前言：中文期刊網精心挑選了農村財務制度管理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村財務制度管理范文1
第一條為加強農村財務管理，保障農村集體資產不受損失，維護農民的合法權益，促進農村集體經濟健康發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱農村財務管理是指村民委員會和村民小組的財務管理。本市行政區域內農村財務管理均適用本條例。
第三條市、縣（市、區）農業行政管理部門對農村財務管理工作進行指導和監督，負責本條例的組織實施。
鄉（鎮）人民政府主管本鄉（鎮）的農村財務管理工作，日常工作由鄉（鎮）農業經濟管理機構負責。
農村會計工作應接受財政部門的監督、指導。
第四條農村財務管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系；實行財務公開、民主管理；堅持為發展集體經濟服務。
第五條農村財務管理工作的主要任務是依法、合理籌集資金，加強經濟核算，搞好收益分配，監督指導所屬企業事業單位的財務活動。
第六條在農村財務管理工作中取得顯著成績的單位和個人，由人民政府或農業行政管理部門給予表彰、獎勵。
第二章財會人員職責
第七條村民委員會應配備財會人員。
村民小組根據實際情況，配備財會人員，也可建立聯組會計，分組設立帳目。
會計不得兼任出納。
村民委員會、村民小組的主要負責人及其近親屬不得擔任本單位的財會人員。
第八條農村財會人員的職責是：
（一）遵守財經紀律，協助管好用好集體資產；
（二）做好會計業務，搞好會計核算和分析；
（三）實行會計監督，拒絕不合理開支；
（四）參與擬訂經濟計劃、財務計劃，考核、分析預算和財務計劃的執行情況；
（五）整理、保管會計憑證、帳簿、報表等財務檔案資料；
（六）完成有關資料的統計、匯總、上報工作；
（七）辦理其他會計事務。
第九條會計、出納實行持證上崗制度。
會計、出納應經會計業務培訓，由市財政部門會同農業行政管理部門考試、考核合格后，按照有關規定頒會計證。
第十條村民委員會、村民小組的會計的任用，應分別經過村民會議、村民小組會議選舉產生。
第十一條財會人員離任時，必須與接管人員辦清交接手續。辦理交接手續時，由村民委員會或村民小組的主要負責人、民主理財組織成員和鄉（鎮）農業經濟管理機構派員監交。
第三章財務管理
第十二條村民委員會、村民小組應當根據國家和省會計制度的規定，設置會計科目，使用借貸記帳方法，采用統一的會計憑證、會計帳簿和會計報表。
農村財務的會計核算事項，必須取得合法的原始憑證。手續不完備或不符合財務制度的憑證，不得入帳。
第十三條村民委員會、村民小組應當按國家和省有關規定加強對庫存現金和存款的管理，及時核算現金收支，做到日清月結，帳款相符。
農村財務實行帳款分管制度，非出納人員不得經管現金。
第十四條農村財務管理必須建立健全財務開支審批制度。
財務開支由村民委員會、村民小組主管財務的負責人審批。但下列開支項目應經領導成員會議提出意見，由該村民代表會議或村民小組會議討論決定：
（一）購買高檔非生產性固定資產；
（二）村民委員會、村民小組補貼人員的范圍和標準；
（三）超過村民委員會、村民小組負責人審批限額的。
第十五條村民委員會、村民小組的集體資金，在不改變所有權和保證正常開支的前提下，可以委托農村合作基工會管理，在合作基金會會員內部融通。
第十六條村民委員會、村民小組應根據國家有關規定，結合當地實際情況，提取公積金、公益金等專用基金。
村民委員會、村民小組每年度終了應向村民會議、村民小組會議報告專用基金的管理和使用情況。
第十七條村民委員會、村民小組的有價證券由出納保管，除在會計分類帳上設立帳戶外，應設立證券登記簿。有價證券兌付后，本息及時轉入現金帳。
第十八條村民委員會、村民小組應當建立固定資產明細帳，定期盤點，做到帳物相符。
村民委員會、村民小組按規定提取固定資產折舊費。固定資產折舊費應用于固定資產損耗價植的補償和重置更新。
第十九條村民委員會、村民小組的大、中型固定資產的變賣和報廢處理，應分別經村民代表會議、村民小組會議討論決定。
第二十條村民委員會、村民小組的固定資產實行承包經營或租賃經營的，應當根據入帳價值或評估價值合理確定承包金或租金，并把固定資產的保值、增值納入承包或租賃合同。
村民委員會、村民小組的主要生產經營項目和固定資產的承包方案及承包指標，應分別經村民代表會議、村民小組會議討論通過。
第二十一條村民委員會、村民小組應建立資產登記制度，并確定專人管理。
第二十二條村民委員會、村民小組每年年終應全面核算本年度的收入和支出，清理財產和債權、債務，搞好承包合同的結算和兌現，準確地計算出可分配收益總額，按國家有關規定編制收益分配分方案。收益分配方案應經村民會議或村民小組會議討論通過。
第二十三條村民委員會、村民小組財會人員應當在每個會計年度終結，將財會資料分類整理、及時歸檔。不得散失、損壞、涂改或擅自銷毀財務檔案。
財務檔案的銷毀，應按國家有關規定辦理。
第四章財務監督
第二十四條村民委員會、村民小組必須在每季度終了之日起十五日內向人體村民張榜公布財務收支情況；年度終了得向村民會議、村民小組會議報告年度財務決算情況并張榜公布。
第二十五條村民委員會、村民小組應成立民主理財組織，負責財務監督工作。
民主理財組織的成員由村民會議或村民小組會議選舉或推舉產生。
第二十六條民主理財組織對本單位的下列財務活動進行監督：
（一）財務制度和財經紀律的執行情況；
（二）財務計劃和收益分配方案的實施情況；
（三）重要的財務收支項目的實施情況；
（四）專用基金的提取與使用情況；
（五）承包合同及其他經濟合同的履行情況；
（六）現金、存款、固定資產、產品物資庫存情況；
（七）其他重要的財務活動。
第二十七條民主理財組織在監督中發現有違反財經紀律和財務制度的，有權要求調查處理。調查處理結果應向民主理財組織通報。
第二十八條市、縣（市、區）農業行政管理部門、鄉（鎮）人民政府應當有計劃地對本行政區域內的村民委員會和村民小組財務制度的建立、執行情況進行檢查。
第二十九條市、縣（市、區）農業行政管理部門、鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的農村財務審計工作。
農村財務審計的具體工作由鄉（鎮）農業經濟管理機構負責。對重大問題及（鎮）農村合作基金會的審計，由縣（市、區）農業行政管理部門負責。
農村財務審計人員，經培訓、考核合格后按規定發給審計證，方可從事審計工作。
第三十條農村財務審計的范圍：
（一）農業綜合開發資金、扶貧資金、土地補償費、安置補助費等專項資金的使用及決算情況：
（二）村提留，村、組企業上交資金和承包金、租金等收入及使用情況；
（三）委托農村合作基金會管理的集體資金的收益及收益使用情況；
（四）村、組負責人和財會人員的離任經濟責任；
（五）集體資產的驗證和使用管理情況；
（六）按規定需要審計的其他事項。
第三十一條農村財務審計結束后，應向同級人民政府提出審計報告，重大審計事項的審計報告還應當按規定報送上級農業行政管理部門和有關部門。
第三十二條負責審計的單位應當根據審計報告作出審計結論，提出處理意見，報經同級人民政府同意，通知被審計單位，并向被審計單位的全體村民公布。
被審計單位應當按處理意見糾正違法、違紀行為。被審計單位對處理意見有異議的，可按規定申請復核。
第五章法律責任
第三十三條違反本條例規定，有下列行為這一的，由鄉（鎮）人民政府或市、縣（市、區）農業行政管理部門責令限期糾正，對有關責任人員給予通報批評：
（一）未按規定配備或者隨意撤換財會人員的；
（二）未按規定建立健全會計制度和財務管理制度的；
（三）對應經村民會議、村民代表會議或村民小組會議決定的事項而未提請討論擅自決定的；
（四）未建立民主理財組織的；
（五）未按規定定期公布帳目和報告財務決算情況的；
（六）未將財會資料整理歸檔的；
（七）擅自提高村民委員會、村民小組負責人補貼標準，擴大補貼范圍的；
（八）挪用生產性資金用于非生產性支出或將專用基金挪作他用的；
（九）村民委員會平調村民小組集體財產的。
第三十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，由鄉（鎮）人民政府或市、縣（市、區）農業行政管理部門責令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責令其賠償損失，對有關責任人員給予通報批評，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自決定借出款項或擅自核銷欠款的；
（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產的；
（三）違反財務開支審批制度擅自批準財務支出的；
（四）不如實提供財務帳目及有關資料的；
（五）非法占有集體資產的；
（六）涂改、偽造、毀滅帳簿、憑證的；
（七）擅自銷毀財務檔案的；
（八）打擊報復財會人員的；
（九）挪用、克扣救災防災、撫恤救濟等專項資金和物次的；
（十）拒絕、阻撓依法進行財務監督、檢查或拒不糾正違紀行為的。
第三十五條違反本條例的行為，同時又違反其他法律、法規的，有關主管部門還應按照有關法律、法規的規定處罰。但同一違法行為不得重復罰款。罰款一律繳同級財政。
農村財務制度管理范文2
在社會主義新農村的建設之中，農村財務管理起著天秤的作用。農村財務管理一直是建設社會主義現代化新農村的難點和重點，同時也是促進社會主義現代化新農村建設的熱點和焦點。
1農村財務管理現狀
1.1財務管理監督
1.1.1內部監督 有管理就有監督，這是兩個相互促進的機制，因此農村財務管理想要越來越好，必須強化農村財務管理的內部監督。缺乏農村財務管理的內部監督主要體現：一是民主監督管理機制不完善，民主監督管理機制成員選擇有問題，尤其是難于體現“民主”。多數民主監督管理機制的成員都是村級干部，這一部分的人員既是干部又是財務管理人員，同時農村村級范圍太小，多數人都相互認識加之本身的財務管理以及財務管理監督的意識缺失，自然監督機制形同虛設，瀆職現象時有發生；二是財務管理的公開機制，農村財務管理的公開在于農村財務信息的公開監督，但由于財務管理的財務公開時間過長或者是不公開，加上農村財務管理公開資料的細節以及內容都可以作假，缺乏真實性以及實質性的財務公開內容，導致農村財務管理信息缺失，監督機制失去本真意義。
1.1.2外部監督 農村財務管理的外部監督力度不夠，監督質量有待考量，具體表現為：一是農村財務管理上級的監督檢查不到位，抽查機制過于單一，不能做到全局覆蓋，對于農村財務管理的問題認識不到位。二是農村財務管理的審計監督起步較晚，因此普遍局限于對財務的記賬審查，缺乏對農村財務管理整體的審計監督意識，從一定程度上導致了農村財務管理審計監督的弱化，導致農村財務管理問題改善緩慢。
1.2 財務管理人員
因為農村財務管理人員多數學歷有限，所以專業知識缺乏、管理意識淡薄。農村財務管理的內部審計管理雖已建立，但農村財務管理水平還是停滯不前。主要表現在，農村財務管理會計核算制度不全面，農村財務管理的分級層次導致了農村財務管理局限于財務財務資產的管理。農村財務管理會計運算失誤，會計人員對于會計知識了解不夠深，導致了會計信息記錄不精準，會計信息虛假。農村財務管理會計賬目設置不全面，導致會計核算喪失意義。
1.3 財務管理信息
由于農村財務管理的內外部監督力度缺失以及會計管理各種機制的缺失，導致了會計基礎工作不夠完善，加上會計人員的專業知識匱乏，導致農村財務管理的會計報表失真，丟失了真實的會計信息。同時因為農村領導管理人員專業素質不夠，導致會計信息的作用難于發揮。
2 對農村財務管理政策的建議
2.1 完善財務管理監督制度
2.1.1完善內部監督機制 對農村財務管理來說，最重要的就是農村財務人員的管理。農村財務的人員更換任免問題直接影響了農村財務管理會計信息的準確性、真實性。農村財務管理人員的任免應得到村鎮管理的認可，實行農村財務管理會計的委派制度，農村財務管理人員應該經過考核招聘，然后分派到村級。同時應該嚴格禁止村級干部干擾財務管理工作。
2.1.2 健全外部監督管理 農村財務管理要健康發展，對于農村財務管理的監督機制完善十分必要。目前農村財務管理法律制度依據主要是《村集體經濟組織會計制度》、《國務院關于加強村集體資產管理工作的通知》、《村合作經濟組織財務制度》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織財務公開暫行規定》等，這些法律制度為農村財務管理提供了法律制度依據。
完善農村財務管理制度也應該根據實際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強農村財務管理人員以及監督人員的財務管理意識，實現財務管理工作的專業化、規范化。同時村級以上的管理部門應該對農村財務管理信息的審查以及指導工作進行完善，村級財務管理人員應該定期上交一份財務管理信息報告，使得管理覆蓋面以及審核準確度得到改善。
2.2 農村財務管理人員專業化
農村經濟是否能持續健康的發展，與農業財務管理以及農村財務管理人員有直接關系。因此對于農村財務管理會計人員的管理，應該采取培訓考核模式，增強農村財務管理的專業化，為農村財務管理選拔專業人才，提高農村財務管理的工作能力與業務技能。同時加強制定農村財務管理人員的后期管理制度。此外，對農村財務內部審計管理人員的培訓審核管理也必不可少，農村財務管理內部審計人員的工作不能局限于農村財務管理賬目審核的審計管理，應該擴展到對農村經營發展以及經濟方面。
2.3 財務管理信息公開
增強農村財務管理人員以及村級干部對農村財務管理的重視度，進一步完善農村財務管理的財務管理公開化，定期公開財務信息，發揮民主監督的作用，同時應該增強農村農戶對財務方面知識的了解，進一步促進監督作用的發揮。
農村財務制度管理范文3
關鍵詞：新農村建設;農村財務管理;農村經濟
1主要問題
一是在村級轉移支付資金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾，栽花、修道、衛生保潔，防汛救災等各項工作中所產生的費用，年終時都需要在村級轉移支付資金中報銷，由于村部沒有計劃，有時還會出現一些不可預見的費用支出。會造成村級欠賬的現象發生；二是在財政專項扶持資金管理上，有些施工單位利用財政專項扶持資金建設的項目，不按照實施規劃、預算、招投標的要求施工、工程監理不到位，有時延期完工。報賬時，收取資料不完善，監督不到位；三是在糧食直補、農資綜合補貼資金管理上，時常出現漏報、虛報的現象，有時還會出現被村社干部抵頂農戶欠款的現象。因此項工作的漏洞造成農戶上訪；四是在村集體經濟項目扶持資金管理上，由于當時村級沒有制定一套完整可行的制度，有的村把上級下撥的用來扶持村集體經濟項目資金投放給相關單位，因經營不善造成資金沉淀，還有些村怕資金沉淀一直把資金存在賬戶里，沒有發揮應有的效益；五是在“一事一議”財政獎補項目管理上，由于鎮村級建設項目的議事程序不規范，項目工程質量監管不到位，使項目延期、跨年度完工。
2可行性建議
2.1村級轉移支付資金管理方面
根據《吉林省村級組織運轉經費保障暫行辦法》，磐石市結合本市實際制定了《磐石市村級組織運轉經費保障暫行辦法》，全市各鄉（鎮、街道）均按此辦法執行。該辦法共分六章十四條。對村級轉移支付資金的主要用途、村社干部報酬標準、報賬程序、經費管理等方面都做了詳細解釋。
2.2財政專項扶持資金管理方面
磐石市黨委、政府及相關部門高度重視該項財政專項扶持資金工作。一是對涉及農民切身利益的建設項目及時申報并將項目內容、實施規劃、預算及資金來源、招投標情況、施工單位、工程監理、資金使用及預決算資料等信息，通過新聞媒體和鎮、村級公示欄進行公示，并公布舉報電話，自覺接受社會和群眾監督；二是在項目實施過程中，鎮政府確保在經省、市政府批復后所規定項目建設期限內完成；三是項目完工后，項目主管部門要按照有關規定及時組織專家對項目實施情況進行驗收；四是規范資金支出行為。嚴格審核支付程序，及時撥付資金。對實行財政報賬制的項目資金，要嚴格報賬手續，規范報賬程序，完善報賬材料；五是完善資金支出方式，必須通過轉賬方式及時足額直補到農戶；六是針對涉農惠民項目要對資金管理和使用情況進行跟蹤檢查，對存在問題較多的地方及單位實行重點監控整治，充分發揮村務監督委員會的監督作用。
2.3糧食直補、農資綜合補貼資金監督管理方面
在農戶糧食直補資金、農機具購置補貼資金、退耕還林補貼資金等發放管理上，為了方便農戶的領取，保證補貼資金按時發放到農戶手中，按照磐石市政府、財政局、農業局、監察局、審計局等上級部門下發的相關文件嚴格操作；新農村建設專項補助資金管理方面。為了更好地掌握和監督新農村建設專項資金使用情況，按照專項資金使用的相關規定操作，健全完善新農村建設專項資金管理制度和工程建設管理制度。
2.4村集體經濟項目扶持資金管理方面
一是村集體經濟項目扶持資金的使用必須以壯大轉型村級集體經濟推動實現強村富村為最終目的，優先于先期申報的轉型，村級集體經濟發展項目，可增值保值的固定資產生產和經營性設施，也可用于其他必須的生產或經營性設備、生產資料；二是使用時應以合作經營、股份經營、股份合作經營三種形式為主。可在適宜的情況下，以投資入股的方式發展村集體經濟；三是村委會主任作為集體經濟扶持資金的擔保人，必須保證?？顚Ｓ茫犎魏尾块T、單位和個人不得以任何名義滯撥、擠占、挪用，出現問題的將依據有關規定及法律從嚴處理；四是由于村委會換屆或其他原因村委會主任變動時，由上一屆村委會主任將扶持資金或由資金扶持的產業、收益等如數交給新上任的村委會主任，并附有交接書上交給鎮農村經濟管理服務中心存檔備查；五是村集體經濟項目扶持資金由鎮農村經濟管理服務中心設立專戶，對村級集體經濟發展項目運營管理，項目立項、資金使用、收益分配等必須向全體受益村民公開。村級要設立臨時集體經濟監督辦公室負責監管，要主動接受社會各界和群眾的監督，設有專用舉報電話和舉報信箱。
2.5“一事一議”財政獎補項目的監督管理方面
農村財務制度管理范文4
摘 要 筆者結合自身在壽光市圣城街道財政經管統計站的工作經驗，以及相關的財務制度管理知識，進行村級財務制度運行的調查研究，找出當前村級財務管理問題，提出有效的優化建議，旨在推動村級財務的高效管理。
關鍵詞 村級財務 改善狀況 管理問題 高效管理
我國社會經濟的進步推動村級財務制度的落實，全國各地區農村通過財務制度的運行進行財務管理，改善農村財務管理的不良狀況。然而，各個地區的經濟狀況與管理落實程度不同，使得村級財務管理制度不健全、管理落實不到位等問題日益凸顯，需要有關管理部門的重視并采取政策進行改善。
一、村級財務制度運行現狀分析
村級財務制度是各地區的政府為進行農村財務管理而制定的一項有效管理機制。這幾年來村級的財務制度在我國各個地區得以落實，然而因為不同的地區財務管理狀況不一，使得財務管理問題不斷出現，問題尤其表現在資金方面的管理上。
（一）村級財務管理制度不健全
國家有關管理部門重視農村財務管理問題，因此多條政策來監督、控制并調整農村的財務管理。不少沒有管理經驗以及不具備財務管理知識的村長作為財務主要管理者的角色進行農村財務管理。財務的管理需要用到會計的知識，不少村長并不具備會計知識，這樣進行村級的財務管理就容易導致賬目的不規范。加上村長掌握著財務管理的主要權利，出現村級相關資金變動無憑據現象，資金使用無法有效管理。
（二）資產的實際管理不符合制度標準
農村的資產使用應該建立在廣大村民的利益基礎上，進行民主管理與使用，然而當前我國大部分的農村資產使用并不符合相關制度標準。首先，在農村的財務資產承包中，出現承包不按照標準進行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農田等農村資產并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權利的承包者低價承包使用。其次，村級公款使用管理中的問題。部分村級的干部憑借自身的干部權利，私自使用農村公款資產，導致農村應收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級資產管理工作。最后，資產存款方法不符合標準。不少農村出現公共存款有許多開戶、公共資產存入私人賬戶等問題，比如許多老式農村進行整改或者土地征用期間，資產存款不規范的問題出現較為普遍[2]。
（三）村級干部不重視財務制度的落實
在我國的廣大農村地區，大多的村級干部將生產發展視為首要的工作目的，對于其他管理工作包括財務管理制度的落實工作不夠重視，誤以為財務管理制度的存在與嚴格落實對于農村的生產發展和經濟產生不利影響，使得財務制度成為一項擺設，而無法有效落實。甚至忽略村民所反映的財務管理中的問題，不去開展財務管理問題的改善，種種不重視財務制度落實的現象都會加劇村級財務管理的混亂狀況，致使不民主的村級財務管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國的各大農村地區，甚至還出現不少的村級干部不了解國家所頒布的財務管理制度以及相關的管理標準，國家的有關村級財務制度整改也就無法真正服務與農村財務管理[3]。
二、優化村級財務管理制度方案
財務制度的落實有效程度關系這農村資產的使用有效水平。因此，各大農村以及相關的財務管理部門要引起重視，加強農村財務管理。針對我國當前的農村財務管理不良現狀，筆者提出以下幾點優化建議。
（一）按照制度標準進行村級的財務管理
首先，村級的資產存款要按照標準進行一體開戶管理，對村級的現金資產加強管理。在村級干部中設立相應職責和權利的職位，并讓專業的會計人員進行財務管理。各個農村的一切收入與來款要及時存入相應的戶頭中，預留出部分現金資產作為備用資產。其次，把財務的管理和使用權利進行規范分解，改變一個人掌握所有財務管理權利的狀況，避免財務使用不明的現象出現，讓幾個人共同分擔財務管理的權利和責任，比如財務使用發票以及收據要經手幾名村級干部的蓋章，在村級的干部內部形成一個權力相互制約相互監督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現象出現。最后，開展持續性的審計制約，村級財務管理者的職業技能掌握水平會對審計操作水平產生很大的影響，因此村級的財務管理單位要積極進行審計工作者的技能培訓以及管理知識、會計知識的學習，盡可能提高村級的審計工作人員的專業素質與工作效率。
（二）優化村級財務管理手段
自從改革開放后，我國的農村建立一項家庭承包經營制聯合統分制度的生產經營機制，尤其農村的經驗形式更是多種多樣。多種生產經營制的出現是為了多方面推動農村經濟發展，加強村級財務管理的方式與手段。所以，村級的財務管理工作要迎合農村的公有制生產形式，進行財務制度的創新與優化管理，整合優秀的財務管理手段，將生產重點從生產轉移到管理，油財務管理實現有效的財務使用和控制，實現農村財務的高效分配，進而提高農民收入，帶動農村生活與經濟水平的發展。
（三）推動村級財務民主管理制度
農村的財務管理關系到每個村民的利益以及整個農村的全面發展，因此每個村民成員都有權利參與農村的財務管理工作。村級財務相關管理人員要堅持推動財務的民主管理制度，投入更多的人力資源與財力資源進行財務管理的完善，并切實進行財務的公開管理，維護各個村民的有關合法權益，特別在較大的財務使用問題上，要集合村民的意見，進行全方位思考和規劃之后在進行財務的運行，切實達到透明的村級財務管理，推動農村和諧發展。
三、總結
農村的經濟發展水平是我國社會經濟發展的構成之一，其發展狀況以及財務制度的落實情況會對國家的整個社會的經濟發展造成直接性以及整體性的影響。村級財務相關管理人員要堅持國家財務管理政策，實現村級財務的有效管理。
參考文獻：
[1]何小定.十年會計委托五創新.農村財務會計.2010（08）：52-53.
農村財務制度管理范文5
【關鍵詞】 規范; 村財鄉管; 核算
國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定,對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。
一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩
2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研,從2005年起,這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算;縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。
鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮);新舊會計制度銜接到位,移交手續清晰,會計檔案管理規范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。
各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神,積極規范鄉級農經部門記賬業務。
在調研中發現,各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現,和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村,無證會計從業人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用,有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當前管理和核算中存在的一些問題
(一)村級賬務核算內容不全面
村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。
通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。
(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質
調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。
對農村會計的業務培訓,財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。
(三)加強規范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量
會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業務素質較差,亟需改進。
巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數民族地區,農村特別是偏遠農牧區,主要以少數民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發達地區的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。
被調查的鄉鎮,村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉鎮,財務制度制定得相對完備;個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規范,存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。
個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監督檢查。
(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》,確保農村經濟核算安全、完整
2006年,農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》,要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度,但截至目前,《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規,促進村級記賬健康發展
(一)立足當前,規范農村村集體經濟會計核算隊伍
當前,農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革,由于歷史原因,農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算,財政所根據改革進度,目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際,建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存,共同完成鄉、村財務核算的方式,隨著鄉鎮管理體制的推進,適時提出將農經站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統一管理村級核算。
自從國家實施農村稅費改革以來,各鄉農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業稅,轉為為農村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農村一線,少數民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。
農經部門長期從事農村財務管理和核算,有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍,一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規范。
建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農經部門統一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉級財政、農經部門對村級財務的權限
鄉財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規定。從國家長遠發展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規范審批和管理。只有通過規范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務”之規定,通過修訂《農業法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規范,才能真正體現村民權益,保障機構合法運行。
2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉鎮干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉、會計委托、新型農村合作醫療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業務。
期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落,惠及各族農民兄弟。
【參考文獻】
[1] 中華人民共和國會計法[S].1999.
[2] 中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.
[3] 財政部.記賬管理辦法[S].
[4] 財政部.村集體經濟組織會計制度[S].2005.
[5] 農業部.村集體經濟組織財務制度[S].
[6] 農業部.關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.
農村財務制度管理范文6
（樂亭鎮人民政府財政所 河北·樂亭）
摘要：隨著深化改革的全面推進，農村地區經濟高速發展。隨之也產生了一些問題，那就是農村地區的財務管理機制顯然已經跟不上經濟發展的要求。僵化的管理機制，加上素質普遍不高的財務會計從業人員，導致農村地區的財務管理出現各種問題。本文進一步探索農村財務管理的完善措施，以期使之跟上新農村建設的步伐。
關鍵詞 ：農村地區；財務管理機制；管理模式
社會主義新農村建設要求農村財務收支更加透明，財務管理機制能夠順應時代的發展要求。可是由于農村地區長期以來財務管理機制不明確，財務管理方法不完善，導致農村地區財務會計管理模式落后，無法適應工作需要。尤其針對一些農村地區極易出現的問題，例如財務不公開、收支不合理等重點問題，要有針對的解決，從而提高農村財務會計管理水平，為農村經濟發展保駕護航。
一、農村財務會計管理現狀
(1)財務管理模式缺失，日常管理難以開展。財務管理模式是一個比較系統的財務管理機制，但是在農村地區財務管理上卻出現了很多認識上的問題。由于農民思想認識的不足，以及財會人員自身能力有限，導致大多數工作人員對于農村地區的財務管理缺乏系統了解。例如在一些偏遠地區，農村財務管理只由會計一個人說了算，這樣的管理方式嚴重阻礙了正常的財務管理，也導致了一系列管理問題的產生，嚴重影響了農村地區財務管理機制的建設。
(2)財務人員素質不高，專業技能差。財務管理需要專業知識的支撐，可是在農村地區實際情況卻有不同。由于農村地區經濟發展相對落后，財務管理從業人員的技能素質普遍不高，尤其缺乏一些基本的信息化財務管理技能，阻礙著農村地區的財務管理水平。例如很大一部分從業人員都不會使用計算機，只能通過人工記賬、算賬、報賬，這樣的財務管理方法已經難以適應農村地區的經濟發展要求。而且專業知識的缺乏導致很多工作難以正常開展，日常財務審計也難以進行，嚴重影響著農村地區財務管理的正常建設，阻礙著農村地區的經濟發展。
(3)財務收支管理混亂，監督制度不到位。財務監督制度對于任何財務管理機構都是相當重要的，財務審計監督是保證財政收支透明的安全保障。可是在農村地區，財務審計監督是極其不完善的。很多地區財務大都是會計一個人說了算，甚至有的監督人員也是會計本人甚至集財務審計于一身，導致農村地區的財務系統非?；靵y。同時在收支管理上長期缺乏合理有效的制度，必要的監督管理機制被不斷地弱化，會計的權力在不斷放大。這樣的管理方法導致農村地區財務收支嚴重不透明，集體財產的去向得不到應有的查證，阻礙農村地區財務管理的發展。
(4)財務計劃嚴重缺失，制度執行力低下。財務計劃是農村地區財務管理的重要組成部分，但實際上財務計劃對于農村地區財務管理來說是一個熟悉而又陌生的名詞，因為很多地區財務計劃并沒有實施，也就使財務計劃的設置沒有起到絲毫的作用，導致了農村地區的財務制度執行力低下。例如有的地區，每年的財務報表和財務計劃都是村長和書記以及會計幾個人說了算，村民毫不知情。財務計劃不公開，財務管理不合理，嚴重影響著農民建設新農村的積極性，同時也嚴重阻礙著農村地區財務制度的完善。
二、改善農村財務會計管理的方法
(1)完善財務管理模式，提高日常管理效率。只有完善的財務制度做保障，財務管理才能夠適應經濟的發展需求。例如在進行日常財務管理時，一定要注意時效性，及時有效的將財務信息進行匯總，整理好第一手資料。并且要在制度的制定上注重合理性，讓財務制度細能夠落到實處。在日常操作過程中可以適當改進一些管理方法，根據具體情況進行合理化管理，從而提高農村地區日常財務管理的效率?？傊鎸r村地區財務管理上的問題，一定要注意農村地區的特殊性，財務管理模式不能生搬硬套，應該根據農村地區的財務特點，探索出適應農村地區發展的財務管理模式。
(2)培養農村財務人員，增強專業素質。例如在進行農村財務人員技能培訓時，可以適當增加計算機應用能力培訓，培養他們運用計算機進行日常統計審核的能力。針對一些比較突出的問題，可以制定合理的培訓機劃，提高他們的專業能力。提高財務會計從業人員的專業技能對于解決農村地區財務管理上遇到的問題有著相當重要的意義。
(3)強化財務監督制度，明確財務收支管理。財務管理在農村地區普遍存在監督制度弱化的問題，面對這樣的問題需要建立一個合理的監督制度進行財務監督。針對上述情況，建議設專人進行財務審計，每季度或者每月進行一次審計匯報。同時還要建立進行必要的公示制度，將收支情況進行公示，讓村民一起來監督，保證農村財政收支的透明性。此外在財務管理上還要注重方式，一定要適應農村地區的發展，只有這樣財務管理機制才能夠合理有效。財務收支管理的關鍵還在于運用合理機制進行各方面的優化。
(4)制定合理財務計劃，加強制度執行能力。財務管理以及財務收支都需要合理的財務計劃，合理的財務計劃是保證財務管理更加適應經濟發展要求的關鍵。因而在農村地區加強財務管理機制建設很有必要，針對財務計劃不合理的問題，要求農村地區財務計劃必須進行公示上報，通過多方面的監督保障財務計劃能夠落到實處。此外制定財務計劃的時候一定要考慮實際情況，具有針對性。例如年初制定財務計劃時，要考慮上一年度收支情況，從而細化下一年度收支情況，保證每一筆支出都有賬目可查，再進行必要的財務公示，就能夠保證財務的透明性，從而加強財務管理機制的建設。
