶頭促進發展，做到“兩不誤、兩促進”；三是堅持發揚民主。做到整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，確保整改方案的針對性、實效性和可操作性。四是堅持深化整改。要在解決突出問題中深化整改，解決好思想作風、體制機制等方面存在的問題。要在解決難點問題中深化整改，結合實際制訂解決方案。五是堅持自覺實踐。要按照真學、真信、真懂、真用的要求，堅持做到想問題、辦事情、作決策始終以科學發展觀為指導。
三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效
整改落實階段的工作任務十分繁重，群眾非常關注。一定要強化責任，精心組織，扎實推進。
（一）強化組織領導責任。單位主要負責同志要盡好第一責任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標準不降低；分管領導要落實直接責任，深入考慮、周密組織、精心實施；要加強調查研究，掌握進展情況，搞好綜合協調。
（二）強化活動監督責任。要以誠懇的態度歡迎監督，真心誠意地歡迎黨員干部群眾和社會團體、服務對象的監督，要提高活動透明度方便監督，要主動采取措施接受監督。通過“走出去”征求意見、“請進來”聽取意見、開展群眾測評等多種方式，自覺接受各方面的監督，確保學習實踐活動扎實有效地開展。
農民工工資拖欠解決方案范文4
同志們：
剛才，縣計委、財政、統計部門的負責同志，就一季度經濟運行情況和二季度的工作建議作了很好的發言，我都表示同意。一會兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、關于一季度經濟運行特點
今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照黨代會、人代會確定的工作思路，搶抓機遇，加快發展，一季度經濟工作實現了“開門紅”?？偟膩砜?，各項工作進展順利，經濟運行延續了上年快速發展的良好態勢?？傮w表現為“四個快速增長、兩個穩中有進”。
（一）經濟總量快速增長。截止3月底，全縣實現生產總值8.50億元，按可比價，較上年同期增長17.9％，高出市考核目標12％的增速5.9個百分點。其中第一產業增加值完成0.66億元，第二產業增加值完成5.25億元，第三產業增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長2.2%、23.6%和10.8％。第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為4.8%、76.6%和18.6％。
（二）工業經濟快速增長。實現工業總產值17.24億元，同比增長20.2％，其中規模以上工業總產值6.77億元，同比增長53％，是近10年來少有的增速。58個骨干企業中，虧損企業較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業在去年同期虧損126.6萬元的情況下，實現利潤255.6萬元。非公有制經濟活力增強。全縣非公經濟完成總收入17.45億元，同比增長16%，完成工業總產值15.94億元，私營企業留縣稅收同比增長17.9%，成為一季度經濟發展中的“亮點”。精美紙業、秦寶集團公司、京西雙鶴、國維淀粉等縣屬骨干企業紛紛增加投入、擴大規模,綜合競爭力明顯增強。灃京工業園投產的18戶企業運行良好，實現技工貿收入6800萬元。
（三）固定資產投資快速增長。一季度累計完成3.83億元（不含國防學院和“兩路建設”），同比增長75.1%。49個在建重點項目除蒼游大棚西瓜等個別項目受季節等限制外，其余45個項目全部開工建設。大唐××第二發電廠、西戶濱河花園等重點項目按進度投資，進展較快。西洽會共引進項目28個，項目總投資額達17.34億元，其中外地投資額達17.14億元，為固定資產保持持續快速增長態勢打下了堅實基礎。
（四）地方財政收入快速增長。至3月底，全縣地方財政收入累計完成2874萬元，可比增長44.3%，完成全年預算的27.1%，較進度超收220萬元，超平均進度2.1個百分點。其中工商稅收1837萬元，較上年可比增長13.6%。
（五）農業經濟穩中有進。全縣種養業呈現規?；?、區域化格局。15個標準化養殖示范場已投資150余萬元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業示范基地面積新增550畝，完成全年任務的28％。秦嶺北麓5個村重點扶貧開發建設工作全面鋪開。創市知名品牌4個，6個綠色食品基地已獲省上批準。全縣輸出勞務人員3.6萬人，完成年任務的69.5％。完成農業綜合開發植樹6.3萬株、大綠工程建設1.2萬畝，分別占年任務的105％和200％。渭河農業示范區已與陜西龍肽有機農業有限公司正式簽訂了翅果開發產業化示范工程項目意向書，該項目擬占地500畝，總投資2億元。
（七）居民消費穩中有進。一季度，全縣完成社會消費品零售總額2.96億元，完成全年目標任務的28.62％，同比增長16.5%，超過市目標2.5個百分點。城鎮居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費支出1665元，分別較上年同期增加12.3%和10.5%。農民人均現金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。
二、關于存在的困難和問題
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，一季度全縣經濟運行和經濟工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。
一是重點項目建設進展不平衡。全縣49個在建重點項目雖然絕大部分已開工，但除了電廠、惠大絲束等幾個大的項目進展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進展不大?！痢伶傊行慕指脑臁ⅰ痢拎l鎮區改造等項目因缺乏資金，尚未動工。一季度，達到形象進度項目僅有18個，僅占項目總數的36％。這將直接影響到今后幾個月固定資產投資的增幅和財政收入的增長。
二是縣辦企業改制力度不大。由于國有資產管理體制改革滯后，企業債務處置、職工身份置換等環節存在較多困難，加之職工思想認識落后，對改制工作心存疑慮，導致一些措施難以落實等原因，致使縣辦企業改制工作一季度沒有取得實質性進展。
三是鄉鎮企業投入不足，發展趨緩。由于資金缺乏、技術設備落后、國家產業政策限制等原因，部分鄉鎮企業發展出現滑坡現象，效益下降。一季度，鄉鎮30戶骨干企業，除××鎮外，其余6個鄉鎮的骨干企業稅收均未趕上平均進度。如造紙行業，國家從今年元月份起，提高了非化學制漿造紙企業污水排放標準，要求COD的含量必須由原來的350mg/L降低到100mg/L，導致10戶造紙企業停產，目前只有兩戶改造達標正常生產。
四是農業產業結構調整缺乏大的項目支撐和引導，致使步伐緩慢，成效不顯。結構調整確定的以奶業為主的養殖業和無公害設施果菜為主的種植業，由于龍頭企業少、帶動作用弱，加上市場引導、技術、信息、服務等方面工作力度不大，導致產業化推進緩慢，養殖業和特色種植業規模和質量雖然有所發展，但進度緩慢，農業比較效益仍然比較低下。
五是財政支出壓力依然較大。一季度，盡管地方財政收入實現可比增長44.3%，達到2874萬元，但收支差仍高達3278萬元。加上省對地市財政新體制的出臺，也加重了財政資金調度的困難。同時，一些部門和單位法規意識和紀律意識不強，不遵守有關規定，私自處置國有土地、房屋等國有資產，導致稅費流失，影響財政收入，增大了支出的壓力。
六是發展環境有待進一步優化。項目施工中，群眾封門堵路、無理阻攔施工現象時有發生。個別職能部門重罰款、輕教育，以罰代管，干擾了企業正常生產和經營，對全縣投資環境造成不良影響。一些旅游景區環境臟亂差，基礎設施落后，欺客、宰客現象依然存在，直接影響了旅游業的發展壯大。
以上這些問題如果不認清、不重視、不改進，勢必影響當前經濟發展的良好態勢，影響上半年目標任務的按時完成。對此，各鄉鎮、各部門一定要保持清醒頭腦，采取切實措施加以解決。在第二季度，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，以時不我待、敢于爭先的精神狀態，提高標準，奮力趕超，努力促進全縣經濟持續健康快速發展。
三、關于第二季度工作
同志們，二季度已經過去半個月了，“五一”長假和“三夏”也將接踵而至，我們真正能夠利用的工作時間非常有限。從市上最后確定下達我縣的經濟指標看，除地方財政收入、生產總值增長率兩個指標低于我們人代會上確定的目標外，其余6項指標均高于我們所定目標。近期，我們將對目標任務進行一次再分解?？梢哉f，下一步我們的工作任務更重，壓力更大，各鄉鎮、各部門務必傾注全部精力，抓住二季度這個黃金時段，突出重點，強化措施，全力抓好各項工作落實。
（一）狠抓項目建設，增強發展動力。
今年，全縣共確定了57個重點建設項目，總投資98.86億元，年度計劃投資23.23億元。這些項目的建設，對全縣經濟社會發展有著巨大的推動作用。各鄉鎮、各部門必須強化抓項目意識，促進項目建設順利進行。
一要抓好簽約項目落實。各鄉鎮、各部門務必以鍥而不舍的精神和敢咬硬骨頭的勇氣，千方百計提高項目的履約率、資金到位率和開工率。對于往年已簽約項目，落實不了的，近期必須向縣政府書面報告問題癥結在哪里，決不允許任其發展或不了了之。當前，要加大對“西洽會”上簽約的21個合同項目和7個意向項目的跟蹤落實力度，促使意向變合同，合同變資金。對家世界物流配送中心、城區天然氣、海航支線運營基地、雙龍物流園等重大項目，主辦單位和協辦單位必須切實負起責任，集中精力抓好落實?？h國土局及相關鄉鎮，要圍繞這些重點項目，做好土地手續的申報及征用工作，想方設法保證項目用地，促其盡快開工建設。
二要加快在建項目進度。大唐××第二熱電廠、陜西國防科技學院、惠大絲束二期擴建、國維淀粉三期擴建等49個在建項目的進度直接關系固定資產投資目標和地方財政收入。一季度沒有達到形象進度的31個項目，責任單位必須盡快研究，針對問題拿出解決方案，促進其加快進度。對一些施工受阻或進度緩慢的重點工程，要成立專門工作組，集中優勢力量重點突破。3個園區和所在鄉鎮要密切配合，建立有效的工作銜接機制，少一點本位主義，多一點全局觀念，形成促進項目實施的合力。草堂寺景區管委會要加強調研，拿出一個合情合理，切實可行的鄉鎮項目協調費用有關方案。各鄉鎮要以大局為重，在征地拆遷等方面要全力支持園區項目建設。
三要完善項目落實平臺?！耙粓@兩區”作為項目建設的主平臺，要以提升項目承載能力為重點，不斷加快基礎設施建設步伐。××工業園西區開發工作要提早謀劃，盡快啟動，尤其是先行啟動水、電、路、通信、排污及休閑娛樂等設施建設。××景區管委會要加快辦公大樓、經三路、草堂水廠二期工程等項目建設進度，力爭早日投入使用?！痢赁r業示范區要積極克服困難，進一步拓寬投融資渠道，加大協調力度，加快園區滴灌、噴灌、電力、通訊及道路交通等基礎設施建設，切實改善園區投資硬環境。
四要強化項目包裝推介。各鄉鎮、各部門要進一步增強尋找項目、挖掘項目、包裝項目以及商業運作的意識，立足我縣資源優勢，重點圍繞農副產品深加工、旅游資源開發、基礎設施建設和勞動密集型產業等領域，高層次精心包裝策劃一批具有吸引力的優勢項目，全方位向外推介，理性招引一批產業對路的重大項目。另外，計劃、財政等部門還要認真研究國債資金投資方向，不斷拓展國債資金投放信息捕捉渠道，在交通、環保、農田水利基礎設施和工業技術改造等方面積極爭取國債資金支持，確保投入不斷檔、發展不停步。
五要切實優化投資環境。縣政府辦、監察局要進一步健全督查機制，逐步建立行之有效的發展環境監測管理機制，堅持對工程建設的全過程實行動態督查，及時處理外商投訴。一季度，全縣罰沒收入高達415萬，一方面說明我們的執法力度加大了，另一方面還要考慮是否有以罰代管、執法錯位、影響環境的問題。對此，要認真地研究，縣財政部門要確定合理的罰沒款返還比例，逐步規范執法部門的執法行為。紀檢監察機關要嚴肅查處各類破壞投資環境的行為，為項目建設營造良好的政務環境。公安機關要依法嚴厲打擊封門堵路、強包強攬等影響項目施工建設的人和事，為經濟建設保駕護航。
（二）狠抓工業振興，增強經濟后勁。
加快實施工業振興計劃。去年，全縣出臺了《工業振興計劃》及實施細則等一系列文件，但從實際情況看，落實的并不到位?？h工業振興辦公室要積極開展工作，充分發揮自身職能，推動工業振興計劃及各項配套政策的落實，重點扶持和引導中小企業加大投入，提升、改造核心技術和設備，增強市場競爭力?？h經貿、鄉企等部門要定期深入企業開展調研工作，加強對企業生產經營的監測與指導，針對企業發展中存在的問題，研究制定幫扶措施，推動工業企業快速發展。
不斷擴大非公經濟總量。縣財政、鄉企等部門要進一步充實中小企業貸款擔?；?，解決非公企業發展中資金短缺的問題。縣經貿、鄉企等部門要加強對企業經營者及企業職工的業務知識培訓，為企業發展提供人才保證?？h環保、經貿、鄉企等部門要加強對有關造紙企業治污工程的協調指導力度，幫助企業盡快恢復生產。有關部門要加大對龍頭企業的扶持力度，重點促進科力藥業、洋子水泥、牧童乳業等企業恢復生產工作，扶持秦華機械、凌峰工貿有限公司搞好擴建技改工程。
加快縣辦企業改制步伐。企業改制便會枯木逢春，企業不改制死路一條。早改早主動，不改或遲改，只能使債臺越筑越高，問題越積越多。因此，要堅決實施“逼退機制”，盡快促進未改制縣辦企業進入改制程序。縣體改辦以及其他相關部門要明確任務，采取強硬手段，主動出擊，協助企業自覺改制。在企業改制的過程中要把握好職工安置和資產分離兩個重要環節，嚴格按照有關程序規范運作，決不能使國有資產流失?？h人勞部門和各企業主管部門要積極聯系上級，爭取對困難企業拖欠職工的“三金”予以減免，切實做好職工安置工作，確保國有企業改制在穩定的前提下快速推進。
發展壯大產業集群?？h交通部門和××鎮、××鄉要積極籌措資金，盡快啟動××、××地區的道路改造工程?？h鄉企部門要加強對紙箱企業生產經營的指導，引導企業更新設備，升級工藝，促進停產企業盡快恢復生產。同時引導企業加強管理，實施低成本擴張，著力扶持渭豐紙箱產業集群健康發展。機械加工、工藝鑄造、香醋釀造、木材加工、玻璃化工等產業聚集地區的相關鄉鎮要積極制定扶持發展規劃，加大服務力度，引導這些產業延長產業鏈條，擴大生產規模，形成新的產業集群。
（三）狠抓旅游開發，激發經濟活力。
從二季度開始，旅游業進入了發展的黃金時期。各部門、各鄉鎮要抓住時機，扎實工作，把旅游發展推向一個新的高度。
一要全力掀起春夏季旅游發展新?？h林業、旅游等部門要提前動手，精心籌備，搞好接待工作。要依托“紫荊花?！?、“高山杜鵑”等資源特色開展豐富多彩的旅游活動，規范和豐富農家樂項目，吸引更多旅客到我縣觀光旅游?？h旅游、林業、公安、安監等部門在近期要扎實開展一次旅游安全大檢查，切實排除旅游安全隱患，確保游客安全。各鄉鎮、有關部門及各旅游景點要各負其責，通力配合，加大旅游執法力度和環境衛生的整治力度，加強對景區賓館飯店的管理，堅決打擊欺客宰客、哄抬物價、出售假冒偽劣產品的行為，規范接待服務行為，改變游區環境臟亂差的現象，樹立我縣旅游業的良好形象。
二要精心編制旅游整體規劃?？h旅游、文化等部門要按照“開發一帶三峪，構建四大旅游體系”的要求，深入挖掘現有旅游資源的文化內涵和歷史內涵，編制我縣旅游產業發展“十一五”總體規劃和休閑娛樂游、宗教文物游、民俗風情游、農業觀光游等專項旅游發展詳細規劃。依托規劃，高層次包裝紫閣寺、金峰寺、清涼山、重陽宮、公輸堂、鐘官城等一批旅游開發項目，大力宣傳我縣自然風光、宗教文物、農民畫等優勢旅游資源，促進旅游產業快速發展。
三要發展壯大農民畫產業?？h文化、旅游等部門近期要積極制定農民畫中長期發展規劃，抓好農民畫會展中心建設的立項、籌建工作，加快農民畫與旅游聯姻的步伐，重組“農民畫風情游”線路。鼓勵農民畫作者從事農家樂接待活動，進一步豐富農家樂旅游的文化內涵，力求體現出濃郁的民俗特色。要以“××農民畫群英譜”個性化郵票發行為契機，開發豐富多彩的農民畫旅游紀念品，進一步擴大農民畫的對外影響。
（四）狠抓農村經濟發展，增加農民收入。
加強動植物疫病監測防治與春耕生產工作。各鄉鎮、有關部門要加強對動物5號病與小麥條銹病的監測與防治，積極指導農民群眾抓好田間管理，及時除草滅蟲，爭取夏糧豐收。農牧、質監、供銷等部門要認真做好種子、化肥、農藥、地膜等農資貨源的組織和調配，加大對農資市場的檢查監督力度，嚴厲打擊各種坑農、害農行為。各鄉鎮要抓住有利時機，指導農民搶種各種時令蔬菜。縣科技、農牧等部門要積極開展“科技下鄉”活動，適時為農民提供技術服務，指導農民科學種田，不斷提高農業綜合效益，促進農民增收。
大力推進農業產業結構調整工作。在保證糧食穩產、增產的基礎上，繼續擴大五大基地和5個設施果菜示范園面積。以奶牛小區建設為重點，推動全縣畜牧業發展。加快5個千頭養豬場、5個萬只養禽場建設步伐，不斷擴大示范帶動面。完善農業信息網絡，重點抓好××2個鄉鎮10個村農業信息服務站建設。加快無公害產地綠色食品認證工作，爭創名特優農產品品牌?？h農牧、鄉企等部門及灃京工業園管委會、五竹鄉政府要積極協助國維淀粉擴大生產，牧童乳業恢復生產，增強其帶動作用。各鄉鎮、各部門都要圍繞農業結構調整爭取引進幾個規模較大的農副產品加工項目，不斷加速農業產業化進程，促進農業比較效益和農民收入不斷提高。
繼續加強勞務輸出工作。勞務輸出是增加農民收入最直接、最有效的途徑。前一段時間，我縣外出返鄉人員很多，究其原因，最主要的問題還是外出務工人員素質不高，技能偏低?！啊痢良脊ぁ逼放圃谕庥忻?，在內無實。各鄉鎮、有關部門要深入村組、深入農戶，摸清富余勞動力的底數，充分利用我縣豐富的教育資源，不斷加強對外出務工人員的培訓。縣廣電部門要加大外出務工人員先進事跡的報道，教育農民群眾轉變就業觀念，提高外出務工的積極性?？h人勞部門要加強勞動合同管理，認真解決拖欠和克扣農民工工資問題，切實維護農民工的合法權益。
（五）狠抓城鄉基礎設施建設，不斷加快城鎮化進程。
要繼續加快城鄉路網建設?？h建設局要進一步加快兆豐路、渼陂路、呂公路等市政工程進度?？h交通局要加快南北四號路城市段改建工程進度，盡快啟動戶祖路澇河橋改建工程，5月底前完成縣城至環山旅游路二級公路石井段鋪油工程。××鎮要積極行動，切實做好群眾工作，力爭余下段路基工程盡快開工。太平旅游區管委會要積極協調有關單位，做好太煤路建設的前期準備工作，避開旅游高峰，適時開工建設，確保年底完工。縣交通、公安等部門及澇峪旅游區管委會要協助做好西漢高速公路澇峪段全面開工的各項服務工作，切實做好56戶村民搬遷以及社會治安、森林防火、環境保護等工作。
要進一步完善市政基礎設施?？h建設局要加快古城路西段綠化亮化、人民路廣場雕塑和文廟周邊環境治理工程進度，爭取5月底以前全面完工。要主動協助市天然氣公司搞好天然氣輸送管網、門站、城區主管網建設，確保二季度有較快進展。縣水利局及相關鄉鎮要加快縣城供水工程建設進度，夏忙前必須完成試水回填工作。××鎮要積極做好××建設工作，確保二季度投資480萬元，完成北段堤頂花崗巖、護欄鋪設安裝及北廣場等建設任務。要嚴格規劃管理工作。灃京大道和人民路詳細規劃縣政府已經研究通過，從現在起，縣建設局、國土局就要嚴格控制兩側建設，嚴格執行規劃，嚴厲查處各種違法建設行為。
要進一步提高城市經營水平。改變單一的投融資模式，拓寬投融資渠道，是解決當前我縣基礎設施建設資金投入不足的有效途徑?？h國土、建設、旅游、市容、水利、交通等部門，都要認真思考這一問題。尤其在土地經營上，要放開手腳，積極推進。二季度，國土局及相關鄉鎮、部門務必高質量完成企業及行政事業單位閑置土地排查工作，積極收回閑置的存量土地。要切實做好重點開發區域土地的儲備工作，制訂土地經營的詳細方案，盤活存量土地資產。在這里要特別強調一點，縣國土、監察、財政、審計等部門要切實加強國有資產管理，國有資產的處置必須走市場化的路子。近期要組織人員對擅自處置國有資產、改變土地用途、偷漏稅費、亂占耕地等違法行為進行一次全面檢查，對違法責任人員要堅決查處。
要不斷加快小城鎮建設步伐?！痢伶傄M一步加大工作力度，抓住春季黃金時段，力爭早日完成中心街道排水工程。積極協調相關部門和村組，切實做好咸戶路十字改造工作?！痢伶傄凑铡丁痢伶偙Ｗo與開發實施意見》，積極實施古鎮保護開發工程?！痢恋揉l鎮要加大工作力度，聯系建設等相關部門，爭取在第二季度拿出中心街拓寬改造方案并早日動工，確保年內完成改造任務。
（六）狠抓財稅工作，促進增收節支。
今年，我縣政策性減收因素較多，剛性支出不斷加大，收支矛盾異常尖銳，財政形勢不容樂觀。各鄉鎮、各部門都要牢固樹立工業強縣、農業穩縣、旅游三產興縣的思想，千方百計做大現有企業，發展新興企業，引進外地企業，全力以赴壯大工業經濟。同時，要加大對現有重點稅源和納稅大戶的服務和支持力度，不斷擴大財政增收空間。要加強收入征管。財稅部門要密切配合，加大稅收稽查力度，堵漏挖潛，深化征管，確保工商稅收及時、足額、均衡入庫。特別要加大對建筑營業稅、耕地占用稅、土地出讓金等稅費的征收力度，堅決杜絕偷、逃稅行為，確保應收盡收。在此基礎上要不斷優化支出結構，切實加強預算管理，增強預算的約束力，不斷提高財政資金的使用效益。要繼續嚴格控制財政供養人員數量，堅持新增供養人員人事、編制、財政部門會簽制度，進一步壓縮人員經費支出。
（七）狠抓各項社會事業，促進經濟社會協調發展。
民政部門要本著全力維護社會穩定的原則，積極做好第二屆居委會和第六屆村委會換屆選舉的前期準備工作。環保部門要扎實做好創建環保模范縣自查驗收的各項準備工作。加大對新河、澇河的環境治理，著力解決好群眾關心的工業企業污染等問題。衛生、市容部門要扎實開展縣鄉村環境衛生整治工作，逐步改變臟、亂、差現象。要高度重視安全工作，以生產安全、交通安全、教育安全、食品藥品安全為重點，進一步加大監管力度，嚴防各類事故的發生。衛生部門要以即將在我縣召開的全省新型農村合作醫療研討會為契機，進一步做好新型農村合作醫療制度試點工作，不斷提高醫療衛生服務水平。計生部門要做好計生服務工作，加大性別比綜合治理力度，促進人口安全。公安部門要認真抓好社會治安綜合治理工作，維護正常的社會秩序。部門要督促各鄉鎮、各部門圍繞群眾關心的熱點難點問題，采取有效措施，及時解決，減少上訪現象。各行政執法部門要根據各自職責，繼續抓好市場經濟秩序整頓工作，嚴厲打擊隨意漲價，強拉強賣，欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，努力營造和諧社會，促進我縣經濟社會的全面、協調、可持續發展。
