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摘要:加強對村級集體經濟組織的審計監督,是全面貫徹落實黨在新時期農村各項經濟政策,穩定和完善農村基本經濟制度,推進社會主義新農村建設的一項重要工作。
關鍵詞:加強;農村財務;審計;管理
1農村財務審計工作的重要意義
1)有利于農村干部的清正廉潔,以拒絕或避免貪污、挪用等違法違紀現象的發生,可以及時挽救干部,使其少犯錯誤或不犯錯誤。通過審計可以揭露農村財務管理中存在的問題。集體的財產屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農村一部分人尤其是有些村干部,利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費現象時有發生;管理混亂和亂支現象屢見不鮮。這些不良行為嚴重削弱了集體經濟力量。如果任其發展,必然會影響農村經濟發展和農村社會穩定。通過農村財務審計工作,能及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題,促進農村干部依法、依規、正確、全面地落實農村政策和管理財務。2)有利于增強農村集體經濟民主管理和民主監督程度,密切黨群干群關系,保護和激發廣大農民對發展集體經濟的積極性,從而促使其快速發展壯大。通過審計可以強化農村財務公開制度的落實。目前,仍有一些村的財務公開不及時,或者是公開的內容和帳內反映的內容不一致。因此有必要開展農村財務管理離任審計工作,對村財務一屆來的情況實施審核、檢查。并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財務一屆來的的收支狀況,給群眾一個明白,還干部一個清白,有利于改善和密切黨群、干群關系,促進農村社會穩定。3)有利于端正村干部的經營思想和經營行為,促進農村經濟健康發展,保護農村集體經濟組織和農民的合法權益。通過審計以提高農村干部管理財務水平。目前,大部分農村干部在實際財務管理操作中存在的是“理理帳”,“報報帳”,對財務處理隨意,沒有認真地執行農村財務管理相關制度。通過農村財務審計,幫助農村干部提高業務素質,促進他們按照《農村財務新會計制度》要求,完善審批程序、監督程序、報賬程序、公開程序,確保帳目規范、合法、合規、合理,促進農村財務管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳,保證會計資料的全面性、真實性和規范性。
2農村財務審計工作的范圍和內容
1)按照規范化、法制化、經常化的目標,逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。隨著農村審計工作的不斷深化,其審計范圍由原來的農民負擔(一事一議)專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點財務審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業務重點審、農民負擔(一事一議)定期審、群眾舉報專項審、重點問題隨時審、班子調整離職審。2)農村財務審計的內容共分為六個方面:一審財務收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統一收據,查是否漏收、少收,開票人是誰。支付是否合理,查憑據的時效性、審批手續、用途說明、經手人,查大額開支手續是否經集體研究;二審貨幣資金,查現金、存款情況。三審財產物資,查賬、物是否相符;四審債權債務,查應收款、應付款、內部往來等;五審項目承包合同的簽訂、結算和兌現情況,查項目的的招投標、合同、預決算情況。如是集資項目,還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執行、是否有亂收費、亂集資行為、項目款是否專款專用;六審財務管理制度,村務財務公開執行情況,查有關財務管理制度是否健全,包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規定。財務公開方面,查公開資料是否齊全、公開時間是否及時,干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環節上,力求做到查清、查深、查透,嚴格按照有關法律、規章的規定去查去審。
3農村財務審計工作的程序和方法
3.1審計程序
分為三個階段。1)準備階段。對被審計的村,在接到審計通知書后,要組織好村里的相關財務人員,迎接審計人員的審計。2)實施階段。由審計人員確定審計的重點和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計,對被審計的村審查財務收支帳目和經濟活動及其他有關事項,進行內查外核。3)終結階段。由審計人員對被審計村的財務帳目情況撰寫出審計報告,并由農村財務審計組作出審計處理結論或決定。
3.2審計方法
著重抓住三個重點;把牢四個環節。1)“三個重點”:一是財務收支帳目,采用審查書面資料的方法,進行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產,采用直接盤點現金、存款和實物的方法;三是債權債務,包括承包合同結算兌現,采用核對、復核、查詢的方法。2)“四個環節”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項費用,尤其是招待費開支的票據,是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點核對,銀行帳戶、庫存現金是否帳實相符,審計一開始,就立即盤點現金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀問題;四是把牢債權債務帳戶核對,是否與帳戶相一致。
4農村財務審計工作中的幾點要求及建議
1)各村要切實地對農村財務審計工作引以重視,做到主要負責人親自參與審計工作。2)審計人員在審計過程中,要進行調查取證和筆錄時應有兩名以上審計人員在場,所有證明材料必須有提供者的簽名、蓋章或有第三方見證。3)堅持審計原則,抓好兌現處理。審計人員依法行使審計監督權,作出的審計意見,被審計單位和有關人員應當執行,涉及有關單位的,有關單位應當協助執行。審計結論書送達之后,被審計村應做好兌現處理,爭取做到審計質量好、兌現效果好、群眾反映好。
參考文獻
[1]陳春媚.加強村級財務審計規范農村財務管理[J].商場現代化,2012,(29):199.
[2]馬根龍.加強農村財務審計監督促進村級財務規范化建設[J].農村財務會計,2003,(12):20.
作者:張劍 閆良珍 單位:蘭陵縣農業局 蘭陵縣車輞鎮經管站