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村級財務管理總結范文1
摘 要 筆者結合自身在壽光市圣城街道財政經管統計站的工作經驗，以及相關的財務制度管理知識，進行村級財務制度運行的調查研究，找出當前村級財務管理問題，提出有效的優化建議，旨在推動村級財務的高效管理。
關鍵詞 村級財務 改善狀況 管理問題 高效管理
我國社會經濟的進步推動村級財務制度的落實，全國各地區農村通過財務制度的運行進行財務管理，改善農村財務管理的不良狀況。然而，各個地區的經濟狀況與管理落實程度不同，使得村級財務管理制度不健全、管理落實不到位等問題日益凸顯，需要有關管理部門的重視并采取政策進行改善。
一、村級財務制度運行現狀分析
村級財務制度是各地區的政府為進行農村財務管理而制定的一項有效管理機制。這幾年來村級的財務制度在我國各個地區得以落實，然而因為不同的地區財務管理狀況不一，使得財務管理問題不斷出現，問題尤其表現在資金方面的管理上。
（一）村級財務管理制度不健全
國家有關管理部門重視農村財務管理問題，因此多條政策來監督、控制并調整農村的財務管理。不少沒有管理經驗以及不具備財務管理知識的村長作為財務主要管理者的角色進行農村財務管理。財務的管理需要用到會計的知識，不少村長并不具備會計知識，這樣進行村級的財務管理就容易導致賬目的不規范。加上村長掌握著財務管理的主要權利，出現村級相關資金變動無憑據現象，資金使用無法有效管理。
（二）資產的實際管理不符合制度標準
農村的資產使用應該建立在廣大村民的利益基礎上，進行民主管理與使用，然而當前我國大部分的農村資產使用并不符合相關制度標準。首先，在農村的財務資產承包中，出現承包不按照標準進行的不良狀況[1]。不少的公共建筑、農田等農村資產并未讓村民得以使用，而是被部分特殊權利的承包者低價承包使用。其次，村級公款使用管理中的問題。部分村級的干部憑借自身的干部權利，私自使用農村公款資產，導致農村應收賬款混亂，許多借款收不回來，影響村級資產管理工作。最后，資產存款方法不符合標準。不少農村出現公共存款有許多開戶、公共資產存入私人賬戶等問題，比如許多老式農村進行整改或者土地征用期間，資產存款不規范的問題出現較為普遍[2]。
（三）村級干部不重視財務制度的落實
在我國的廣大農村地區，大多的村級干部將生產發展視為首要的工作目的，對于其他管理工作包括財務管理制度的落實工作不夠重視，誤以為財務管理制度的存在與嚴格落實對于農村的生產發展和經濟產生不利影響，使得財務制度成為一項擺設，而無法有效落實。甚至忽略村民所反映的財務管理中的問題，不去開展財務管理問題的改善，種種不重視財務制度落實的現象都會加劇村級財務管理的混亂狀況，致使不民主的村級財務管理狀況愈演愈烈。不僅如此，在我國的各大農村地區，甚至還出現不少的村級干部不了解國家所頒布的財務管理制度以及相關的管理標準，國家的有關村級財務制度整改也就無法真正服務與農村財務管理[3]。
二、優化村級財務管理制度方案
財務制度的落實有效程度關系這農村資產的使用有效水平。因此，各大農村以及相關的財務管理部門要引起重視，加強農村財務管理。針對我國當前的農村財務管理不良現狀，筆者提出以下幾點優化建議。
（一）按照制度標準進行村級的財務管理
首先，村級的資產存款要按照標準進行一體開戶管理，對村級的現金資產加強管理。在村級干部中設立相應職責和權利的職位，并讓專業的會計人員進行財務管理。各個農村的一切收入與來款要及時存入相應的戶頭中，預留出部分現金資產作為備用資產。其次，把財務的管理和使用權利進行規范分解，改變一個人掌握所有財務管理權利的狀況，避免財務使用不明的現象出現，讓幾個人共同分擔財務管理的權利和責任，比如財務使用發票以及收據要經手幾名村級干部的蓋章，在村級的干部內部形成一個權力相互制約相互監督的作用，這樣也能在一定程度上防止公款貪污的現象出現。最后，開展持續性的審計制約，村級財務管理者的職業技能掌握水平會對審計操作水平產生很大的影響，因此村級的財務管理單位要積極進行審計工作者的技能培訓以及管理知識、會計知識的學習，盡可能提高村級的審計工作人員的專業素質與工作效率。
（二）優化村級財務管理手段
自從改革開放后，我國的農村建立一項家庭承包經營制聯合統分制度的生產經營機制，尤其農村的經驗形式更是多種多樣。多種生產經營制的出現是為了多方面推動農村經濟發展，加強村級財務管理的方式與手段。所以，村級的財務管理工作要迎合農村的公有制生產形式，進行財務制度的創新與優化管理，整合優秀的財務管理手段，將生產重點從生產轉移到管理，油財務管理實現有效的財務使用和控制，實現農村財務的高效分配，進而提高農民收入，帶動農村生活與經濟水平的發展。
（三）推動村級財務民主管理制度
農村的財務管理關系到每個村民的利益以及整個農村的全面發展，因此每個村民成員都有權利參與農村的財務管理工作。村級財務相關管理人員要堅持推動財務的民主管理制度，投入更多的人力資源與財力資源進行財務管理的完善，并切實進行財務的公開管理，維護各個村民的有關合法權益，特別在較大的財務使用問題上，要集合村民的意見，進行全方位思考和規劃之后在進行財務的運行，切實達到透明的村級財務管理，推動農村和諧發展。
三、總結
農村的經濟發展水平是我國社會經濟發展的構成之一，其發展狀況以及財務制度的落實情況會對國家的整個社會的經濟發展造成直接性以及整體性的影響。村級財務相關管理人員要堅持國家財務管理政策，實現村級財務的有效管理。
參考文獻：
[1]何小定.十年會計委托五創新.農村財務會計.2010（08）：52-53.
村級財務管理總結范文2
關鍵詞 農村集體經濟 農村會計委托 經驗總結 效能發揮
近年來，按照中央和云南省關于推進村集體經濟組織財務會計委托的相關要求，云南省全省大力推行農村會計委托工作，并通過實踐，不斷健全這一制度，促進了農村集體資產增值保值。本文通過分析學習我國實施農村會計地區的經驗、實施效果、相關對策，分析探討云南省在當前的環境狀況下，如何加快推進會計制度，更廣更深地發揮其效果，保障村集體與村民的利益。
一、云南省目前的現狀和環境
自2005-2007年，云南省農業廳安排專項經費，在全省確定132個示范推廣單位，全面推行村級會計委托服務。截至2009年，全省129個縣全面開展了村級會計委托工作，1329個鄉鎮實施了會計委托，占鄉鎮總數的96.72％；13091個村級實行了會計委托，占村級總數的96.4％。全省共代管村集體資金總額達113.3億元。但是，在全省34萬會計人員中，高級會計師僅有858人，只占0.26％；會計師有1.9萬人，只占5.9％；注冊會計師有1957人，只占0.59％。全省已實行電算化管理的鄉鎮級會計委托機構901個，而配備的電腦數量僅1741臺，大約50個村民小組才擁有一臺電腦。
二、我國其他地區目前的現狀
1、我國農村集體經濟發展現狀比較
農村經濟研究部經過對全國東、中、西部幾個地區的2749個行政村的調查，分析農村集體經濟發展現狀。
(1)農村集體經濟發展的基本現狀。其一，農村集體經濟總體上收入微薄。從調研可見，東部蘇州等少數發達地區59％的村集體收入為100萬元－500萬元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬元以下，絕大多數中西部及東部農村村級集體經濟收入微薄。其二，村級組織債務負擔沉重。調查村集體平均負債水平為176.25萬元，東部村平均負債305.61萬元，中部平均負債52.48萬元，西部平均負債22.77萬元。
(2)農村集體經濟發展的主要途徑。村集體組織的收入來源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發收入，特別是高度依賴土地出租收益。
(3)村級集體可用資金的來源。調查表明，農村集體經濟收入的來源中，村農業承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經濟收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來源也主要是靠集體土地的出租、開發，以及少量集體資產或物業的出租。
(4)發展壯大村集體經濟的途徑。東部地區村干部更多認為要靠招商引資、出租集體資產或集體土地的途徑來壯大集體經濟實力，中部和西部地區村干部則更傾向于爭取上級下撥或補貼。集體經濟的發展不平衡，資產的組織形式與結構的差別，也會使得農村會級制度在實施中存在差異性。在環境變遷，制度改革中，應把握當地的經濟特點及環境條件，因地置宜地實施農村會計制度，發揮其作用。
2、浙江省上虞市村級會計委托現狀
浙江省上虞市是我國最先實行農村會計制的地區，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉鎮代管模式的基礎上發展起來的會計委托制。
(1)初始階段效果明顯。上虞市實行會計委托制起初三年的時間，取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：增強了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級資產管理的有效性；調動了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個主要經驗：實行會計委托制，一是當地經濟比較發達，因為會計電算化是會計委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級經濟業務量要適中。
(2)發展過程中暴露的問題。村級會計委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實踐表現出，預期效果并不佳：中心運轉很不正常，村級會計委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實際的實行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農村財務管理混亂情況依舊，民主理財和財務公開流于形式；鄉鎮政府負擔加重。
(3)問題存在的原因。自2002年以來，浙江省在推行村級會計委托方面創造和積累了不少寶貴經驗，其機制也在不斷自我發展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級會計人員從業資格管理有待統一；村級會計人員培訓制度有待完善；會計人員隊伍建設有待加強；村級會計信息化管理水平有待提高。實行村集體會計委托，對于規范村級財務收支行為，提高村級財務管理水平，加強對村級組織經濟活動的外部監督，預防村干部經濟腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。
3、農業大省――山東農村財務管理與現狀
山東省既有地處東部沿海的發達地區，也有中西部發展相對較慢的地區，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個農業大省，以山東省為樣本進行農村財務管理和的狀況調查研究，具有較好的代表性。本次調查發現的主要問題有：第一，農村財務管理存在的問題。農村財務管理上有待規范和制度化，農村債務問題依然嚴重，新會計制度實施情況不樂觀，內控制度不健全等。第二，農村財務管理問題的原因初步分析：領導重視不夠，認識上有的誤區，管理上缺乏規范性；財務管理隊伍不穩定、素質低、法律意識不強，缺乏有效監督，審計力薄弱。第三，農村財務管理問題的本質分析：從村民自治的發展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發形成的，然而它的普遍推行則要歸功于上級政府的推動，是一種政府主導行為。
4、實施制后取得的成效
村級會計委托的實施，增加村級財務的透明度和可信度，維護了村民對農村集體經濟的參與權。主要表現在：規范了村級賬務；實現了村務的及時公開，促使農村更加和諧；減輕了農民負擔，保持了農村經濟可持續發展。
5、過程中突現出的問題
幾年來，村級會計委托服務試行工作進展順利，創造和積累了不少寶貴經驗，但也存在以下幾個方面的問題：第一，認識不到位。一是部分村干部認識不到位；二是部分村民認識不到位；三是管理監督意識不強；四是一些有企業或業務發生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉鎮干部對農村審計認識不到位。第二，制度執行不夠規范。一些村干部實行“家長式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費，“寅吃卯糧”，挪用村級經費轉移支付資金現象，集體資產流失嚴重。第三，監管不力。一是部分村級財務核算所管的賬大多只是上級轉移支付資金和按規定向村民收取的費用，村辦企業的資金大多游離于監管之
外；二是民主理財小組形同虛設，對財務的監督乏力；三是存在把關不嚴的問題；四是部分村財務不夠公開。第四，會計人員業務素質比較低。許多鄉鎮村級會計委托服務機構人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業技術職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機構辦公經費得不到保障。村級財務核算中心存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致業務經費沒有保障，辦公經費短缺。
三、目前農村會計的研究成果
村級會計委托制是在農村“政務財務兩公開”工作中產生的一個新事物。目前，村級會計委托制的相關文獻資料基本上屬于工作報道或者內部參閱資料，側重于描述村級會計委托制度的產生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學劉知林與金華市農經站孔祥衛的文章(2008)《環境變遷，制度演進：村級會計制的若干政策建議――基于浙江金華的調查》和東北財經大學經濟研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標：什么是村級制的效能發揮的影響因素；如何更好地發揮目前制度的效能。
四、云南省在農村會計方面存在的問題
從云南省目前的現狀的數據可以看出，村級會計委托制度的建設，雖然取得一定成效。但許多地區不管是在理論上，還是實踐上都存在不少問題。具體如下：內部控制環境較差；民主理財監督小組的監督作用沒有得到充分發揮；財會人員培訓的形式主義嚴重；會計電算化實行力度不夠；風險意識薄弱。
下面以云南省曲靖市麒麟區為例，說明這一現象。
麒麟區農村集體財務會計委托工作主要經驗：領導重視。區、鄉兩級把村集體財務管理工作經費列入本級財政預算，為做好農村集體經濟管理工作提供了經費保障；創新管理方式，全面推行農村集體財務會計委托制；打牢基礎，大力推進農村集體財務電算化管理；扎實工作，全面推進農村集體財務規范化建設。為進一步鞏固、完善和提高農村集體財務會計委托成果和效率，該區向上級部門提出如下建議：建議上級財政繼續加大對農村集體財務委托工作的經費投入；建議上級部門增加本區經營管理部門人員編制；懇請上級部門盡早理順農經機構體制建設，盡快將農經人員納入公務員管理，理順管理體制。
五、云南省目前如何發揮農村會計制的效能
對我比國實施農村會計地區的經驗、對策，說明云南省在當前在農村會計方面依然存在與其他地區相同的問題。農村會計制度的效果還需從以下幾個方面更深入地加強。
1、從理論上認識村級會計制度
制度是一個含義廣泛的概念。制度是在一個特定群體內部得以建立并實施的行為規則；制度本身也有一個產生、發展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級會計委托制是一項制度安排，其創新要受到我國農村集體資產管理體制大環境的制約。我國集體資產制度的特點是一個集體范圍內的資產為該集體全體成員共同所有，但任何個人都不能單獨占有或聲稱擁有某部分資產的所有權，權利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點。
2、因地時置宜把握實行方式
經濟發展程度的不同，人口素質的差別，認識的不同，地理環境的差異，以及社會制度的變遷，人口的流動，國家新制度的影響等等，都從各方面對農村會計制度和效果產生著影響。
3、通過反饋不斷完善
把不同地區的經驗及存在的問題，在執行時就給以完善，預防，不能讓已經存在的現象重演。同時，及時總結制度實施過程中表現出來的問題，查原因，找方法，及時貫徹落實，而且地區之間要經常討論交流工作經驗。
村級財務管理總結范文3
會議由財政所副所長魏濤同志主持。在會上胡家喜所長對前期各項財政業務工作進行了總結，并對2007年例會安排進行了說明。財政所各專業管理組就各自工作進行了布置，最后陳峰副局長、袁新智科長都分別進行了講話。
會議首先由各專業組就各自分管工作進行布置：
為加強對社區工作的管理，加快由農村財務管理向城鎮財務管理轉變的步伐。財政所擬建立社區基礎數據庫，會上綜合財務管理組講解了數據庫的編制方法。財政所下一步擬將社區財務實行電算化管理，預算組就推行統一的會計報表系統逐一對社區會計業務即帳務處理作了講解。
農工財務管理組的同志針對財政專項資金的申請、撥付程序作了具體講解。并著重強調了加強財政專項資金管理的意義以及科學合理地使用財政專項資金對加快新農村建設、社區建設所起到的積極推動作用。
收付結算中心的負責同志在會上組織學習了鄂財農發[2007]8號《省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于進一步規范村級會計委托服務工作意見的通知》，并就農村財務“雙代管”財務管理存在問題及街辦事處職務消費規范管理進行說明。經管組也就下一步搭建全街村級土地流轉情況信息平臺及開展嚴格的村帳站審工作作了詳實的布置。
胡所長在總結前階段工作中強調，召開財務與會計管理工作例會，一方面能及時將上級有關文件精神對基層會計進行傳達，使各單位的紅管家能及時了解到上級有關政策、資訊，便于今后開展工作；另一方面也能及時將我們日常財務管理工作方面發現的問題與會計進行溝通。
他在會上就2007年洪山街財政所預算安排及預算執行情況作財務數據通報；就2007年1-5月份村集體經濟組織運行情況進行了說明，并結合村帳站審工作對下一步如何規范村級財務管理工作著重強調了三點：一是要規范管理制度。通過制度來規范村級財務管理中的違規違紀行為，重點要規范村級年度財務預決算制度、村級非生產性開支管理制度等等，規范承包合同、租賃合同和村級票據；二是加強民主管理，提高民主理財透明度。要加強村民民主意識，重視民主理財小組的作用，村重大事項要通過民主決策來實施；三是加大溝通配合。各基層會計要及時與財政所聯系，同時要加強與村民主理財小組和審計部門的溝通。
會計科袁科長在會上就如何加強會計管理工作闡述了兩點意見：一是圍繞管理抓規范理財。要提高會計人員法律意識，要學會規避責任，依法理財，要將理財小組的職能充分發揮出來；大事要采取“一事一議”；要加大電算化管理力度。二是圍繞發展抓財務規范管理。要建立健全村級財務管理各項制度，強化對村級財務管理工作的監督檢查，全面推進村級財務管理經?；⒁幏痘?、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。
最后，陳峰副局長作了重要講話。他首先對洪山財政所組織的財務與會計管理例會形式給予了充分肯定，并對會計人員今后工作主要談了四點想法：
1.要加強學習，不斷提高會計職業能力和素質。
經濟越發達，會計工作越重要。我們財會人員需要不斷加強學習，提高自身的政治識別能力和業務技能，知法、懂法、守法、護法，規范會計行為，保證會計資料真實、完整，做維護社會主義市場經濟秩序的先鋒。
2.要加強管理，不斷提高依法理財能力。
首先要加強內部的財務管理機制，建立健全相應的管理制度，加強財務基礎性管理工作，建立相應的信息數據庫，完善內部的財務監督機制，提高本部門的依法理財能力。
3.加強自律，不斷提高會計人員的職業道德。
會計工作處于各單位經濟管理工作的前沿，會計人員身處財經大權的關鍵地位，如果會計失之誠信，弄虛作假，欺詐舞弊，會計關系得以存在的基礎就會隨之崩塌，會計業的生命力也就隨之完結。會計工作人員有責任加強自律，遵守職業道德。建立一個以誠信為基礎的市場經濟是社會公眾的共同愿望，也是人類社會發展的必然趨勢。
4.要加強溝通，形成和諧共建的局面。
一是會計人員和領導要多溝通，把國家財政、財經法規向本單位的領導多解釋，多宣傳；二是會計人員要多渠道的與財政部門溝通，財政局、財政所就是會計人員的娘家，是會計人員的堅強后盾。
村級財務管理總結范文4
關鍵詞：財務錢財；雙代管；管理模式
中圖分類號：F8文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0204-01
1 村級財務“雙代管”的作用
（1）規范了財務收支行為，強化了科學管理。
過去我們會計只做幾本懶賬，責任心較差。源頭治腐談不上有效的遏制。通過“雙代管”，制定出臺《流動資金管理制度》、《票據管理制度》、《備用金領用及按月結算制度》等一系列管理制度。同時對各村報賬制定了專門的《報賬制度》。通過制度建設，做到有章可循，照章辦事。一段時間來，干部思想認識有了轉變，村級財務管理達到了“七個統一”：即統一委托程序、統一資金管理、統一會計核算、統一財務制度、統一財務公開、統一票據管理、統一檔案管理，從而有效規范了村級財務行為，使村級財務管理工作實現了制度化、規范化、法制化、科學化。
（2）促進財務工作公開，強化民主監督。
“雙代管”要求各村配備一名專業報賬員，統一定期報賬、做賬、做到日清月結。按時出具財務收支報表，為財務及時公開提供了保障，也為廣大群眾及時了解村級財務狀況，參與民主化管理提供了有力的支持。
（3）加強了資金運行的管理，提高了資金使用效益。
過去有的村財務管理混亂，收入無目標，支出無計劃，手續不履行，個別人說了就算，在資金使用上隨意性較強。這樣造成村級債務連年增加，群眾意見很大?！半p代管”后，各村收入資金由鎮會計服務中心全額代管，并繳存服務中心在銀行開設的各村專戶，嚴格實行收支兩條線，實行支票進出和資金手則結算的辦法，杜絕小金庫和坐收坐支行為。
支出實行了嚴格的審核制度。每次報賬員送來的報支發票（原始憑證），由各會計進行初審，送交中心主任稽核，填寫撥款通知書，再由資金會計撥付。超標費用實行了報批制度，如：固定資產的添置和其它群眾性公益事業投資必須向政府寫出書面報告，經批準后方可安排資金，否則不予撥款。
這樣對資金使用規定了限額標準和嚴格撥付程序，不僅有效地防止了資金使用上的隨意性，而且還提高了資金使用效益。村級干部勤政廉政也得到了實現。在確保村級組織正常運轉的同時，村級債務這一制約村級經濟發展的“瓶頸”也逐步化解。
2 村級財務“雙代管”的弊端
個別村過多地考慮本部門、本轄區眼前，局部，甚至個人利益，沒有全局觀念，缺乏遠期規劃。體現在如下幾個方面：①實行報、批制度時，行動遲緩，執行力度不夠。②履行財務手續不夠健全，債務往來欠款不請會計簽字，還款超額付出。③非生產性支出超標情況時有發生，自我控制力不強。④化解村級債務力度不大，離群眾的要求還存在差距。⑤村干部編制不規范，發放工資與收入比例失調，甚至個別村超過20％以上。⑥財務公開流于形式，落實不到位，個別村到現在還無公開場地，無公開欄目，村民主理財小組有其名無其實，群眾對我們的工作還不是很放心。
3 對村級財務“雙代管”的建議
要引導村民明確實行“雙代管”是時代的必然，必須進一步健全村級財務管理體制，落實好民主理財小組，健全財務手續，嚴明財經紀律，杜絕亂支行為。各村全年預決算，要實行“一事一議”的辦法，通過村民代表和黨員干部討論，報政府核實批準，切實做到“量力而行，量入為出，以收定支”。保證各村財務收入有目標、支出有計劃地運行。
要進一步做好化解村級債務工作。各村必須要把這項工作納入重點，在資金運行過程中，按收入比例償還，原則上按年收入30萬元以下的村安排化債資金20％；年收入30-50萬元的村安排化債資金30％；50萬元以上的村安排化債資金40％；無債的村必須要有資金的積累，為村級經濟可持續發展奠定基礎。
村級財務管理總結范文5
關鍵詞：農村會計；制；制度規范
一、會計制的起源
浙江省金華地區率先推行全國村級會計制，是重要的發源地。目前在全國推行的全國村級會計制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎上總結而來的。村級會計制的推行，使村級財務管理水平更加規范化，發揮了維護、實現最廣大農民群眾根本利益的重要作用，實現了對村級集體資產的存量和流量的全面、及時和準確監控，明顯推動了農村經濟活動在行政方面的合法性、科學性。與此同時，我們在村級會計制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運行體制、人員儲備、經費提供、制度創新等。
二、會計制的推行背景
農業發展趨于現代化，農村經濟借助現代科學技術得到了快速發展，使得村級資產快速增長，很多的鄉村產業結構由較為單一的農業模式發展為農、工、商、貿多元化模式。當前，國家關注農村建設，采取一系列措施加速農村經濟發展，推進鄉村工業化與城鄉一體化的建設步伐，使村級資產規模得到迅速擴大。同時，農民的財產意識更加明確，他們希望能夠維護自己的財產安全，對于村級集體財產做到知情、監督并參與決策的訴求愈發強烈，所以對村級集體資產采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國，目前農村財務管理問題是全國上訪焦點問題之一。而農民上訪提出的主要問題便是村級財務問題。在此情形下，如何對村級集體財產進行有效管理成為農村村民實現自治的主要任務之一。村民自治制度應以維護農民個體權益為根源和依據，實現對村級集體財務的收入與支出的科學合理的控制。全國村級會計制便是在這種背景下應運而生并逐漸被推行的。
三、會計制的機制變遷
村級會計制的產生不是突發的，而是在農村財務管理機制經過不斷的改進、更替、完善中提出來的，并逐漸成為農村財務管理機制中的主流。村級會計制在我國部分地區已運行了十年整，制度的發展都有其規律。一旦制度不能適應經濟與社會發展的變化，未能進行自我完善或階段性變遷的話，就會使制度變得低效率甚至無效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點。當一種制度的效率到達頂峰時，如未能及時自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進行。綜合上文所說的經濟與社會環境的變化和制度本身的發展規律，我們應明確農村財務會計工作的不同階段的不同特征，及時調整制度的關鍵因素，并結合所發生的變化以及規律研究并制定新方案。
四、會計工作展開的環境和大致方法
會計工作的展開，從組織形式看，是由縣市財政部門和鄉鎮政府一起組織實施的，并且鄉鎮農村經濟方面的管理工作由鄉鎮政府負責。同時，我們必須遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變；資產不準平調，不準借支挪用，不準強行代扣、墊交各種費用的原則。并且，村級財務管理中的財務公開必須達到內容、標準和時間的統一，賬務監督做到日常監督審計和離任監督審計。會計工作展開實施的大致方法和步驟是：
1.在鄉鎮中實行村賬鄉管的方式，具體做法是組織成立統一記賬這一專門機構統一管理核算村級財務，在鄉鎮管轄下的各個村設報賬員，要求報賬員定期到轄區內的鄉村報賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務由鄉鎮政府中的專門記賬機構統一核算和管理。
2.另一種方法就是實行會計集中核算，具體做法是成立鄉鎮農業經濟管理站并以此為依托，組建一個專門記錄核算所管轄區村莊的集中財務記賬機構，選定適量的專職會計人員，分別設置各村專用賬簿，負責各村的日常收入和支出的核算。由專職會計人員擔任報賬員，取代原來各村的村會計和出納員，定期對所管村莊的日常收支情況報賬。村民委員會和鄉鎮記賬中心共同處理村級財務，同時也有明確的分工。村民委員會負責各項財務收支簽批手續，鄉鎮記賬中心負責財務審核并定期反饋會計信息和公開賬務。
在實施農村會計制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉管”和“集中核算”這兩種方法，還要對鄉鎮農村經濟管理站進行體制的改革和技術的創新，使村賬鄉管工作更加規范，村級財務管理得到加強，最終使農村會計制度更趨完善。
五、關于農村會計管理體制改革試點規范與完善工作的提議
在總結了當前農村會計管理制改革中取得的經驗以及存在的不足后，我認為進行體制改革工作需要積極引導，逐步推行，不宜冒然猛進。結合現在的經濟發展水平與社會環境，我們應始終遵循村級集體資產所有權不變，使用權不變，會計核算內容不變，資金使用方向不變這四個不變以及村民委員會參與理財的原則；把科學合理、依法、正確使用資金，使資金發揮最大價值作為目標；以保證農村社會經濟秩序穩定，加速農村經濟發展為前進方向。在實施時，充分考慮當地的條件和特點，選擇合適的的運行模式進行改革。最后，我將結合自己多年的工作經驗以及發現的問題，分幾個方面提出建議以引導農村會計管理體制改革試點的規范與完善。
（一）組建以多元管理為主體的農村會計人員隊伍，完善其管理體制
鄉鎮政府應重視村賬鄉管、農村會計集中核算辦公室等農村會計核算管理單位，將它們納入隸屬鄉鎮政府的事業單位范疇，直接負責相關工作人員的黨政人事關系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉鎮經濟管理站來實施。農村會計職員隊伍所在的地縣級財政部門負責工作人員的會計從業資格發放審核，職員的繼續教育、業務培訓，核算工作的最終審核以及財務管理制度的制定、審核、批準和監督執行。最后會計工作的質量由專業的審計機構審核。
（二）建立適應市場變化的會計服務中心
在一些市場經濟發達的地區，我們應該依據經濟發展和農村會計服務市場的需求，建立適應市場變化的農村會計服務中心。會計服務中心的具體運作形式由當地縣級財政部門和相關部門制定農村財務制度后依據制度進行監督與執行。服務中心通過市場雇用會計從業人員，并簽訂勞務關系合同，與會計主體單位達成服務合作關系。會計服務中心需要進行從業會計人員的聘請、任用、工作業績考核、工資福利待遇等各項具體的行政管理工作。當地的財政部門需要審查會計服務中心的資格、發放從業會計人員的從業資格認證、日常工作管理、業務培訓和繼續教育等。
（三）重視農村會計從業人員的培養，努力建設從業會計人員繼續教育和業務培訓機制
加大對農村會計從業人員繼續教育和業務培訓的投入，讓農村會計從業人員也可以參加正規的教育和培訓活動。同時也要考慮農村會計從業人員的工作特點，進行針對性的教育培訓。教育培訓中的知識應更切合農村的實際情況，注重培訓知識的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會計從業人員的業務熟練度和工作能力。
（四）建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制
要使農村會計從業人員定下心來持續地進行會計工作，我們就必須建立可靠的農村會計從業人員改革的配套體制。首先是確保農村會計從業人員的生活穩定，這需要政府相關部門保障他們的政治、經濟生活福利待遇，保證工資以及績效獎金等的按時按量的發放，確保各種福利都能確實享受；其次是有合理考核會計人員的工作素養的制度，能夠合理科學地對會計人員的業務考核、獎勵、懲罰、升遷等進行管理；最后是要在保障會計人員生活和工作穩定的情況下，營造一個從業會計人員依法理財和行政的工作氛圍。
（五）建立農村財務信息化管理，并以此為基礎整體提升農村經濟信息化建設水準
國家農業部要求村級財務的各類收支記錄、賬務數據的審計和財務公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實現會計計算微機化代替傳統手工記賬，并最終實現以農村財務信息化管理為基礎的農村經濟信息化管理的更高目標。目前，農村信息化管理系統已涵蓋了農村的土地承包管理、村級財會人員管理、農民負擔監管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點：第一，相應的人員和機構的配備。以農村經濟管理站為基礎建立農經信息服務站，并配備信息員；第二，基礎設施配備。統一配置電腦、打印機及相關設備，連接寬帶，設立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進行詳細的分工，分派到個人，明確個人責任，統籌完成工作，加快信息化建設步伐。
農村工作歷來是黨和各級政府十分重視的工作之一，和諧民主穩定的農村，是推進我國社會主義建設的基礎，而村級財務會計管理工作是農村工作的重點和難點問題之一，也是廣大農民群眾關心的熱點和焦點問題。推行農村會計委托制，能有效地防止農村財務管理中出現的種種問題，是順應農村經濟社會發展而建立的農村財務管理新模式，對于促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，發揮了巨大作用，進一步推動了農村社會的和諧和社會主義新農村建設。
參考文獻：
村級財務管理總結范文6
農村基層組織財務管理規范化是農村財務管理本質特征的反映，一方面它是在一定的農村財務管理假設前提下，以實現農村基層組織財務管理規范化目標和有效實施規范化過程為基礎進行推導;另一方面，農村基層組織財務管理規范化概念來源于長期的農村財務管理實踐，是對規范化實踐的總結、提煉。
二、農村基層組織財務管理現狀
（一）村級財務基礎不扎實
從總體情況來看，各鄉村在經濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經得到了解決，包括鄉村工資的發放、財務機構運轉等，但是，鄉村資金缺乏、發展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農村中心鎮目前承擔著區域性社會職能，那么對于中心鎮各項事業的發展就會有更高的要求，這使得其事權與財權平衡矛盾更加突出。村級財務基礎不扎實，現有的財務制度規范性與財務管理水平與財政制度建設和財務管理的要求還有很大差距。
（二）財務核算隊伍不穩定
農村進行財務核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩定，導致根本沒有財務移交手續或者移交手續辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經常出現不辦理移交手續的情形;由于鄉村經費緊張，經常出現鄉村財務沒有專門人員對其進行管理，經費的開支也沒有專門人員進行審批和監督的情形。于是經常發生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進行交賬、結賬、記賬處理工作，這也成為當前農村基層組織財務管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。
（三）村級財務賬目設置不規范、不健全
從原始資料的分析情況看，由于村級村務管理人員沒有專業的會計知識，個別村沒有按財務制度的規范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務，根本無法找到賬目記錄和財務制度，僅僅把眾多繁雜的票據封裝起來。還存在著原始票據或原始憑證不規范的問題，主要表現在：收錢不開正式收據，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發票，多以白條入賬，并且無經手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領據票入賬等現象時有發生。個別村非生產性開支較多，絕大多數的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現象。
三、農村基層組織財務管理規范化措施
（一）完善村級財務管理工作與制度體系
1.完善農村財務管理制度，設立健全村級財務會計制度。建立良好的農村基層財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使得農村基層至村一級的財務實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的相關農村合作經濟會計、財務制度要求，對村級的財務制度進行完善，財務制度的完善需是全方位的，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計制度，從財務公開到民主理財監督制度等等。無規矩不成方圓，通過制度建設使得農村財務工作規范化，從會計處理程序方法的規范出發，使得農村財務工作真實、完整反映農村經濟狀況，促進決策支持作用的發揮，以指導農村經濟發展方向，使各項工作制度化、規范化、功能化。
2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監督，民主完全有義務和權力過問，并決策村里的重大事項。充分發揮民主理財小組的作用，及時公開財務，讓村民參與理財，知道村賬，發現問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標之內，形成經常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關要充分發揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監督村干部的信心。
（二）嚴格執行財務信息公開與披露
農村集體經濟體制下的所有會計事項，都必須根據監察部和農業部兩部委所頒發的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監督。但凡農村基層組織集體經濟的成員重點關注的財務事項，都需要及時、據實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產生的疑問，村財務部門相關負責人要及時進行解釋和答復。
（三）加強對農村財務的審計監督